Постановление № 222 от 26.04.1991

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о регистрации Устава Независимой коммунистической партии

Молдова (на демократической платформе)

№ 222  от  26.04.91

 (в силу 26.04.1991) 

* * *

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Молдавской ССР от 25 августа 1989 года "О временном порядке регистрации общественных объединений граждан в Молдавской ССР" Правительство ССР Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Зарегистрировать прилагаемый Устав Независимой коммунистической партии Молдовы (на демократической платформе).

УСТАВ

Независимой коммунистической партии Молдовы

(на демократической платформе)

Независимая коммунистическая партия Молдовы (на демократической платформе) в дальнейшем НКПМ (ДП) является самостоятельной республиканской политической организацией, образованной вследствие отделения демократической части КПМ, которая решила выйти из состава КПСС.

В своей деятельности НКПМ (ДП) руководствуются собственной программой и настоящим Уставом и объединяет в своих рядах представителей всех социальных слоев молдавского народа и совместно проживающих с ним национальных меньшинств, которые выступают за целостность и суверенитет республики, за гражданский и межнациональный консенсус, за претворение в жизнь идеалов и общечеловеческих принципов демократического социализма.

НКПМ (ДП) устанавливает связи и налаживает контакты с другими партиями и движениями в республике и за ее пределами на основе соглашения о сотрудничестве и не участвует в каких-либо политических межреспубликанских и международных союзах с тоталитарной структурой.

В своей политической деятельности НКПМ (ДП) неуклонно руководствуется нормами международного права, действующей Конституцией Республики Молдова Декларацией о суверенитете и другими законодательными актами, принятыми Парламентом Республики Молдова.

I. ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К НКПМ (ДП)

1. НКПМ (ДП) является добровольным объединением, в котором каждому члену обеспечены полная свобода высказывания защита собственных убеждений и собственного достоинства. Партия способствует объединению людей вокруг возвышенных гуманных целей и находит адекватные средства их претворения в жизнь. Она не навязывает членам НКПМ (ДП) решение своих вышестоящих органов, они принимаются путем демократических дискуссий и консенсуса.

Члену НКПМ (ДП) гарантируется право воздержаться от любых действий партии, если они противоречат его личным убеждениям.

2. Членом НКПМ (ДП) может стать любой гражданин Республики Молдова независимо о профессии, социальной принадлежности, вероисповедания, национальности, языка на котором говорит, достигший 18-летного возраста, который признает устав и претворяет в жизнь основные принципы и программные цели партии, участвует в деятельности одной из ее первичных организаций (партийного клуба) и уплачивает членские взносы.

3. Права члена НКПМ (ДП):

1) все члены НКПМ (ДП) имеют равные права;

2) каждый член НКПМ (ДП) имеет право:

участвовать в разработке политического направления партии;

предлагать кандидатуры, избирать и быть избранным (делегированным) в любой орган партии на любую должность;

критиковать органы партии и лобового члена партии, независимо от занимаемой им должности;

объединятся с другими членами партии на определенной платформе, организовать группы и фракции в целях разработки на основе программы партии альтернативных тактических концепций по любым политическим проблемам;

участвовать в работе научных центров партии, вести исследования в области социологии, философии, теологии, политики и другие, публиковать их результаты в партийной печати;

получить доступ к информации, которой располагают партийные организации;

участвовать в рассмотрении своей политической деятельности в любом партийном органе, переводиться из одной первичной организации в другую, создать первичную партийную организацию или выйти из рядов партии, сообщив письменно или устно в организацию, в которой он состоит на учете;

поддерживать инициативы других организаций и политических движений, принципы и деятельность которых не противоречат программе и уставу партии;

пользоваться юридической и финансовой помощью партии в случае перенесения морального или материального урона из-за своих политических убеждений.

4. Обязанности члена НКПМ (ДП)

Каждый член НКПМ (ДП) обязан:

1) стоять на учете и участвовать в деятельности одной из партийных организаций (клубов);

2) руководствоваться основными принципами, сформулированными в программе и настоящем Уставе партии;

3) платить членские взносы;

4) дорожить престижем, честью и принадлежностью к партии.

5. Прием в ряды НКПМ (ДП)

Прием в ряды партии осуществляется на индивидуальной основе в соответствии с заявлением, поданным на собрании первичной организации.

Единственным критерием приема кандидата являются его личные качества независимо от национальной принадлежности, социального положения, вероисповедования и прочие.

