Настоящий закон частично перелагает Регламент (ЕС) 2019/1009 Европейского парламента и Совета от 5 июня 2019 года об установлении правил размещения удобрений на рынке ЕС и об изменении регламентов (ЕС) 1069/2009 и (ЕС) 1107/2009 и об отмене Регламента (ЕС) 2003/2003, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 170 от 25 июня 2019 года (CELEX: 32019R1009), с последними изменениями, внесенными Делегированным регламентом (ЕС) 2024/1682 Комиссии от 4 марта 2024 года об изменении Регламента (ЕС) 2019/1009 Европейского парламента и Совета в том, что касается добавления обработанного навоза в качестве составного материала в удобрения ЕС (CELEX: 32019R1009).

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Область применения

(1) Положения настоящего закона применяются к удобрениям с маркировкой ЕС и к удобрениям без маркировки ЕС при их размещении на рынке.

(2) Настоящий закон не применяется к:

a) субпродуктам животного происхождения и производным продуктам, к которым применяются положения Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019, при их размещении на рынке;

b) средствам защиты растений, регулируемым Законом о введении на рынок средств защиты растений и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 403/2023.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

1) аккредитация – в значении, определенном статьей 2 Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011;

2) смесь – смесь в значении, определенном пунктом 1 статьи 4 Закона о химических веществах № 277/2018;

3) компетентный орган по разработке политик – центральный отраслевой орган государства, ответственный за область удобрений;

4) орган по выдаче разрешения – орган публичной власти или публичное учреждение, назначенные Правительством для оценки соответствия удобрений MD требованиям, предусмотренным настоящим законом;

5) орган по надзору за рынком – центральный административный орган, реализующий государственную политику в области удобрений;

6) дистрибьютор – физическое или юридическое лицо в цепи поставки, кроме производителя или импортера, размещающее на рынке удобрения UE или удобрения MD;

7) оценка соответствия – процесс, посредством которого проверяется выполнение требований настоящего закона в отношении удобрений UE или удобрений MD;

8) импортер – физическое или юридическое лицо с местонахождением в Республике Молдова, которое вводит на рынок Республики Молдова удобрения UE или удобрения MD из другой страны;

9) введение на рынок – первое размещение на рынке удобрения UE или удобрения MD;

10) гармонизирующее законодательство ЕС – любой нормативный акт или пакет нормативных актов Европейского Союза, гармонизирующие условия реализации продуктов;

11) маркировка ЕС – маркировка, посредством которой производитель указывает, что соответствующее удобрение отвечает всем применимым требованиям, установленным гармонизирующим законодательством ЕС или национальной нормативной базой относительно нанесения на продукты соответствующей маркировки;

12) микроорганизм – в значении, определенном статьей 4 Закона о введении на рынок средств защиты растений и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 403/2023;

13) экономический оператор – производитель, уполномоченный представитель, импортер и/или дистрибьютор;

14) орган по оценке соответствия – орган, осуществляющий деятельность по оценке соответствия, включая испытания, сертификацию и инспекцию;

15) национальный орган по аккредитации – в значении, определенном статьей 2 Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011;

16) производитель – физическое или юридическое лицо, которое производит удобрения UE или удобрения MD либо для которого разрабатываются или производятся подобные удобрения UE или удобрения MD, реализующее соответствующие удобрения под своим зарегистрированным наименованием или товарным знаком;

17) удобрение – вещество, смесь, микроорганизм или какой-либо другой материал, применяемый либо предназначенный для применения к растениям или их прикорневой зоне либо к грибам или их микросфере, либо предназначенный для того, чтобы составить сами по себе либо в смеси с другим материалом прикорневую зону или микросферу, в целях обеспечения растений или грибов питательными веществами либо повышения питательной ценности растений или грибов;

18) удобрение без маркировки ЕС – удобрение, не отвечающее требованиям для его маркировки ЕС;

19) удобрение MD – удобрение без маркировки ЕС, отвечающее требованиям для включения в идентификационный список удобрений такого типа. Удобрение MD из другой страны считается удобрением без маркировки ЕС, которое было произведено в другом государстве, но которое отвечает требованиям для включения в идентификационный список;

20) удобрение UE – удобрение, отвечающее требованиям для нанесения маркировки ЕС при его размещении на рынке;

21) размещение на рынке – поставка удобрения для распространения или использования на рынке в рамках коммерческой деятельности, за плату или на безвозмездной основе;

22) отзыв – мера, целью которой является возврат удобрения UE или удобрения MD, которое уже было предоставлено конечному пользователю;

23) уполномоченный представитель – физическое или юридическое лицо с местонахождением в Республике Молдова, уполномоченное письменным поручением производителя действовать от его имени в целях выполнения определенных задач;

24) изъятие – мера, целью которой является воспрепятствование в цепи поставок размещения на рынке удобрения UE или удобрения MD;

25) технические условия – документ, устанавливающий технические требования, которым должны соответствовать удобрения UE или удобрения MD, процесс производства таковых или методы отбора проб и анализа;

26) гармонизированный стандарт – в значении, определенном статьей 2 Закона о национальной стандартизации № 20/2016;

27) вещество – в значении, определенном пунктом 27 статьи 4 Закона о химических веществах № 277/2018;

28) процент по массе – соотношение в процентах, рассчитанное по массе всего удобрения в той форме, в которой удобрение размещается на рынке.

Статья 3. Размещение на рынке и свободное обращение

(1) Удобрения UE или удобрения MD, которые соответствуют требованиям настоящего закона, допускаются для свободного обращения и размещения на рынке.

(2) Удобрения UE и удобрения MD, которые были введены на законном основании в любое государство Европейского Союза и располагают документами, подтверждающими их соответствие гармонизирующему законодательству ЕС или техническим условиям любого государства Европейского Союза, могут размещаться на рынке Республики Молдова и могут свободно обращаться.

(3) Удобрения UE, которые не соответствуют предусмотренным настоящим законом требованиям, могут вводиться на рынок только для проведения оценки эффективности и лабораторных испытаний, с письменного согласия органа по выдаче разрешения, выдаваемого бесплатно в течение трех рабочих дней со дня уведомления об этом соответствующего органа.

(4) Правительство может установить нормы для охраны здоровья и безопасности людей, животных, для защиты растений и окружающей среды, соответствующие международным договорам или договорам, стороной которых является Республика Молдова, в части использования удобрений, при условии, что эти положения не ведут к модификации соответствующих требованиям настоящего закона удобрений UE и не влияют на условия размещения на рынке соответствующих продуктов.

Статья 4. Требования к удобрениям

(1) Удобрение UE должно:

a) отвечать требованиям, утвержденным компетентным органом по разработке политик для соответствующей функциональной категории продуктов;

b) отвечать требованиям, утвержденным компетентным органом по разработке политик для соответствующих категорий входящих в состав материалов; и

c) маркироваться в соответствии с требованиями по маркировке, установленными компетентным органом по разработке политик.

(2) Удобрение MD должно быть:

a) включено в идентификационный список удобрений MD (далее – идентификационный список);

b) упаковано и маркировано в соответствии с требованиями, установленными компетентным органом по разработке политик; и

c) введено на рынок/размещено на рынке вместе с паспортами безопасности в порядке, предусмотренном Законом о химических веществах № 277/2018, и с инструкциями по применению, с протоколами испытания химического состава, выданными аккредитованной лабораторией, а также с указанием основных и дополнительных питательных веществ, веществ, растворимых в воде, с указанием вредных примесей и предназначенных для применения на растения микроорганизмов (далее – техническая документация).

(3) Нитрат аммония с высоким содержанием азота [N (азот) > 28% массы] вводится на рынок после прохождения испытаний на устойчивость к детонации в соответствии с основными требованиями к минеральным удобрениям, установленными Правительством. Соответствующие испытания проводятся признанной лабораторией согласно положениям Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011, которая отвечает основным требованиям, установленным в утвержденных Правительством процедурах по оценке соответствия. Результаты испытаний на устойчивость к детонации действительны в течение трех месяцев со дня их проведения и проводятся на репрезентативной выборке удобрений UE и удобрений MD каждые три месяца от имени производителя. Сертификат устойчивости к детонации партии нитрата аммония с высоким содержанием азота, выданный признанной лабораторией, и результаты испытаний должны быть представлены ответственному органу не позднее пяти рабочих дней до введения на рынок соответствующей партии удобрения.

(4) По любому аспекту, не установленному в предусмотренных пунктами a) и b) части (1) и пунктом a) части (2) требованиях, считается, что удобрения не представляют рисков для здоровья и безопасности людей, животных, растений, а также для окружающей среды.

