Постановление № 229 от 06.05.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства

№ 548/2018 об организации и функционировании

Инспекции по охране окружающей среды

№ 229  от  06.05.2026

 (в силу 14.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 206-209 ст. 245 от 14.05.2026

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (1) статьи 15 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 548/2018 об организации и функционировании Инспекции по охране окружающей среды (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 210–223, ст.602), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. подпункт 3) пункта 1 признать утратившим силу;

1.2. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Установить предельную численность Инспекции по охране окружающей среды в количестве 273 единиц с годовым фондом оплаты труда в соответствии с положениями законодательства.";

1.3. приложения № 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 548/2018

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании

Инспекции по охране окружающей среды

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Инспекции по охране окружающей среды (в дальнейшем – Положение) регламентирует миссию, функции, полномочия, права и порядок ее организации.

2. Инспекция по охране окружающей среды (в дальнейшем – Инспекция) является административным органом, подведомственным Министерству окружающей среды со статусом юридического лица публичного права, с местонахождением в муниципии Кишинэу, который обладает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими характерными атрибутами органов публичной власти, установленными законодательством.

3. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Инспекции осуществляются за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, и средств, поступающих из других источников, согласно законодательству.

4. В своих областях деятельности Инспекция сотрудничает с органами публичной власти, органами местного публичного управления, публичными учреждениями, органами, наделенными функциями контроля, с некоммерческими организациями, образовательными и научно-исследовательских учреждениями, средствами массовой информации, а также с профильными иностранными учреждениями – в областях, указанных в пункте 7.

5. В своей деятельности Инспекция руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве, Законом № 1515/1993 об охране окружающей среды и Законом № 131/2012 о государственном контроле и другими нормативными актами.

6. Планирование, осуществление и регистрация государственного контроля за лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, производится в соответствии с положениями Закона № 131/2012 о государственном контроле.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ И ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

7. Миссией Инспекции является обеспечение реализации государственной политики в области защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, осуществление государственного контроля и надзора, предупреждение нарушений и противодействие им в областях компетенции, предусмотренных в пункте 8.

8. Инспекция выполняет функции, установленные в Положении, в следующих областях компетенции:

8.1. осуществление политики в области охраны окружающей среды;

8.2. охрана атмосферного воздуха;

8.3. охрана водных ресурсов;

8.4. охрана флоры, фауны и охраняемых природных территорий;

8.5. охрана земли и недр;

8.6. управление отходами и химическими веществами;

8.7. рациональное использование природных ресурсов;

8.8. контроль за генетически модифицированными организмами;

8.9. государственный контроль;

8.10. управление экологическими инцидентами.

9. В соответствии с областями деятельности, установленными в пункте 7, Инспекция выполняет следующие основные функции:

9.1. осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов предприятиями, учреждениями, организациями всех видов собственности и организационно-правовых форм, местными и центральными органами публичного управления, а также физическими и юридическими лицами;

9.2. предупреждение, пресечение случаев нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

9.3. обеспечение функционирования механизма немедленного реагирования на экологические инциденты, в том числе путем организации круглосуточной дежурной службы 24/7;

9.4. координирование деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, могущей привести к ухудшению компонентов окружающей среды, к изменению окружающей среды или природных ресурсов;

9.5. констатирование и рассмотрение случаев нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в том числе административные правонарушения, применение санкций в соответствии с законодательством, расчет и возмещение ущерба, нанесенного компонентам окружающей среды согласно принципу "загрязнитель платит";

9.6. выполняет другие обязанности в областях своей деятельности, установленные нормативными актами.

10. Для выполнения возложенных на нее функций Инспекция осуществляет следующие полномочия:

10.1. в области осуществления политики охраны окружающей среды:

10.1.1. представляет предложения по разработке, продвижению и внедрению программ и национальных планов действий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

10.1.2. представляет предложения по разработке и согласованию проектов нормативных актов по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;

10.1.3. сотрудничает с центральными и местными органами публичного управления, гражданским обществом и научным сообществом по разработке и внедрении национальных и местных программ и планов действий в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

10.1.4. разрабатывает инструктивные документы относительно механизмов и инструментов продвижения и осуществления программ и планов действий в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

10.1.5. участвует во внедрении и разработке международных договоров в области охраны окружающей среды;

10.1.6. участвует в координации стандартов, в разработке инструкций по расчету ущерба, причиненного окружающей среде, обеспечивает их выполнение;

10.1.7. организует и участвует в пределах своих полномочий, в работе семинаров, конференций республиканского, регионального и международного уровня, в подготовке и обучении кадров в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

10.1.8. участвует в мероприятиях по продвижению и информированию о мерах по обеспечению качества факторов окружающей среды, в воспитании общественности по вопросам окружающей среды через средства массовой информации, в том числе в рамках тематических визитов к субъектам экологических отношений;

