Закон № 21 от 26.02.2026

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в Кодекс Республики Молдова

об образовании № 152/2014

№ 21  от  26.02.2026

 (в силу 06.03.2026, за исключением положений пкт.29 ст.I - 01.01.2027) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 108-111 ст. 85 от 06.03.2026

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Кодекс Республики Молдова об образовании № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319–324, ст.634), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 3:

понятие "классы одновременного обучения" изложить в следующей редакции:

"класс одновременного обучения – класс начального образования, сформированный по меньшей мере из двух различных классов, в которых непосредственная работа с учащимися одного класса сочетается с самостоятельной работой учащихся другого класса/других классов, при этом образовательный процесс осуществляется в соответствии с нормативной базой, утвержденной Министерством образования и исследований;";

после понятия "модифицированный куррикулум" дополнить статью понятиями следующего содержания:

"обязательная дисциплина – неизменяющаяся составная часть рамочного учебного плана, которая обеспечивает формирование базовых компетенций, необходимых для гармоничного развития учащихся на каждом цикле обучения, и изучение которой является обязательным для всех учащихся начального, гимназического и лицейского образования независимо от формы собственности образовательного учреждения;

факультативная дисциплина – гибкая составная часть рамочного учебного плана для циклов начального, гимназического и лицейского образования, позволяющая адаптировать образовательный процесс к интересам учащихся и образовательным ресурсам образовательного учреждения. Факультативные дисциплины выбираются учащимися ежегодно в порядке, установленном Министерством образования и исследований;

дисциплина по выбору – переменная составная часть рамочного учебного плана, характерная для лицейского образования, определяемая в зависимости от профиля обучения и образовательной траектории учащегося и имеющая целью его ориентацию и подготовку к продолжению обучения. Дисциплины по выбору определяются в начале цикла лицейского образования и изучаются в течение всего периода лицейского образования;";

понятие "критериальное оценивание" изложить в следующей редакции:

"критериальное оценивание – оценивание результатов обучения, осуществляемое на основе критериев, определяющих уровень индивидуальных достижений учащегося в сравнении с ожидаемыми компетенциями, с использованием дескрипторов, оценок или отметок в соответствии с нормативной базой, утвержденной Министерством образования и исследований;";

после понятия "стандарты аккредитации" дополнить статью понятием следующего содержания:

"национальные стандарты оценивания в общем образовании – базовая нормативная система, которая посредством дескрипторов достижений обеспечивает достоверность и правильность оценивания; стандарты применяются в обязательном порядке при измерении и подтверждении степени освоения компетенций, установленных куррикулумом;".

2. В статье 7:

пункт g) изложить в следующей редакции:

"g) принцип инклюзивности;";

дополнить статью пунктом t) следующего содержания:

"t) принцип академической неподкупности.".

3. В статье 9:

в части (2) слова "независимо от вида собственности образовательного учреждения," заменить словами "предоставляемых в рамках публичных общеобразовательных учреждений,";

дополнить статью частью (7¹) следующего содержания:

"(7¹) Государство обеспечивает интеграцию в систему образования детей – граждан Республики Молдова, вернувшихся из-за рубежа, и находящихся на территории страны детей-иностранцев, а также развитие у них навыков общения на румынском языке в целях обеспечения гибкости и справедливости образовательных процессов. Интеграция осуществляется посредством программ языковой и образовательной интеграции, организуемых в порядке, установленном Министерством образования и исследований.".

4. В статье 12:

единую часть считать частью (1);

дополнить статью частью (2) следующего содержания:

"(2) Соотнесение программ обучения в системе образования Республики Молдова с Международной стандартной классификацией образования (МСКО – 2011 г.) утверждается Правительством.".

5. В статье 16:

в части (2) слова "положением, утвержденным" заменить словами "нормативной базой и национальными стандартами оценивания по уровням образования, утвержденными";

части (3) и (4) изложить в следующей редакции:

"(3) В дошкольном образовании мониторинг результатов обучения осуществляется на основании Стандартов обучения и развития ребенка от рождения до 7 лет, а также методологии мониторинга и оценивания развития ребенка, утвержденных Министерством образования и исследований.