Статья 5. Компетенции

(1) Компетентный орган по разработке политик уполномочен утверждать на основании приказов и корректировать функциональные категории продуктов (далее – ФКП) для удобрений UE, за исключением предельных значений для кадмия и определений или других элементов относительно области применения ФКП, кроме установленных в Европейском Союзе, а также категории входящих в состав материалов (далее – КВСМ), требования по маркировке удобрений, обновлять их с тем, чтобы адаптировать к техническому прогрессу и облегчить доступ на внутренний рынок удобрений UE:

a) которые могут составлять предмет существенного торгового обмена на внутреннем рынке; и

b) для которых имеются научные подтверждения, что они:

(i) не представляют рисков для здоровья и безопасности людей, животных, растений, а также для окружающей среды; и

(ii) обеспечивают агрономическую эффективность.

(2) При корректировке ФКП компетентный орган по разработке политик принимает во внимание научные заключения Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов, Европейского агентства по химикатам и по обстоятельствам Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии в случае представления на утверждение/принятия актов, включающих новые предельные значения для загрязнителей в ФКП для удобрений UE.

(3) В случае утверждения компетентным органом по разработке политик КВСМ в целях включения материалов, которые могут считаться рекуперированными отходами или субпродуктами в значении Закона об отходах № 209/2016, для добавления или пересмотра КВСМ соответствующие материалы исключаются из категории веществ и смесей первичных материалов и из категории субпродуктов в значении Закона об отходах № 209/2016 из КВСМ.

(4) При разработке и издании актов на основании частей (1)–(3) приоритет отдается субпродуктам животного происхождения, субпродуктам в значении Закона об отходах № 209/2016 и рекуперированным отходам, в особенности из сельскохозяйственного сектора и агропродовольственной промышленности, а также материалам и продуктам, уже размещенным на рынке на законном основании по меньшей мере в одном из государств-членов Европейского Союза.

(5) Компетентный орган по разработке политик незамедлительно корректирует КВСМ в соответствии с оценкой Европейской комиссии относительно струвита, биоугля и продуктов на основе золы.

(6) Компетентный орган по разработке политик может утвердить своим приказом и изменить на основании частей (1)–(4) КВСМ только для включения новых материалов, которые перестают быть отходами вследствие операции по рекуперации, если действующая на момент включения соответствующих материалов нормативная база, касающаяся рекуперации, обеспечивает, что соответствующие материалы отвечают требованиям, предусмотренным статьей 6 Закона об отходах № 209/2016.

(7) На основании частей (1)–(4) компетентный орган по разработке политик может утвердить и изменить КВСМ только для включения новых микроорганизмов либо штаммов микроорганизмов или дополнительных методов обработки в КВСМ для таких организмов после проверки того, какие из соответствующих микроорганизмов либо штаммов микроорганизмов отвечают критериям, установленным в пункте b) части (1), на основании следующих сведений:

a) наименование микроорганизма;

b) таксономическая классификация микроорганизма: род, вид, штамм и метод получения;

c) научная литература о производстве, хранении и безопасном использовании микроорганизма;

d) таксономическое положение относительно видов микроорганизмов, отвечающих требованиям квалифицированной презумпции безопасности, установленным Европейским агентством по безопасности пищевых продуктов;

e) информация о процессе производства, в том числе, если это является существенным, методы обработки, такие как распылительная сушка, сушка в псевдоожиженном слое, статическая сушка, центрифугирование, термическая дезактивация, фильтрация и измельчение;

f) информация об идентичности и пределах осадков остаточных продуктов, токсинов или микробных метаболитов во входящем в состав материале; и

g) присутствие в природе, выживание и мобильность в окружающей среде.

(8) На основании частей (1)–(4) настоящей статьи компетентный орган по разработке политик может утвердить и изменить КВСМ только для добавления производных продуктов в значении Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019, в категории производных продуктов, если в соответствии с частями (3) и (4) статьи 7 указанного закона была установлена конечная точка в цепи переработки. Компетентный орган по разработке политик оценивает подобные производные продукты с точки зрения значимых аспектов, не принятых во внимание, в целях определения в соответствии с Законом о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019, конечной точки в цепи переработки. Если соответствующая оценка приводит к заключению, что выполняются критерии, указанные в пункте b) части (1) настоящей статьи, и конечная точка определена, компетентный орган по разработке политик незамедлительно утверждает или изменяет на основании частей (1)–(4) настоящей статьи включение соответствующих материалов в производные продукты в значении Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019, КВСМ.

(9) Компетентный орган по разработке политик на основе оценок критериев биоразлагаемости полимеров, проведенных Европейской комиссией, целью которых является контроль проникновения или задержания воды, КВСМ и методов испытаний для проверки соответствия критериям биоразлагаемости полимеров, утверждает критерии биоразлагаемости на основании частей (1)–(4). Соответствующие критерии обеспечивают, что:

a) полимер может составлять предмет процесса физического и биологического разложения в природных условиях почвы и в водных средах таким образом, чтобы в итоге он разложился только на диоксид углерода, биомассу и воду;

b) по меньшей мере 90 процентов органического угля, который содержится в полимере, трансформируется в диоксид углерода в течение максимум 48 месяцев с момента завершения указанного на этикетке заявленного периода функциональности удобрения UE и в сравнении с соответствующим стандартом по оценке биоразлагаемости; и

c) использование полимеров не ведет к накоплению пластмасс в окружающей среде.

(10) Правительство утверждает процедуры оценки соответствия удобрений и актуализирует их в целях адаптации к технологическому прогрессу и в целях облегчения доступа удобрений к внутреннему рынку.

(11) Орган по выдаче разрешений утверждает процедуру и условия для проведения испытаний эффективности удобрений.

Статья 6. Акты компетентного органа по разработке политик в отношении КВСМ

При осуществлении компетенции по изданию актов в соответствии со статьей 5 компетентный орган по разработке политик утверждает отдельные акты для каждой КВСМ. При разработке соответствующих актов учитываются все изменения, внесенные в ФКП для удобрений UE, требования по маркировке для удобрений UE и процедуры оценки соответствия удобрений UE, которые необходимы в результате изменения КВСМ.

Статья 7. Включение удобрений в идентификационный список и удаление из него

(1) Процедура включения удобрений в идентификационный список и удаления из него утверждается Правительством.

(2) Если удобрение MD не отвечает какому-либо требованию, установленному в идентификационном списке, экономический оператор представляет органу по выдаче разрешений заявление о включении соответствующего удобрения в идентификационный список, а также документы, подтверждающие соответствие данного удобрения требованиям, предусмотренным настоящей частью, из которых следует, что удобрение:

a) отвечает общим требованиям безопасности и качества ФКП, к которой относится удобрение, как это утверждено компетентным органом по разработке политик в рамках процедуры;

b) положительно влияет на питание растений, на физические, химические и биологические показатели почвы в зависимости от предполагаемого использования, что подтверждается испытаниями, проведенными в течение не менее трех последовательных лет в одном из исследовательских центров, назначенных органом по выдаче разрешений;

c) не представляет риска для здоровья и безопасности людей, животных, а также для окружающей среды, что подтверждается испытаниями, проведенными в течение не менее трех последовательных лет в одном из органов, назначенных органом по выдаче разрешений.

(3) К указанному в части (2) заявлению прилагается:

a) паспорт безопасности, составленный в соответствии с положениями Закона о химических веществах № 277/2018;

b) образец этикетки.

(4) Удобрение MD исключается из идентификационного списка в случае установления, что соответствующий тип удобрения не отвечает по меньшей мере одному из требований, указанных в части (2).

(5) При получении заявления экономического оператора о включении удобрения MD в идентификационный список и документов, подтверждающих соответствие данного удобрения указанным в части (2) требованиям, орган по выдаче разрешений оценивает соответствие удобрения требованиям, указанным в части (2), и в течение 14 рабочих дней со дня получения заявления и документов представляет органу по надзору за рынком рекомендацию о включении удобрения в идентификационный список путем добавления специфических требований по безопасности и качеству для соответствующего удобрения MD, указанных в подтверждающих документах, или рекомендацию не включать удобрение в идентификационный список.

(6) Если орган по выдаче разрешений устанавливает, что тип удобрения MD не отвечает по меньшей мере одному из требований, указанных в части (2), он представляет органу по надзору за рынком в течение 14 рабочих дней со дня установления рекомендацию об исключении удобрения MD из идентификационного списка.

(7) По рекомендации органа по выдаче разрешений орган по надзору за рынком в течение пяти рабочих дней с момента представления рекомендации принимает решение о включении удобрения в идентификационный список, решение не включать соответствующее удобрение в идентификационный список или решение об исключении удобрения из идентификационного списка. Экономический оператор уведомляется о принятом решении в письменной форме или по электронной почте в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

(8) Удобрение, введенное на законном основании на рынок государства–члена Европейского Союза или Европейского экономического пространства, включается бесплатно в идентификационный список, без применения требований, указанных в части (2). Экономический оператор должен представить органу по выдаче разрешений заявление о включении удобрения в идентификационный список и документ, подтверждающий законное введение на рынок государства–члена Европейского Союза или Европейского экономического пространства.

Глава II

ОБЯЗАННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ

Статья 8. Обязанности производителей

(1) Для введения удобрений на рынок производители обеспечивают, чтобы удобрения UE были разработаны и произведены в соответствии с требованиями, утвержденными согласно пунктам a) и b) части (1) статьи 4, а удобрения MD – в соответствии с требованиями, утвержденными согласно пункту a) части (2) статьи 4.

