Закон № 1515 от 16.06.1993
об охране окружающей среды
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
З А К О Н
об охране окружающей среды
№ 1515-XII от 16.06.1993
(в силу 30.10.1993)
Монитор Парламента Республики Молдова N 10/283 от 1993
* * *
Примечание: По всему тексту закона слова "токсичные вещества" заменить словами "опасные вещества" в соответствующем падеже согласно Закону N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022
Примечание: По всему тексту закона слова "Департамент охраны окружающей среды (далее – Департамент)" заменить словами "центральный орган государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды (далее – центральный орган по природным ресурсам и охране среды)" согласно Закону N 454-XV от 30.07.2001, в силу 22.11.2001
Примечание: По всему тексту закона заменить: слова "Государственный департамент по охране окружающей среды и природным ресурсам" – словами "Департамент охраны окружающей среды"; слова "Государственная инспекция качества среды" – словами "Государственная экологическая инспекция"; слова "органы местного самоуправления", "органы самоуправления" – словами "органы местного публичного управления", "органы публичного управления"; слова "уезд (район)", "уездный (районный)" – словами "район", "районный" согласно Закону N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998
Парламент Республики Молдова принимает настоящий закон.
Охрана окружающей среды (далее – среда) является национальным приоритетом, касающимся непосредственно условий жизни и здоровья населения, реализации экономических и общественно-гуманистических интересов, а также возможностей устойчивого развития общества в будущем.
Настоящий закон:
– создает необходимую правовую основу для реализации Регламента (ЕС) Европейского парламента и Совета № 1221/2009 от 25 ноября 2009 года о добровольном участии организаций в системе экологического менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) и об отмене Регламента (ЕС) № 761/2001 и Решений Комиссии 2001/681/ЕС и 2006/193/ЕС, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 342 от 22 декабря 2009 года, CELEX: 32009R1221, с учетом последних изменений, внесенных Регламентом Комиссии (ЕС) 2023/1199 от 21 июня 2023 года;
– перелагает статьи 1 и 3 Регламента (ЕС) Европейского парламента и Совета № 691/2011 от 6 июля 2011 года о европейских экологических экономических счетах (действие документа распространяется на ЕЭП), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 192 от 22 июля 2011 года, CELEX: 32011R0691, с учетом последних изменений, внесенных Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) 2025/1131 от 26 марта 2025 года.
[Формула гармонизации введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
Глава I
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ПОЛОЖЕНИЯ
Ст.1. – Взаимоотношения человека и общества со средой регламентируются Конституцией, настоящим законом и положениями других законов и законодательных актов, относящимися к вопросам охраны среды и рационального использования природных ресурсов.
Ст.2. – Настоящий закон является правовой основой для разработки специальных нормативных актов и инструкций по отдельным вопросам охраны среды в целях:
а) обеспечения каждому человеку права на здоровую и эстетически приятную среду;
b) привития каждому поколению людей чувства высочайшей ответственности за охрану среды перед последующими поколениями;
с) достижения наиболее широкого диапазона использования природных ресурсов без превышения допустимых пределов, предотвращая их истощение и деградацию, угрозу здоровью людей и другие нежелательные и непредсказуемые последствия;
d) охраны земли и недр, воды и воздуха от химического, физического и биологического загрязнения, от других воздействий, нарушающих экономическое равновесие;
e) сохранения биологического разнообразия и генофонда, целостности природных систем, национальных исторических и культурных ценностей;
f) восстановления экосистем и их компонентов, нарушенных в результате антропогенной деятельности или стихийных бедствий.
[Ст.2 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.3. – Основные принципы охраны среды:
а) приоритетность целей и деятельности по охране среды при реализации экономических и общественно-гуманистических интересов населения в настоящем и будущем;
b) обязательность исполнения законодательства об охране среды, соблюдения стандартов, нормативов, предельных значений выбросов и допустимых пределов использования природных ресурсов и энергии, воздействия химических, физических и биологических факторов на компоненты среды, вредных выбросов, сбросов, а также требований по безопасному для среды управлению отходами, в том числе опасными;
с) ответственность всех физических и юридических лиц за ущерб, нанесенный или наносимый среде; предупреждение, ограничение, борьба с загрязнением, а также возмещение ущерба, нанесенного среде и ее компонентам (даже неумышленно или по халатности), за счет виновных физических и юридических лиц;
d) планирование, проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов социально-экономического назначения, реализация программных документов, планов и планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду и здоровье населения Республики Молдова или других государств, допускаются только при условии:
– проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия планируемой деятельности, предусмотренной в приложениях 1 и 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;
– проведения процедуры оценки биоразнообразия планируемой деятельности, которая не подпадает под действие приложений 1 и 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, но может оказать потенциально значительное воздействие на участки сети Эмеральд;
– проведения процедуры стратегической экологической оценки программных документов и планов, имеющих возможное существенное воздействие на окружающую среду, в том числе на здоровье населения, в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017;
– обеспечения информирования заинтересованной общественности и общественных обсуждений о планируемой деятельности и программных документах и планах, а также обеспечение соблюдения принципа участия в принятии решений, предусмотренных в Законе об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 и Законе о стратегической экологической оценке № 11/2017;
– прохождения процедуры выдачи разрешения на осуществление видов промышленной и экономической деятельности, предусмотренных приложениями 1 и 2 к Закону о промышленных выбросах № 227/2022;
e) платное использование земли, недр, воды, лесов в хозяйственных и общественно-гуманистических целях в соответствий с действующим законодательством; взимание пошлин и наложение штрафов за нарушение законодательства об охране среды; направление полученных таким образом средств исключительно на борьбу с загрязнением среды, истощением природных ресурсов и развитием опасных геологических процессов, а также на оздоровление среды и ее компонентов и воспроизводство природных ресурсов;
e1) использование экономических и финансовых инструментов и механизмов, включая расширенную ответственность производителя продуктов и предоставление стимулов, для эффективного применения иерархии отходов, предусмотренной статьей 3 Закона об отходах № 209/2016;
f) стимулирование внедрения ресурсосберегающих технологий посредством предоставления льготных кредитов и иными способами, повышение ответственности природопользователей путем сдачи им природных ресурсов в долгосрочную аренду;
f1) стимулирование разработки процессов и продуктов, которые сокращают или исключают использование природных ресурсов и образование отходов;
g) осознание населением необходимости установления плодотворных и гармонических отношений между человеком и окружающей его средой и принятия мер по предотвращению угрозы для биосферы и здоровья человека; поощрение инициатив общественных движений и формирований по прекращению деятельности, наносящей вред среде;
h) соблюдение межгосударственных и международных договоров и соглашений, ратифицированных Парламентом; приведение законодательства Республики Молдова об охране среды в соответствие с законодательными принципами соседних государств, европейского и мирового сообщества в этой области.
[Ст.3 изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]
[Ст.3 изменена Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.3 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.3 дополнена Законом N 239 от 08.11.2018, в силу 07.01.2019]
[Ст.3 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.3 изменена Законом N 454-XV от 30.07.2001, в силу 22.11.2001]
[Ст.3 изменена Законом N 1592-XII от 27.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.4. – (1) Природные ресурсы – земля, недра, вода, флора и фауна, находящиеся на территории республики, а также воздушное пространство над ней являются национальным достоянием Республики Молдова.
(2) Право распоряжения всеми природными ресурсами Республики Молдова во имя государства принадлежит Парламенту.
(3) Передача физическим и юридическим лицам права собственности и права пользования природными ресурсами не освобождает обладателей этих прав от соблюдения законодательства об охране среды.
Ст.5. – (1) Обладание знаниями в области охраны среды и рационального использования природных ресурсов является обязательным квалификационным условием для замещения руководящих должностей во всех государственных органах.
(2) Необходимый минимум знаний в области охраны среды и рационального использования природных ресурсов, обязательный для лиц, занимающих руководящие должности, устанавливается центральным органом государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды (далее - центральный орган по природным ресурсам и охране среды).
Глава II
КОМПЕТЕНЦИЯ ПАРЛАМЕНТА, ПРЕЗИДЕНТА, ПРАВИТЕЛЬСТВА
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ
Ст.6. – Парламент:
а) утверждает общие политические принципы в области охраны среды и использования природных ресурсов;
b) принимает законодательные акты об охране среды и использовании природных ресурсов;
с) утверждает по предложению Правительства пределы использования природных ресурсов общенационального значения, вредных выбросов и сбросов в среду на территории республики, пошлины за использование природных ресурсов, за загрязнение среды и за накопление отходов;
d) утверждает программы оздоровления среды;
е) объявляет территории зонами экологического кризиса или экологической катастрофы, устанавливает в них режим правления и статус граждан;
f) заслушивает годовой отчет Правительства о состоянии среды в республике.
[Ст.6 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.6 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.7. – Президент республики:
а) представляет интересы Республики Молдова в международных отношениях в области охраны среды;
b) отвечает перед мировым сообществом за состояние среды в республике.
Ст.8. – Правительство:
1) проводит политику Парламента в области охраны среды и обеспечивает рациональное использование природных ресурсов;
2) составляет кадастр природных ресурсов;
3) принимает решения о временном или окончательном изъятии из сельскохозяйственного оборота истощенных или подверженных воздействию опасных геологических процессов земель, о выделении участков для облесения, о создании санитарных и охранных зон, а также защитных лесополос;
4) обеспечивает совместно с органами местного публичного управления меры по сохранению биологического разнообразия;
5) координирует деятельность по охране среды, осуществляемую министерствами, другими центральными административными органами и органами местного публичного управления;
6) разрабатывает программы улучшения качества среды на следующий год;
7) разрабатывает меры по предупреждению экологических кризисов, аварий и катастроф, а если они происходят, организует проведение комплекса мероприятий по ликвидации их последствий;
8) принимает окончательные решения относительно размещения региональных объектов общенационального значения по переработке, обработке, рециркуляции, удалению, складированию или захоронению отходов в соответствии с пунктом е) статьи 8 Закона об отходах № 209/2016, а также хранения опасных химических и радиоактивных веществ;
9) организует и поддерживает деятельность по экологическому воспитанию, создает систему экологического обучения на всех уровнях системы образования, обеспечивает подготовку специалистов в области охраны среды;
10) обеспечивает внешние связи Республики Молдова с другими государствами и международными организациями в области охраны среды;
11) назначает заместителей руководителя центрального органа по природным ресурсам и охране среды;
12) осуществляет финансирование деятельности центрального органа по природным ресурсам и охране среды и его подразделений, их материально-техническое оснащение, финансирование государственного заказа на проведение научных исследований по проблемам охраны среды и рационального использования природных ресурсов;
13) требует от органов хозяйственного управления разработки и обеспечения совместно с органами местного публичного управления, отраслевыми исследовательскими учреждениями и органами охраны среды реализации программ и рекомендаций по:
а) защите и улучшению земель в процессе хозяйствования в соответствии с их назначением и функциональной спецификой экосистем; изменению назначения земель по результатам оценки воздействия на среду или стратегической экологической оценки;
b) сокращению потребления технической воды и предотвращению ее потерь, повышению оборота ее использования, недопущению несбалансированной эвтрофикации поверхностных вод и загрязнения подземных вод химическими веществами;
c) экономии энергии, достижению максимальной эффективности ее использования, переориентации политики в области энергетики на децентрализованное и местное производство энергии, преимущественно за счет применения альтернативных источников энергии (энергии ветра, солнца биомассы);
d) улучшению технических разработок, направленных на уменьшение вредных выбросов в атмосферу, прекращение использования хлорофлуорокарбонатов, снижение загрязнения атмосферы двуокисью серы, окисью азота, улетучивающимися органическими соединениями, уменьшение содержания загрязняющих веществ в выхлопных газах, снижение шума и вибраций в соответствии с межгосударственными и международными договорами и соглашениями в этой области;
с) разработке экономических и хозяйственных механизмов сокращения отходов путем наиболее эффективного использования сырья, сокращения применения опасных веществ или их замены инертными альтернативными материалами, увеличения длительности срока использования продукции и вторичного ее использования.