10.1.9. издает годовой отчет Инспекции о государственном контроле в области охраны окружающей среды, предназначенный для экологических учреждений, центрального и местного публичного управления, неправительственных организаций, образовательных и научно-исследовательских учреждений;

10.2. в области охраны атмосферного воздуха:

10.2.1. осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды за соблюдением норм и/или предельно допустимых значений выбросов в атмосферу от неорганизованных и организованных, стационарных и передвижных источников загрязнения, принадлежащих юридическим и физическим лицам, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, осуществляющим предпринимательскую деятельность, которая приводит к загрязнению окружающей среды, в том числе проверяет соблюдение общих обязательных правил в области охраны окружающей среды;

10.2.2. осуществляет экологический и инструментальный контроль при помощи контрольно-измерительных приборов в неорганизованных и организованных, стационарных и передвижных источниках загрязнения, в том числе единиц наземного, водного, воздушного и железнодорожного транспорта;

10.2.3. осуществляет контроль с целью установления причин загрязнения факторов окружающей среды/атмосферного воздуха, а также применяет санкции, предусмотренные законом, в том числе в виде прекращения и/или приостановки деятельности в течение определенных периодов времени, запрета инициировать деятельность, противоречащую требованиям по охране атмосферного воздуха, в случае установления, что концентрация загрязняющих веществ превышает пределы, допустимые законодательством, или угрожает здоровью населения;

10.2.4. осуществляет государственный контроль за соблюдением учреждениями, организациями и хозяйствующими субъектами обязательств по мониторингу, учету и отчетности в отношении выбросов, обеспечивая полноту предоставляемой информации (достоверность и своевременность);

10.2.5. в контексте надзора за государственной собственностью и другими ценностями, охраняемыми согласно законодательству, осуществляет внезапные проверки в порядке и пределах, предусмотренных законодательством, в целях выявления и пресечения деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух;

10.2.6. обеспечивает контроль за импортом, производством и экспортом химических веществ и/или продуктов, оказывающих воздействие на атмосферный воздух;

10.3. в области охраны водных ресурсов:

10.3.1. осуществляет контроль за надлежащим использованием водных ресурсов, соблюдением норм водопотребления, рациональным использованием и наличием разрешительных документов в области управления водными ресурсами;

10.3.2. осуществляет контроль и мониторинг соблюдения специального режима управления охранными зонами водных объектов, гидротехнических сооружений и водохранилищ с целью недопущения деятельности, нарушающей режим соответствующих зон;

10.3.3. осуществляет контроль в целях препятствования проникновению загрязняющих веществ любого происхождения и свойства в водные объекты (в целом), в земли водного фонда или в земли, из которых возможен сток в поверхностный или подземный водный объект;

10.3.4. проверяет порядок функционирования сооружений очистки сточных вод и соблюдение условий качества сбрасываемых сточных вод, в соответствии с действующими нормативами;

10.3.5. осуществляет контроль за соблюдением условий использования водных ресурсов и сброса сточных вод согласно имеющимся разрешительным документам;

10.3.6. в контексте надзора за публичной собственностью и другими ценностями, охраняемыми согласно законодательству, проводит внезапные проверки в порядке и в пределах, предусмотренных законом, для выявления и противодействия случаям ненадлежащего/несанкционированного использования водных ресурсов, несанкционированного сброса сточных вод;

10.4. в области охраны флоры, фауны и охраняемых природных территорий:

10.4.1. осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием, регенерацией, защитой и охраной лесных и охотничьих фондов;

10.4.2. осуществляет контроль за реализацией программ по расширению лесного фонда, лесовосстановительными работами и порядком эксплуатации лесов, а также созданием защитных лесополос и водоохранных полос;

10.4.3. осуществляет контроль за порядком управления и эксплуатации растительности в лесном фонде и вне его, а также зеленых зон для обеспечения соблюдения установленных норм заготовки древесины, проведения мероприятий по ее регенерации;

10.4.4. контролирует соблюдение обязательств, возложенных на все категории обладателей земель и администраторов лесов, лесной растительности, которая не входит в состав лесного фонда и лугов, в соответствии с законодательством;

10.4.5. осуществляет контроль соблюдения норм охраны окружающей среды при проведении мер по поддержанию и сохранению биоразнообразия и использованию охотничьей фауны;

10.4.6. осуществляет контроль соблюдения норм охраны окружающей среды в фонде природных территорий, охраняемых государством;

10.4.7. осуществляет контроль за обеспечением естественного воспроизводства, улучшением и восстановлением рыбных ресурсов в природных рыбохозяйственных водных объектах, на основе проведенных ихтиологических наблюдений и рекомендаций профильных научных учреждений, осуществляющих научные исследования в области восстановления водных биологических ресурсов;

10.4.8. осуществляет контроль над тем, как физические и юридические лица соблюдают законодательство по охране и рациональному использованию водных биологических ресурсов;