(4) Результаты обучения на всех уровнях образования оцениваются с помощью отметок от "10" до "1", оценок "отлично", "очень хорошо", "хорошо", "удовлетворительно", "зачтено", "не зачтено" и/или посредством дескрипторов в соответствии с нормативной базой, утвержденной Министерством образования и исследований.";

в части (5) слова "посредством дескрипторов." заменить словами "в соответствии с нормативной базой, утвержденной Министерством образования и исследований.".

6. В абзаце первом пункта а) части (1) статьи 20 слова "от 0 до 2 лет;" заменить словами "от рождения до достижения возраста 2 лет;".

7. В статье 33:

дополнить частями (4²) и (4³) следующего содержания:

"(4²) В общеобразовательных учреждениях при необходимости организуются группы со специализированной поддержкой для детей с тяжелыми ограничениями возможностей в целях обеспечения специализированной поддержки и гибкости образовательной траектории в соответствии с положениями, разработанными и утвержденными Министерством образования и исследований.

(4³) Организация групп со специализированной поддержкой не исключает участия детей в совместных образовательных мероприятиях учреждения. Данная мера применяется в наименее ограничительном режиме и подлежит периодическому пересмотру в целях содействия поэтапной интеграции в обычные классы.";

часть (7) дополнить предложением следующего содержания: "Оказание поддержки в удовлетворении физических потребностей, потребностей в уходе и самообслуживании обеспечивается личным помощником.";

дополнить статью частью (8) следующего содержания:

"(8) Республиканский центр психопедагогической помощи ежегодно публикует отчет о состоянии и развитии инклюзивного образования, включающий статистические данные, результаты оценки услуг поддержки и рекомендации по облегчению доступа детей и учащихся с особыми образовательными потребностями к образовательному процессу.".

8. Статью 34 дополнить частью (3¹) следующего содержания:

"(3¹) В учреждениях специального образования при необходимости организуются классы или группы поддержки для учащихся с тяжелыми ограничениями возможностей, получивших обязательное образование в этих учреждениях. Классы или группы поддержки организуются в целях развития личной самостоятельности. Учащиеся могут посещать классы или группы поддержки в течение не более трех лет подряд в соответствии с положениями, разработанными и утвержденными Министерством образования и исследований.".

9. В статье 40:

только в тексте на русском языке в части (2) слова "обязательных дисциплин и дисциплин по выбору," заменить словами "обязательных и факультативных дисциплин,";

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Рамочный учебный план включает обязательные дисциплины/мероприятия, дисциплины по выбору и факультативные дисциплины, а также максимальное и минимальное количество часов, предусмотренных для каждой из дисциплин. Доля факультативных дисциплин возрастает в последних классах гимназического и лицейского образования.";

часть (7) изложить в следующей редакции:

"(7) Доля обязательных дисциплин, факультативных дисциплин и дисциплин по выбору, включенных в рамочный учебный план начального, гимназического и лицейского образования, устанавливается Министерством образования и исследований.";

только в тексте на русском языке в части (10) слова "дисциплин по выбору" заменить в обоих случаях словами "факультативных дисциплин".

10. В статье 44:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Оценка результатов обучения направлена на содействие прогрессу детей/учащихся с учетом их индивидуальных достижений в соответствии с национальными стандартами оценивания.";

в части (3) слова "требований куррикулума." заменить словами "положений нормативной базы, утвержденной Министерством образования и исследований.";

часть (7) после слов "во время соответствующего экзамена" дополнить словами ", в том числе до их опубликования на официальном веб-сайте Национального агентства учебных программ и оценки".

11. Статью 44¹ дополнить частью (5) следующего содержания:

"(5) Национальное агентство учебных программ и оценки при необходимости совместно с Министерством образования и исследований организует по отдельным программам подготовки квалификационные экзамены на основе единых тестов во внешних экзаменационных центрах.".

12. В части (6) статьи 50 слово "руководителя" заменить словами "директора и заместителей директора".

