Судебные акты
Постановление № 227 от 06.10.2021
о внесении изменений в Постановление Правительства № 1101/2018 об утверждении Национальной стратегии интегрированного менеджмента государственной границы на 2018-2023 годы и Плана действий на период 2018-2020 годов по ее внедрению
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о внесении изменений в Постановление Правительства № 1101/2018 об
утверждении Национальной стратегии интегрированного менеджмента
государственной границы на 2018-2023 годы и Плана действий
на период 2018-2020 годов по ее внедрению
№ 227 от 06.10.2021
(в силу 15.10.2021)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 249-253 ст. 484 от 15.10.2021
* * *
На основании пункта а) статьи 5 и пункта h) статьи 6 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В Постановление Правительства № 1101/2018 об утверждении Национальной стратегии интегрированного менеджмента государственной границы на 2018-2023 годы и Плана действий на период 2018-2020 годов по ее внедрению (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 448-460, ст.1261) внести следующие изменения:
1) в наименовании текст "Плана действий на период 2018-2020 годов" заменить словами "Планов действий";
2) пункт 1 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:
"3) План действий на период 2021-2023 годов по внедрению Национальной стратегии интегрированного менеджмента государственной границы на 2018-2023 годы, согласно приложению № 3";
3) в пункте 2:
a) в подпункте 2) слова "указанный План" заменить словами "указанные Планы";
b) в подпункте 3) слово "План" заменить словами "указанные Планы";
4) в приложении № 1:
a) в пункте 23 слово "Плане" заменить словом "Планах";
b) в пункте 25 слово "Плана" заменить словами "Планов действий";
5) дополнить приложением № 3 следующего содержания:
|
"Приложение № 3 к Постановлению Правительства № 1101/2018 ПЛАН действий на период 2021-2023 годов по внедрению Национальной стратегии интегрированного менеджмента государственной границы на 2018-2023 годы |
|||||||
| № п/п |
Наименование мер | Наименование действий | Показатели мониторинга | Расходы на внедрение (тыс. леев)/источник финансирования | Сроки выполнения | Ответственное учреждение | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
|
ЦЕЛЬ I. Развитие системы координации безопасности на границе, межведомственного сотрудничества в целях обеспечения эффективности и согласованности действий, а также взаимодействия между национальными и международными органами и агентствами, реализация регулярного обмена информацией посредством инструментов сотрудничества |
|||||||
| 1. | Непрерывное совершенствование процедур и форм двустороннего и многостороннего сотрудничества | 1.1. Внедрение положений Соглашений/ Планов двустороннего и/или многостороннего сотрудничества/ взаимодействия между органами системы интегрированного менеджмента государственной границы 1 | Число проведенных совместных мероприятий | –/ бюджет вовлеченных органов и учреждений (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции, Генеральный инспекторат полиции, Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям, Бюро по миграции и убежищу); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Министерство обороны; Министерство инфраструктуры и регионального развития; Министерство окружающей среды; Министерство здравоохранения; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Государственное учреждение "Агентство государственных услуг"; Государственная канцелярия (Бюро политик по реинтеграции) |
|
| 1.2. Регулирование процедуры смягчения контроля при пересечении границы | Созданная межведомственная рабочая группа; разработанная и утвержденная нормативная база |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 2. | Развитие Системы координации пограничной безопасности, совместимой с Европейской системой надзора за границами (EUROSUR) | 2.1. Установление механизма обмена информацией в контексте Европейской системы надзора за границами (EUROSUR) | Проведенные раунды переговоров; подписанные в результате переговоров двусторонние соглашения/ двустороннее соглашение об обмене информацией со странами-членами Европейского Союза и/или с Европейским агентством пограничной и береговой охраны (Frontex) в контексте Европейской системы надзора за границами (EUROSUR) |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
III квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
| 2.2. Пересмотр нормативной базы в целях обеспечения внедрения механизмов сотрудничества и обмена информацией в контексте Европейской системы надзора за границами (EUROSUR) | Разработанная и утвержденная нормативная база | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
III квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 3. | Обеспечение интероперабельности информационных систем органов системы интегрированного менеджмента государственной границы | 3.1. Обеспечение функциональности Национальной директории открытых ключей (NPKD) для биометрической идентификации лиц, пересекающих государственную границу | Обеспеченное техническое обслуживание Национальной директории открытых ключей (NPKD); определенные источники финансирования для развития Информационной системы "Учет пересечений государственной границы" путем обеспечения функциональности биометрической идентификации лиц, пересекающих государственную границу; заключенные договоры |
–/ бюджет вовлеченных органов и учреждений (связано с функциональными обязанностями) |
II квартал 2022 года | Государственное учреждение "Агентство государственных услуг"; Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|
| 4. | Укрепление механизма сотрудничества в области обмена информацией с компетентными органами соседних государств | 4.1. Укрепление и использование механизмов/процедур обмена в режиме реального времени информацией о лицах и транспортных средствах, пересекающих общую государственную границу, с Государственной пограничной службой Украины | Укрепленные и используемые механизмы/ процедуры обмена информацией путем выполнения Соглашения между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины об организации обмена информацией о лицах и транспортных средствах, на которых лица пересекают молдавско-украинскую государственную границу | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
| 4.2. Корректировка двусторонней нормативной базы в целях внедрения механизма трансграничного оповещения между Республикой Молдова и Украиной об угрозах, связанных с трансграничной преступностью | Число проведенных раундов переговоров; откорректированная двусторонняя нормативная база |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 4.3. Расширение области применения обмена информацией посредством Совместного контактного пункта "Паланка" | Разработанная и утвержденная нормативная база; включенные аспекты, касающиеся таможни и полиции |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции, Генеральный инспекторат полиции); Министерство финансов (Таможенная служба) | |||
| 5. | Обеспечение осведомленности о ситуации на границе в режиме реального времени посредством развития системы радиосвязи в стандарте "TETRA" | 5.1. Расширение телекоммуникационной системы Пограничной полиции, включая радиосвязь в стандарте "TETRA" | Расширенная, согласно потребностям, радио-телекоммуникационная система в стандарте "TETRA" | 2021 – 7000,0; 2022 – 9000,0/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции |
IV квартал 2022 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Служба информационных технологий) |
|
| 5.2. Обеспечение технического обслуживания телекоммуникационной инфраструктуры и оптимизация радио- коммуникационной системы в стандарте "TETRA" | Утвержденный план работ по техническому обслуживанию; заключенные договоры; выполненные работы по техническому обслуживанию |
2021 – 3500,0; 2022 – 3500,0; 2023 – 3500,0/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 6. | Расширение сотрудничества между органами системы интегрированного менеджмента государственной границы и аналогичными органами из соседних государств, Европейского Союза, Содружества Независимых Государств и т.д., а также использование механизмов сотрудничества с Европейским агентством пограничной и береговой охраны, Миссией Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине, Интерполом, Европолом, Юго-восточноевропейским Центром правоприменения, Европейским бюро по борьбе с мошенничеством, Всемирной таможенной организацией, Организацией за демократию и экономическое развитие и другими региональными и международными субъектами, использование платформ многостороннего сотрудничества, международных программ и инициатив по вопросам безопасности государственной границы | 6.1. Ведение переговоров по Межгосударственному соглашению с Украиной о режиме молдавско-украинской государственной границы | Проведенные раунды переговоров | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
III квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
| 6.2. Ведение переговоров и подписание Межгосударственного соглашения с Украиной о пунктах пропуска через молдавско-украинскую государственную границу и об упрощении процедур пересечения границы гражданами, проживающими в приграничных районах | Проведенные раунды переговоров; подписанное в результате переговоров соглашение |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
III квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|||
| 6.3. Завершение процесса демаркации государственной границы с Украиной | Проведенные раунды переговоров; завершенный процесс демаркации |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|||