10.4.9. осуществляет контроль за ведением промышленного, спортивного и любительского/рекреативного лова рыбы, а также лова рыбы в научных целях и ведет учет лова гидробионтов в естественных рыбохозяйственных водных объектах;

10.4.10. осуществляет контроль за проведением работ в природных рыбохозяйственных водных объектах, таких, как забор воды, дноуглубление и спрямление русла, прокладку трубопроводов и кабелей, осуществление взрывов и т. д.;

10.4.11. рассчитывает ущерб, причиненный охотничьим и лесным ресурсам в лесном фонде и за его пределами;

10.4.12. рассчитывает ущерб, причиненный рыбным ресурсам в результате различной деятельности, а именно: загрязнение воды, мест нереста рыб, зимовальных ям для рыбы, водозабор в отсутствие установок по защите рыбы, взрывы, добыча песка и гравия, углубление дна реки, незаконный лов рыбы и т.д.;

10.4.13. в контексте надзора за государственной собственностью и другими ценностями, охраняемыми согласно законодательству, осуществляет внезапные проверки в порядке и пределах, установленных законом, в целях выявления и пресечения случаев браконьерства, незаконной вырубки лесной растительности и растительности за пределами лесного фонда, перевозки природных ресурсов без документов о происхождении и их продажи;

10.4.14. осуществляет контроль за сбором, продажей, уничтожением, незаконным отловом и соблюдением правил экспорта и импорта животных, внесенных в Красную Книгу Республики Молдова и в приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES);

10.4.15. осуществляет контроль законности содержания физическими или юридическими лицами в неволе диких животных, а также обеспечение для них условий содержания;

10.4.16. осуществляет контроль за порядком использования биологических ресурсов дикой флоры и фауны, рыбного фонда в естественных водоемах и диких животных, представляющих охотничий интерес;

10.4.17. осуществляет контроль законности продажи лесных, рыбных ресурсов физическими и юридическими лицами;

10.5. в области контроля земли и недр:

10.5.1. осуществляет государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр в части соблюдения недропользователями положений нормативных актов, регулирующих отношения по использованию и охране недр, а также технической (технологической) проектной документации, утвержденной в установленном порядке;

10.5.2. осуществляет геологический контроль над реализацией программ в области геологических исследований и пользования недрами;

10.5.3. осуществляет геологический контроль качества и эффективности геологического изучения недр, с обоснованным применением методик и технологий;

10.5.4. осуществляет геологический контроль полноты геологического изучения недр, своевременной и правильной государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, а также наличия разрешений на пользование недрами;

10.5.5. осуществляет геологический контроль за соблюдением пользователями недр условий, предусмотренных договорами на пользование участками недр, в том числе соблюдение лимитов добычи полезных ископаемых и создание фонда финансовых гарантий для восстановления окружающей среды;

10.5.6. осуществляет геологический контроль над ведением геологической и маркшейдерской документации, а также над своевременностью и достоверностью данных по движению запасов при эксплуатации месторождений полезных ископаемых;

10.5.7. осуществляет геологический контроль за выполнением решений и рекомендаций государственной экспертизы геологической информации и государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

10.5.8. осуществляет геологический контроль за сохранностью разведочных горных выработок и скважин, а также геологической документации, образцов пород и дубликатов проб, которые могут быть использованы для дальнейшего изучения недр;

10.5.9. осуществляет геологический контроль соблюдения положений проектов, стандартов, норм и правил при геологическом изучении недр и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, а также при рекультивации нарушенных горными работами земель;

10.5.10. осуществляет контроль за соблюдением землевладельцами, независимо от формы собственности, требований законодательства об охране окружающей среды и использования природных ресурсов, земельного законодательства, стандартов и нормативов по предупреждению и ликвидации процессов, приводящих к деградации и загрязнению земельных ресурсов;

10.5.11. координирует/согласовывает годовые и перспективные программы по борьбе с эрозией почв, оползнями, использованием минеральных и органических удобрений, пестицидов и других вредных продуктов и веществ;

10.5.12. в контексте надзора государственной собственности и других ценностей, охраняемых законодательством, осуществляет внезапный контроль в порядке и пределах, установленных законом, в целях выявления и пресечения случаев несанкционированной/незаконной эксплуатации полезных минеральных ресурсов, земельных ресурсов, перевозки и сбыта без необходимых документов полезных минеральных веществ и земельных ресурсов;

10.5.13. осуществляет контроль за применением мер по защите почвы от загрязнения;

10.5.14. осуществляет контроль за предупреждением деградации и разрушения почвенного покрова, а также иных негативных последствий, вызванных природными и антропогенными факторами;

10.5.15. осуществляет контроль за соблюдением технического регламента "Меры по защите почв в сельскохозяйственной практике";

10.5.16. осуществляет контроль за борьбой с эрозией почвы и стабилизацией оползней;