[Ст.8 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.8 дополнена Законом N 239 от 08.11.2018, в силу 07.01.2019]
[Ст.8 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.8 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]
[Ст.8 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.9. – Органы публичного управления района и муниципия в соответствии с настоящим законом и иными нормативными актами в области охраны среды:
a) обеспечивают соблюдение законодательства об охране среды и рациональном использовании природных ресурсов;
a1) обеспечивают управление и учет отходов на подведомственной территории и передачу информации об отходах и управлении ими в соответствии со статьей 32 Закона об отходах № 209/2016 и утвержденной Правительством Инструкцией по учету и представлению данных и информации об отходах и управлении ими;
b) утверждают по согласованию с центральным органом по природным ресурсам и охране среды пределы использования природных ресурсов, за исключением пределов использования ресурсов общенационального значения;
с) осуществляют надзор и координацию деятельности примэрий и претур в области управления отходами, в том числе опасными, строительства и функционирования очистных сооружений, установки оборудования и устройств по улавливанию и нейтрализации загрязняющих веществ, предупреждения и борьбы с оползнями, эрозией, засолением, уплотнением и загрязнением почв минеральными удобрениями и пестицидами, рационального использования пастбищ, выделения земель для обеспечения необходимого уровня облесения, создания защитных лесополос и зеленых зон;
[Пкт.d) утратил силу согласно Закону N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]
е) организуют разработку и реализацию районных, муниципальных экологических программ, обеспечивают проведение работ по экологической реконструкции и восстановлению экологического равновесия в зонах, пострадавших от антропогенной деятельности;
f) объявляют охраняемыми зонами экологические и ландшафтные памятники природы районного, муниципального значения;
g) обеспечивают систематическое и оперативное информирование населения, предприятий, учреждений и организаций о состоянии среды в районе, муниципии;
h) содействуют обучению и просвещению населения по вопросам охраны среды и рационального использования природных ресурсов.
[Ст.9 пкт.(b) изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]
[Ст.9 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.9 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
[Ст.9 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.10. – Органы публичного управления коммуны (села), города в соответствии с настоящим законом и иными нормативными актами в области охраны среды:
а) обеспечивают сохранение здоровой среды и рациональное использование природных ресурсов, осуществляют постоянный контроль за соблюдением законодательства об охране среды;
b) ежегодно утверждают по согласованию с органами охраны среды пределы использования природных ресурсов, за исключением пределов использования ресурсов районного значения;
с) обеспечивают управление и учет отходов на подведомственной территории и передачу информации об отходах и управлении ими в соответствии с Законом об отходах № 209/2016 и утвержденной Правительством Инструкцией по учету и представлению данных и информации об отходах и управлении ими;
d) обеспечивают строительство и функционирование очистных сооружений в соответствии со стандартами, установленными для бытовых сточных вод, осуществляют надзор за оборудованием и устройствами по предварительной очистке сточных вод, улавливанию загрязняющих веществ;
е) организуют восстановление ландшафтов и реконструкции зон с сильно измененным пейзажем и нарушенным экологическим равновесием, каковыми являются участки открытой разработки полезных ископаемых, места свалок золы, фосфогипса, складирования промышленных шламов, за счет виновных в этом хозяйственных субъектов;
f) восстанавливают и сохраняют научно обоснованное соотношение пахотных земель, лугов, лесов и вод в пределах зон в целях поддержания естественного равновесия в экосистемах, отводят земли под пастбища с учетом численности поголовья животных, их продуктивного потенциала и требований по защите почвы и растительности;
g) обеспечивают проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с оползнями, эрозией, засолением, уплотнением и загрязнением почв минеральными удобрениями и пестицидами; выделение земель для новых объектов, многолетних насаждений, под орошаемые участки только с разрешения органов геологической службы;
h) отводят земли для обеспечения необходимого уровня облесения, особенно в малолесистых зонах, организуют облесение непригодных для сельского хозяйства земель, посадку и содержание защитных лесополос и насаждений деревьев и кустарников, зеленых зон, парков и живых изгородей;
i) отдают предпочтение и предоставляют льготы предприятиям, осуществляющим незагрязняющую хозяйственную деятельность, и системам с замкнутым циклом производства, приостанавливают проектирование, строительство и работы, на проведение которых не получено разрешение органов охраны среды;
[Пкт.j) утратил силу согласно Закону N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
k) оказывает инициатору планируемой деятельности поддержку в организации процесса информирования общественности и общественных обсуждений характеристик планируемой деятельности и отчета по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;
l) обеспечивают инициирование процедуры стратегической экологической оценки программных документов и планов, утверждаемых органами местного публичного управления, в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.
[Ст.10 пкт.(b) изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]
[Ст.10 изменена Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.10 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.10 дополнена Законом N 239 от 08.11.2018, в силу 07.01.2019]
[Ст.10 дополнена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.10 дополнена Законом N 59-XV от 21.02.2003, в силу 28.03.2003]
Глава III
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРИРОДНЫМИ
РЕСУРСАМИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Часть 1
Компетенция, задачи, структура и управление центральным
органом по природным ресурсам и охране среды
Ст.11. – Центральный орган по природным ресурсам и охране среды как центральный орган, наделенный приоритетными полномочиями в вопросах охраны среды и рационального использования природных ресурсов, подчиняется Правительству.
[Ст.11 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.12. – Центральный орган по природным ресурсам и охране среды осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, настоящим законом, Положением о центральном органе государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды, утвержденным Правительством, другими законами и нормативными актами. Центральный орган по природным ресурсам и охране среды является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием, текущие счета в казначейской системе и финансируется из государственного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных ежегодным бюджетным законом.
[Ст.12 изменена Законом N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Ст.12 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]
[Ст.12 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.13. – Центральный орган по природным ресурсам и охране среды реализует свои цели, функции и задачи непосредственно или через свои подразделения. Решения центрального органа по природным ресурсам и охране среды, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения министерствами, другими центральными административными органами, органами местного публичного управления, воинскими частями и всеми физическими и юридическими лицами.
[Ст.13 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
Ст.14. – Центральный орган по природным ресурсам и охране среды ежегодно представляет Правительству подробный отчет о состоянии среды в общенациональном масштабе, отчет о своей деятельности, а также программы улучшения качества среды.
[Ст.14 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.15. – Основные задачи центрального органа по природным ресурсам и охране среды:
а) осуществление мониторинга состояния среды и ее компонентов и соблюдения законодательства об охране среды, межгосударственных и международных соглашений, разработка и осуществление мер по снижению антропогенного воздействия на экосистемы, биологическое разнообразие и здоровье людей, прогнозирование возможных экологических кризисов, аварий и катастроф;
b) обеспечение международного сотрудничества и координирование процедур оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки в трансграничном контексте;
с) проведение переписи природных ресурсов, регламентирование совместно с Правительством их использования для удовлетворения хозяйственных и общественных потребностей нынешнего и будущих поколений людей, установление пределов использования природных ресурсов;
c1) обеспечение применения иерархии отходов и осуществления контроля за соблюдением режима управления отходами в соответствии с Законом об отходах № 209/2016;
d) координация деятельности по охране природных экосистем, ландшафтов, памятников природы, имеющих научное, образовательное и историко-культурное значение;
е) организация и координация научных исследований по вопросам экологии, разработка программ восстановления нарушенных экосистем, организация подготовки и повышения квалификации специалистов в области экологии;
e1) организация системы планирования, мониторинга и отчетности по программам среды и использование бюджетных средств в соответствии с принципами надлежащего управления;
f) мониторинг и оценка процесса учреждения Национального фонда окружающей среды и управления им;
g) разработка нормативной базы, необходимой для выполнения задач по охране среды, с обеспечением ее совместимости с международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, и с законодательством Европейского Союза, а также разработка публичных политик в этой области, обеспечение их внедрения, мониторинга, оценки и отчетности о их реализации;
h) информирование общественности о состоянии среды, пропаганда экологических знаний.
[Ст.15 пкт.(с) изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]
[Ст.15 изменена Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.15 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.15 изменена Законом N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
[Ст.15 дополнена Законом N 239 от 08.11.2018, в силу 07.01.2019]
[Ст.15 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.15 дополнена Законом N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Ст.15 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
[Ст.15 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.16. – В целях осуществления своих задач центральный орган по природным ресурсам и охране среды:
а) разрабатывает и продвигает проекты законодательных и нормативных актов, программных документов в области охраны среды и устойчивого использования природных ресурсов, издает ведомственные акты, визирует нормативные акты, координирует программы и проекты относительно состояния среды и использования природных ресурсов, разработанные министерствами, другими центральными административными органами и органами местного публичного управления;
[Пкт.b) утратил силу согласно Закону N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Пкт.c), d) утратили силу согласно Закону N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
е) запрашивает у государственных органов, предприятий, учреждений и организаций республики обязательную информацию о состоянии среды, использовании и воспроизводстве природных ресурсов, осуществлении мер по охране среды, а государственные органы, предприятия, учреждения и организации представляют центральному органу по природным ресурсам и охране среды бесплатно и безоговорочно всю информацию, которой они располагают;
[Пкт.f) утратил силу согласно Закону N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
g) образует научно-технические советы, комиссии, организует конференции и совещания по вопросам охраны среды;
[Пкт. h),i) утратили силу согласно Закону N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
j) анализирует тенденции и уровень развития природоохранной деятельности за рубежом, обобщает и пропагандирует положительный мировой опыт в этой области;
k) участвует в разработке межгосударственных и международных договоров и соглашений по проблемам экологии и использования природных ресурсов;
l) устанавливает и поддерживает в соответствии с действующим законодательством связи с другими государствами, международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции центрального органа по природным ресурсам и охране среды;
m) осуществляет другие действия, вытекающие из его целей, функций и задач;
n) координирует процедуру стратегической экологической оценки на национальном уровне и по обстоятельствам в трансграничном контексте для программных документов и планов на национальном уровне, в том числе отраслевых и межсекторальных, утверждаемых Правительством или Парламентом, в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.