| 6.4. Подписание и внедрение планов сотрудничества между пограничными органами Республики Молдова и аналогичными органами из других государств 1 | Число подписанных планов сотрудничества; число внедренных планов |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 6.5. Обеспечение обмена предварительными данными со странами-членами ГУАМ, Российской Федерацией и Республикой Беларусь | Функциональные информационные системы; обеспеченный обмен данными |
2000,0/ бюджет Таможенной службы | IV квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
|
ЦЕЛЬ II. Укрепление потенциала относительно пограничного контроля, пресечения и борьбы с трансграничной преступностью |
|||||||
| 7. | Развитие потенциала по надзору за государственной границей; внедрение новых технологий по надзору, информационных технологических систем и их интеграция с другими существующими системами |
7.1. Реализация проекта "EU4 Border Security – внедрение системы видеоконтроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу и поддержка постоянного совместного надзора за голубой границей" 1 | Функциональная система мониторинга; поставленные, согласно проекту, средства и оборудование |
15444,85/ внешние источники; 5000,54/ бюджет Таможенной службы; 4000,0/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции |
IV квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|
| 7.2. Определение и внедрение современных технологий контроля границы | Число определенных и внедренных технологий; число разработанных и направленных потенциальным донорам проектов |
2021 – 13540,0; 2022 – 13540,0; 2023 – 13540,0/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 7.3. Обеспечение функциональности стационарных и мобильных систем надзора за государственной границей | Утвержденный план работ по техническому обслуживанию; заключенные договоры; выполненное профилактическое и ремонтное обслуживание |
2021 – 2500,0; 2022 – 2500,0; 2023 – 2500,0/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 7.4. Укрепление потенциала Пограничной полиции по надзору за государственной границей посредством оснащения, согласно потребностям, оборудованием и средствами | Число закупленных и распределенных средств и оборудования; число разработанных и направленных потенциальным донорам проектов; определенные источники финансирования |
–/бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 7.5. Повышение мобильности и способности к реагированию подразделений Генерального инспектората Пограничной полиции | Отправленные в адрес партнеров по развитию запросы о предоставлении поддержки; определенные источники финансирования |
–/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 7.6. Обеспечение необходимой аппаратной и программной инфраструктурой для внедрения программы "Обмен данными о воздушной обстановке (ASDE)" | Обеспеченная, согласно потребностям, аппаратная и программная инфраструктура | 900,0/ бюджет Министерства обороны | IV квартал 2021 года | Министерство обороны | |||
| 7.7. Внедрение программы "Обмен данными о воздушной обстановке (ASDE)" | Внедренная и работающая программа "Обмен данными о воздушной обстановке (ASDE)" | –/ бюджет Министерства обороны (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2021 года | Министерство обороны | |||
| 7.8. Создание общей базы данных о воздушной обстановке в пограничной зоне | Созданная и функционирующая база данных | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство обороны; Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 7.9. Выполнение работ по ремонту радаров, находящихся в распоряжении Национальной армии, предназначенных для наблюдения за воздушным пространством | 10 отремонтированных радаров, находящихся в распоряжении Национальной армии | 2021 – 1000,0; 2022 – 1000,0; 2023 – 1000,0/ бюджет Министерства обороны |
IV квартал 2023 года | Министерство обороны | |||
| 8. | Развитие концепции совместного патрулирования молдавско-румынской и молдавско-украинской границ | 8.1. Развитие концепции совместного патрулирования молдавско-украинской границы с обращением особого внимания на центральный (приднестровский) сегмент | Развитая концепция совместного патрулирования молдавско-украинской границы; проведенные раунды двухсторонних переговоров; определенные, разработанные, утвержденные и внедренные решения задач оптимизации совместных мероприятий; число проведенных совместных патрулирований |
–/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|
| 8.2. Укрепление концепции совместного патрулирования молдавско-румынской границы | Укрепленная концепция; число проведенных совместных мероприятий |
–/бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 9. | Развитие кинологического компонента путем гармонизации/адаптации/ пересмотра нормативной базы, касающейся деятельности, обучения инспекторов-кинологов и дрессировки служебных собак | 9.1. Пересмотр нормативной базы, регулирующей кинологическую деятельность в рамках Министерства внутренних дел | Разработанная и утвержденная нормативная база | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции; Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям; Генеральный инспекторат карабинеров) |