13. В статье 53:

пункт a) части (3) дополнить словами ", преподаватель (румынского языка, родного языка, физического воспитания)";

часть (6) после слова "режиссер," дополнить словами "главный тренер, старший тренер,".

14. По всему тексту статей 59, 61, 63, 76 и 132 аббревиатуру "МСКО" исключить.

15. В части (3) статьи 76 слова "и постдокторантуры" исключить.

16. Часть (2) статьи 86 изложить в следующей редакции:

"(2) Контракт на обучение предусматривает предмет контракта, права и обязанности сторон, размер платы за обучение, а также другие положения в соответствии с законодательством. Размер платы, установленной контрактом на обучение, может индексироваться ежегодно в соответствии с годовым уровнем инфляции за предыдущий год.".

17. В статье 93:

в части (1) слова "(комбинация двух языков и литератур)" исключить;

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Продолжительность обучения по двойным специальностям на I цикле высшего образования, включая комбинации двух языков по направлению филологии, предназначенные для подготовки преподавателей, увеличивается на один год.".

18. Статью 95 признать утратившей силу.

19. В статье 104:

в пункте а) части (2) слова "один. Назначенные члены не могут быть работниками соответствующих министерств;" заменить словом "один;";

часть (8) после слов "за исключением ректора и проректора" дополнить словами ", а также работников министерств".

20. В статье 105:

в части (10) слова "и научных работников" заменить словами ", научно-педагогических и научных работников, включая деканов, заведующих департаментами/ кафедрами/ исследовательскими подразделениями, избранных на конкурсной основе,";

часть (11) дополнить предложением следующего содержания: "Полномочия проректора прекращаются по праву с даты начала нового срока полномочий ректора.";

часть (13) изложить в следующей редакции:

"(13) Должности ректора и декана могут замещаться одним и тем же лицом не более двух сроков подряд продолжительностью по пять лет каждый. Лицо, замещающее должность ректора на день реорганизации образовательного учреждения путем присоединения другого учреждения высшего образования, может замещать указанную должность три срока подряд. Полномочия ректора и проректоров прекращаются по праву по достижении ими 65-летнего возраста.".

21. Пункт c) статьи 107 после слова "справедливости" дополнить словами ", академической неподкупности".

22. Дополнить кодекс статьей 107¹ следующего содержания:

"Статья 107¹. Академическая неподкупность

(1) Учреждения высшего образования продвигают и обеспечивают соблюдение норм академической неподкупности студентами, педагогическим, вспомогательным педагогическим, научно-педагогическим, научным и руководящим персоналом.

(2) Положения об академической неподкупности распространяются на все программы высшего образования, а также на научно-исследовательскую, инновационную и художественно-творческую деятельность, осуществляемую в учреждениях высшего образования, независимо от источника финансирования.

(3) Учреждения высшего образования обеспечивают академическую неподкупность путем:

a) принятия и применения кодекса этики и неподкупности, который является обязательным для студентов, педагогического, вспомогательного педагогического, научно-педагогического, научного и руководящего персонала, на основе типового кодекса, утвержденного Министерством образования и исследований;

b) продвижения ответственности, честности и уважения во всех видах академической и инновационной деятельности;

c) периодической организации мероприятий по подготовке в области норм академической неподкупности;

d) обеспечения прозрачности процедур оценивания, в том числе с использованием цифровых инструментов проверки оригинальности работ;

e) внедрения механизмов подачи обращений, рассмотрения и разрешения случаев нарушения академической неподкупности;

f) создания независимых комиссий по этике, ответственных за расследование и разрешение случаев нарушения академической неподкупности;

g) наложения взысканий за нарушение академической неподкупности с соблюдением права на защиту и принципа соразмерности;

h) публичной отчетности о принятых мерах в области академической неподкупности.

(4) Покупка, предложение о продаже, продажа или предоставление физическим лицам на любом основании работ с целью их использования в качестве научных работ, рефератов, курсовых работ, проектов, дипломных работ/проектов, дипломных работ/проектов на степень лиценциата, магистерских диссертаций/проектов, докторских диссертаций/работ или с целью прохождения оценивания запрещаются. Нарушение положений настоящей части наказывается в соответствии с законодательством.