[Ст.16 изменена Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.16 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.16 дополнена Законом N 239 от 08.11.2018, в силу 07.01.2019]
[Ст.16 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.16 изменена Законом N 153 от 30.07.2015, в силу 14.08.2015]
Ст.17. – Центральный орган по природным ресурсам и охране среды возглавляет министр.
[Ст.17 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]
[Ст.17 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
[Ст.18 утратила силу согласно Закону N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.19. – Коллегия центрального органа по природным ресурсам и охране среды является совещательным органом, возглавляемым министром. Состав коллегии утверждается Правительством.
[Ст.19 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]
[Ст.19 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.20. – (1) В административную систему центрального органа по природным ресурсам и охране среды входят центральный аппарат органа и организационные структуры в сфере его компетенции.
(2) Центральный аппарат центрального органа по природным ресурсам и охране среды состоит из управлений, отделов и служб, задачами которых являются организационное обеспечение деятельности, разработка проектов нормативных актов, включая проекты программных документов, сотрудничество с другими органами публичной власти и нормативно-правовое регулирование, а также управление сферой компетенции данного органа.
(3) Организационными структурами в сфере компетенции центрального органа по природным ресурсам и охране среды являются подведомственные ему административные органы, публичные учреждения и государственные предприятия, учредителем которых он является. Подведомственные административные органы создаются с целью обеспечения внедрения политики в области охраны среды и управления отдельными подобластями, относящимися к сфере компетенции центрального органа по природным ресурсам и охране среды. Подведомственные административные органы могут иметь территориальные подразделения – деконцентрированные общественные службы.
(4) Структура и порядок организации деятельности центрального аппарата центрального органа по природным ресурсам и охране среды и подведомственных последнему административных органов утверждаются Правительством.
[Ст.20 в редакции Закона N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.20 изменена Законом N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Ст.20 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
[Часть 2 (ст.21-24) в редакции Закона N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Часть 2
Оценка воздействия на среду, стратегическая экологическая
оценка и оценка биоразнообразия
[Название изменено Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Название дополнено Законом N 239 от 08.11.2018, в силу 07.01.2019]
Ст.21. – (1) Оценка воздействия на среду, стратегическая экологическая оценка и оценка биоразнообразия – механизмы обеспечения охраны среды, применяемые на начальных этапах планирования деятельности в целях:
a) определения возможного существенного воздействия планируемой деятельности для среды и здоровья населения, и обеспечения соответствия характеристик этих видов деятельности действующему законодательству, нормам и стандартам в области среды;
b) обеспечения предотвращения или снижения потенциального существенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения планируемой деятельности путем установления условий и мер по охране окружающей среды, которые должны соблюдаться при согласовании разработки планируемой деятельности, либо путем отказа в выдаче природоохранного разрешения в случаях, предусмотренных в Законе об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;
c) разработки и обеспечения четкой и действенной нормативной базы в области среды.
d) обеспечения предотвращения или снижения возможного существенного воздействия на окружающую среду, в том числе на здоровье населения, на программные документы и планы;
е) обеспечения предотвращения возможного существенного негативного воздействия планируемой деятельности или программных документов и планов на участки Эмеральд.
(2) В части, не урегулированной настоящим законом, порядок запроса, предоставления, приостановления и отзыва разрешительных документов, предусмотренных настоящим законом для хозяйствующих субъектов, определяется Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.
[Ст.21 ч.(1) изменена Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.21 дополнена Законом N 239 от 08.11.2018, в силу 07.01.2019]
[Ст.21 в редакции Закона N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Ст.22. – (1) Предмет, сфера применения и процедуры проведения оценки воздействия на среду на местном уровне, национальном уровне или в трансграничном контексте устанавливаются настоящим законом и Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.
(2) Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется в отношении видов публичной и частной планируемой деятельности либо любого изменения или расширения публичной или частной планируемой деятельности, которая заключается в выполнении строительных работ или других установок или работ, а также в отношении других вмешательств в природную среду и ландшафт, в том числе связанных с разработкой минеральных ресурсов, с целью обеспечения предотвращения или снижения на начальных этапах значительного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, а также выполнения обязательств, взятых на себя Республикой Молдова на международном уровне.
(3) Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется Агентством окружающей среды в соответствии с положениями Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.
[Ст.22 ч.(2),(3) в редакции Закона N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.22 в редакции Закона N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.22 изменена Законом N 153 от 30.07.2015, в силу 14.08.2015]
[Ст.22 в редакции Закона N 59-XV от 21.02.2003, в силу 28.03.2003]
Ст.23. – (1) Агентство окружающей среды на основании заключения Технической комиссии по результатам анализа отчета об оценке воздействия на окружающую среду, принимая во внимание комментарии и предложения заинтересованных органов центрального и местного публичного управления, других заинтересованных учреждений, заинтересованной общественности, в том числе в трансграничном контексте, а также по результатам оценки биоразнообразия, трансграничных межправительственных консультаций принимает решение о заключении или отказе в заключении природоохранного разрешения.
(2) Природоохранное разрешение устанавливает разрешение на осуществление запланированной деятельности, указанной в приложениях 1 или 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 на определенном объекте, условия и меры по охране окружающей среды, которые должны соблюдаться при согласовании разработки планируемой деятельности.
(3) Природоохранное разрешение действительно в течение четырех лет.
[Ст.23 ч.(1),(2) в редакции Закона N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.23 в редакции Закона N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.23 изменена Законом N 153 от 30.07.2015, в силу 14.08.2015]
Ст.24. – (1) Любая запланированная деятельность, которая отдельно или в сочетании с другими видами деятельности может оказать существенное влияние на участки Эмеральд, предусмотренные в Законе об экологической сети № 94/2007, и которая не связана напрямую с управлением этими объектами или не является результатом этого управления, подлежит оценке биоразнообразия в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.
(2) Программные документы и планы, которые могут оказать существенное влияние на участки Эмеральд, предусмотренные в Законе об экологической сети № 94/2007, и которые не связаны напрямую с управлением этими объектами или не являются результатом этого управления, подлежат оценке биоразнообразия в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.
(3) Процедура оценки биоразнообразия осуществляется Агентством окружающей среды.
[Ст.24 в редакции Закона N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.24 в редакции Закона N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Ст.25. – (1) Стратегическая экологическая оценка проводится для программных документов и планов, разработанных органами центрального и местного публичного управления, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, в том числе на здоровье населения, в области сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыбного хозяйства, энергетики, промышленности, транспорта, управления отходами, управления водными ресурсами, электронных коммуникаций, туризма, землепользования, городского и сельского планирования (документация по градостроительству и благоустройству территории, включая планы по градостроительству и благоустройству территории, а также программы по градостроительству и благоустройству территории на национальном, региональном, районном и местном уровнях, а также генеральные и зональные планы градостроительства), устанавливающих основы утверждения планируемых мероприятий, предусмотренных в приложениях 1 и 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, на начальном этапе разработки своих концепций, с целью оценки возможного существенного воздействия программ и планов на окружающую среду и здоровье человека.
(2) В зависимости от мнения Комиссии экспертов относительно проекта программного документа и документа планирования, а также результатов общественных обсуждений и по обстоятельствам трансграничных консультаций, компетентный орган выдает экологическое заключение.
(3) Предмет, сфера применения и процедуры проведения стратегической экологической оценки на местном уровне, национальном уровне или в трансграничном контексте устанавливаются Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.
[Ст.25 ч.(1),(2) в редакции Закона N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.25 введена Законом N 239 от 08.11.2018, в силу 07.01.2019]
[Ст.25 утратила силу вследствие новой редакции части 2 согласно Закону N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Часть 3
Инспекция по охране окружающей среды
[Наименование части 3 в редакции Закона N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Ст.26. – (1) Инспекция по охране окружающей среды призвана осуществлять государственный контроль за соблюдением законов и других нормативных актов по вопросам охраны среды и использования природных ресурсов.
(2) Государственный контроль осуществляется главным государственным инспектором, старшими государственными инспекторами, государственными инспекторами, главными зональными инспекторами, старшими зональными инспекторами и зональными инспекторами среды.
(3) Главный государственный инспектор среды является начальником Инспекции по охране окружающей среды; главные районные инспектора среды возглавляют территориальные инспекции по охране среды; старшие государственные инспектора, государственные инспектора, старшие районные инспектора и районные инспектора среды являются работниками Инспекции по охране окружающей среды и территориальных инспекций по охране среды, назначаемыми на эти должности в соответствии с образованием и по результатам аттестации.
(4) Государственный контроль над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, планируется, осуществляется и регистрируется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле № 131/2012.
[Ст.26 ч.(4) изменена Законом N 25 от 20.02.2025, в силу 17.04.2025]
[Ст.26 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.26 дополнена Законом N 230 от 23.09.2016, в силу 28.10.2016]
[Ст.26 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]
Ст.27. – (1) Главный государственный инспектор среды и главные районные инспектора среды, а в их отсутствие – их заместители имеют право:
a) опечатывать установки, техническое оборудование, помещения и прочее движимое и недвижимое имущество, используемые для несанкционированной/незаконной деятельности по добыче природных ресурсов;
b) приостанавливать и запрещать проектирование, строительство, реконструкцию промышленных, сельскохозяйственных объектов и объектов социального назначения, работы по эксплуатации природных ресурсов и другие работы в случае выявления нарушений правил охраны среды и рационального использования природных ресурсов, если подобные нарушения могут привести к загрязнению среды и несанкционированному/нерациональному использованию природных ресурсов;
c) по собственной инициативе или по представлению органов местного публичного управления приостанавливать, полностью или частично, любую деятельность в случае выявления нарушений правил охраны среды и рационального использования природных ресурсов, если подобные нарушения могут привести к загрязнению среды и несанкционированному/нерациональному использованию природных ресурсов;
d) осуществлять меры, предусмотренные пунктами a), b) и c), с соблюдением процедуры обжалования, а также в порядке и пределах, установленных Законом о государственном контроле № 131/2012;
e) требовать от компетентных органов дисциплинарного наказания ответственных работников, не обеспечивших соблюдение законодательства об охране среды;
f) рассматривать материалы (дела) о нарушении законодательства об охране среды и принимать решения согласно действующему законодательству;
g) выносить решения в отношении физических и юридических лиц, в том числе иностранных, о возмещении ущерба, причиненного среде в результате ее загрязнения и/или несанкционированного/нерационального использования природных ресурсов;
h) предъявлять гражданские иски государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам, причинившим ущерб среде в результате ее загрязнения и/или несанкционированного/нерационального использования природных ресурсов.
(11) Деятельность приостанавливается частично или полностью на основе действий и мер, предусмотренных частью (1), в случае выявления в ходе контроля тяжких, с превышением максимально допустимой концентрации загрязнителей, нарушений, которые явно и непосредственно повлекут загрязнение окружающей среды и в результате причинят значительный ущерб окружающей среде и здоровью населения и которые не могут быть устранены без приостановления деятельности. Действия и меры, предусмотренные частью (1), применяются в соответствии с положениями Закона о государственном контроле № 131/2012.