|
| 10. | Развитие инфраструктуры государственной границы и улучшение условий труда персонала учреждений, осуществляющего полномочия непосредственно на государственной границе | 10.1. Реконструкция 4 зданий участков Пограничной полиции в рамках проекта "Региональное сотрудничество в целях предотвращения и борьбы с трансграничной преступностью в Республике Молдова и Румынии" | Сданные в эксплуатацию здания участков Пограничной полиции "Валя Маре", "Стояновка", "Брынза" и "Точень" | 2021 – 9542,0; 2022 – 7531,6/ внешние источники; 2021 – 10636,4; 2022 – 13229,9/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции |
IV квартал 2022 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|
| 10.2. Улучшение социального пакета, предоставляемого служащим органов системы интегрированного менеджмента государственной границы | Найденные решения по улучшению; разработанная и утвержденная нормативная база |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел; органы системы интегрированного менеджмента государственной границы |
|||
| 11. | Развитие и интеграция информационных систем, а также автоматизация процедур контроля при пересечении государственной границы | 11.1. Внедрение электронной системы управления очередью при пересечении государственной границы | Определенные источники финансирования для разработки технико-экономического обоснования и внедрения информационной системы | –/ бюджет Таможенной службы (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|
| 11.2. Внедрение системы предварительной информации о пассажирах в Международном аэропорту Кишинэу | Внедренная и функциональная система | Внешние источники (Программа Контртеррористического управления Организации Объединенных Наций); –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции; Служба информационных технологий); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство инфраструктуры и регионального развития (Орган гражданской авиации); Публичное учреждение "Агентство электронного управления"; Публичное учреждение "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" |
|||
| 11.3. Модернизация Интегрированной информационной системы Пограничной полиции | Внедренные новых модулей в контексте оцифровки/оптимизации процессов, управляемых Пограничной полицией | 2021 – 200,0; 2022 – 200,0; 2023 – 200,0/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции |
IV квартал 2023 года | Генеральный инспекторат Пограничной полиции | |||
| 11.4. Увеличение количества экономических агентов, пользующихся упрощенными процедурами сертификации происхождения товаров "Авторизованный экспортер" | Число экономических агентов, обладающих статусом авторизованного экспортера | –/ бюджет Таможенной службы (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 11.5. Развитие механизма взаимного признания статуса авторизованного хозяйствующего субъекта со странами Европейского Союза | Проведенные раунды переговоров; подписанное в результате переговоров соглашение между Республикой Молдова и Европейским Союзом |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|||
| 11.6. Содействие легальной торговле, сокращение времени таможенного оформления товаров и финансовых ресурсов за счет изменения процедуры электронного таможенного оформления | Разработанное и утвержденное постановление Правительства | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2021 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 11.7. Расширение применения электронного декларирования для всех таможенных режимов | Доля электронных деклараций для всех таможенных режимов (%); сокращение времени и расходов на процедуры таможенного оформления |
–/ бюджет Таможенной службы (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 11.8. Внедрение Новой компьютеризированной транзитной системы (NCTS) | Разработанное и утвержденное постановление Правительства; функциональная информационная система |
Внешние источники; –/ бюджет Таможенной службы (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 11.9. Внедрение концепции почтовых отправлений в рамках E-Commerce | Внедренная концепция | Внешние источники (Проект технической помощи "Обработка экспресс-почты до прибытия (PAP) и до отправления (PDP)); –/ бюджет Таможенной службы (связано с функциональными обязанностями) |
I квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 12. | Укрепление потенциала по противодействию торговле оружием массового поражения, ядерными и радиологическими технологиями и материалами путем оснащения компетентных органов необходимыми средствами и оборудованием и подготовки персонала для их эффективного использования | 12.1. Модернизация инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу путем закупки и оснащения специальным оборудованием для обнаружения радиоактивных материалов и других запрещенных веществ, ядерных технологий, оружия и нетрадиционных летальных средств, оружия массового поражения | Выявленные потребности; определенные источники финансирования |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство окружающей среды (Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности) |