(2) Перед введением на рынок удобрений ЕС производители составляют техническую документацию и выполняют надлежащую процедуру оценки соответствия, указанную в частях (1) и (2) статьи 17, или распоряжаются о ее проведении. Если соответствие удобрения UE применяемым требованиям, предусмотренным настоящим законом, было доказано посредством указанной процедуры оценки, производители составляют декларацию соответствия ЕС для удобрений UE (далее – декларация соответствия ЕС) и применяют маркировку ЕС.

(3) Перед введением на рынок удобрений MD производители составляют техническую документацию. Производители обеспечивают также проведение надлежащей процедуры оценки соответствия удобрений MD в соответствии с положениями части (2) статьи 4 и положениями Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

(4) Производители хранят техническую документацию и в случае удобрений – декларацию соответствия в течение пяти лет после введения на рынок удобрения UE или удобрения MD, составляющего предмет соответствующих документов. Производители предоставляют в распоряжение других экономических операторов по запросу копию декларации соответствия ЕС.

(5) Производители обеспечивают наличие процедур, гарантирующих на всех этапах соответствие требованиям настоящего закона удобрений, относящихся к серийному производству. Изменения производственного процесса или характеристик соответствующих удобрений UE и изменения гармонизированных стандартов, общих спецификаций, указанных в статье 16, или других технических спецификаций, по отношению к которым заявляется или посредством применения которых проверяется соответствие удобрения UE, учитываются соответствующим образом. Если низкие показатели или риски, которые представляет удобрение UE, являются обоснованными, производители проверяют посредством выборки удобрения UE, размещенные на рынке, рассматривают жалобы и при необходимости сохраняют их учет, учет несоответствующих удобрений UE и отзывов соответствующих удобрений UE, а также информируют дистрибьюторов о любой деятельности по мониторингу.

(6) Производители обеспечивают, чтобы на упаковке введенных ими на рынок удобрений был указан номер типа, серийный номер и/или другой элемент, позволяющий их идентификацию, или, если удобрения поставляются без упаковки, чтобы запрошенная информация была указана в памятке, сопровождающей каждое удобрение UE или удобрение MD.

(7) Производители указывают свое наименование, коммерческое наименование или зарегистрированный товарный знак, почтовый адрес и контактные данные на упаковке удобрения UE или удобрения MD или, если удобрение поставляется без упаковки, в памятке, сопровождающей удобрение UE или удобрение MD. В почтовом адресе указывается только один контактный пункт производителя. Соответствующая информация предоставляется на языке, понятном для конечных пользователей и компетентных органов.

(8) Производители обеспечивают, чтобы удобрения UE и удобрения MD сопровождались необходимой информацией в соответствии с требованиями по маркировке удобрений, установленными компетентным органом по разработке политик. Если удобрение поставляется в упаковке, информация указывается на прикрепляемой к ней этикетке. Если упаковка слишком мала для указания на ней всех сведений, информация, не указанная на упаковке, указывается в памятке, сопровождающей упаковку. Считается, что памятка является частью этикетки. Если удобрение поставляется без упаковки, вся информация указывается в памятке. Этикетка и памятка должны быть доступны для проверки в момент, когда удобрение размещается на рынке. Информация указывается на румынском языке, на языке, понятном для конечных пользователей, как это установлено компетентным органом по разработке политик, и является четкой и понятной.

(9) Производители, считающие или имеющие основания полагать, что введенное ими на рынок удобрение UE или удобрение MD не соответствует положениям настоящего закона, незамедлительно принимают исправительные меры, необходимые для обеспечения соответствия данного удобрения, его изъятия или по обстоятельствам отзыва. Если производители считают или имеют основания полагать, что введенное ими на рынок удобрение UE или удобрение MD представляет риск для здоровья и безопасности людей, животных, растений или для окружающей среды, они незамедлительно уведомляют компетентные органы государств-членов Европейского Союза, в которых разместили на рынке удобрение UE или удобрение MD, с указанием всех несоответствий и всех принятых исправительных мер.

(10) По обоснованному запросу компетентного органа производители представляют всю информацию и запрошенную документацию на румынском языке и в понятной форме, на бумажном носителе или в электронной форме, для доказательства соответствия удобрения UE или удобрения MD требованиям настоящего закона. По запросу соответствующего органа импортеры сотрудничают с компетентным органом по любому действию, принятому для устранения рисков, которые представляет размещенное ими на рынке удобрение.

Статья 9. Уполномоченный представитель

(1) Производитель на основании письменного поручения может назначить уполномоченного представителя. Обязательства, установленные в части (1) статьи 8, и обязательство по составлению технической документации, указанной в части (2) или части (3) статьи 8, не являются частью предмета поручения уполномоченного представителя.

(2) Уполномоченный представитель выполняет полномочия, указанные в полученном от производителя поручении, которое позволяет ему выполнять как минимум следующее:

a) хранить декларацию соответствия ЕС и техническую документацию для предоставления в распоряжение органа по надзору за рынком в течение пяти лет с момента размещения на рынке удобрения UE, составляющего предмет соответствующих документов;

b) сообщать органу по надзору за рынком на основании его обоснованного запроса всю необходимую информацию и документацию для доказательства соответствия удобрения UE;

c) сотрудничать с органом по надзору за рынком, по его запросу, по любому действию, принятому для устранения рисков, которые представляют удобрения UE, составляющие предмет поручения уполномоченного представителя.

Статья 10. Обязанности импортеров

(1) Импортеры вводят на рынок только соответствующие требованиям настоящего закона удобрения UE и/или удобрения MD из другой страны.

(2) Перед введением на рынок удобрения UE импортеры должны удостовериться, что надлежащая процедура оценки соответствия, указанная в статье 17, была проведена производителем. Они удостоверяются, если производитель составил техническую документацию, если удобрение UE сопровождается необходимыми документами и если производитель выполнил требования, указанные в частях (5) и (6) статьи 8.

(3) Перед введением на рынок удобрения MD из другой страны импортеры удостоверяются, что производитель выполнил оценку соответствия с учетом положений части (2) статьи 4 настоящего закона и положений Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

(4) Если импортер считает или имеет основания полагать, что удобрение из другой страны не соответствует требованиям настоящего закона, он не вводит данное удобрение на рынок до приведения его в соответствие с настоящим законом. Если удобрение UE или удобрение MD из другой страны представляет риск для здоровья и безопасности людей, животных, растений или для окружающей среды, импортер уведомляет об этом производителя и орган по надзору за рынком.

(5) Импортеры указывают свое наименование, коммерческое наименование или зарегистрированный товарный знак, почтовый адрес и контактные данные на упаковке удобрения или, если удобрение поставляется без упаковки, в памятке, сопровождающей удобрение UE или удобрение MD из другой страны. Контактные данные представляются на румынском языке в понятной для конечных пользователей и органа по надзору за рынком форме.

(6) Импортеры обеспечивают, чтобы удобрения UE или удобрения MD из другой страны сопровождались необходимой информацией в соответствии с требованиями по маркировке, установленными компетентным органом по разработке политик. Если удобрение поставляется в упаковке, информация указывается на прикрепляемой к ней этикетке. Если упаковка слишком мала для указания на ней всех сведений, информация, не указанная на этикетке, указывается в отдельной памятке, которая сопровождает упаковку и считается неотъемлемой частью этикетки. Если удобрение поставляется без упаковки, вся информация указывается в памятке. Этикетка и памятка должны быть доступны для проверки в момент, когда удобрение размещается на рынке. Информация указывается на румынском языке, в понятной для конечных пользователей и соответствующего органа форме.

(7) Импортеры обеспечивают, чтобы на период нахождения удобрения UE или удобрения MD из другой страны под их ответственностью условия его хранения и транспортировки не ставили под угрозу соблюдение требований, установленных компетентным органом по разработке политик в соответствии с пунктами a) и b) части (1) или частью (2) статьи 4.

(8) Если низкие показатели или риски, которые представляют удобрение UE, являются обоснованными, импортеры проводят выборочные испытания размещенных на рынке удобрений, рассматривают обращения и при необходимости сохраняют их учет, учет несоответствующих удобрений и отзывов соответствующих удобрений, а также информируют дистрибьюторов о любой деятельности по мониторингу.

(9) Импортеры, считающие или имеющие основания полагать, что введенное ими на рынок удобрение UE или удобрение MD из другой страны не соответствует положениям настоящего закона, незамедлительно принимают исправительные меры, необходимые для обеспечения соответствия данного удобрения UE или MD из другой страны, его изъятия или по обстоятельствам отзыва. Если импортеры считают или имеют основания полагать, что введенное ими на рынок удобрение представляет риск для здоровья и безопасности людей, животных, растений или для окружающей среды, они незамедлительно уведомляют об этом орган по надзору за рынком, с указанием конкретных несоответствий и всех принятых исправительных мер.