(2) Руководитель центрального органа по природным ресурсам и охране среды имеет право с согласия коллегии приостанавливать или отменять распоряжения главного государственного инспектора среды. Главный государственный инспектор среды имеет право приостанавливать или отменять распоряжения главного зонального инспектора среды.
[Ст.27 ч.(1) изменена, ч.(11) в редакции Закона N 25 от 20.02.2025, в силу 17.04.2025]
[Ст.27 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.27 изменена Законом N 109 от 04.06.2010, в силу 30.07.2010]
Ст.28. – Старшие государственные инспектора, государственные инспектора, старшие зональные инспектора и зональные инспектора среды имеют право:
а) беспрепятственно проверять любой объект, находящийся на территории республики, независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности, деятельность которого или сложившаяся на нем обстановка могут негативно воздействовать на среду или ее компоненты;
b) останавливать и проверять любое транспортное или иное техническое средство в случае нарушения законодательства об охране среды или осуществления действий, способных нанести ущерб среде и природным ресурсам;
с) требовать от физических и юридических лиц представления предусмотренных законодательством документов, удостоверяющих их право на использование природных ресурсов;
d) задерживать виновных в нарушении законодательства об охране среды лиц и в случае необходимости (для установления личности) доставлять их на ближайший полицейский пост или в примэрию;
d1) проверять соблюдение условий и требований природоохранных разрешительных документов, имеющихся у физических и юридических лиц;
е) составлять протоколы и иные документы о нарушении законодательства об охране среды, о невыполнении физическими и юридическими лицами решений органов, компетентных в вопросах охраны среды, о несоблюдении условий комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения;
e1) инициировать процедуру отзыва или приостановления действия комплексного природоохранного разрешения и природоохранного разрешения в случае несоответствующей деятельности;
e2) проверять соответствие данных разработанного оператором Базового отчета в значении Закона о промышленных выбросах № 227/2022;
f) осуществлять досмотр личных вещей и транспортных средств, принадлежащих нарушителям законодательства об охране среды, незаконно добытой продукции, средств ее добычи и других вещественных доказательств в местах добычи, переработки и продажи;
g) изымать незаконно добытую продукцию, средства ее добычи и другие вещественные доказательства нарушения законодательства об охране среды в местах добычи, хранения, переработки и продажи незаконно добытой продукции;
h) требовать от физических и юридических лиц письменного объяснения по каждому случаю нарушения ими законодательства об охране среды;
i) запрещать на территории заповедников, памятников природы, заповедных лесов, национальных парков, земель специального назначения проведение работ, нарушающих установленный для них режим;
j) бесплатно получать от всех физических и юридических лиц информацию и объяснения, необходимые для осуществления контрольных функций;
k) рассматривать материалы об административных правонарушениях в области охраны среды и в пределах своей компетенции привлекать нарушителей к ответственности;
l) участвовать в работе комиссий по выбору земельного участка и по окончательной приемке объектов, предусмотренных статьей 23, независимо от источников их финансирования, и объектов производственного, административного, жилого и иного назначения, финансируемых из государственного или местных бюджетов;
m) осуществлять в пределах своей компетенции и другие действия в области охраны среды и рационального использования природных ресурсов.
[Ст.28 изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]
[Ст.28 дополнена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.28 изменена Законом N 153 от 30.07.2015, в силу 14.08.2015]
Ст.281. – (1) В Инспекции по охране окружающей среды осуществляют деятельность инспекторы подразделения, обеспечивающего функциональность механизма немедленного реагирования на экологические инциденты.
(2) Нормальная продолжительность рабочего времени в случае инспектора подразделения, обеспечивающего немедленное реагирование на экологические инциденты, не может превышать 40 часов в неделю.
(3) Административным актом начальника Инспекции по охране окружающей среды и в соответствии с положениями трудового законодательства инспектор подразделения, обеспечивающего немедленное реагирование на экологические инциденты, может привлекаться к сверхурочной работе, сменной работе, работе вахтовым методом, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в служебных интересах таким образом, чтобы обеспечивались и непрерывность службы, и восстановление трудоспособности. Порядок организации сменной работы и работы вахтовым методом устанавливается положением, утвержденным Инспекцией по охране окружающей среды, в соответствии с потребностями инспекции и в пределах нормальной продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю.
(4) Оплата за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в соответствии с законодательством.
[Ст.281 введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
Ст.282. – При осуществлении срочного вмешательства инспекторы подразделения, обеспечивающего немедленное реагирование на экологические инциденты, имеют право:
а) контролировать любой субъект, находящийся на территории страны, независимо от его формы собственности, в случае деятельности или ситуаций, способных негативно воздействовать на среду или ее компоненты;
b) останавливать и инспектировать любое транспортное средство, любое иное техническое средство в случае нарушения законодательства об охране среды или осуществления действий, способных нанести ущерб среде и природным ресурсам;
с) требовать от физических и юридических лиц представления предусмотренных законодательством документов, удостоверяющих их право на использование природных ресурсов;
d) проверять соблюдение условий и требований, предусмотренных природоохранными разрешительными документами, имеющимися у физических и юридических лиц;
е) составлять протоколы и иные документы о нарушении законодательства об охране среды, о невыполнении физическими и юридическими лицами решений органов, компетентных в вопросах охраны среды, о несоблюдении условий, предусмотренных комплексным природоохранным разрешением и природоохранным разрешением;
f) требовать от физических и юридических лиц письменного объяснения по каждому случаю нарушения ими законодательства об охране среды;
g) бесплатно получать от всех физических и юридических лиц информацию и объяснения, необходимые для осуществления контрольных функций;
h) устанавливать правонарушения в области охраны среды;
i) вносить предложения по установлению временных мер по приостановлению деятельности, которая наносит или может нанести ущерб среде, до устранения риска или до вмешательства компетентных органов;
j) запрещать действия по использованию технических средств и оборудования, применяемых в незаконной деятельности по эксплуатации, транспортировке, складированию и/или переработке природных ресурсов;
k) производить отборы проб, изымать соответствующие материалы и объекты в качестве технических доказательств загрязнения в установленном законом порядке, в том числе при участии компетентных органов в случае признаков совершения преступлений;
l) запрашивать вмешательство других органов власти, включая полицию, если ситуация выходит за рамки компетенции Инспекции по охране окружающей среды или когда необходимо принять меры для обеспечения общественного порядка;
m) требовать выполнения операций по остановке установок, регулируемых Законом о промышленных выбросах № 227/2022, в случае промышленных аварий/инцидентов или незаконно осуществляемой деятельности;
n) проникать в любое помещение, используемое предпринимателем в своей деятельности, в той мере, в какой оно является частью объекта экологического инцидента, за исключением места его проживания, в случае отсутствия разрешения законного владельца. В случае необходимости инспектор может войти в место проживания или приравненное к нему помещение предпринимателя только с помощью полиции в соответствии с законом;
o) осуществлять в пределах своей компетенции и другие действия в области охраны среды и рационального использования природных ресурсов.
[Ст.282 введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
Ст.29. – (1) При исполнении своих служебных обязанностей инспектора среды носят форменную одежду, пользуются металлической печатью и пломбиром установленного образка.
(2) Государственным и зональным инспекторам среды, осуществляющим надзор за лесами и водоемами, разрешено ношение, хранение и применение охотничьего ружья и служебного оружия; инспектора среды в соответствии с положением об их правовом статусе при исполнении служебных обязанностей имеют право использовать и применять в целях защиты огнестрельное оружие.
(3) Государственные и зональные инспектора среды подлежат обязательному государственному страхованию; в случае нанесения ущерба их имуществу, здоровью, а также в случае гибели инспекторов среды при исполнении ими служебных обязанностей ущерб возмещается в полном объеме физическими и юридическими лицами, несущими ответственность за его нанесение.
[Ст.29 изменена Законом N 934-XIV от 14.04.2000, в силу 22.06.2000]
[Часть 31 введена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Часть 31
Агентство окружающей среды
Ст.291. – (1) В целях обеспечения реализации политики в области охраны среды в отдельных сферах деятельности центрального органа по природным ресурсам и охране среды, а также для обеспечения процедур предоставления, приостановления и отзыва разрешительных документов в области охраны среды в подчинении данного органа создается и действует Агентство окружающей среды.
(2) Агентство выполняет следующие основные функции:
a) обеспечивает внедрение программных документов и законодательства в области охраны среды на национальном и местном уровнях;
b) оказывает техническую поддержку в обосновании проектов программных документов, законодательных и нормативных актов в области охраны среды;
c) регулирует и авторизирует деятельность, оказывающую воздействие на среду, путем выдачи физическим и юридическим лицам разрешительных документов для осуществления предпринимательской деятельности, оказывающей воздействие на среду (комплексные природоохранные разрешения, природоохранные разрешения, природоохранные соглашения, разрешения, сертификаты, уведомления, заключения и согласования), предусмотренных Перечнем разрешительных документов, утвержденным Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011;
d) осуществляет мониторинг качества факторов среды (мониторинг качества воды, воздуха, почвы, мониторинг лесного фонда и фонда природных территорий, охраняемых государством, мониторинг состояния и использования водных ресурсов и почвы, мониторинг растительного и животного мира, мониторинг рыболовства, мониторинг состояния недр, мониторинг загрязнения воздуха, геологический мониторинг, мониторинг загрязнения среды) в целях обеспечения физических и юридических лиц информацией о качестве среды, развития системы статистических показателей в области охраны среды, а также в целях разработки и публикации Национального отчета о состоянии среды в Республике Молдова;
d1) устанавливает предельные значения вредных выбросов и сбросов в среду;
e) создает и администрирует специальные кадастры и реестры, администрирует информационную систему и систему данных в областях своей деятельности и обеспечивает доступ общественности к информации о среде.
(3) Правительство утверждает порядок организации деятельности Агентства окружающей среды, его структуру и штатное расписание.
[Ст.291 изменена Законом N 4 от 30.01.2025, в силу 04.02.2025]
[Ст.291 введена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
Глава IV
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ
Ст.30. – Государство признает за всеми физическими лицами право на здоровую среду и с этой целью обеспечивает им в соответствии с действующим законодательством:
а) всеобщий, своевременный и беспрепятственный доступ к информации о состоянии среды и здоровья населения;
b) право объединяться в организации, партии, движения, ассоциации по охране среды, присоединяться к существующим организациям такого рода;
с) право участвовать в обсуждении законопроектов, экономических или иных программ, посвященных полностью или частично охране среды и использованию природных ресурсов; право на получение информации и консультации относительно проектов размещения и строительства объектов, оказывающих вредное воздействие на среду, восстановления и благоустройства территорий, городских и сельских населенных пунктов;
d) право входить с ходатайством в государственные органы о приостановлении работ или прекращении деятельности хозяйственных субъектов, наносящих невосполнимый ущерб среде;
е) право организовывать общенациональные и местные референдумы по важнейшим вопросам охраны среды;
f) право на экологическое воспитание и образование;
g) право обращаться непосредственно или через организации, партии, движения, ассоциации в органы охраны среды, административные или судебные органы с требованием о прекращении деятельности, наносящей ущерб среде, независимо от того, понесут в связи с этим хозяйственные субъекты прямые убытки или нет; право привлекать к ответственности лиц, совершивших экологические правонарушения или преступления;
h) право на возмещение ущерба, причиненного загрязнением или другими действиями среде, а также здоровью людей;
i) право пользоваться льготами, предусмотренными законодательством за капитальные вложения в улучшение качества среды.