|
| 12.2. Развитие потенциала по контролю за экспортом и импортом товаров стратегического назначения и продукции двойного назначения 1 | Число проведенных курсов обучения; число обученных служащих |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 12.3. Повышение эффективности действий, направленных на обнаружение и пресечение попыток ввоза на территорию/ вывоза с территории Республики Молдова оружия, взрывчатых, токсичных и радиоактивных веществ, а также других предметов, которые могут быть использованы для совершения действий террористического характера 1 | Число предотвращенных, обнаруженных и пресеченных случаев | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 13. | Расширение концепции совместного контроля на границе с Украиной и ее внедрение на границе с Румынией | 13.1. Ведение переговоров и подписание Межгосударственного соглашения с Румынией об осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров | Проведенные раунды переговоров; внедренный пилотный проект в одном из пунктов пропуска через государственную границу; подписанное в результате переговоров соглашение |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
III квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
| 13.2. Расширение концепции совместного контроля на границе с Украиной | Принятая Правительством Республики Молдова и Правительством Украины дорожная карта по расширению концепции; установленная программа развития инфраструктуры пунктов пропуска; проведенные раунды переговоров; подписанные в результате переговоров международные договоры; определенные источники финансирования; число оборудованных, согласно потребностям, совместных пунктов пропуска через государственную границу; доля совместных пунктов пропуска через молдавско-украинскую государственную границу (%) |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции; Министерство инфраструктуры и регионального развития |
|||
| 14. | Модернизация инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу и оснащение их, согласно существующим потребностям, современным оборудованием и техническими средствами | 14.1. Реализация в рамках Совместной операционной программы "Румыния –Республика Молдова 2014-2020" проекта, направленного на реконструкцию пунктов пропуска на молдавско-румынской границе | Модернизированные и функциональные пункты пропуска через государственную границу "Скулень – Скулень", "Леушень – Албица" и "Джюрджюлешть – Галац" | 2021 – 14566,2; 2022 – 31826,4/ внешние источники; 2021 – 6028,8; 2022 – 26338,6/ бюджет Таможенной службы |
III квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|
| 14.2. Обеспечение необходимых условий для доступа лиц с ограниченными возможностями к инфраструктуре пунктов пропуска через государственную границу | Выявленные потребности; определенные источники финансирования; заключенные договоры; число пунктов пропуска через государственную границу, обеспеченных необходимыми условиями для доступа лиц с ограниченными возможностями к их инфраструктуре |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 15. | Развитие потенциала национальных органов в области речного/портового контроля | 15.1. Создание по образцу SafeSeaNet совместной информационной системы учета и отчетности относительно прибытия судов в Портовый комплекс "Джюрджюлешть" /отправления судов из Портового комплекса "Джюрджюлешть" | Определенные источники финансирования для разработки технико-экономического обоснования создания по образцу SafeSeaNet совместной информационной системы учета и отчетности относительно прибытия судов в Портовый комплекс "Джюрджюлешть" /отправления судов из Портового комплекса "Джюрджюлешть" | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство инфраструктуры и регионального развития (Агентство водного транспорта); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|
| 15.2. Разработка и утверждение исполнительных распоряжений в Портовом комплексе Джюрджюлешть | Разработанные и утвержденные исполнительные распоряжения; описанные процедуры многостороннего сотрудничества, применяемые при осуществлении пограничного контроля в портах Республики Молдова |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