(10) Импортеры хранят копию декларации соответствия ЕС в течение пяти лет с момента введения на рынок удобрения UE, которую предоставляют по запросу в распоряжение органа по надзору за рынком, и обеспечивают, чтобы техническая документация могла быть предоставлена в распоряжение соответствующего органа по его запросу. По запросу других экономических операторов импортеры предоставляют в их распоряжение копию декларации соответствия ЕС.

(11) По обоснованному запросу органа по надзору за рынком импортеры сообщают ему всю информацию и необходимую документацию для доказывания соответствия удобрения UE или удобрения MD из другой страны требованиям настоящего закона, на бумажном носителе или в электронной форме, на румынском языке и в понятной для соответствующего органа форме. По запросу органа по надзору за рынком импортеры сотрудничают с ним по любому действию, предпринятому для устранения рисков, которые представляет какое-либо введенное ими на рынок удобрение UE или удобрение MD из другой страны.

(12) Импортеры, в соответствии с установленной в статье 140 Таможенного кодекса № 95/2021 процедурой, уведомляют орган по надзору за рынком о введении в страну удобрения UE и/или удобрения MD из другой страны не позднее чем за один рабочий день до его введения.

(13) Импортеры ведут учет импорта удобрений UE и удобрений MD из другой страны в регистре учета, разработанном и утвержденном компетентным органом по разработке политик.

(14) По запросу органа по надзору за рынком, однако не чаще одного раза в шесть месяцев, импортеры представляют информацию из указанного в части (13) регистра учета о количестве импортированного и/или реализованного удобрения, с указанием покупателя.

(15) Импортеры не позднее чем за один рабочий день до введения удобрения в Республику Молдова уведомляют об этом орган по надзору за рынком в соответствии с установленным им образцом, за исключением ситуации введения твердого неорганического удобрения, простого или включающего микроэлементы на основе нитрата аммония с высоким содержанием азота (более 28% массы), о котором импортеры уведомляют орган по надзору за рынком минимум за пять дней его введения в Республику Молдова. К уведомлению прилагаются копии:

a) товарно-транспортной накладной (CMR и др.);

b) паспорта безопасности или в случае удобрений, не состоящих из химических веществ, – рекомендаций производителя по хранению, транспортировке и использованию;

c) этикетки;

d) результатов испытаний на устойчивость к детонации для нитрата аммония с повышенным содержанием азота;

e) декларации соответствия ЕС – для удобрений UE, или сертификата качества либо протокола испытаний, выданного органом по оценке соответствия, аккредитованного в этой сфере, – для удобрений MD из другой страны.

Статья 11. Обязанности дистрибьюторов

(1) При размещении удобрения на рынке дистрибьюторы обеспечивают соблюдение требований настоящего закона.

(2) Перед размещением на рынке удобрения UE или удобрения MD дистрибьюторы проверяют, сопровождается ли оно необходимыми документами, в том числе если указанная в части (7) статьи 8 или части (6) статьи 10 информация представлена на румынском языке в понятной для конечных пользователей и для компетентного органа форме, а также если производителем и импортером соблюдены требования, установленные в частях (5) и (6) статьи 8 и соответственно в части (5) статьи 10.

(3) Если дистрибьютор считает или имеет основания полагать, что удобрение UE или удобрение MD не соответствует требованиям настоящего закона, он не размещает данное удобрение на рынке до приведения его в соответствие с требованиями настоящего закона. Если удобрение представляет риск для здоровья и безопасности людей, животных, растений или для окружающей среды, дистрибьютор уведомляет об этом производителя или импортера и компетентный орган.

(4) Дистрибьюторы обеспечивают, чтобы на период нахождения удобрения UE или удобрения MD из другой страны под их ответственностью условия его хранения и/или транспортировки не ставили под угрозу соблюдение требований, установленных компетентным органом по разработке политик в соответствии с пунктами a) и b) части (1) статьи 4 или частью (2) статьи 4.

(5) Дистрибьюторы, считающие или имеющие основания полагать, что размещенное ими на рынке удобрение UE или удобрение MD не соответствует положениям настоящего закона, обеспечивают принятие исправительных мер, необходимых для приведения данного удобрения в соответствие с настоящим законом, его изъятия или по обстоятельствам отзыва. Если дистрибьюторы считают или имеют основания полагать, что размещенное ими на рынке удобрение UE или удобрение MD представляет риск для здоровья и безопасности людей, животных, растений или для окружающей среды, они незамедлительно уведомляют компетентные органы стран, в которых они разместили на рынке соответствующее удобрение, с указанием конкретных несоответствий и всех принятых исправительных мер.

(6) По обоснованному запросу органа по надзору за рынком дистрибьюторы представляют ему всю запрошенную информацию и документацию для доказывания соответствия удобрения UE или удобрения MD требованиям настоящего закона, на бумажном носителе или в электронной форме. По запросу соответствующего органа дистрибьюторы сотрудничают с ним по любому действию, предпринятому для устранения рисков, которые представляют размещенные ими на рынке удобрения.

Статья 12. Случаи, при которых обязанности производителей применяются к импортерам и дистрибьюторам

Импортер или дистрибьютор считаются производителями в смысле настоящего закона и к ним применяются обязанности производителя, предусмотренные статьей 8, если они вводят на рынок удобрения UE и/или удобрения MD под наименованием или товарным знаком импортера или дистрибьютера либо изменяют уже введенное на рынок удобрение UE или удобрение MD таким образом, что это может повлиять на его соответствие требованиям настоящего закона.

Статья 13. Упаковка и переупаковка удобрений импортерами и дистрибьюторами

Если импортер или дистрибьютор упаковывает либо переупаковывает удобрение UE или удобрение MD и согласно статье 12 он не считается производителем, соответствующий импортер или дистрибьютор:

a) обеспечивает, чтобы на упаковке было указано его наименование, его зарегистрированное коммерческое наименование или его зарегистрированный товарный знак и почтовый адрес, которым предшествует отметка "Упаковано" или "Переупаковано"; и

b) хранит один экземпляр этикетки, упаковки и/или памятки, содержащих первоначальную информацию, указанную в части (7) статьи 8 или в части (6) статьи 10, для возможности их предоставления органу по надзору за рынком в течение пяти лет со дня размещения на рынке соответствующего удобрения.

Статья 14. Идентификация экономических операторов

(1) По запросу органа по надзору за рынком экономические операторы представляют ему идентификационные данные:

a) экономических операторов, которые поставляли им удобрения UE и/или удобрения MD;

b) экономических операторов, которым они поставляли удобрения UE и/или удобрения MD.

(2) Экономические операторы обязаны представлять информацию, предусмотренную частью (1), в течение пяти лет со дня поставки им удобрения UE или удобрения MD и соответственно со дня поставки ими соответствующего удобрения другим экономическим операторам.

Глава III

СООТВЕТСТВИЕ УДОБРЕНИЙ

Статья 15. Презумпция соответствия удобрений UE

(1) Удобрения UE, соответствующие гармонизированным стандартам, список которых утвержден компетентным органом по разработке политик и ссылочные номера которых опубликованы в Официальном журнале Европейского Союза, или соответствующие только их части, считаются соответствующими требованиям, утвержденным компетентным органом по разработке политик на основании пунктов a) и b) части (1) статьи 4, в той мере, в какой они предусмотрены такими стандартами или их частью.

(2) Список гармонизированных стандартов, предусмотренных частью (1), составляется и утверждается компетентным органом по разработке политик. Данный список обновляется в соответствии с изменениями, вносимыми в этой связи Европейской комиссией.

(3) Испытания по оценке соответствия удобрений UE требованиям, установленным компетентным органом по разработке политик на основании пунктов a) и b) части (1) статьи 4, проводятся надежным и воспроизводимым способом. Испытания, проводимые в соответствии с гармонизированными стандартами или с их гармонизированной частью, считаются надежными и воспроизводимыми в части, в которой они предусмотрены соответствующими стандартами или их гармонизированной частью.

Статья 16. Общие спецификации

(1) Компетентный орган по разработке политик может принимать акты по введению в действие, устанавливающие общие спецификации для требований, предусмотренных частью (1) статьи 4, или для испытаний, указанных в части (3) статьи 15, если:

a) соответствующие требования или испытания не подпадают под действие гармонизированных стандартов или их частей;

b) компетентный орган по разработке политик устанавливает необоснованные задержки при принятии запрошенных гармонизированных стандартов; или

c) компетентный орган по разработке политик принял решение о сохранении ограничений или об аннулировании ссылок на гармонизированные стандарты или их часть, предусматривающие соответствующие требования или испытания.

(2) Удобрения UE, которые соответствуют общим спецификациям или их части, считаются соответствующими требованиям, предусмотренным частью (1) статьи 4, в части, в которой они предусмотрены соответствующими общими спецификациями или их частью.