6. Выход из рядов партии

Выход из рядов НКПМ (ДП) можно осуществить в соответствии с собственным желанием члена партии;

В случае, если принадлежность к партии входит в противоречие с Декретом о власти или другими законодательными актами республики, допускается приостановление членства в партии.

Член партии может быть исключен из ее рядов за деятельность, которая противоречит программе и уставу партии и причиняет моральный и материальный ущерб. Этот вопрос рассматривается в первичной партийной организации.

Лицо, исключенное первичной партийной организацией, имеет право апеллировать в контрольные органы партии вплоть до съезда партии.

II. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ

 7. НКПМ (ДП) отвергает принцип демократического централизма, и ставит в основу своей внутренней жизни принцип демократического единства который предусматривает координацию деятельности как по вертикали, так и по горизонтали, диалог между равными партнерами, консенсус.

8. Принцип демократического единства означает:

1) выборность всех руководящих органов снизу доверху, обеспечение прямых и альтернативных выборов по платформам и функциям тайным голосованием со свободными предложениями (самовыдвижением) кандидатур;

2) полная гласность в деятельности партийных органов всех уровней;

независимость партийной прессы и других средств массовой информации в реализации основных принципов программы и устава;

беспрепятственный доступ членов партии и документам и архивам партии;

функционирование при территориальных партийных организациях дискуссионных клубов, клубов избирателей, культурных, спортивных обществ обществ милосердия и другие;

гласность в работе всех партийных форумов;

3) отзыв всех избранных в исполнительные органы лиц, не оправдавших доверия;

4) соблюдение меньшинством принятых большинством постановлений.

Большинство не может заставить никого из рядов меньшинства участвовать в действиях, которые противоречат собственным убеждениям, но меньшинство воздерживается от действий, ставящих под угрозу выполнение принятых большинством постановлений демократическим образом.

Членам партии, оставшимся в меньшинстве, гарантируются:

свобода образования платформы, группировок и фракций, действующие в рамках программы и устава партии;

право требовать пересмотра противоречивых решений в рамках отдельных дискуссий, конференций, чрезвычайных партийных съездов;

пропорциональное представительство в органах партии и возможность отстаивать свою позицию в партийной печати;

5) плюрализм и борьбу идей в радах партии:

свобода платформ, группировок: фракций;

автономия местных партийных организаций;

возможность создания различных горизонтальных структур по территориальному, профессиональному и другим критериям;

партийные дискуссии и рассмотрение альтернативных проектов - постоянный механизм развития и консолидаций позиций членов партии.

III. СТРУКТУРА ПАРТИИ

Первичная партийная организация

9. Структурную основу партии составляют ее первичные партийные организации. Все остальные партийные формирования являются надстройками или ассоциациями, предназначенными для координации и осуществления более эффективной и широкой деятельности первичных партийных организаций.

Эти надстройки могут быть созданы по вертикали и по горизонтали по территориальному принципу или по роду деятельности и интересам.

Решение о создании первичной организации принимается учредительным собранием, состоящим из не менее, чем трех членов партии, и регистрируется вышестоящим координационным органом партии.

Высшим органом первичной партийной организации является общее собрание (конференция).

Первичная партийная организация имеет право:

решать все вопросы, относящиеся к компетенции первичной партийной организации;

принимать и исключать из партии;

самостоятельно распоряжаться своими финансовыми средствами, неся ответственность по своим обязательствам:

вести издательскую деятельность и иметь своим органы информации;

избрать в установленном настоящим Уставом порядке выборный партийный орган, координатора, контрольно-ревизионную комиссию, редколлегию партийного печатного органа;

выдвигать (делегировать) своих представителей в высшие партийные органы и участвовать в их избрании в установленном порядке;

принимать решение о самороспуске.

Местные партийные организации

10. По вертикали существует территориальные, окружные, микрорайонные районные, городские, региональные (межрегиональные) организации, образующие в целом республиканскую организацию.

По горизонтали первичные организации могут объединятся и развернуть свою деятельность под руководством совета секретарей этих организаций, иметь собственное печатное издание, создать партийный клуб, исследовательский, культурный центр и т.п.

11. Местные партийные организации, созданные на территории одного микрорайона, района, города, региона могут объединяться в соответствующую организацию и избирать свои руководящие органы. Вновь созданная местная партийная организация регистрируется в вышестоящем координационном органе.