II квартал 2022 года | Министерство инфраструктуры и регионального развития (Агентство водного транспорта); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 15.3. Регулирование использования форм DAVID (Danube Navigation Standard Forms), разработанных в рамках Стратегии Европейского Союза для Дунайского Региона (SUERD) | Разработанная и утвержденная нормативная база | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2021 года | Министерство инфраструктуры и регионального развития (Агентство водного транспорта); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 15.4. Разработка проекта постановления Правительства об укреплении безопасности судов и портовых сооружений | Утвержденное постановление Правительства | –/ бюджет Министерства инфраструктуры и регионального развития (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство инфраструктуры и регионального развития | |||
| 15.5. Установление отчетных формальностей для судов, прибывающих в порт и/или выходящих из порта | Утвержденное постановление Правительства | –/ бюджет Министерства инфраструктуры и регионального развития (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство инфраструктуры и регионального развития | |||
| 16. | Обеспечение минимальных возможностей по надзору за общественным здоровьем в пунктах пересечения государственной границы в соответствии с положениями Международных медико-санитарных правил | 16.1. Применение положений Международных медико-санитарных правил | Разработанный и утвержденный отчет об оценке; представленные рекомендации по улучшению |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство здравоохранения (Национальное агентство общественного здоровья); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|
| 16.2. Пересмотр Постановления Правительства № 475/2008 об утверждении Плана действий по внедрению Международных медико-санитарных правил в Республике Молдова | Разработанное и утвержденное постановление Правительства | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2021 года | Министерство здравоохранения (Национальное агентство общественного здоровья); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство инфраструктуры и регионального развития (Орган гражданской авиации, Агентство водного транспорта); Министерство окружающей среды; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности |
|||
| 17. | Укрепление и использование механизмов сотрудничества между органами системы интегрированного менеджмента государственной границы в целях координации действий, направленных на предотвращение и противодействие нелегальной миграции и трансграничной преступности | 17.1. Планирование, организация и проведение совместных мероприятий по предупреждению и борьбе с нелегальной миграцией и трансграничной преступностью | Число проведенных совместных мероприятий | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции; Бюро по миграции и убежищу); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство инфраструктуры и регионального развития; Министерство окружающей среды; Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
|
| 17.2. Создание общей базы данных по изъятым табачным изделиям | Обеспеченный предварительный обмен посредством официальной электронной почты; проведенное исследование институциональных информационных систем и возможностей их взаимодействия; определенные источники финансирования |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции) |
|||
| 17.3. Создание платформы для обмена оперативной информацией о трансграничной преступности | Обеспеченный предварительный обмен посредством официальной электронной почты; проведенное исследование институциональных информационных систем и возможностей их взаимодействия; определенные источники финансирования |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции) |
|||
| 17.4. Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на границе | Число случаев обнаружения объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых имеются подозрения об их фальсификации; число объектов интеллектуальной собственности, внесенных в Реестр объектов интеллектуальной собственности |
–/ бюджет Таможенной службы (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 18. | Интенсификация и расширение сотрудничества с аналогичными структурами из других государств, с дипломатическими и консульскими представительствами Республики Молдова, стран происхождения и третьих стран миграционного риска, с европейскими структурами и Организацией Объединенных Наций в целях проведения совместных операций, обмена информацией и анализа рисков | 18.1. Использование механизма обмена информацией посредством офицеров связи 1 | Осуществленный обмен информацией; число полученных и отправленных посредством офицеров связи запросов о предоставлении помощи |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
|
ЦЕЛЬ III. Развитие потенциала по участию органов системы интегрированного менеджмента государственной границы в международных миссиях и операциях |
|||||||