[Ст.30 изменена Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
Ст.31. – Охрана среды является всеобщей обязанностью жителей Республики Молдова, предполагающей:
а) соблюдение законодательства об охране среды и ее охрану, рациональное использование природных ресурсов, не ущемляя права и интересы других пользователей природных ресурсов; оперативное извещение органов охраны среды или экологических организаций об ущербе, причиняемом среде физическими и юридическими лицами;
b) содействие благоустройству территорий, посадке деревьев и кустарников и созданию зеленых зон, недопущение их уничтожения, загрязнения территории, на которой они работают или проживают;
с) возмещение убытков и ущерба, причиненных среде и населению.
Ст.32. – Хозяйственные субъекты независимо от формы собственности обязаны:
а) как можно более экономно использовать энергию, воду, принимать меры по предотвращению оползней, эрозии почвы, засоления, вторичного заболачивания, уплотнения почвы и загрязнения ее минеральными удобрениями и пестицидами, соблюдать нормативы применения химикатов в сельском хозяйстве;
b) внедрять малоотходные и ресурсосберегающие технологии, ограничивать использование опасных веществ, заменять их инертными альтернативными материалами, обеспечивающими выход более долговечного конечного продукта, производить, использовать и вводить в оборот тару, которую можно восстанавливать, повторно использовать и вторично перерабатывать, или легко разрушаемые упаковки;
с) оснащать производства, являющиеся источниками вредных воздействий на среду, установками, оборудованием и очистными сооружениями, снижающими эти воздействия ниже предельных уровней, установленных органами охраны среды;
d) создавать и содержать вокруг промышленных предприятий, животноводческих комплексов защитные лесополосы и зеленые зоны, держать под постоянным контролем состояние среды вокруг промышленных предприятий и животноводческих комплексов и принимать меры по ее охране;
е) обеспечивать постоянный надзор за действующими сооружениями и установками, принимать необходимые меры для предотвращения аварий и аварийного загрязнения среды, а в случае аварий принимать срочные меры по устранению их причин, незамедлительно извещать о них органы охраны среды, ликвидировать за свой счет все последствия аварий и аварийного загрязнения среды, возмещать ущерб, нанесенный среде, ее компонентам, имуществу других собственников и здоровью пострадавших лиц;
f) выполнять постановления и распоряжения министерств, других центральных административных органов и органов местного публичного управления по вопросам охраны среды, предоставлять органам охраны среды полную информацию о влиянии своей хозяйственной деятельности на среду и ее компоненты, обеспечивать в любое время свободный доступ инспекторов среды на производственные объекты для осуществления контроля за деятельностью, которая может оказывать вредное воздействие на среду;
g) обращаться в органы охраны среды с просьбой о проведении оценки воздействия на среду и оценки биоразнообразия планируемой деятельности, которая может оказать значительное воздействие на среду;
h) обеспечивать соответствующие условия для предупреждения загрязнения среды любыми опасными и улетучивающимися или распыляющимися веществами при их транспортировке и хранении.
[Ст.32 изменена Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.32 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.32 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.32 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Глава V
ОХРАНА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И СОХРАНЕНИЕ
БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
Часть 1
Охрана почвы и геоэкосистем
Ст.33. – Политика в области земледелия основывается на следующих принципах:
а) признание того, что сохранение природных ресурсов, биологического разнообразия, сельского пейзажа и культурных ландшафтов столь же важно, как и обеспечение населения продуктами питания и получение прибыли от сельского хозяйства;
b) ведение стабильного сельского хозяйства, нацеленного на сокращение использования минеральных удобрений и пестицидов, на применение экологически безвредных технологий, восстановление и сохранение экологического равновесия в геоэкосистемах.
Ст.34. – В дополнение к статье 8 органам хозяйственного управления совместно с отраслевыми исследовательскими учреждениями, органами охраны среды и органами местного публичного управления вменяется в обязанность:
а) предлагать производителям сельскохозяйственной продукции незагрязняющие технологии выращивания культур, основанные на принципах экологически ориентированного сельского хозяйства, способные обеспечивать наряду с получением качественной продукции охрану и улучшение состояния почв, создать систему оперативной фитосанитарной помощи, позволяющей правильно оценивать состояние культур, принимать соответствующие меры по предупреждению неправильного применения химикатов или злоупотребления ими, и обеспечить сельское хозяйство технической помощью;
b) разрабатывать и осуществлять годовые программы борьбы с эрозией почв, подтоплением, заболачиванием, засолением, чрезмерным осушением сельскохозяйственных угодий, предупреждения и приостановления оползней, сохранения дифференцированного потенциала сельскохозяйственных угодий в зависимости от их природной ценности на уровне выносливости геоэкосистем; осуществлять систематический надзор за структурой сельскохозяйственных культур, применением сево- и культурооборота для сохранения положительного баланса гумуса и питательных элементов в почве и снижения потерь от эрозии по отношению к уровню естественного восстановления гумуса – 5 т/га в год;
с) определить земли с засушливым гидротехническим режимом, разрабатывать технологии по повышению эффекта осадков, рациональному использованию поливной воды;
d) определять деградированные участки земли сельскохозяйственного назначения, которые могут быть восстановлены, осуществлять надзор за работами по их восстановлению;
е) организовать единую подсистему мониторинга качества почв и агроэкосистем в целях надзора за состоянием почв, своевременного выявления и оценки непредвиденных изменений, разработки программ и принятия мер по устранению негативных тенденций.
Ст.35. – Хозяйственные субъекты, обладающие землей сельскохозяйственного назначения, независимо от форм собственности должны хозяйствовать на ней с целью получения продуктов питания и доходов, заботясь о ее сохранности в интересах нынешнего и будущих поколений людей, что предполагает:
a) соблюдение требований нормативных актов, указанных в подпункте e) статьи 68 настоящего закона, рекомендаций сельскохозяйственных органов по внедрению сево- и культурооборота, соблюдению структуры сельскохозяйственных культур, научно обоснованному повышению плодородия, мелиорации земель, сохранению положительного баланса гумуса и снижению потерь от эрозии по отношению к уровню естественного восстановления гумуса;
b) недопущение уплотнения и загрязнения почвы минеральными удобрениями и пестицидами, подтопления, заболачивания, засоления, чрезмерного осушения земель сельскохозяйственного назначения, принятие мер по предупреждению и приостановлению эрозии почв и оползней;
с) завершение создания совместно с лесохозяйственными органами системы защитных лесополос.
Ст.36. – Изъятие из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения для объектов хозяйственного или социального назначения осуществляется постановлением Правительства по предложению советов административно-территориальных единиц соответственно первого или второго уровня на основании заявления собственника и по согласованию с центральным органом по природным ресурсам и охране среды; в случае получения положительного решения обеспечиваются снятие верхнего плодородного слоя почвы и использование его для восстановления деградированных земель.
[Ст.36 изменена Законом N 356-XVI от 23.12.2005, в силу 03.02.2006]
Ст.361. – На этапе разработки градостроительного сертификата для проектирования территориальные подразделения Инспекции по охране окружающей среды в течение пяти рабочих дней выдают по системе единого окна исполнительным органам местного публичного управления заключение на предоставление земельных участков для размещения, проектирования объектов в результате участия в работе комиссий по выбору участков.
[Ст.361 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.361 введена Законом N 153 от 30.07.2015, в силу 14.08.2015]
Ст.37. – Сброс промышленными предприятиями и животноводческими комплексами, очистными сооружениями отработанной воды и ила на земли сельскохозяйственного назначения допускается лишь с разрешения сельскохозяйственных органов, органов охраны среды и здравоохранения.
Ст.38. – Запрещаются и наказываются по закону складирование и свалка на земли за пределами специально отведенных и оборудованных мест отходов и остатков любого происхождения, химических и радиоактивных веществ.
[Ст.38 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
Ст.39. – Хозяйственные субъекты, распоряжающиеся землями специального назначения, обязаны убирать, содержать в порядке и озеленять все территории, не используемые в производственных целях, вдоль железнодорожных путей, дорог и дворовые территории хозяйственных и социальных объектов.
Ст.40. – Запрещаются и наказываются в соответствии с законом повреждение или рубка деревьев и других типов растительности в лесном фонде и за его пределами без разрешения, выданного Агентством окружающей среды в соответствии с положениями Закона о растительном мире № 239/2007.
[Ст.40 в редакции Закона N 292 от 20.10.2022, в силу 11.01.2023]
[Ст.40 дополнена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.40 в редакции Закона N 454-XV от 30.07.2001, в силу 22.11.2001]
[Ст.40 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.41. – (1) Запрещается сокращение площадей земель лесного фонда. В исключительных случаях для целей строительства объектов специального назначения, дорог республиканского значения, прокладки линий электропередачи высокого напряжения, газо- и нефтепроводов сокращение площадей земель лесного фонда разрешается по решению Правительства, только если планируемая деятельность подвергалась предварительной оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия, в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.
(2) Окончательное изъятие площадей из земель лесного фонда осуществляется путем включения в них участков, пригодных для облесения и равных по площади и бонитету.
[Ст.41 изменена Законом N 369 от 30.11.2023, в силу 21.12.2023]
[Ст.41 изменена Законом N 185 от 21.09.2017, в силу 27.10.2017]
[Ст.41 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.42. – Пользователи земель лесного фонда должны обеспечивать:
а) охрану и восстановление лесов, в первую очередь местных лесных биоценозов, путем улучшения их экологического состояния согласно проектам лесоустройства;
b) освоение древесной массы только в пределах рубок ухода, санитарных, лесовосстановительных и реконструктивных рубок в соответствии с лесоустройством, с использованием экологически обоснованных технологий рубки, трелевки и транспортировки, обеспечивающих защиту почвы, дикой флоры и фауны, устойчивость склонов и лесных экосистем;
с) расширение площади лесов со специальным охранным режимом;
d) восстановление и сохранение характерного для лесов республики биологического разнообразия, разработку и использование воспроизводимых ресурсов леса в пределах экологической выносливости зоны. Охота на птиц и зверей, рыбная ловля в лесном фонде, сбор растений, грибов и ягод с целью продажи, а также их продажа в естественном или переработанном виде допускаются при наличии разрешения лесохозяйственных органов;
е) запрещение хозяйственной и общественной деятельности, способной нарушить экологическое равновесие наземных экосистем, лесов, лугов, любых иных природных образований, сохраняющих разнообразие флоры и фауны в зоне.
[Ст.42 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.4З. – Правительство разрабатывает программу сохранения и развития лесов.
[Ст.43 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Часть 2
Охрана водных ресурсов и водных экосистем
Ст.44. – Охраняется весь водный потенциал Республики Молдова – подземные воды и их биоценозы, поверхностные воды (реки, естественные озера и водохранилища, прилегающие к ним влажные зоны) вместе с их природными ресурсами, специфическими биоценозами, санитарными и охранными зонами.