10.5.17. осуществляет контроль за применением мер по предупреждению и борьбе с физической деградацией, засолением и вторичной солонцеватостью почвы;

10.5.18. осуществляет контроль за проведением противо-эрозионных мероприятий на землях и восстановлением почвы, затронутой эрозией;

10.6. в области управления отходами и химическими веществами:

10.6.1. осуществляет контроль соблюдения нормативных актов, касающихся охраны окружающей среды при производстве, хранении, транспортировке, использовании, нейтрализации и захоронении отходов любого типа, вредных веществ, продуктов и их отходов;

10.6.2. осуществляет контроль соблюдения порядка хранения и управления отходами любого происхождения и химическими веществами, предусмотренными специализированными нормативными актами;

10.6.3. осуществляет контроль совместно с таможенными и другими центральными и местными органами публичной власти и принимает меры по обеспечению соответствия грузов сопроводительным документам и соблюдению положений закона, касающихся условий импорта, экспорта и транзита опасных и токсичных отходов и химических веществ;

10.6.4. осуществляет надзор за группами/категориями продукции в областях своей компетенции в соответствии с Законом № 162/2023 о надзоре за рынком и соответствии продукции;

10.6.5. осуществляет контроль соблюдения учреждениями, организациями и хозяйствующими субъектами предельных норм размещения отходов, целевых показателей для раздельного сбора и рециркуляции различных потоков отходов, а также отходов продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя;

10.6.6. осуществляет контроль хозяйствующих субъектов, учреждений и организаций в отношении образования, переработки и удаления отходов, а также запасов хранящихся отходов;

10.6.7. представляет уполномоченным органам предложения по прекращению деятельности хозяйствующих субъектов в случае несоблюдения нормативных актов в области охраны окружающей среды;

10.6.8. в контексте надзора за государственной собственностью и другими ценностями, охраняемыми законодательством, осуществляет внезапные проверки в порядке и в пределах, предусмотренных законом, в целях выявления и пресечения случаев ненадлежащего управления отходами и химическими веществами.

10.7. в области рационального использования природных ресурсов:

10.7.1. осуществляет контроль в целях предупреждения, пресечения случаев нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

10.7.2. координирует/согласует деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, которая может привести к ухудшению компонентов окружающей среды, к изменению окружающей среды или природных ресурсов;

10.7.3. рассматривает случаи нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, применяет санкции в соответствии с законодательством, рассчитывает и возмещает ущерб, нанесенный компонентам окружающей среды, в том числе согласно принципу "загрязнитель платит";

10.8. в области контроля за генетически модифицированными организмами:

10.8.1. осуществляет контроль за деятельностью, связанной с распространением генетически модифицированных организмов в окружающей среде;

10.8.2. оценивает ущерб и рассчитывает в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством окружающей среды, ущерб, нанесенный окружающей среде в случае аварий, связанных с намеренным/ непреднамеренным выбросом в окружающую среду живых генетически модифицированных организмов в ходе их использования, а также определяет физическое или юридическое лицо, причинившее ущерб;

10.8.3. ведет базу данных в электронном формате о своей деятельности и направляет информацию и отчеты о результатах проверок и инспекций в Агентство окружающей среды и Министерство окружающей среды;

10.8.4. сотрудничает с Агентством окружающей среды, Министерством окружающей среды и контролирующими органами соседних государств, в том числе в чрезвычайных ситуациях, имеющих трансграничные последствия;

10.8.5. выявляет и расследует случаи нарушения законодательства, касающегося преднамеренного/непреднамеренного распространения генетически модифицированных организмов в окружающей среде;

10.9. в области государственного контроля:

10.9.1. осуществляет контроль соблюдения и применения норм охраны окружающей среды при размещении, проектировании и строительстве объектов, освоении новых технологий, установке нового оборудования, а также порядка использования хозяйствующими субъектами финансовых средств, предназначенных для охраны окружающей среды;

10.9.2. осуществляет контроль за соблюдением законных процедур по выдаче разрешительных документов (заключений, соглашений, уведомлений, комплексных природоохранных разрешений, а также актов, относящихся к режиму охраняемых территорий, и имеет доступ ко всей документации, на основании которой они были выданы;

10.9.3. осуществляет контроль соблюдения условий для владения установленными разрешительными документами в области охраны окружающей среды на всех этапах их реализации;

10.9.4. участвует в работе комиссий по выбору участков и окончательной приемке объектов, независимо от источника финансирования и производственных, административных, жилищных и прочих объектов, финансируемых из государственного бюджета или из местных бюджетов;

10.9.5. осуществляет государственный контроль в области надзора за рынком и продукцией, оказывающей воздействие на компоненты окружающей среды;

10.10. в области управления экологическими инцидентами:

10.10.1. незамедлительно вмешивается в случае инцидентов, связанных с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