(5) Дипломы об образовании, ученые и научно-педагогические звания, полученные с нарушением академической неподкупности, могут быть аннулированы независимо от даты их получения с соблюдением процедур, предусмотренных нормативной базой, и права на защиту.

(6) Министерство образования и исследований ежегодно проводит оценку соблюдения критериев неподкупности и этики в учреждениях высшего образования на основе методологии, утвержденной приказом министра. Результаты оценки публикуются и служат показателем эффективности при определении бюджетных ассигнований на компенсаторное финансирование высшего образования.

(7) Типовое положение об академической неподкупности в учреждениях высшего образования утверждается Правительством.".

23. В статье 121:

в части (2) слова "МСКО/6 НРКРМ" исключить;

в части (3) слова "МСКО/7 НРКРМ" исключить.

24. Статью 129 изложить в следующей редакции:

"Статья 129. Республиканский центр психопедагогической помощи

(1) Республиканский центр психопедагогической помощи является публичным учреждением со статусом юридического лица, которое финансируется из государственного бюджета и в котором Министерство образования и исследований осуществляет от имени государства функцию учредителя.

(2) Республиканский центр психопедагогической помощи осуществляет деятельность на всей территории Республики Молдова через свои территориальные структуры, учреждаемые в качестве местных служб.

(3) К сферам компетенции и основным полномочиям Республиканского центра психопедагогической помощи относятся:

a) методологическое обеспечение и непрерывная подготовка в области психопедагогической помощи в образовании;

b) согласование и проведение оценивания, а также оказание психопедагогической помощи в образовании на национальном уровне;

c) управление информационной системой в области инклюзивного образования и психопедагогической помощи;

d) иные сферы, отнесенные к его компетенции нормативными актами, в том числе находящиеся в ведении учредителя.

(4) Порядок организации и функционирования, структура, штатное расписание и предельная численность персонала Республиканского центра психопедагогической помощи устанавливаются его уставом, утвержденным Правительством.".

25. В статье 129¹:

пункт b) после слова "персонализация" дополнить словами "и удостоверение";

дополнить статью пунктом d) следующего содержания:

"d) проведение процедуры оценки управленческих компетенций кандидатов на руководящие должности в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионально-технического образования.".

26. В статье 134:

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Выпускники учреждений высшего или профессионально-технического образования, трудоустроенные по распределению Министерства образования и исследований на вакантные педагогические должности в публичные общеобразовательные учреждения или учреждения профессионально-технического образования либо в структуры психопедагогической помощи, в течение первых пяти лет педагогической деятельности со дня распределения получают за счет средств государственного бюджета в установленном Правительством порядке пособия, выплачиваемые через бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня, бюджет АТО Гагаузия или бюджет органа центрального публичного управления, в подчинении которого находится учреждение профессионально-технического образования.";

дополнить статью частью (5¹) следующего содержания:

"(5¹) Выпускники учреждений высшего образования, трудоустроенные на педагогические или научные должности в учреждения высшего образования по согласованию с Министерством образования и исследований, могут в течение первых пяти лет педагогической и научной деятельности со дня распределения получать за счет средств государственного бюджета в установленном Правительством порядке пособия, выплачиваемые через бюджет органа центрального публичного управления, в подчинении которого находится учреждение высшего образования.";

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) В начале своей карьеры педагогический персонал, трудоустроенный в публичные образовательные учреждения сел (коммун), городов, муниципиев первого уровня и АТО Гагаузия, получает в течение первых пяти лет деятельности в установленном Правительством порядке компенсацию расходов на жилье, а также на потребляемую тепловую и электрическую энергию за счет средств государственного бюджета через бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня и АТО Гагаузия.".

27. Часть (1) статьи 135 дополнить пунктом m¹) следующего содержания:

"m¹) обеспечивать по запросу конфиденциальность и защиту личности лиц, сообщающих о нарушениях, в целях предотвращения любых действий по запугиванию, преследованию или иных репрессивных мер в отношении указанных лиц;".