Ст.45. – В целях защиты водных ресурсов запрещается:
а) сброс в поверхностные воды, ирригационные и осушительные каналы отработанных и неочищенных вод, термически и радиоактивно загрязненных, зараженных патогенными микробами и паразитами, нефтепродуктов или их остатков и других загрязняющих веществ;
b) сброс в поверхностные воды, складирование в их руслах или охранных зонах отходов и остатков любого происхождения, а также введение в них пестицидов, опасных химических продуктов, наркотических и других подобных веществ;
с) мойка транспортных средств, оборудования и тары в естественных водоемах, вблизи них и в других несанкционированных местах.
[Ст.45 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.45 изменена Законом N 164 от 20.07.2017, в силу 04.08.2017, изменение касается только текста на государственном языке]
[Ст.45 изменена Законом N 131-XVIII от 23.12.2009, в силу 12.02.2010]
Ст.46. – В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного управления, органам охраны среды и здравоохранения, органам, распоряжающимся водными ресурсами, совместно с отраслевыми исследовательскими учреждениями вменяется в обязанность:
а) держать под строгим контролем забор, использование и сброс воды во всех сферах ее использования, добиваться сокращения потребности в технической воде, увеличения оборота ее использования, соблюдения специфических норм потребления, исключения расточительства и потерь воды. Убытки от потери воды вследствие халатности или нерационального использования возмещаются физическими и юридическими лицами по установленным тарифам;
b) принимать в соответствии с законом необходимые меры по предупреждению несбалансированной эвтрофикации поверхностных вод и загрязнения подземных вод нитратами, пестицидами и другими опасными веществами и с этой целью осуществлять контроль за соблюдением норм их упаковки, транспортировки, складирования, правил обращения с ними и использования в определенных местах, особенно в охранных зонах рек и водоемов;
с) обеспечивать соблюдение особого режима хозяйствования в охранных и санитарных зонах, установленных вдоль рек и ручьев, вокруг озер, гидротехнических сооружений и водохранилищ, не допускать в зонах гидрогеологической защиты проведения работ и осуществления деятельности, противоречащих режиму охранных и санитарных зон;
d) постоянно наблюдать за состоянием источников, ручьев и малых рек, подземных вод, их естественных биоценозов, прилегающих зон, принимать в соответствии с законом меры по предупреждению их загрязнения и деградации, осуществлять работы по восстановлению нарушенных биосистем;
е) выявлять и предлагать для объявления в соответствии с законом охраняемыми зонами водные и заболоченные участки с типичными биоценозами или эндемичными, редкими или исчезающими, местными или мигрирующими популяциями.
[Ст.46 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
Ст.47. – Хозяйственные субъекты независимо от формы собственности, использующие водные ресурсы и осуществляющие сброс отработанной воды, обязаны:
а) обновить в установленном порядке в течение года после введения в действие настоящего закона разрешения органов охраны среды на забор необходимого количества воды и сброс отработанной воды в местах размещения плотин и других гидротехнических сооружений на реках, выполнять в установленные сроки рекомендуемые работы;
b) обеспечивать предварительную очистку сточных вод на уровне установленных стандартов до слива их в канализационную сеть населенных пунктов. Накопление сточных вод в любых резервуарах разрешается только с совместного согласия органов местного публичного управления, органов охраны среды и санитарно-эпидемиологической службы;
с) внедрять технические решения по обеспечению прочности водопроводов и усовершенствованию оросительной техники в целях исключения потери воды, предотвращения нарушения почв и других негативных явлений;
d) не воздействовать отрицательно на восстановительный потенциал специфических биологических ресурсов, качество воды и стабильность водных экосистем при эксплуатации гидротехнических сооружений, ведении рыбного хозяйства и осуществлении рыбной ловли.
[Ст.47 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.48. – Использование минеральных вод, природных ресурсов, сопутствующих водному фонду (песка, гальки, лечебных грязей), ловля и сбор с целью продажи и продажа таких природных водных ресурсов, как рыбы раки, лягушки, моллюски, пиявки, водоплавающие птицы и их яйца, допускаются только на основании разрешения органов местного публичного управления.
Ст.49. – Хозяйственные субъекты, владеющие судами и плавучими платформами, обязаны оснастить их оборудованием для сбора или очистки, а также выгрузки отходов и отработанных вод на берег или плавучие средства как того требуют национальные и международные правила предупреждения загрязнения вод. Администрация портов обязаны обеспечить строительство сооружений для приемки, переработки, повторной переработки или обезвреживания нефтяных, бытовых или иных остатков, скопившихся на речных судах, а также создание специализированных подразделений для быстрого реагирования на аварийное загрязнение вод и проведения очистных работ.
Ст.491. – Управление отходами, образующимися при эксплуатации судов, и остатками грузов осуществляется в соответствии с Законом об отходах № 209/2016 и утвержденными на его основании нормативными актами.
[Ст.491 введена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
Часть 3
Охрана недр
Ст.50. – Охране подлежат все ресурсы недр: горные породы, минеральное сырье, природные термические источники, подземные водные бассейны, а также естественные и искусственные полые образования на всей территории республики.
Ст.51. – При разработке, добыче, переработке и транспортировке полезных ископаемых и перевозке полученных из них различных материалов запрещается:
а) наносить ущерб плодородным почвам, водным артериям вместе с их природными биоценозами, ландшафтам, за исключением случаев специального на то разрешения органов местного публичного управления, выданного по согласованию с органами охраны среды;
b) складировать минеральное сырье, отходы, размещать различные установки, механизм, технические средства за пределами охранной зоны;
с) загрязнять среду при транспортировке минерального сырья и отходов;
d) производить шум и вибрации сверх допустимых уровней вблизи населенных пунктов, памятников истории и природы, заповедников, рекреационных и оздоровительных зон.
Ст.52. – Запрещаются при отсутствии разрешения органов охраны среды здравоохранения и местного публичного управления захоронение и складирование под землей твердых, жидких и газообразных химических и радиоактивных отходов, способных загрязнять ресурсы недр и влиять отрицательно на их качество.
Ст.53. – В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного управления, органам охраны среды и здравоохранения, органам, распоряжающимся ресурсами недр, и отраслевым исследовательским учреждениям вменяется в обязанность:
а) вести кадастр ресурсов недр, учет их добычи и переработки, учет отходов от этой деятельности, разрабатывать программы использования ресурсов недр, которые обеспечивали бы устойчивое развитие общества;
b) осуществлять постоянный надзор за разработкой ресурсов недр, соблюдением лимитов их использования, предлагать и требовать от пользователей внедрения высокоэффективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий добычи и переработки ресурсов недр;
с) выявлять редкие геологические, минералогические, палеонтологические и иные образования недр особого научного и культурного значения и добиваться охраны их государством.
Ст.54. – Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности, разрабатывающим и использующим ресурсы недр, вменяется в обязанность:
а) возобновить в течение года после введения в действие настоящего закона разрешение органов охраны среды в установленном порядке. Невыполнение этого требования или рекомендаций экспертизы влечет приостановление соответствующей деятельности;
b) устанавливать с согласия органов местного публичного управления и органов охраны среды охранные и санитарные зоны вокруг разработок и участков переработки ресурсов недр, благоустраивать и содержать эти зоны в соответствии с установленным в них режимом;
с) осуществлять работы по экологической реконструкции участков, пострадавших вследствие разработки, добычи и переработки ресурсов недр, и по рекультивации нарушенных земель.
[Ст.54 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Часть 4
Охрана атмосферы
Ст.55. – Правительству в течение года после введения в действие настоящего закона предстоит разработать и внести Парламенту на утверждение стандарты качества воздуха.
[Ст.55 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.56. – В дополнение к статье 9 органам управления энергетикой, промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, эксплуатации жилищного фонда совместно с отраслевыми исследовательскими учреждениями, органами местного публичного управления, охраны среды и здравоохранения вменяется в обязанность:
а) разрабатывать и вносить Правительству на утверждение годовые лимиты производства и потребления энергии, годовые предельно допустимые нормы вредных выбросов в атмосферу из стационарных и мобильных источников, не допускать нарушения этих лимитов и норм;
b) создавать и обеспечивать функционирование системы надзора за качеством воздуха над всей территорией республики в соответствии с международными стандартами;
с) предлагать и требовать от потребителей энергии внедрения технических решений, обеспечивающих сокращение потребления энергии во всех сферах деятельности и использование сырья и топлива с пониженным содержанием вредных веществ;
d) осуществлять технологическое переоснащение производства для прекращения выбросов в атмосферу веществ, разрушающих озоновый слой, асбестовой пыли и волокон, а также для уменьшения или прекращения выбросов опасных веществ из категории стойких органических загрязнителей и категории тяжелых металлов, регулируемых международными соглашениями, стороной которых является Республика Молдова;
e) держать над постоянным надзором соблюдение режима вредных выбросов в атмосферу, незамедлительно привлекать виновных к ответственности за допущенные нарушения; при неблагоприятных метеорологических условиях, не способствующих рассеиванию загрязняющих веществ в атмосфере, обусловливающих локальное скопление опасных веществ, принимать меры к приостановлению деятельности, являющейся источником загрязнения атмосферы.
[Ст.56 изменена Законом N 141 от 17.06.2016, в силу 19.01.2017]
Ст.57. – Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности, деятельность которых связана со стационарными или мобильными источниками загрязнения, вменяется в обязанность:
а) оснащать технологические линии оборудованием и устройствами по улавливанию и обезвреживанию вредных распыляющихся веществ и газов, не нарушать нормативы предельно допустимой концентрации вредных веществ в выбросах;
b) принимать необходимые меры для недопущения загрязнения атмосферы распыляющимися или улетучивающимися веществами при транспортировке и хранении любых отходов;
с) создавать и содержать зеленые зоны вокруг промышленных объектов, сажать вдоль дорог сплошные ряды деревьев и кустарников для улучшения качества воздуха и защиты от шума;
d) принимать меры по обеспечению изоляции источников шума и вибрации и защиты от них населения, не допускать превышения предельно допустимых уровней шума и вибрации, неионизирующего излучения (электромагнитного, инфракрасного, ультрафиолетового, лазерного).
Часть 5
Сохранение биологического разнообразия
и охрана памятников природы
Ст.58. – Государство подтверждает право на существование всех видов живой природы (независимо от их значения для человека) как существенного элемента планетарного круговорота веществ, формирования климата и восстановительного потенциала природных ресурсов.
Ст.59. – Правительству в течение года после принятия настоящего закона предстоит разработать и представить Парламенту программу деятельности по сохранению биологического разнообразия, направленную на защиту от коммерческого воздействия редких и исчезающих видов растений и животных, выращивание и разведение в специальных центрах исчезающих видов, введение новых видов, создание природного генетического банка, особо охраняемых территорий, соблюдение межгосударственных и международных соглашений по сохранению биологического разнообразия.