10.10.2. составляет акты констатации в отношении действий и ситуаций, выявленных в рамках проведенных проверок;

10.10.3. вносит предложения о выдаче обязательных предписаний для юридических лиц, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, физических лиц, органов центрального и местного публичного управления и бенефициаров природных ресурсов в целях устранения выявленных недостатков и предотвращения нарушения законодательства об окружающей среде;

10.10.4. констатирует правонарушения в соответствии с Кодексом Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 и передает материалы для рассмотрения констатирующему субъекту;

10.10.5. незамедлительно уведомляет органы уголовного преследования, если устанавливает, что из имеющейся информации следует обоснованное подозрение в совершении преступления;

10.10.6. вносит предложения о применении обязательных временных мер для немедленного прекращения деятельности или процессов, создающих непосредственный риск загрязнения или деградации окружающей среды;

10.10.7. изымает материальные блага, приобретенные незаконным путем, и другие вещественные доказательства, послужившие совершению нарушений законодательства об окружающей среде и природных ресурсах, в порядке, установленном законодательством;

10.10.8. приостанавливает или запрещает эксплуатацию наземных, водных или воздушных транспортных средств, которые при использовании вызывают утечки топлива, смазочных материалов или превышают предельно допустимые концентрации выбросов выхлопных газов, причиняя ущерб окружающей среде;

10.10.9. изымает в порядке, установленном законодательством, незаконно выловленные гидробионты, а также орудия, транспортные средства и другие предметы, использованные при незаконном рыболовстве;

10.10.10. имеет доступ в соответствии с законом к земельным участкам, помещениям, промышленным объектам, складам и транспортным средствам в целях незамедлительной проверки экологических инцидентов;

10.10.11. обеспечивает в постоянном режиме прием экстренных вызовов и управление карточками вызовов;

10.10.12. взаимодействует и сотрудничает с Генеральным инспекторатом по чрезвычайным ситуациям, Таможенной службой, Генеральным инспекторатом полиции, Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, органами центрального и местного публичного управления и другими компетентными органами в целях обеспечения комплексного реагирования на экологические инциденты;

10.10.13. исследует причины инцидентов, аварий и катастроф, которые привели к загрязнению окружающей среды, и предлагает меры по предотвращению таких ситуаций;

10.10.14. использует мобильное оборудование и современные технологии для проверки экологических инцидентов, в том числе датчики, дроны и переносные станции мониторинга;

10.10.15. обеспечивает управление и развитие информационных и коммуникационных систем, связанных с управлением экологическими инцидентами, в том числе систем, предназначенных для информирования и оповещения населения;

10.10.16. составляет оперативные отчеты по каждому вмешательству, обеспечивает цифровую прослеживаемость экологических инцидентов и периодически публикует обобщенные обезличенные отчеты о результатах деятельности;

10.10.17. осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативной базой;

10.11. иные полномочия, вытекающие из основных функций:

10.11.1. изучает предложения, требования и жалобы физических и юридических лиц относительно нарушений положений нормативных актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

10.11.2. составляет протоколы проверок и инспектирования в отношении действий, предпринимаемых и установленных в ходе проведенных проверок;

10.11.3. издает предписания, обязательные для исполнения юридическими лицами, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, физическими лицами и центральными и местными органами публичного управления в целях устранения недостатков и недопущения нарушения законодательства;

10.11.4. устанавливает правонарушения и составляет протоколы, рассматривает дела о правонарушениях и применяет санкции в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008;

10.11.5. изымает незаконно приобретенные материальные ценности и другие вещественные доказательства, послужившие орудием нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

10.11.6. осуществляет расчет ущерба, причиненного окружающей среде, на основе нормативных актов и лабораторных анализов;

10.11.7. издает решения, касающиеся физических и юридических лиц, в том числе иностранных, в отношении компенсации ущерба, причиненного окружающей среде в результате ее загрязнения и/или несанкционированного/ нерационального использования природных ресурсов;

10.11.8. предъявляет претензии и получает от физических и юридических лиц возмещение материального ущерба за загрязнение окружающей среды и/или нерациональное или незаконное использование природных ресурсов;

10.11.9. предъявляет гражданские иски против государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, которые причинили ущерб окружающей среде в результате ее загрязнения и/или несанкционированного/нерационального использования природных ресурсов;

10.11.10. осуществляет контроль и инвентаризацию (экологические испытания) мобильных и стационарных источников загрязнения окружающей среды на предприятиях и организациях, на станциях по ремонту и технической проверке транспортных средств в процессе выполнения технического осмотра, на парковках и в дорожном движении;

10.11.11. приостанавливает или запрещает эксплуатацию наземных, морских, воздушных транспортных средств, у которых в процессе использования происходят утечки топлива, смазочных материалов или превышены максимально допустимые концентрации выхлопных газов, что наносит ущерб окружающей среде;