(3) Испытания по оценке соответствия удобрений UE требованиям, предусмотренным частью (1) статьи 4, которые соответствуют общим спецификациям или их части, считаются надежными и воспроизводимыми в части, в которой они предусмотрены соответствующими общими спецификациями или их частью.

Статья 17. Процедуры оценки соответствия

(1) Оценка соответствия удобрения UE требованиям, установленным настоящим законом, осуществляется в рамках применяемой процедуры оценки соответствия в соответствии с требованиями, установленными Правительством.

(2) Записи в регистрах и корреспонденция относительно процедур оценки соответствия ведутся на румынском языке или на языке, принятом уведомленным органом по оценке соответствия, который проводит соответствующие процедуры.

(3) Производитель обеспечивает оценку соответствия удобрений MD в соответствии с положениями части (2) статьи 4 настоящего закона и Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

(4) Удобрения MD, имеющие подтверждающие их соответствие техническим требованиям государств-членов Европейского Союза или международным соглашениям документы, которые выданы органами по оценке соответствия, аккредитованными в соответствии с требованиями Европейского Союза или в соответствии с требованиями стран, с которыми имеются соответствующие международные соглашения, не нуждаются в оценке соответствия и сертификации. Данные документы используются без необходимости в какой-либо процедуре признания со стороны органов власти Республики Молдова. Соответствующие документы предоставляются в распоряжение органа по надзору за рынком на румынском языке или официально переведенными на румынский язык.

Статья 18. Декларация соответствия ЕС

(1) Декларация соответствия ЕС удостоверяет тот факт, что было доказано выполнение установленных настоящим законом требований для удобрений UE.

(2) Декларация соответствия ЕС составляется согласно образцу, утвержденному компетентным органом по разработке политик, содержит элементы, указанные в соответствующих модулях процедур оценки соответствия, утвержденных данным органом, и постоянно обновляется. Она составляется на румынском языке или на языке (языках), установленном (установленных) страной, в которой удобрение UE подлежит введению или размещению на рынке.

(3) Если удобрение UE подпадает под действие нескольких актов, требующих составления декларации соответствия ЕС, составляется только одна декларация соответствия ЕС. В соответствующей декларации уточняются соответствующие акты и ссылки об их опубликовании. В этом случае декларация соответствия ЕС может представлять собой пакет документов, включающий соответствующие индивидуальные декларации соответствия.

(4) Посредством составления декларации соответствия удобрений UE производитель берет на себя ответственность по соответствию удобрения UE требованиям, установленным настоящим законом.

Статья 19. Общие принципы применения маркировки ЕС

Применение маркировки ЕС является предметом общих принципов, предусмотренных статьей 23¹ Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

Статья 20. Прочие правила и условия применения маркировки ЕС

(1) Маркировка ЕС наносится на упаковку удобрения UE таким образом, чтобы она была хорошо видимой, разборчивой и несмываемой, или, если удобрение UE поставляется без упаковки, на памятку, сопровождающую удобрение UE.

(2) Маркировка ЕС наносится до введения на рынок удобрения UE.

(3) За маркировкой ЕС должен следовать идентификационный номер уведомленного органа по оценке соответствия, если это необходимо на основании процедур оценки соответствия, установленных компетентным органом по разработке политик. Идентификационный номер уведомленного органа по оценке соответствия наносится данным органом либо по его указанию производителем или его уполномоченным представителем.

(4) Орган по надзору за рынком основывается на существующих в Европейском Союзе механизмах для обеспечения правильного исполнения правового режима, применимого к маркировке ЕС, и принимает соответствующие меры в случае ненадлежащего использования маркировки ЕС.

Статья 21. Утрата статуса отходов

(1) Материалы, которые составляют отходы в значении, определенном статьей 2 Закона об отходах № 209/2016, могут перестать считаться отходами, если включены в состав удобрения UE или удобрения MD.

(2) В случаях, указанных в части (1) настоящей статьи, операция по рекуперации на основании настоящего закона осуществляется до того, как соответствующий материал прекращает считаться отходом, а материал считается соответствующим требованиям, предусмотренным статьей 6 Закона об отходах № 209/2016. Данный материал перестает считаться отходом с момента составления декларации соответствия ЕС.

Глава IV

УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОРГАНАХ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

Статья 22. Уведомление Европейской комиссии и государств-членов Европейского Союза об органах по оценке соответствия

Европейская комиссия и государства-члены Европейского Союза уведомляются по запросу об органах по оценке соответствия, уполномоченных выполнять деятельность по оценке соответствия на основании настоящего закона.

Статья 23. Орган, ответственный за уведомление

(1) Компетентный орган по разработке политик является органом, ответственным за уведомление, установление и выполнение процедур, необходимых для оценки и уведомления органов по оценке соответствия, а также за мониторинг деятельности уведомленных органов, в том числе за соблюдение положений статьи 28.

(2) Оценка и мониторинг, указанные в части (1) настоящей статьи, проводятся в соответствии с положениями Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

(3) В отступление от положений части (2) компетентный орган по разработке политик может делегировать или иным образом доверить оценку или мониторинг, указанные в части (1), органу, не являющемуся правительственным субъектом. Соответствующий орган должен быть юридическим лицом и выполнять mutatis mutandis требования, установленные в статье 24. Соответствующий орган должен располагать гарантиями относительно обязанностей, возложенных на него в связи с осуществляемой деятельности.

(4) Компетентный орган по разработке политик несет полную ответственность за виды деятельности, осуществляемые указанным в части (3) органом.

Статья 24. Требования к компетентному органу по разработке политик

(1) В принятии решения об уведомлении органа по оценке соответствия принимает участие только персонал компетентного органа по разработке политик, не проводивший оценку соответствия удобрений.

(2) Персонал компетентного органа по разработке политик не предлагает и не предоставляет виды деятельности, осуществляемые органами по оценке соответствия, или консультационные услуги на коммерческой или конкурентной основе.

(3) Компетентный орган по разработке политик гарантирует конфиденциальность информации, с которой ознакомился в связи с уведомлением органа по оценке соответствия.

Статья 25. Обязанность по информированию об оценке и об уведомлении органов по оценке соответствия

Компетентный орган по разработке политик уведомляет по запросу Европейскую комиссию и государства-члены Европейского Союза о процедурах оценки и уведомления органов по оценке соответствия и о мониторинге уведомленных органов, а также о любом изменении соответствующих процедур. Компетентный орган по разработке политик предоставляет в распоряжение общественности соответствующую информацию посредством официальной веб-страницы.

Статья 26. Требования к уведомленным органам по оценке соответствия

(1) Для получения уведомления орган по оценке соответствия должен отвечать требованиям, установленным в настоящей статье.

(2) Орган по оценке соответствия должен обладать статусом юридического лица в Республике Молдова или в государстве-члене Европейского Союза.

(3) Орган по оценке соответствия является независимым от оцениваемой организации или от оцениваемого удобрения UE.

(4) Орган по оценке соответствия, а также персонал высших руководящих должностей и персонал в его составе, ответственный за выполнение задач по оценке соответствия, не могут быть разработчиками, производителями, поставщиками, покупателями, собственниками или пользователями удобрений и не могут быть представителями любого из них. Это не препятствует использованию удобрений, которые необходимы для деятельности органа по оценке соответствия, или использованию удобрений в личных целях.

(5) Орган по оценке соответствия, а также персонал руководящих должностей и персонал, ответственный за выполнение задач по оценке соответствия, не могут участвовать непосредственно в разработке, производстве, реализации или использовании удобрений и не могут представлять стороны, осуществляющие подобную деятельность. Данные лица не могут также участвовать в осуществлении деятельности, которая может повлиять на объективность, беспристрастность или профессиональную неподкупность в том, что касается деятельности по оценке соответствия, для которой уведомляются соответствующие органы. Положения настоящей части применяются, в частности, к консультационным услугам.

(6) Органы по оценке соответствия обеспечивают, чтобы деятельность их субподрядчиков или отделений не влияла на конфиденциальность, объективность или беспристрастность их деятельности по оценке соответствия.

(7) Органы по оценке соответствия и их персонал осуществляют деятельность по оценке соответствия с максимальной степенью профессиональной неподкупности, обладая при этом необходимой технической компетентностью в соответствующей области и будучи свободными от любого давления и стимулов, в первую очередь финансового характера, которые могут повлиять на их решения или повлиять на результаты деятельности по оценке соответствия, особенно со стороны лиц или групп, заинтересованных в результатах этой деятельности.

(8) Орган по оценке соответствия должен быть в состоянии выполнять все задачи по оценке соответствия, которые возложены на него согласно утвержденным Правительством Процедурам по оценке соответствия и для которых он уведомляется, независимо от того, выполняются эти функции непосредственно органом по оценке соответствия либо от его имени и под его ответственность.