[Ст.59 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.60. – Органы охраны среды совместно с органами местного публичного управления призваны взять под контроль сбор растений, рыбную ловлю, охоту, чтобы они велись только в пределах, не угрожающих потенциалу воспроизводства различных видов растений и животных. Запрещаются сбор растений, ловля рыбы и отстрел птиц и животных тех видов, которые занесены в Красную книгу.
Ст.61. – Внедрение в потребительских, технических, декоративных, эстетических целях новых видов микроорганизмов, растений, животных в природную среду обитания, в которой их прежде не было, допускается с разрешения центрального органа по природным ресурсам и охране среды. Физические и юридические лица, внедрившие без разрешения новые виды в существующие экосистемы, несут согласно закону ответственность за все последствия их нарушения.
Ст.62. – Запрещается и наказывается по закону сжигание стерни, сухих растительных остатков в защитных лесополосах, на полях, у дорог, сжигание опасных отходов за пределами специально отведенных и оборудованных мест.
[Ст.62 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
Ст.63. – В целях сохранения биологического разнообразия и природных образований, имеющих экологическое, научное и эстетическое значение, создаются системы: охраняемых природных зон (заповедники, заповедные леса и национальные парки), памятников природы (геоморфологические образования и структуры: уникальные рельефы, пещеры, окаменевшие образования; уникальные природные комплексы, отдельные деревья и т.д.), памятников паркового искусства (ботанические сады, дендрологические парки, старые исторические парки, лесопарки), зоологических парков, Придание природным зонам, памятникам природы, памятникам паркового искусства, зоологическим паркам статуса охраняемых и лишение их этого статуса осуществляется Парламентом по представлению Правительства. Охраняемые природные зоны и памятники природы, признанные таковыми указами и постановлениями Правительства, решениями органов местного публичного управления, изданными до принятия настоящего закона, сохраняют законно полученный ими статус.
[Ст.63 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.64. – Территории и акватории, провозглашенные законом или постановлением Парламента охраняемыми природными зонами, управляются органами охраны среды. Памятники природы, памятники паркового искусства и зоологические парки остаются в собственности землепользователей. Использование природных ресурсов и иная деятельность на территории памятников природы, памятников паркового искусства, зоологических парков а также в буферных зонах заповедников осуществляются в соответствии с режимом данных объектов и зон.
Ст.65. – Заповедники, национальные парки, зоологические парки являются юридическими лицами, деятельность которых финансируется государством, располагают собственными специальными счетами из средств, полученных от научной, издательской, рекреационной и просветительской деятельности. Данные средства используются исключительно для надлежащего содержания заповедников, национальных парков и памятников природы.
[Ст.65 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
[Ст.65 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.66. – Центральный орган по природным ресурсам и охране среды издает и распространяет Каталог охраняемых природных зон, памятников природы, памятников паркового искусства, зоологических парков с положениями о них и ежегодными изменениями.
Глава VI
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТХОДАМИ, ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ,
МИНЕРАЛЬНЫМИ УДОБРЕНИЯМИ И ПЕСТИЦИДАМИ
Ст.67. – Государственная политика в области распоряжения отходами основывается:
а) на признании того, что чрезмерное накопление отходов является следствием нерационального использования энергии и сырья, отрицательно влияет на качество среды, ее компоненты и здоровье людей;
b) на осознании необходимости внедрения технических решений, экономических и хозяйственных механизмов, позволяющих снизить темпы накопления отходов, получать энергию и вторичное сырье из отходов, удалять и надежно изолировать отходы, не поддающиеся переработке;
c) на осознании всеми производителями отходов и вовлеченными в управление отходами субъектами обязанности применять и соблюдать иерархию отходов, предусмотренную статьей 3 Закона об отходах № 209/2016, для обеспечения предотвращения образования отходов и эффективного управления ими c целью ограничения их вредного воздействия на среду;
d) на понимании всеми управляющими отходами того, что при осуществлении деятельности по управлению отходами необходимо применять методы и процессы, которые не загрязняют среду и не угрожают здоровью населения, как это предусмотрено статьей 4 Закона об отходах № 209/2016.
[Ст.67 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
Ст.68. – В дополнение к статье 8 Правительство:
а) рекомендует и внедряет посредством экономических и хозяйственных механизмов высокоэффективные технологии, позволяющие рационально использовать воду и сырье, ограничивать использование в производственном процессе элементов, оказывающих вредное воздействие на среду и здоровье людей, заменять их инертными альтернативными материалами, получать продукцию, пригодную для повторного использования, энергию и вторичное сырье из отходов;
b) обеспечивает разработку и утверждение программных документов по предотвращению образования отходов и управлению ими;
с) устанавливает тарифы на хранение и переработку производственных и бытовых отходов, технические стандарты транспортировки, хранения на поверхности, сжигания и захоронения не поддающихся переработке отходов с целью сокращения до минимума их вредного воздействия на здоровье людей и качество среды;
c1) обеспечивает постепенное становление механизма внедрения расширенной ответственности производителя продуктов, предусмотренного статьей 12 Закона об отходах № 209/2016;
d) всемерно содействует и стимулирует раздельный сбор и повторное использование металлических, текстильных, кожаных, древесных отходов, изношенной резины, отработанных масел, получение остаточной энергии;
e) утверждает нормативные акты в области управления отходами, комплексного управления химическими и радиоактивными веществами, включая их удаление.
[Ст.68 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.68 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.69. – В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного управления вменяется в обязанность:
a) обеспечивать внедрение и соблюдение положений статьи 11 Закона об отходах № 209/2016;
b) содействовать становлению системы комплексного управления отходами на региональном уровне и обеспечивать региональное сотрудничество с целью создания региональных ассоциаций по управлению отходами.
[Ст.69 в редакции Закона N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
Ст.70. – Производители продуктов, перечисленных в части (14) статьи 12 Закона об отходах № 209/2016, обеспечивают соблюдение режима расширенной ответственности производителя, установленного статьями 12, 49–52 и 54 указанного закона.
[Ст.70 в редакции Закона N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
Ст.71. – Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности вменяется в обязанность:
а) внедрять в производственный процесс высокоэффективные технологии, сберегающие энергию, воду и материалы, сокращающие до минимума выход любых отходов;
b) вести постоянный учет отходов производства, осуществлять их идентификацию, сортировку и упаковку (брикетирование), обеспечивать переработку на месте или сдавать на специализированные предприятия по регенерации энергии и поддающихся восстановлению производственных отходов, а также транспортировку и складирование не поддающихся переработке отходов на специально оборудованных полигонах;
с) создавать необходимые условия для предупреждения аварийного загрязнения среды любыми химикатами, а в случае ее загрязнения быстро ликвидировать его последствия и возместить нанесенный ущерб.
Ст.72. – Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности, использующим, производящим, перевозящим или реализующим опасные или радиоактивные вещества либо производящим опасные отходы, и отраслевым исследовательским учреждениям вменяется в обязанность:
а) возобновить в течение шести месяцев после введения в действие настоящего закона разрешения органов охраны среды в установленном порядке. Невыполнение настоящего требования или рекомендаций экспертизы влечет приостановление соответствующей деятельности;
b) вести специальный журнал установленной формы и вносить в него данные о природе, происхождении, количестве, порядке хранения и использования пестицидов и других опасных веществ, их физические и химические характеристики, сообщать эти данные органам охраны среды и здравоохранения;
с) осуществлять доставку пестицидов и других опасных веществ, включая радиоактивные, только на специально оборудованные полигоны исключительно приспособленными для этого средствами и уполномоченными на то лицами на основании разрешения, выдаваемого органами охраны среды в каждом отдельном случае.
[Ст.72 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.72 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.73. – Запрещается ввоз в республику любых отходов и остатков в необработанном или обработанном виде, за исключением винных дрожжей предприятиями, располагающими оборудованием для переработки побочных продуктов виноделия, табачной жилки предприятиями, располагающими оборудованием по переработке табачной жилки путем вздувания, переработанной макулатуры, отходов и лома черных металлов, стеклянного боя, шлака гранулированного (шлакового песка), образующегося при производстве черных металлов, бокситового (красного) шлама, отходов хлопкового волокна и абразивного порошка из шлака ферроникелевого производства, предусмотренных в приложении 7 к Закону об отходах № 209/2016, предназначенных для использования в технологических процессах на существующих отечественных предприятиях, в целях их переработки, временного накопления, складирования, рассредоточения или сброса в воду, уничтожения любым способом. Таможенные органы осуществляют контроль и несут ответственность за выполнение требований настоящей статьи относительно ввоза любых отходов и остатков и транспортировки их через территории республики.
[Ст.73 изменена Законом N 217 от 21.07.2022, в силу 05.08.2022]
[Ст.73 изменена Законом N 253 от 22.11.2018, в силу 04.02.2019]
[Ст.73 изменена Законом N 177 от 26.07.2018, в силу 17.09.2018]
[Ст.73 дополнена Законом N 245 от 03.11.2016, в силу 16.12.2016]
[Ст.73 изменена Законом N 9 от 14.02.2014, в силу 07.03.2014]
[Ст.73 дополнена Законом N 324 от 23.12.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.73 дополнена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.73 изменена Законом N 293-XVI от 21.12.2007, в силу 25.01.2008]
[Ст.73 дополнена Законом N 409-XV от 02.12.04, в силу 07.01.05]
Ст.74. – Производители и поставщики минеральных удобрений и пестицидов (гербицидов, инсектицидов, ратицидов, дисикантов, регуляторов роста) обязаны строго соблюдать требования Положения о порядке транспортировки, хранения и использования минеральных удобрений и пестицидов относительно условий их производства, упаковки (на упаковке должны быть указаны состав, правила хранения и применения, предупреждение о вредном воздействии на здоровье людей и качество среды) транспортировки, возврата их остатков, а также тары и упаковки поставщикам.
Ст.75. – В целях снижения опасности вредного воздействия применения минеральных удобрений и пестицидов на среду и здоровье людей запрещается:
а) складирование минеральных удобрений и пестицидов в неразрешенных органами охраны среды и здравоохранения помещениях и местах, использование их в особо охраняемых зонах;
b) обработка семян пестицидами за пределами специально оборудованных помещений и с несоблюдением всех мер охраны среды и здоровья людей;
с) применение пестицидов в период цветения культур, опыляемых насекомыми;
d) использование отравленных приманок из запрещенных для их приготовления пестицидов;
е) превышение нормативов предельно допустимых остаточных количеств пестицидов и других опасных веществ в почве, воде, фураже, продуктах питания растительного и животного происхождения. Все пищевые продукты, содержащие сверхнормативное количество остаточных опасных веществ, подлежат обработке, предусмотренной для нейтрализации вредных остатков, за счет производителей.
Ст.76. – Центральные органы сельского хозяйства, охраны среды, здравоохранения организуют на всей территории республики единую сеть специальных лабораторий по контролю за остаточным количеством пестицидов и других опасных веществ в почве, воде, фураже, продуктах питания растительного и животного происхождения.