10.11.12. изымает в установленном законодательством порядке незаконно выловленных гидробионтов, а также орудия лова, наземные и водные транспортные средства, другие предметы, используемые для незаконного лова;

10.11.13. управляет в соответствии с законодательством автоматизированными информационными ресурсами и системами, с целью облегчения выполнения задач и полномочий в областях своей компетенции;

10.11.14. инициирует процедуру отзыва или приостановления разрешительных документов вследствие несоответствующей деятельности;

10.11.15. сотрудничает с компетентными органами в рамках национальной системы управления кризисными ситуациями и оперативно передает соответствующую информацию об экологических инцидентах, которые могут вызвать или способствовать возникновению кризисной ситуации, в соответствии с положениями Закона № 248/2025 об управлении кризисными ситуациями;

10.11.16. направляет для рассмотрения уполномоченным органам, согласно компетенции, материалы случаев нарушения законодательства, выявленных на подведомственной территории, для констатации/ установления правонарушения согласно Кодексу Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008.

11. Для выполнения возложенных на него функций Инспекция имеет право:

11.1. запрашивать и получать на основании нормативно-правовой базы, от органов центрального и местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения функций и осуществления полномочий;

11.2. принимать участие в разработке проектов нормативных актов, документов публичной политики, в проведении экспертиз и оказании консультаций, а также в рассмотрении иных вопросов, относящихся к конкретным областям деятельности;

11.3. реализовывать проекты по развитию в областях деятельности;

11.4. проводить плановые и внезапные проверки согласно графику, утвержденному в установленном порядке, в результате обращений, по собственной инициативе, вследствие аварий или экологических катастроф, а также в любых других случаях, предусмотренных законодательством;

11.5. беспрепятственно осуществлять государственный контроль и иметь доступ к любым местам, в которых требуется осуществление мер по контролю, в соответствии с областью компетенции, физических и юридических лиц, в том числе иностранных, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, а также органов центрального и местного публичного управления;

11.6. требовать от физических и юридических лиц выполнения положений нормативных актов в области ее компетенции;

11.7. выполнять измерения и установку необходимого оборудования по надзору и контролю, и получать техническую поддержку со стороны национальных и международных профильных органов;

11.8. осуществлять деятельность по проверке документов с целью установления личности в отношении лиц, нарушающих или подозреваемых в нарушении законных положений в областях своей компетенции;

11.9. иметь доступ к интегрированным информационным ресурсам, которыми управляют специализированные органы, и обрабатывать персональные данные в соответствии со служебной необходимостью согласно законодательству, для получения комплексной информации о перечне предприятий, занимающихся деятельностью, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, статистических данных об использовании природных ресурсов и образовании отходов, истории правонарушений, уплаченных штрафах за загрязнение окружающей среды и т. п.;

11.10. устанавливать меры и сроки, в соответствии с законными положениями, обязательными для проверяемых предприятий, с целью устранения установленных недостатков, контролировать и проверять порядок выполнения или соблюдения таких мер и сроков;

11.11. осуществлять фото/видеосъемку и аудиозапись в подтверждение констатаций и сбора доказательств;

11.12. проводить необходимые измерения в рамках проверок, осуществляемых в соответствии с возложенными полномочиями, с помощью специализированного технического оборудования;

11.13. прекращать или приостанавливать, полностью или частично, согласно законодательству, работы по проектированию, строительству, приемке, расширению, реконструкции, переоборудованию, модернизации, перепрофилированию, консервации, сносу и ликвидации объектов в случае обнаружения отклонений от положений нормативных актов в области окружающей среды;

11.14. прекращать использование природных ресурсов в случае выявления нарушения положений законодательства в области окружающей среды и отклонения от установленных допустимых норм;

11.15. запрещать использование видов животного и растительного мира без наличия разрешительных документов в случае нарушения установленных правил, норм и требований;

11.16. запрещать производство, импорт, продажу и использование химических продуктов физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными, без разрешительных документов, выданных соответствующими органами, или если в процессе осуществления деятельности происходит загрязнение окружающей среды;

11.17. прекращать или запрещать полностью или частично, в рамках законодательства, деятельность хозяйствующих субъектов, использующих машины, аппараты, устройства, установки и другие объекты, которые не соответствуют экологическим требованиям или которые в процессе своей деятельности прямо или косвенно загрязняют компоненты окружающей среды и/или ухудшают их естественное состояние;

11.18. опечатывать устройства, техническое оборудование, помещения и другое движимое и недвижимое имущество, используемое для несанкционированной/незаконной добычи природных ресурсов или загрязняющее окружающую среду в процессе эксплуатации;

11.19. останавливать и досматривать любое транспортное средство, любые другие технические средства в случае нарушения законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

11.20. использовать на служебном транспорте, в том числе водном, устройства звуковой и световой сигнализации (специальные);