(9) Для каждой процедуры оценки соответствия и по каждому типу или по каждой категории удобрений UE, для которых он был уведомлен, орган по оценке соответствия должен постоянно располагать:

a) необходимым персоналом, обладающим достаточными и надлежащими техническими знаниями и опытом для выполнения соответствующих задач;

b) описанием процедур, в соответствии с которыми осуществляется оценка соответствия, обеспечивая прозрачность и возможность воспроизвести соответствующие процедуры. Орган по оценке соответствия должен иметь соответствующие политики и процедуры, которые разграничивают задачи, выполняемые в качестве уведомленного органа, и другие виды деятельности;

c) необходимыми процедурами для осуществления деятельности, учитывая соответствующим образом масштабы экономического оператора, область деятельности и его структуру, степень сложности технологии соответствующего продукта, а также серийный или массовый характер производственного процесса.

(10) Орган по оценке соответствия должен располагать средствами, необходимыми для надлежащего выполнения технических и административных задач, связанных с деятельностью по оценке соответствия, а также доступ ко всему необходимому оборудованию или средствам.

(11) Персонал, ответственный за выполнение задач по оценке соответствия, должен обладать:

a) соответствующей технической и профессиональной подготовкой для всех видов деятельности по оценке соответствия, на которые орган по оценке соответствия был уведомлен;

b) достаточными знаниями о требованиях к оценке соответствия, которую они проводят, и соответствующей компетентностью для проведения этой оценки;

c) соответствующими знаниями и пониманием требований относительно ФКП, КВСМ и требований по маркировке для удобрений UE, применимых гармонизированных стандартов, предусмотренных статьей 15, общих спецификаций, предусмотренных статьей 16 и национальной нормативной базой;

d) необходимыми навыками по составлению сертификатов, протоколов и отчетов для доказательства того, что оценка соответствия была проведена согласно техническим спецификациям.

(12) Объективность и беспристрастность органов по оценке соответствия, а также персонала руководящих должностей и персонала в составе органа, ответственного за выполнение задач по оценке соответствия, должны быть гарантированы. Вознаграждение персонала органа по оценке соответствия не должно зависеть от количества проведенных оценок или от результатов этих оценок.

(13) Органы по оценке соответствия должны страховать свою ответственность, если ответственность не берет на себя государство или это государство не обеспечивает оценку соответствия.

(14) Персонал органа по оценке соответствия должен сохранять профессиональную тайну относительно любой информации, которая стала ему известной в связи с выполнением задач на основании утвержденных Правительством Процедур по оценке соответствия, за исключением отношений с компетентными органами страны происхождения. Права интеллектуальной собственности подлежат защите.

(15) Органы по оценке соответствия принимают участие в соответствующей деятельности по стандартизации и деятельности группы по координации уведомленных органов по оценке соответствия, созданной на основании статьи 36, или обеспечивают, чтобы персонал, ответственный за выполнение задач по оценке соответствия, был проинформирован об этой деятельности и применял в качестве общего направления административные акты, изданные в результате деятельности этой группы.

Статья 27. Презумпция соответствия уведомленных органов по оценке соответствия

Если орган по оценке соответствия доказывает свое соответствие критериям, предусмотренным соответствующими гармонизированными стандартами ЕС или их частью, предполагается, что он отвечает предусмотренным статьей 26 требованиям в той мере, в которой соответствующие гармонизированные стандарты ЕС предусматривают эти требования.

Статья 28. Субподрядные и дочерние организации уведомленных органов по оценке соответствия

(1) Если уведомленный орган по оценке соответствия передает определенные задачи, связанные с оценкой соответствия, на субподряд или поручает выполнение задач дочерней организации, он должен обеспечить выполнение субподрядчиком или дочерней организацией требований, установленных в статье 26 настоящего закона, и уведомить об этом национальной орган по аккредитации.

(2) Уведомленные органы по оценке соответствия несут полную ответственность за задачи по оценке соответствия, выполняемые субподрядчиками или дочерними организациями, где бы они ни были расположены.

(3) Задачи, связанные с оценкой соответствия, могут быть переданы в субподряд или выполняться дочерней организацией только с согласия клиента.

(4) Уведомленные органы по оценке соответствия предоставляют в распоряжение национального органа по аккредитации соответствующие документы, касающиеся оценки квалификации субподрядчика или дочерней организации и задач по оценке соответствия, выполняемых ими в соответствии с процедурами оценки соответствия, установленными компетентным органом по разработке политик.

Статья 29. Заявление об уведомлении

(1) В целях осуществления деятельности по оценке соответствия орган по оценке соответствия подает заявление об уведомлении компетентному органу по разработке политик.

(2) Заявление об уведомлении должно сопровождаться описанием видов деятельности по оценке соответствия, модуля или модулей оценки соответствия и удобрений UE, в отношении которых данный орган заявляет о своей компетентности, а также сертификатом об аккредитации, выданным органом по аккредитации, подтверждающим, что орган по оценке соответствия отвечает требованиям, установленным в статье 24.

Статья 30. Процедура уведомления

(1) Компетентный орган по разработке политик уведомляет только органы по оценке соответствия, отвечающие требованиям, установленным в статье 26.

(2) Компетентный орган по разработке политик уведомляет Европейскую комиссию и государства-члены ЕС, используя при необходимости инструмент электронного уведомления, разработанный и управляемый Европейской комиссией.

(3) Уведомление включает полную информацию о видах деятельности по оценке соответствия, модулях оценки соответствия и соответствующих удобрениях UE, а также о сертификате об аккредитации, указанном в части (2) статьи 29.

(4) Орган по оценке соответствия может осуществлять деятельность уведомленного органа только в случае отсутствия возражений от Европейской комиссии или государств-членов Европейского Союза, переданных в течение двух недель с момента уведомления. Только орган по оценке соответствия, отвечающий требованиям настоящей части, считается уведомленным в значении настоящего закона.

(5) Компетентный орган по разработке политик уведомляет Европейскую комиссию и государства-члены Европейского Союза о любом последующем изменении в уведомлении органа по оценке соответствия.

Статья 31. Список уведомленных органов по оценке соответствия

Список уведомленных органов по оценке соответствия, включая присвоенные им идентификационные номера, и деятельность по оценке соответствия, для которой они были уведомлены, предоставляется в распоряжение общественности и обновляется компетентным органом по разработке политик.

Статья 32. Изменение уведомлений

(1) Если национальный орган по аккредитации установил или был проинформирован о том, что уведомленный орган по оценке соответствия более не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 26, или не выполняет свои обязанности, он ограничивает, приостанавливает или по обстоятельствам отзывает аккредитацию в зависимости от тяжести нарушения требований или невыполнения обязанностей и информирует об этом компетентный орган по разработке политик. Данный орган ограничивает, приостанавливает или по обстоятельствам отзывает уведомление соответствующего органа в зависимости от тяжести нарушения требований или невыполнения обязанностей, и незамедлительно уведомляет Европейскую комиссию и другие государства-члены Европейского Союза.

(2) В случае ограничения, приостановления или отзыва уведомления либо в случае, если уведомленный орган по оценке соответствия прекратил свою деятельность, национальный орган по аккредитации принимает соответствующие меры для обеспечения того, чтобы документы по оценке соответствия, имеющиеся у этого органа, были либо переданы другому уведомленному органу по оценке соответствия, либо предоставлены компетентному органу по разработке политик и органу по надзору за рынком по их запросу.

Статья 33. Операционные обязанности уведомленных органов по оценке соответствия

(1) Уведомленные органы по оценке соответствия проводят оценку соответствия согласно процедурам оценки соответствия удобрений UE, установленным компетентным органом по разработке политик.

(2) Оценки соответствия проводятся соразмерно, избегая излишнего бремени для экономических операторов. Уведомленные органы по оценке соответствия осуществляют свою деятельность с учетом размера экономического оператора, сферы деятельности и структуры экономического оператора, уровня сложности рассматриваемой технологии соответствующего продукта, а также серийного или массового характера производственного процесса. Действуя таким образом, соответствующие органы обязаны соблюдать уровень точности и уровень защиты, необходимые для обеспечения соответствия удобрения UE требованиям настоящего закона.

(3) Если органом по оценке соответствия установлено, что производитель не соблюдает требования относительно ФКП, КВСМ и требования по маркировке для удобрений UE или требования относительно соответствующих гармонизированных стандартов, требования, предусмотренные статьей 14 или соответствующими техническими спецификациями, он требует от производителя принять надлежащие исправительные меры и не выдает соответствующий сертификат.

(4) Если в ходе мониторинга соответствия после выдачи сертификата уведомленный орган по оценке соответствия устанавливает, что удобрение UE более не отвечает требованиям, предусмотренным настоящим законом, он требует от производителя принять соответствующие исправительные меры и при необходимости приостанавливает или отзывает сертификат.

(5) В случае непринятия исправительных мер согласно настоящей статье или если меры не привели к необходимым результатам, уведомленный орган по оценке соответствия ограничивает, приостанавливает или по обстоятельствам отзывает все сертификаты.

Статья 34. Обжалование решений уведомленных органов по оценке соответствия

Решения уведомленных органов по оценке соответствия могут быть обжалованы в соответствии с положениями Административного кодекса.