Высшим органом этой организации является конференция, срок созыва которой не реже 1 раза в 2 года.

Свою работу местные партийные организации строят на основании программы и настоящего Устава НКПМ (ДП), руководствуясь решениями конференций своих организаций.

Для осуществления текущей работы конференция избирает местный координационный совет, контрольно-ревизионную комиссию, а также редколлегию местного партийного органа.

Местная партийная организация автономна в формировании своего бюджета, выдвижения своих представителей в центральные органы партии, а также кандидатов в депутаты различных уровней.

Партийный форум любого уровня правомочен принимать решения, если на нем присутствует не менее половины членов партийной организации или уполномоченных делегатов.

Центральные органы партии.

12. В НКПМ (ДП) разграничиваются законодательные, исполнительные функции, обязанности контроля и ревизии.

Высшим органом партии является съезд (республиканская партийная конференция), срок созыва которого не реже одного раза в два года.

Центральными органами партии являются республиканский координационный совет, президиум: контрольно-ревизионная комиссия, центральные органы печати.

13. Делегаты съезда (республиканской партийной конференции) избираются в партийных организациях или партийных избирательных округах путем прямого, равного и тайного голосования. Норму представительства на съезд устанавливает республиканским координационный совет.

Кандидатуры выдвигаются первичными организациями.

Делегаты съезда (республиканской партийной конференции) могут избираться по платформам (фракциям).

14. Съезд партии (республиканская партийная конференция):

1) правомочен принимать решения, если в нем принимает участие не менее 2/3 избранных делегатов;

2) утверждает т изменяет программу и устав партии;

3) решения съездов (республиканской партийной конференции) считаются принятыми, если за них проголосовало 2/3 делегатов, участвующих в его работе;

4) определяет стратегическую линию партии;

5) заслушивает и обсуждает отчеты о деятельности республиканского координационного совета, президиума, центральной контрольно-ревизионной комиссии, политической дирекции центральных органов печати, центрального управления по финансовой деятельности;

6) избирает состав республиканского координационного совета, президиума, центральной контрольно-ревизионной комиссии, центрального управления по финансовой деятельности, политической дирекции центральных органов печати, главных редакторов;

7) утверждает партийный бюджет;

8) принимает решение о самороспуске партии.

В период между съездами могут созываться республиканские партийные конференции.

Внеочередные (чрезвычайные) съезды созывается по решению центральной контрольно-ревизионной комиссии или по требованию 1/5 членов партии или 1/3 партийных организаций в случае, если республиканский координационный совет в течение 2 месяцев со дня принятия решения не созывает съезд.

Инициаторы созыва внеочередного (чрезвычайного) съезда могут образовать организационный комитет, который и созывает съезд.

15. В период между съездами (республиканскими конференциями) функции руководства и координации деятельности партии распределяются следующим образом:

1) республиканский координационный совет исполняет стратегические функции в пределах, предоставленных ему съездом (республиканской партийной конференцией);

2) на президиум возлагается исполнительные функции;

3) центрально-ревизионная комиссия выполняет контрольные и ревизионные функции.

16. Республиканский координационный совет:

1) определяет тактику выполнения постановлений съезда (республиканской партийной конференции);

2) формирует и утверждает комиссии по различным направлениям деятельности;

3) рассматривает структуру и состав секретариата (аппарата) президиума;

4) обсуждает партийный бюджет;

5) созывает партийные съезды и республиканские конференции;

6) утверждает список кандидатов от партии, выдвигаемых в Советы народных депутатов;

7) принимает решение об образовании в период предвыборных кампаний коалиций с другими партиями, программы которых не противоречат программе НКПМ (ДП);

8) принимает решения об организации общепартийных дискуссий.

17. Президиум партии является коллегиальным органом, образованным из сопредседателей, количество которых определяет съезд, и секретаря. Каждый из сопредседателей ответственен за одну из областей партийной деятельности.

Президиум партии:

1) подготавливает пленумы республиканского координационного совета;

2) организовывает работу постоянных партийных комиссий;

3) имеет право выступать от имени партии в пределах, установленных съездом республиканской партийной конференции.

В случае, если один из членов президиума не в состоянии исполнить свои функции, пленум республиканского координационного совета может избрать из своих рядов нового сопредседателя.

18. Центральная контрольно-ревизионная комиссия в своей деятельности независима от других избранных партийных органов и подотчетна только съезду республиканской партийной конференции.

Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) имеет правил:

1) участвовать в работе всех партийных форумов, включая заседания исполнительных органов;

2) ознакомливаться со всеми партийными документами, касающихся деятельности партии;

3) в случае необходимости созывать внеочередные (чрезвычайные) (партийные съезды (республиканские конференции).

19. Политическая дирекция центральных органов печати партии определяет идейное содержание, направленность и общую стратегию печатных органов и является гарантом их независимости от исполнительных органов партии.

20. Центральное управление по финансовой деятельности занимается состоянием бюджета и финансовым планированием.

21. Выборы постоянно действующих центральных органов производятся по мажоритарной системе относительного большинства каждый делегат имеет право оставить в бюллетене для тайного голосования любое количество кандидатов. Избранными считаются те, кто набрал больше по сравнению с другими количество голосов). Каждая оформившаяся на съезде фракции или группировка имеет право на представительство в центральных органах партии.

IV. ПАРТИЙНАЯ ФРАКЦИЯ В ПАРЛАМЕНТЕ

22. Депутаты - члены партии, избранные в республиканский парламент или местные органы государственной власти, на основе предвыборных платформ образуют партийную фракцию.

Партийная фракция в своей парламентской деятельности независима от исполнительных органов партии и подчиняется только решениям партийных съездов (республиканских партийных конференций).

Каждый депутат - член партии ответственен прежде всего перед своими избирателями.

В целях согласования деятельности парламентской партийной фракции с деятельностью руководящих партийных органов по просьбе заинтересованных сторон могут созываться совместные консультативные совещания.

Члены парламентской партийной фракции в качестве делегатов с решающим голосом участвуют в работе съездов (республиканских партийных конференций).

V. СОБСТВЕННОСТЬ И ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА НКПМ (ДП)

23. Партийную собственность составляют денежные средства, образующихся из членских взносов и добровольных пожертвований, от деятельности партийной печати недвижимость, другие материальные средства.

Партийные организации в лице своих выборных органов являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс и отвечают по своим обязательствам тем своим имуществом и денежными средствами, на которые по законодательству Республики Молдова может быть обращено взыскание.

Платформы, группировки, фракции, которые не сформировались как самостоятельные организации, имеют право на пропорциональное финансирование за счет организаций, в которых действует их члены.

При образовании собственных организаций они имеют право на свою долю имущества организации.

Все затраты, необходимые для осуществления деятельности центральных (координирующих) органов, могут производиться только в пределах бюджета, утвержденного съездом партии и с разрешения центрального управления по финансовой деятельности партии.

Решение об использовании имущества партийных организаций в экономико-финансовой и других видах деятельности, а также прибили от подобной деятельности может быть принять только их общими собраниями (конференциями, съездами).

24. Порядок формирования партийного бюджета следующий:

местные организации отчисляют в партийную кассу квоту, определенную центральным партийным бюджетом, утвержденного съездом (республиканской партийной конференцией). Оставшаяся часть средств, образовывающаяся из членских взносов, перечисляется партийными организациями на их собственной счет.

Вновь создавшиеся организации могут пользоваться финансовой поддержкой из общей или региональной партийной кассы.

При отсутствии необходимых средств для проведения политической деятельности местные партийные организации могут обращаться за помощью в общую или региональную партийную кассу, а также брать заем в коммерческих банках или кооперироваться между собой.

25. Центральные (региональные) органы могут обращаться в местные партийные организации за материальной поддержкой своей деятельности.

Все члены партии уплачивают взносы в сумме 1 процента от месячного дохода, за исключением студентов, пенсионеров других категорий членов партии с низким уровнем доходов, взносы которых взимаются символично с учета зарегистрированных членов данной организации. Члены партии с большим заработком добровольно могут делать дополнительные взносы в кассу.

26. Партийные организации и центральные органы выделяют материальную помощь как членам партии так и лицам не состоящих в ней, финансируют культурные, научные мероприятия, подготовку кадров, благотворительные общества и др.

27. НКПМ (ДП) оплачивает налоги республиканского бюджета и другие счета в установленном законодательством Республике Молдова порядок.

28. В случае ликвидации или прекращения деятельности НКПМ (ДП) вопрос о имуществе партии решается на съезде (республиканской конференции) или партийным референдумом в соответствии с целями НКПМ (ДП), если законодательными органами не предусмотрены другие меры.