11.21. запрашивать и знакомиться с информацией и документами, а также копировать их, в соответствии с законодательством, принадлежащими юридическим лицам, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, физическим лицам и органам центрального и местного публичного управления. Если в ходе инспекционной деятельности не представляется возможным сделать копии документов, такие документы могут быть изъяты на необходимый для этой цели период времени, не превышающий периода проверки, на основании акта, подтверждающего изъятие документов;

11.22. инициировать или запрашивать у компетентных органов приостановления действия или отзыва разрешительных документов в связи с нарушением установленных в них норм;

11.23. брать пробы для проведения лабораторных анализов. Инспектор уполномочен вскрывать упаковку с целью проверки. В случае если проведение инспекции или отбор проб/образцов товаров на месте не представляется возможным, товары могут быть изъяты с этой целью на разумный период времени, не превышающий период проверки или время, необходимое для лабораторных исследований, с выдачей документа, подтверждающего изъятие товаров;

11.24. при необходимости, привлекать к работе специалистов для осуществления проверок, анализов, разработки мер по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;

11.25. запрашивать отзыв разрешительного документа, выданного компетентными органами публичного управления в случае выявления нарушений законодательства в области окружающей среды и неисполнения предписаний, представленных в соответствии с законодательством;

11.26. составлять и представлять на рассмотрение компетентным органам материалы о случаях нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, представлять правоохранительным органам материалы для возбуждения уголовных дел и привлечения правонарушителей к уголовной ответственности;

11.27. проверять физических и юридических лиц, осуществляющих лов гидробионтов в природных рыбохозяйственных водных объектах, а также в водных объектах фонда природных территорий, охраняемых государством;

11.28. проверять документацию физических и юридических лиц в отношении разрешения коммерческого лова и использования водных биологических ресурсов, а также удостоверения личности;

11.29. запрашивать и получать, в пределах своей компетенции, заявления от работодателей и работников;

11.30. требовать устранения немедленного или в установленный срок выявленных в ходе проверок нарушений положений нормативных актов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

11.31. распоряжаться о прекращении функционирования (в том числе путем опечатывания, с указанием в протоколе проверки) мастерских, ангаров, цехов, других подразделений инспектируемого предприятия, эксплуатации зданий, сооружений и технических средств, а также о приостановлении работ и технологических процессов в случае неизбежной опасности для окружающей среды, жизни и здоровья людей, опасности травмирования работников инспектируемого предприятия;

11.32. сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных областях и решения общих вопросов;

11.33. предъявлять в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих с особым статусом и персонала других категорий, причинивших ущерб государственной собственности и национальному публичному бюджету;

11.34. запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, необходимую для осуществления функций;

11.35. осуществлять полномочия и обязанности в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

11.36. осуществлять контроль за применением мер по улучшению почвы на основании технических регламентов по охране почвы в целях предотвращения деградации и разрушения почвенного покрова, а также иных негативных последствий, вызванных природными и/или антропогенными факторами, в том числе мер по борьбе с эрозией почвы и оползнями обладателями земель;

11.37. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и специализированной информацией;

11.38. осуществлять и иные права на основании нормативных актов, регулирующих отношения во вверенных областях деятельности.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

12. Начальник Инспекции назначается на должность и освобождается или отстраняется от должности в соответствии с законом Правительством по предложению министра окружающей среды.

Начальнику Инспекции в его деятельности помогают двое заместителей, которые являются государственными служащими – руководителями высшего звена, назначаемыми на должность и освобождаемыми или отстраняемыми от должности в соответствии с законом Правительством.

13. Начальник Инспекции осуществляет следующие полномочия:

13.1. организует, координирует и контролирует деятельность Инспекции;

13.2. обеспечивает соблюдение законодательства в областях деятельности Инспекции;

13.3. представляет Инспекцию в отношениях с центральными и местными органами публичной власти, публичными учреждениями, национальными и международными организациями и учреждениями, партнерами по развитию, которые оказывают ему поддержку, и другими юридическими или физическими лицами;

13.4. утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, утвержденной Правительством;

13.5. утверждает органиграмму Инспекции;

13.6. утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные инструкции сотрудников;

13.7. организует систему внутреннего управленческого контроля в рамках Инспекции;

13.8. устанавливает компетенции заместителей начальника, полномочия и задачи сотрудников Инспекции;

13.9. назначает на должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с государственными служащими в составе Инспекции в порядке, предусмотренном в Законе № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

13.10. заключает, обеспечивает исполнение, изменяет, приостанавливает действие и расторгает индивидуальные трудовые договоры с другими категориями персонала в соответствии с трудовым законодательством;

13.11. представляет министру ежегодный отчет о деятельности Инспекции;

13.12. присваивает классные чины государственным служащим, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к сотрудникам Инспекции в соответствии с законодательством;

13.13. утверждает инструкции, положения, нормы труда, процедуры и другие конкретные положения, необходимые для выполнения задач и обязанностей сотрудников Инспекции;

13.14. утверждает годовые планы деятельности Инспекции и территориальных подразделений;

13.15. осуществляет иные полномочия в соответствии с миссией и функциями Инспекции, в соответствии с положениями нормативных актов, регулирующих области ее деятельности.