28. Часть (1) статьи 138 дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) принимать личное участие или через назначенное сопровождающее лицо в оказании поддержки в интересах ребенка с особыми образовательными потребностями в рамках образовательного учреждения в порядке, установленном соответствующим регламентом.".

29. Статью 145 дополнить частью (4²) следующего содержания:

"(4²) Публичные учреждения начального, гимназического и лицейского образования с численностью не менее 400 детей/учащихся являются по праву учреждениями, которые самостоятельно распоряжаются финансовыми средствами, выделенными из бюджетов – компонентов национального публичного бюджета. Решение о присвоении статуса учреждения на финансовом самоуправлении и об осуществлении контроля за использованием финансовых средств принимается субъектом, осуществляющим функцию учредителя учреждения, в соответствии с нормативной базой.".

30. Статью 145¹ изложить в следующей редакции:

"Статья 145¹. Обеспечение доступа к качественному образованию путем реорганизации публичных общеобразовательных учреждений и их отделений с малой численностью детей, а также меры поддержки учащихся и педагогического персонала

(1) Публичные общеобразовательные учреждения и их отделения функционируют при соблюдении минимальной численности учащихся, необходимой для обеспечения качества образовательного процесса.

(2) Публичные общеобразовательные учреждения и их отделения, в которых по состоянию на 1 октября текущего года:

a) общая численность учащихся X–XII лицейских классов составляет менее 30 человек, не организуют прием в X класс, начиная со следующего учебного года. После выпуска последнего лицейского потока такие учреждения реорганизуются в гимназию;

b) общая численность учащихся V–IX гимназических классов составляет менее 35 человек, реорганизуются в начальную школу;

c) общая численность учащихся составляет менее 30 человек, реорганизуются в начальную школу – детский сад;

d) общая численность учащихся составляет менее 10 человек, реорганизуются в детский сад. Если в населенном пункте уже имеется детский сад, реорганизация осуществляется путем интеграции/присоединения к существующему детскому саду.

(3) Положения части (2) применяются к публичным общеобразовательным учреждениям только в случае, если на расстоянии не более 20 километров от населенного пункта, в котором функционирует соответствующее учреждение, имеется другое публичное образовательное учреждение такого же или более высокого уровня с тем же языком обучения.

(4) Перечень публичных общеобразовательных учреждений, подлежащих реорганизации до начала следующего учебного года, утверждается Министерством образования и исследований ежегодно до 31 декабря на основании данных Информационной системы менеджмента в образовании о численности учащихся по состоянию на 1 октября текущего года и с соблюдением условий, предусмотренных частями (2) и (3). Приказ о реорганизации публикуется на официальном веб-сайте Министерства образования и исследований и в Официальном мониторе Республики Молдова.

(5) На основании перечня, утвержденного согласно части (4), учредитель образовательного учреждения принимает решение о его реорганизации до окончания учебного года в соответствии с законодательством, обеспечивая непрерывность образовательного процесса и соблюдение прав учащихся и персонала.

(6) Учащиеся образовательных учреждений, реорганизованных на основании части (2) или по инициативе учредителя, которые продолжают обучение в другом образовательном учреждении, в течение двух учебных лет подряд получают ежемесячное пособие, размер которого устанавливается Правительством, но не может быть менее 1000 леев на каждого учащегося.

(7) В процессе реорганизации образовательных учреждений учащимся с особыми образовательными потребностями гарантируются непрерывность предоставления услуг образовательной поддержки, а также доступ к адаптированному транспорту.

(8) Отраслевые местные органы в области образования в пределах своих возможностей определяют варианты трудоустройства или перевода лиц из учреждений, реорганизуемых в соответствии с частью (2), с приоритетным обеспечением доступа таких лиц к замещению вакантных должностей или должностей, замещаемых по совместительству, в других учреждениях.