| 19. | Укрепление институциональных возможностей подготовки персонала к подаче заявок и участию в международных миссиях и операциях, а также обучение по специальным совместным программам компетентных органов, командирующих сотрудников для участия в международных операциях и миссиях | 19.1. Выявление решений для обучения персонала в целях участия в международных миссиях и операциях 1 | Выявленные решения; установленные в результате переговоров механизмы; запущенные необходимые для введения в действие процессы; число проведенных курсов обучения; число обученных служащих |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Бюро по миграции и убежищу; Генеральный инспекторат полиции; Генеральный инспекторат карабинеров); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|
| 19.2. Участие сотрудников в мероприятиях по обмену опытом в контексте участия в международных миссиях и операциях 1 | Число участников и проведенных мероприятий | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Бюро по миграции и убежищу; Генеральный инспекторат полиции; Генеральный инспекторат карабинеров); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
|
ЦЕЛЬ IV. Укрепление аналитической базы и повышение роли анализа рисков в процессе принятия решений |
|||||||
| 20. | Укрепление системы анализа рисков путем развития деятельности межведомственных совместных рабочих групп; разработка аналитических продуктов, основанных на CIRAM (Common Integrated Risk Analysis Mode l– Единая интегрированная модель анализа рисков) | 20.1. Укрепление и повышение эффективности деятельности Совместной группы по оценке рисков (GCAR) на национальном уровне и совместных групп по оценке рисков на региональном уровне | Пересмотренная нормативная база; разрабатываемые и направляемые каждое полугодие заинтересованным учреждениям аналитические продукты, основанные на CIRAM |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции; Бюро по миграции и убежищу); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство инфраструктуры и регионального развития (Орган гражданской авиации) |
|
| 20.2. Укрепление системы анализа рисков в Международном аэропорту Кишинэу | Созданная совместная группа по оценке рисков на уровне Международного аэропорта Кишинэу | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции; Бюро по миграции и убежищу); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство инфраструктуры и регионального развития (Орган гражданской авиации) |
|||
| 20.3. Укрепление и повышение эффективности сотрудничества между органами в целях оценки угроз и управления рисками в области авиационной безопасности | Число проведенных совместных мероприятий | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство финансов (Таможенная служба); Министерство инфраструктуры и регионального развития (Орган гражданской авиации); |
|||
|
ЦЕЛЬ V. Повышение эффективности действий государства в области миграции, возвращения и реадмиссии, а также в области оказания помощи лицам, обращающимся за международной защитой |
|||||||
| 21. | Укрепление потенциала по выявлению и возвращению нелегальных мигрантов при пересечении границы или внутри страны в целях обеспечения эффективной и функциональной системы | 21.1. Осуществление деятельности по выявлению нелегальных мигрантов и применение ограничительных мер, а также возвращение мигрантов | Число проведенных мероприятий | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Бюро по миграции и убежищу; Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции) |
|
| 22. | Укрепление сотрудничества в области реадмиссии лиц, продолжение ведения двусторонних консультаций и переговоров по соглашениям о реадмиссии, в частности, с государствами, имеющими повышенный миграционный потенциал, в целях сокращения числа нелегальных мигрантов | 22.1. Обеспечение процедур реадмиссии | Количество граждан или лиц из третьих стран, переведенных в Республику Молдова; количество лиц, переведенных с территории Республики Молдова |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Бюро по миграции и убежищу; Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции) |
|
| 22.2. Продолжение ведения двусторонних консультаций и переговоров по соглашениям о реадмиссии, в частности, с государствами, имеющими повышенный миграционный потенциал, в целях сокращения числа нелегальных мигрантов | Проведенные раунды переговоров; подписанные в результате переговоров международные договоры |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Бюро по миграции и убежищу; Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
|||
| 23. | Усовершенствование правовой базы в области убежища | 23.1. Пересмотр нормативной базы в области предоставления убежища и ее гармонизация со стандартами Европейского Союза | Разработанная и утвержденная нормативная база | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство внутренних дел (Бюро по миграции и убежищу) |
|
|
ЦЕЛЬ VI. Создание и укрепление механизмов обеспечения качества на уровне органов системы интегрированного менеджмента государственной границы, а также национальных механизмов оценки и введения в действие законодательства в области пограничного управления |