Статья 35. Обязанности по информированию, возложенные на уведомленные органы по оценке соответствия

(1) Уведомленные органы по оценке соответствия информируют национальный орган по аккредитации:

a) об отказе в выдаче, об ограничении, приостановлении или отзыве сертификата либо соответствующего решения;

b) об обстоятельствах, влияющих на сферу применения или условия уведомления;

c) о полученных от компетентных органов заявлениях об информировании относительно осуществленной деятельности по оценке соответствия;

d) по запросу – о деятельности по оценке соответствия, осуществляемой в соответствии с уведомлением, и о другой осуществляемой деятельности, включая трансграничную деятельность и субподрядные работы.

(2) Уведомленные органы по оценке соответствия предоставляют другим уведомленным в соответствии с настоящим законом органам, осуществляющим аналогичную деятельность по оценке соответствия, информацию о тех же удобрениях UE, соответствующую информацию об отрицательных результатах оценки соответствия и, по запросу, о положительных результатах оценок соответствия.

Статья 36. Сотрудничество уведомленных органов по оценке соответствия

Уведомленные органы по оценке соответствия на основании настоящего закона сотрудничают с отраслевой группой уведомленных органов, установленной Европейской комиссией. Уведомленные органы по оценке соответствия принимают участие в деятельности соответствующей группы непосредственно или через представителей.

Глава V

НАДЗОР ЗА РЫНКОМ УДОБРЕНИЙ И КОНТРОЛЬ

УДОБРЕНИЙ, ПОСТУПАЮЩИХ НА РЫНОК

Статья 37. Надзор за рынком удобрений и контроль удобрений, поступающих на рынок Республики Молдова

(1) Надзор за рынком удобрений в Республике Молдова осуществляется согласно положениям Закона о надзоре за рынком и соответствии продукции № 162/2023 и включает:

a) надзор за введением на рынок удобрений UE и удобрений MD, а также за их поставками на рынок;

b) отбор образцов удобрений UE и удобрений MD для установления их соответствия в аккредитованной испытательной лаборатории. При отсутствии утвержденного стандарта, регламентирующего метод испытания, соответствие удобрения основывается на протоколах испытания испытательных лабораторий, аккредитованных национальным органом по аккредитации, подписавшими Соглашение о многостороннем признании с Европейской кооперацией по аккредитации (EA MLA);

c) предоставление методологической помощи экономическим операторам и их консультирование;

d) реализацию мер по обеспечению соблюдения требований, предусмотренных настоящим законом, и снижению количества нарушений.

(2) Удобрения UE и удобрения MD подлежат государственному контролю в соответствии с положениями Закона о государственном контроле № 131/2012.

Статья 38. Процедура, применимая к удобрениям UE и удобрениям MD, представляющим риски

(1) Если у компетентного органа имеются достаточные основания полагать, что удобрение UE или удобрение MD представляет риски для здоровья и безопасности людей, животных, растений или для окружающей среды, он проводит оценку этого удобрения по всем соответствующим требованиям, установленным в настоящем законе. Соответствующие экономические операторы сотрудничают в этих целях с компетентным органом. Если в ходе проведения указанной в настоящей части оценки орган по надзору за рынком устанавливает, что удобрение UE или удобрение MD не отвечает требованиям, предусмотренным настоящим законом, он требует от соответствующего экономического оператора принять все надлежащие исправительные меры в разумный срок, установленный данным органом, пропорционально характеру рисков, для приведения удобрения в соответствие с конкретными требованиями, его изъятия или отзыва. К удобрениям UE применяются положения статьи 21 Закона о надзоре за рынком и соответствии продукции № 162/2023, а орган по надзору за рынком информирует об этом уведомленный орган по оценке соответствия.

(2) Если орган по надзору за рынком считает, что несоответствие удобрения UE не ограничивается территорией Республики Молдова, он должен уведомить Европейскую комиссию и государства-члены Европейского Союза о результатах оценки и мерах, которые он просит принять экономического оператора.

(3) Экономический оператор обеспечивает проведение всех необходимых исправительных мер в отношении всех соответствующих продуктов удобрений UE или удобрений MD, которые экономический оператор разместил на рынке.

(4) Если соответствующий экономический оператор не принимает соответствующие исправительные меры в срок, указанный в части (1), орган по надзору за рынком принимает необходимые меры для запрета или ограничения размещения на рынке удобрений UE и/или удобрений MD, для их изъятия или отзыва.

(5) Орган по надзору за рынком информирует Европейскую комиссию и государства-члены Европейского Союза о несоответствующем удобрении UE и принятых мерах, если установлено, что продукт был произведен в одном из государств-членов Европейского Союза или импортирован из Европейского Союза.

(6) Информация, указанная в части (5), включает все имеющиеся сведения, в частности сведения, необходимые для идентификации несоответствующего удобрения UE, происхождения этого продукта, характера заявленного несоответствия и связанных с ним рисков, характера и продолжительности принятых на уровне Республики Молдова мер, а также аргументов, приведенных соответствующим экономическим оператором. Орган по надзору за рынком указывает, в частности, является ли несоответствие последствием любой из следующих ситуаций:

a) несоответствие удобрения UE требованиям относительно ФКП, КВСМ и требованиям по маркировке удобрений UE;

b) наличие недостатков в указанных в статье 15 гармонизированных стандартах;

c) наличие недостатков в указанных в статье 16 общих спецификациях.

(7) Если в течение трех месяцев с момента получения информации, указанной в частях (5) и (6), ни государства-члены Европейского Союза, ни Европейская комиссия не представляют возражений относительно временной меры, принятой органом по надзору за рынком, мера считается обоснованной.

(8) Орган по надзору за рынком обеспечивает незамедлительное принятие соответствующих ограничительных мер, таких как изъятие удобрения UE, в отношении соответствующего продукта.

Статья 39. Удобрения, которые соответствуют требованиям, но представляют риски

(1) Если в ходе проведения согласно части (1) статьи 38 оценки орган по надзору за рынком устанавливает, что хотя удобрение соответствует требованиям настоящего закона, оно представляет риски для здоровья и безопасности людей, животных, растений или для окружающей среды, данный орган незамедлительно требует от соответствующего экономического оператора принять все надлежащие исправительные меры в разумный срок, установленный органом по надзору за рынком и пропорциональный характеру рисков, для обеспечения того, чтобы удобрение UE или удобрение MD на момент размещения на рынке более не представляло риски, для его изъятия или отзыва.

(2) Экономический оператор обеспечивает принятие всех требуемых исправительных мер ко всем соответствующим удобрениям UE или удобрениям MD, которые данный экономический оператор разместил на рынке.

(3) Компетентный орган незамедлительно информирует об этом Европейскую комиссию и государства-члены Европейского Союза. Соответствующая информация должна включать все имеющиеся сведения, в частности сведения, необходимые для идентификации удобрения UE, которое соответствует требованиям, но представляет риски, сведения о происхождении и цепи поставок по соответствующему продукту, о характере рисков, связанных с продуктом, а также о характере и продолжительности принятых мер.

Статья 40. Формальное несоответствие удобрений UE

(1) Без ущерба для положений статьи 38, орган по надзору за рынком требует от соответствующего экономического оператора устранить несоответствие в случае установления одной из следующих ситуаций в отношении удобрения UE:

a) маркировка ЕС нанесена с нарушением положений статьи 23¹ Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011 или статьи 20 настоящего закона;

b) идентификационный номер уведомленного органа по оценке соответствия нанесен с нарушением положений статьи 20 или не был нанесен в ситуации, когда этого требует статья 20;

c) декларация соответствия ЕС для удобрений UE не была составлена или была составлена неправильно;

d) техническая документация недоступна или неполная;

e) информация, указанная в части (6) статьи 8 или части (5) статьи 10, отсутствует, является ложной или неполной;

f) не соблюдается любое другое требование, предусмотренное статьей 8 или статьей 10.

(2) Если несоответствие, указанное в части (1), не устранено, орган по надзору за рынком принимает все надлежащие меры для запрета или ограничения размещения на рынке удобрения UE либо для обеспечения того, чтобы оно было отозвано или изъято.

(3) Обязанности в значении части (2) не затрагивают право Правительства регулировать отдельно удобрения MD.

Глава VI

УСЛОВИЯ ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УДОБРЕНИЙ

Статья 41. Транспортировка и хранение удобрений

(1) Транспортировка и хранение удобрений UE и удобрений MD осуществляются в соответствии с положениями паспорта безопасности, регламентируемого Законом о химических веществах № 277/2018, если они подпадают под действие этого закона, или в соответствии с общими условиями транспортировки и хранения, установленными компетентным органом по разработке политик, если удобрение не является объектом паспорта безопасности.

(2) Орган по надзору за рынком регистрирует и ведет учет специализированных складов с удобрениями в соответствии с установленными Правительством требованиями.

(3) Владельцы специализированных складов сообщают по запросу органа по надзору за рынком соответствующую информацию о данных складах, но не чаще одного раза в год.