(9) Руководящий, педагогический и вспомогательный педагогический персонал, трудоустроенный или переведенный в результате реорганизации учреждений согласно части (2) или по инициативе учредителя, пользуется правом на бесплатный проезд транспортом для учащихся или на возмещение транспортных расходов на проезд к новому месту работы на условиях и в размере, установленных Правительством.

(10) Руководящий, педагогический и вспомогательный педагогический персонал, для которого отраслевые местные органы в области образования в результате реорганизации не определили полную педагогическую нагрузку в соответствии с квалификацией в рамках учреждений административно-территориальных единиц, в подчинении которых находятся образовательные учреждения, может получить пособие на переезд и/или доступ к программе переквалификации на условиях и в размере, установленных Правительством.

(11) Несоблюдение положений части (2) влечет приостановление финансирования из государственного бюджета учреждений, не осуществивших реорганизацию, предусмотренную частью (2).

(12) Финансовые ресурсы, высвобожденные в результате реорганизации публичных общеобразовательных учреждений, предусмотренной частью (2), направляются на модернизацию и повышение качества системы образования, в том числе на инвестиции в инфраструктуру, цифровизацию и оснащение, а также на оплату труда и подготовку педагогических кадров.

(13) Положения настоящей статьи не затрагивают право учредителя принимать решения о реорганизации или ликвидации общеобразовательных учреждений и их отделений в случае несоответствия условиям по численности учащихся или расстоянию, предусмотренным частями (2) и (3).".

Поправка: В пункте 30 ст.I вместо "начиная с учебного года, следующего после выпуска последнего лицейского потока. Такие" следует читать "начиная со следующего учебного года. После выпуска последнего лицейского потока такие".
______________________
* Согласно письму Парламента Республики Молдова DGDP/C-07 № 5 от 22 апреля 2026 г.
(Официальный монитор № 176-179 от 23.04.2026, стр.15)

31. Статью 146 дополнить частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Общежития, находящиеся в ведении образовательных учреждений и относящиеся к публичной сфере государства, управляются в порядке, установленном Правительством.".

32. Статью 150 дополнить частью (6) следующего содержания:

"(6) Публичные учреждения высшего образования, в которых Министерство образования и исследований осуществляет функцию учредителя, перечисляют в бюджет Министерства образования и исследований долю в размере 5 процентов от ежегодных поступлений, полученных от платы за обучение, взимаемой с иностранных студентов и предназначенной для поддержки деятельности по интернационализации высшего образования, в том числе для участия в международных образовательных ярмарках и вступления в международные университетские объединения.".

33. В статье 154 слова "до вступления в силу настоящего кодекса," заменить словами "в соответствии с нормативной базой, действующей на момент приема на обучение,".

Ст.II. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением положений пункта 29 статьи I, которые вступают в силу с 1 января 2027 года.

(2) На 2026 год Министерству образования и исследований до 31 марта утвердить и опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова перечень образовательных учреждений, не соответствующих требованиям к минимальной численности учащихся, на основании данных, содержащихся в Информационной системе менеджмента в образовании по состоянию на 1 октября 2025 года.

(3) Для получателей выплат, установленных в соответствии со статьей 145¹ в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего закона, сохраняются меры по повышению доступа учащихся к качественному образованию и меры по сохранению педагогических кадров в системе.

(4) Индивидуальные трудовые договоры с заместителями директоров публичных общеобразовательных учреждений, со дня назначения которых на должность прошло более пяти лет, включая срок временного исполнения обязанностей, прекращаются по праву по истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона. Факт прекращения по праву индивидуального трудового договора устанавливается директором учреждения и доводится до сведения лиц, находящихся в соответствующей ситуации, в течение не более пяти рабочих дней.

(5) В шестимесячный срок со дня прекращения индивидуальных трудовых договоров в соответствии с частью (4) директорам публичных общеобразовательных учреждений организовать конкурсы на замещение вакантных должностей заместителя директора на основании положения, утвержденного Министерством образования и исследований.

(6) До назначения на конкурсной основе заместителей директоров должностные полномочия осуществлять временно исполняющим обязанности заместителя директора, назначенным директорами учреждений.

(7) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.