|||||||
| 24. | Применение правовых норм, рекомендаций и передовой практики Европейского Союза единообразным и последовательным образом | 24.1. Обеспечение функциональности Рабочей группы по оценке применения принципов интегрированного менеджмента государственной границы и передовой международной практики в данной области | Число выполненных миссий по оценке | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел; органы системы интегрированного менеджмента государственной границы |
|
| 24.2. Оптимизация процессов и внедрение менеджмента качества в рамках Пограничной полиции | Оптимизированные процессы; полученная сертификация; число обученных лиц |
2022 – 250,0; 2023 – 250,0/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 24.3. Разработка нормативной базы в целях введения в действие нового Таможенного кодекса | Разработанное и утвержденное постановление Правительства | –/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2022 года | Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
|
ЦЕЛЬ VII. Укрепление секторального механизма для доступа и реализации международных программ и проектов технической и инвестиционной помощи в области интегрированного менеджмента государственной границы |
|||||||
| 25. | Укрепление потенциала по идентификации, доступу и надлежащей реализации программ и проектов внешней помощи | 25.1. Обучение сотрудников Пограничной полиции в области привлечения и внедрения проектов и программ внешней помощи | Определенные источники финансирования; число проведенных курсов обучения; число сотрудников Пограничной полиции |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|
|
ЦЕЛЬ VIII. Укрепление сферы управления людскими ресурсами, развитие и совершенствование области профессиональной подготовки сотрудников органов системы интегрированного менеджмента государственной границы |
|||||||
| 26. | Повышение эффективности систем подготовки персонала согласно Общей базовой учебной программе | 26.1. Обеспечение условий для обучения сотрудников Пограничной полиции в специфических ситуациях | Направленные в адрес партнеров по развитию запросы о предоставлении помощи; установленное на национальном/ международном уровне партнерство; выявленные решения; установленные в результате переговоров механизмы |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство образования и исследований |
|
| 26.2. Укрепление потенциала Пограничной полиции в области обеспечения авиационной безопасности | Направленные в адрес партнеров по развитию запросы о предоставлении помощи | –/ бюджет Генерального инспектората Пограничной полиции (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
| 26.3. Укрепление потенциала Образцового центра по безопасности границы | Направленные в адрес партнеров по развитию запросы о предоставлении помощи; установленное на национальном/ международном уровне партнерство; выявленные решения; установленные в результате переговоров механизмы |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2021 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции); Министерство образования и исследований |
|||
| 26.4. Укрепление профессионального потенциала сотрудников специализированных подразделений (специальные расследования, уголовный розыск по особым делам, экспертиза документов) органов системы интегрированного менеджмента государственной границы 1 | Число проведенных курсов обучения; число обученных служащих |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат Пограничной полиции; Генеральный инспекторат полиции; Бюро по миграции и убежищу); Министерство финансов (Таможенная служба) |
|||
| 26.5. Укрепление потенциала служащих Бюро по миграции и убежищу в области обнаружения фальсификации проездных документов | Число проведенных курсов обучения; число обученных служащих |
–/ бюджет вовлеченных органов (связано с функциональными обязанностями) |
IV квартал 2023 года | Министерство внутренних дел (Бюро по миграции и убежищу; Генеральный инспекторат Пограничной полиции) |
|||
|
Примечание: 1 – действия, выполняемые одновременно и/или совместно с ответственными учреждениями.". |
|||||||
2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Наталья ГАВРИЛИЦА |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр инфраструктуры и | |
| регионального развития | Андрей СПЫНУ |
| зам. премьер-министра, | |
| министр иностранных дел и | |
| европейской интеграции | Николае ПОПЕСКУ |
| министр внутренних дел | Ана РЕВЕНКО |
| министр финансов | Думитру БУДЯНСКИ |
| министр обороны | Анатолие НОСАТЫЙ |
| министр здравоохранения | Ала НЕМЕРЕНКО |
| министр окружающей среды | Юлиана КАНТАРАДЖИУ |
| министр образования | |
| и исследований | Анатолие ТОПАЛЭ |
| министр сельского хозяйства | |
| и пищевой промышленности | Виорел ГЕРЧИУ |
| № 227. Кишинэу, 6 октября 2021 г. | |