14. В составе Инспекции учреждается Совет по разрешению споров в целях рассмотрения жалоб на действия по контролю и предварительных заявлений об их обжаловании, поданных проверяемым лицом в контролирующий орган. В состав Совета входят в обязательном порядке не менее трех представителей объединений из предпринимательской среды (имеющих отношение к области контроля или предмету обжалования), руководители основных подразделений органа контроля и представитель центрального органа публичной власти в соответствующей области.

15. Начальник, заместители начальника, руководители структурных подразделений Инспекции в пределах предоставленных им полномочий несут ответственность за принятые решения и за деятельность Инспекции.

16. Полномочия и обязанности начальника Инспекции могут быть делегированы его заместителям в соответствии с положениями нормативно-правовой базы.

Если должность начальника вакантна или временно вакантна, полномочия руководителя Инспекции осуществляет один из заместителей начальника, назначаемый Правительством по предложению министра окружающей среды.

17. Корреспонденцию Инспекции подписывает руководитель или лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом приказом начальника. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и точность подписанного документа.

18. Начальник Инспекции имеет право первой подписи на всех документах и корреспонденции административного органа. В отсутствие начальника право первой подписи принадлежит его заместителю, назначенному начальником внутренним административным актом, или исполняющему обязанности руководителя в соответствии с законодательством.

19. Персонал Инспекции, в том числе территориальных подразделений, состоит из государственных служащих и сотрудников, работающих на контрактной основе.

20. Инспекторы при исполнении служебных обязанностей носят служебную форму и служебное снаряжение со специальными знаками, имеет пломбиратор установленного образца, пронумерованный соответствующим номером, присвоенным соответствующему подразделению Инспекции приказом ее руководителя. Снаряжение выдается бесплатно из источников, предусмотренных законодательством.

21. Инспекторам, осуществляющим контроль за лесными и водными объектами, разрешается ношение, хранение и применение охотничьего и служебного оружия. Инспекторам в соответствии с положениями о их правовом статусе предоставляется право использовать и применять огнестрельное оружие в целях самообороны при исполнении служебных обязанностей.

22. Инспекция состоит из генерального управления, управлений, отделов, служб и территориальных подразделений (инспекций по охране окружающей среды).

23. Территориальные подразделения Инспекции не являются юридическими лицами и находятся в прямом ведении центрального органа Инспекции, который несет расходы на их содержание. Каждое подразделение Инспекции имеет печать с собственным названием на государственном языке. В организационно-методическом отношении территориальные подразделения подчиняются центральному органу Инспекции и действуют на основании настоящего Положения и положения об организации и деятельности территориального подразделения, утвержденного начальником Инспекции.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 548/2018

СТРУКТУРА

Инспекции по охране окружающей среды

Начальник инспекции

Заместители начальника инспекции

Совет по разрешению споров

Управление методологии, оценки рисков и планирования проверок

Управление по контролю за распоряжением водными ресурсами и атмосферным воздухом

Управление по контролю за обращением с отходами и химическими веществами

Отдел геологического контроля и земельных ресурсов

Управление по контролю лесного фонда, природных охраняемых территорий и зеленых насаждений

Управление по контролю охотничьих и рыбных ресурсов

Юридическое управление

Оперативный центр быстрого реагирования на экологические инциденты (со статусом главного управления)

Управление Север

Управление Центр

Управление Юг

Управление финансов и логистики

Отдел бюджета и бухгалтерского учета

Служба логистики

Отдел кадров

Служба информации и связи с общественностью

Служба контроля платежей и сборов за загрязнение окружающей среды

Служба внутренней безопасности

Служба менеджмента документов

Территориальные подразделения

Инспекция по охране окружающей среды Кишинэу (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Бэлць (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Кахул (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Анений Ной (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Бричень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Кэлэрашь (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Кантемир (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Кэушень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Чимишлия (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Криулень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Дондушень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Дрокия (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Дубэсарь (со статусом службы)

Инспекция по охране окружающей среды Единец (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Фэлешть (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Флорешть (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Глодень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Хынчешть (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Яловень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Леова (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Ниспорень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Окница (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Орхей (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Резина (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Рышкань (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Сынджерей (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Стрэшень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Сорока (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Штефан Водэ (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Шолдэнешть (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды Тараклия (со статусом отдела)

Инспекция по охране окружающей среды Теленешть (со статусом отдела)

Инспекция по охране окружающей среды Унгень (со статусом управления)

Инспекция по охране окружающей среды АТО Гагаузия (со статусом управления)";

1.4. приложение № 3 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.