Статья 42. Использование удобрений и обязанности пользователей

(1) К использованию допускаются только удобрения MD, включенные в идентификационный список, и удобрения UE.

(2) Профессиональные пользователи удобрений MD, включенных в идентификационный список, и удобрений UE ведут учет соответствующих продуктов в регистре учета, образец которого утверждается компетентным органом по разработке политик. Соответствующие регистры подлежат регистрации в территориальном подразделении органа по надзору за рынком, в зоне действия которого находится пользователь, посредством уведомления. Записи в регистре осуществляются и подписываются профессиональным пользователем. Отслеживаемость удобрения обеспечивается копиями налоговых накладных или платежных поручений.

(3) Пользователи удобрений UE и удобрений MD, включенных в идентификационный список, должны передавать по запросу органу по надзору за рынком копии или информацию из регистров, указанных в части (2), однако не более чем за пять лет со дня запроса.

(4) Пользователь удобрений UE и удобрений MD управляет и возвращает упаковки и отходы от упаковок согласно графику, установленному дистрибьютором или импортером при их закупке. Если пользователь является импортером, он управляет упаковками и отходами от упаковок в соответствии с положениями, установленными Правительством.

(5) Компетентный орган по разработке политик при необходимости устанавливает условия использования удобрений.

(6) Орган по надзору за рынком несет ответственность за мониторинг использования удобрений.

(7) В отступление от положений части (2) пользователи удобрений освобождаются от обязанности хранения и представления информации из регистров, если они вносят сведения об использовании удобрений в электронный регистр/информационную систему, разработанный/разработанную в этих целях компетентным органом.

(8) Пользователи должны соблюдать установленные максимальные пределы содержания азота и кодекс надлежащей сельскохозяйственной практики относительно снижения загрязнения нитратами, утвержденный Правительством, в уязвимых зонах, определенных утвержденным Правительством положением о борьбе с загрязнением водных ресурсов нитратами сельскохозяйственного происхождения.

(9) Правительство может установить особые требования, позволяющие применение более высоких максимальных пределов содержания азота, которые могут применяться ежегодно пользователями в определенных уязвимых зонах и при определенных условиях, установленных утвержденным Правительством положением о борьбе с загрязнением водных ресурсов нитратами сельскохозяйственного происхождения.

Статья 43. Ответственность за нарушение законодательства об удобрениях

Нарушение положений законодательства о размещении, транспортировке, хранении, реализации и использовании удобрений влечет за собой ответственность за правонарушения в соответствии с нормативной базой.

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 44. Переходные положения

(1) Не ограничивается размещение на рынке продуктов, которые до вступления в силу настоящего закона были введены на рынок Республики Молдова в качестве удобрений в соответствии с Постановлением Правительства № 268/2012 об утверждении Технического регламента "Минеральные удобрения. Основные требования" и которые маркированы отметкой "удобрение UE". При этом положения главы V настоящего закона применяются mutatis mutandis к соответствующим продуктам.

(2) Требования к удобрениям MD, предусмотренные настоящим законом, не применяются к удобрениям, введенным на рынок до вступления в силу настоящего закона.

(3) До вступления в силу настоящего закона компетентный орган по разработке политик должен опубликовать на своей официальной веб-странице руководство для производителей и для органа по надзору за рынком, содержащее точную информацию и примеры относительно визуального аспекта этикетки, указанной в пункте с) части (1) статьи 4.

(4) В течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона положения части (3) статьи 4, касающиеся действительности испытания на устойчивость к детонации для нитрата аммония с высоким содержанием азота [N (азот) > 28% массы), не затрагиваются периодом нахождения в транзите или нейтральными водами нитрата аммония.

(5) Если не применяются положения части (3) статьи 23, компетентный орган по разработке политик в 18-месячный срок со дня принятия настоящего закона должен представить Правительству инициативу по корректировке своей структуры и предельной численности в целях надлежащего выполнения задач, установленных в статье 24, с тем, чтобы не существовало конфликтов интересов с органами по оценке соответствия и чтобы гарантировались объективность и беспристрастность деятельности, связанной и удобрениями UE.

Статья 45. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Положения частей (8) и (9) статьи 42 применяются со дня вступления в силу положений об уязвимых зонах, установленных в утвержденном Правительством положении о борьбе с загрязнением водных ресурсов нитратами сельскохозяйственного происхождения.

(3) ) Правительству в 12-месячный срок со дня опубликования настоящего закона:

– привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

– представить предложения о внесении необходимых для реализации настоящего закона изменений в Кодекс о правонарушениях и другие нормативные акты.

(4) На день вступления в силу настоящего закона внести изменения в некоторые нормативные акты согласно приложению.

(5) Положения настоящего закона об удобрениях UE применяются до присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 21. Кишинэу, 20 февраля 2025 г.

Приложение

Внесение изменений в некоторые нормативные акты

1. В Закон о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы, № 119/2004 (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 100–103, ст.510), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. Наименование закона изложить в следующей редакции:

"Закон о средствах фитосанитарного назначения".

1.2. По всему тексту закона слова "и средств, повышающих плодородие почвы" и по обстоятельствам "и средств, повышающих плодородие почвы,", "и для средств, повышающих плодородие почвы", "и средствами, повышающими плодородие почвы", "средств, повышающих ее плодородие", "и внесения в почву средств, повышающих ее плодородие", "или средства, повышающего плодородие почвы" и по обстоятельствам "или средства, повышающего плодородие почвы,", "или средств, повышающих плодородие почвы,", ", отличных от средств, повышающих плодородие почвы" "средствами, повышающими плодородие почвы" и по обстоятельствам "средствами, повышающими плодородие почвы,", "и средствах, повышающих плодородие почвы,", "и средства, повышающие плодородие почвы" и по обстоятельствам "и средства, повышающие плодородие почвы,", "и/или средств, повышающих плодородие почвы" и по обстоятельствам "и/или средств, повышающих плодородие почвы,", "средств, повышающих плодородие почвы, и", "и/или средствами, повышающими плодородие почвы,", "и внесение средств, повышающих плодородие почвы", "за исключением средств с нанесенной маркировкой "Удобрение ЕС"", "и/или средствами, повышающими плодородие почвы", "для средств, повышающих плодородие почвы, соответствующих основным требованиям, установленным Правительством, и для средств, повышающих плодородие почвы, зарегистрированных согласно национальным требованиям одного из государств–членов Европейского Союза", "а также средств, повышающих плодородие почвы, с нанесенной маркировкой "Удобрение ЕС"", "а также средств, повышающих плодородие почвы," исключить.

1.3. Приложение 5 признать утратившим силу.

2. В разделе III приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170–175, ст.494), с последующими изменениями, позицию 10 изложить в следующей редакции:


10	Разрешение на средство фитосанитарного назначения или Сертификат о регистрации средства, повышающего плодородие почвы, за исключением продукции с маркировкой EС	Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов	Национальный центр по обеспечению здоровья животных, растений и безопасности пищевых продуктов	Бесплатно	На срок, указанный в сертификате/ разрешении

3. Приложение 3 к Закону о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 46–47, ст.136), с последующими изменениями, дополнить позицией 31 следующего содержания:

"31. Удобрения UE".

4. Части (3) и (4) статьи 7 Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком, № 129/2019 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 315–319, ст.459), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"(3) В случае производных продуктов, указанных в статьях 29, 32 и 33, больше не представляющих риск для здоровья и безопасности людей, животных, растений или для окружающей среды, может быть установлена конечная точка в цепи переработки, после которой соответствующие продукты больше не являются предметом требований, предусмотренных настоящим законом.

(4) Указанные в части (3) продукты могут вводиться на рынок без ограничений на основании настоящего закона и более не являются предметом официального контроля, проводимого в соответствии с настоящим законом.".

5. В позиции 54 приложения 1 к Закону о надзоре за рынком и соответствии продукции № 162/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 272–273, ст.468) слова "Минеральные удобрения" заменить словом "Удобрения".

6. В Закон о введении на рынок средств защиты растений и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 403/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 89–92, ст.131) внести следующие изменения:

6.1. Статью 4 после понятия "предоставление разрешений для средств защиты растений" дополнить понятием "биостимулятор растений" следующего содержания:

"биостимулятор растений – продукт, который стимулирует питательные процессы растений, независимо от содержания питательных веществ продукта, с целью улучшить одну или несколько из следующих характеристик растения или прикорневой зоны растения:

a) эффективное использование питательных веществ;

b) толерантность к абиотическому стрессу;

c) качественные характеристики;

d) наличие питательных веществ, проникнувших в почву или прикорневую зону;".

6.2. Статью 57 дополнить частью (7) следующего содержания:

"(7) В случае продуктов, для которых согласно части (1) статьи 12 настоящего закона было предоставлено разрешение на основании заявления, представленного до даты вступления в силу Закона о размещении удобрений на рынке № 21/2025, и которые после этой даты подпадают под действие определения биостимуляторов растений, настоящий закон продолжает применяться в течение периода, указанного в разрешении.".