Глава VII
ЗАЩИТА ОТ ИОНИЗИРУЮЩЕЙ РАДИАЦИИ
Ст.77. – Республика Молдова не допускает на своей территории строительство атомных электростанций, импорт, размещение и провоз ядерного оружия, переработанного ядерного топлива и любых радиоактивных отходов. Исключение составляет транспортировка ядерных материалов между Российской Федерацией и Республикой Болгария через территорию Республики Молдова и территорию Украины.
[Ст.77 дополнена Законом N 145-XV от 27.03.2003, в силу 28.03.2003]
[Ст.77 в редакции Закона N 454-XV от 30.07.2001, в силу 22.11.2001]
Ст.78. – Любая деятельность, связанная с радиоактивными источниками – их ввоз, проведение научных исследований, внедрение новых технологий, разработка, производство, переработка, использование, перевозка, вывоз, обезвреживание и захоронение, – допускается только на основании совместного разрешения центральных органов охраны среды и здравоохранения.
Ст.79. – Разрешения на осуществление деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, выдаются только при условии их оснащения надежными системами противолучевой защиты, блокировки и сигнализации, обеспечивающими противолучевую защиту обслуживающего персонала, населения и среды, представления информации об уровне радиации, мерах и установках противолучевой защиты, аппаратуре и методах контроля за источником излучения, режиме защиты при эксплуатации и обслуживании.
Ст.80. – Обладателям разрешений на осуществление деятельности, связанной с радиоактивными источниками, вменяется в обязанность:
а) обеспечение соблюдения нормативных актов, технических инструкций и действующих норм, гарантирующих защиту обслуживающего персонала, населения и среды от ионизирующего излучения;
b) ведение строгого учета радиоактивных и сопутствующих материалов, принятие мер по предупреждению их повреждения, аварийного распространения, утери или хищения;
с) организация службы контроля радиологической обстановки на территории предприятия, учреждения, организации, в санитарных и охранных зонах в соответствии со специальным режимом данных объектов, утвержденным центральными органами охраны среды и здравоохранения;
d) принятие необходимых мер для предотвращения или сокращения до минимума радиоактивного воздействия на человека, непревышение указанного в разрешении уровня радиации;
е) незамедлительное извещение центральных органов охраны среды, здравоохранения, органов по поддержанию общественного порядка и местного публичного управления о повреждении, аварийном распространении, утере или хищении радиоактивных материалов, а в случае аварии на атомных установках – непосредственное участие в локализации и ликвидации последствий аварии, возмещение причиненного ущерба.
Ст.81. – Правительство в течение года после введения в действие настоящего закона должно создать Национальный комитет радиологической защиты, который должен осуществлять надзор за уровнем радиоактивности в почве, воздухе, воде, растительном и животном мире, продуктах питания, промышленной продукции на всей территории республики и систематически информировать население о радиологической обстановке, сравнивая зарегистрированные данные с допустимым уровнем радиации, а в случае превышения предельного уровня радиации оповещать об этом жителей отдельных территорий и населенных пунктов. Утаивание и искажение информации о радиоактивной опасности для населения признаются государственным преступлением.
[Ст.81 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.82. – В случае аварий на атомных объектах, расположенных на территории других стран и представляющих опасность для республики Правительство незамедлительно информирует население о создавшемся положении и принимает необходимые меры по его защите и ликвидации последствий аварий.
Глава VIII
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
[Глава VIII (ст.83-864) в редакции Закона N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
[Глава VIII (ст.83-86) в редакции Закона N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Название гл.VIII изменено Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
Ст.83. – (1) С целью финансирования программ и проектов в области охраны среды учреждается Национальный фонд окружающей среды (далее – Фонд).
(2) Фонд представляет собой совокупность финансовых средств, предназначенных для финансирования программ и проектов в области охраны среды, а также в области климатических изменений и устойчивого управления природными ресурсами.
(3) Объем финансовых средств Фонда утверждается ежегодным законом о государственном бюджете в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.
[Ст.83 в редакции Закона N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
[Ст.83 в редакции Закона N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Ст.83 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.84. – (1) Фонд формируется из ассигнований, утверждаемых ежегодным законом о государственном бюджете, а также из других не противоречащих законодательству источников.
(2) Ежегодное распределение финансовых средств Фонда осуществляется в соответствии с законом о государственном бюджете путем утверждения годовых операционных планов финансирования программ и проектов в области охраны среды, в соответствии со стратегическими целями в области охраны среды и на основании решения организационной структуры, ответственной за управление Фондом.
(3) Финансовые средства Фонда управляются через единый казначейский счет Министерства финансов.
[Ст.84 в редакции Закона N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
[Ст.84 изменена Законом N 29 от 10.02.2022, в силу 01.03.2022]
[Ст.84 в редакции Закона N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Ст.84 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.85. – (1) Финансирование программ и проектов в области охраны среды основывается на следующих принципах:
a) принцип эффективности – использование финансовых средств для финансирования программ и проектов в области охраны среды на основе оценки эффективности затрат с целью получения совокупной выгоды, превышающей затраты на реализацию;
b) принцип справедливости и равенства – обеспечение доступа к финансовым средствам Фонда всем правомочным юридическим лицам и финансирование программ и проектов, отвечающих критериям правомочности в области охраны среды, на недискриминационной основе;
c) принцип устойчивости – оценка финансирования программ и проектов в области охраны среды с точки зрения их социально-экономического и экологического воздействия;
d) принцип прозрачности – деятельность по финансированию программ и проектов в области охраны среды, осуществляемая в рамках открытого партисипативного процесса, основанного на утвержденных и предварительно опубликованных на официальной веб-странице организационной структуры, ответственной за управление Фондом, процедурах.
(2) Финансовые средства Фонда используются исключительно для финансирования программ и проектов, в том числе научно-исследовательских, в области охраны среды, а также в области климатических изменений и устойчивого управления природными ресурсами.
(3) Порядок управления финансовыми средствами Фонда устанавливается Правительством.
[Ст.85 в редакции Закона N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
[Ст.85 в редакции Закона N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Ст.85 дополнена Законом N 48 от 26.03.2011, в силу 04.04.2011]
[Ст.85 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Ст.86. – Правительство по предложению центрального органа по природным ресурсам и охране среды предоставляет полномочия по управлению Фондом организационной структуре, находящейся в сфере компетенции этого органа.
[Ст.86 в редакции Закона N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
[Ст.86 в редакции Закона N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Ст.86 в редакции Закона N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
Ст.861. – В области управления Фондом Правительство осуществляет следующие полномочия:
a) утверждает стратегические цели государственной политики в области охраны среды;
b) утверждает порядок управления финансовыми средствами Фонда;
c) предлагает Парламенту утвердить посредством ежегодного закона о государственном бюджете ассигнования, выделяемые Фонду;
d) утверждает нормативную базу о порядке идентификации, оценки, отбора, утверждения, заключения контрактов и мониторинга реализации программ и проектов в области охраны среды, а также о порядке их оценки после реализации;
e) утверждает разработку, порядок организации и функционирования информационных систем, применяемых в деятельности по управлению Фондом.
[Ст.861 введена Законом N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
Ст.862. – В области управления Фондом центральный орган по природным ресурсам и охране среды осуществляет следующие полномочия:
a) разрабатывает и представляет Правительству на утверждение предложения, касающиеся государственной политики в области охраны среды;
b) осуществляет мониторинг и оценку хода реализации государственной политики;
c) утверждает методологические нормы, инструкции, правила, положения, необходимые для приведения в исполнение нормативных актов Парламента и Правительства, касающихся в том числе порядка идентификации, оценки, отбора, утверждения, заключения контрактов и мониторинга реализации программ и проектов в области охраны среды, а также порядка их оценки после реализации;
d) рассматривает отчеты о деятельности организационной структуры, ответственной за управление Фондом, а также другие отчеты и информацию о деятельности по управлению Фондом и принимает по ним решения в целях урегулирования выявленных проблем.
[Ст.862 введена Законом N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
Ст.863. – При осуществлении своих полномочий по управлению Фондом организационная структура исполняет следующие обязанности:
a) применяет нормативную базу и документы, касающиеся государственной политики в области охраны среды;
b) принимает меры по выявлению дополнительных источников финансирования программ и проектов в области охраны среды;
c) координирует деятельность органов публичной власти, публичных учреждений и юридических лиц частного права, которые участвуют в реализации финансируемых Фондом программ и проектов в области охраны среды, с целью обеспечения и эффективной реализации синергии в рамках таковых;
d) обеспечивает проведение процедур идентификации, оценки, отбора, финансирования и мониторинга реализации программ и проектов в области охраны среды;
e) разрабатывает и представляет центральному органу по природным ресурсам и охране среды проект годового операционного плана по управлению Фондом;
f) принимает меры по обеспечению прозрачности процесса управления Фондом и реализации программ и проектов в области охраны среды;
g) исполняет другие обязанности в области охраны среды в соответствии с настоящим законом и иными нормативными актами.
[Ст.863 введена Законом N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
Ст.864. – (1) В своей деятельности по управлению Фондом Правительство по предложению центрального органа по природным ресурсам и охране среды принимает решение о разработке и внедрении государственных информационных систем, предназначенных в том числе для создания и ведения государственных информационных ресурсов.
(2) Создание, концептуализация, организация и функционирование государственных информационных систем и ресурсов в деятельности по управлению Фондом устанавливаются Правительством в соответствии с законодательством об информатизации и государственных информационных ресурсах, о регистрах и защите персональных данных.
[Ст.864 введена Законом N 54 от 10.03.2022, в силу 25.04.2022]
Глава VIII1
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СЧЕТА
[Глава VIII1 (ст.865-866) введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
Ст.865. – (1) Экологические экономические счета представляют собой официальную статистическую систему, интегрированную в национальную систему бухгалтерского учета, призванную выделять и количественно оценивать взаимосвязь между экономикой и средой путем сбора, организации и единого представления данных об использовании природных ресурсов, о материальных и энергетических потоках, выбросах и других воздействиях на среду, а также о связанных с ними экономических показателях.
(2) Экологические экономические счета разрабатываются и обновляются согласно применимым международным стандартам, соответственно Системе эколого-экономического учета (СЭЭУ), а также передовой практике Европейского Союза в этой области с обеспечением их совместимости и сопоставимости с показателями, используемыми в национальных счетах.
(3) Экологические экономические счета носят обязательный характер для органов публичной власти и публичных учреждений, ответственных за сбор и предоставление экологических и экономических статистических данных, и составляют основу для разработки, мониторинга и оценки публичной политики в областях охраны среды, устойчивого развития, экономики замкнутого цикла и адаптации к изменениям климата.
(4) Учреждения, предусмотренные частью (3), обязаны обеспечивать точность, полноту, последовательность и своевременную передачу данных, необходимых для составления экологических экономических счетов, в соответствии с методологиями, установленными Национальным бюро статистики в сотрудничестве с центральным органом по природным ресурсам и охране среды.
[Ст.865 введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
Ст.866. – (1) Экологические экономические счета разрабатываются в рамках следующих модулей:
a) модуль для счетов, касающихся выбросов в атмосферу, который регистрирует потоки остаточных газообразных и гранулированных материалов, полученных в результате деятельности национальной экономики и выбрасываемых в атмосферу. Данные представляются в формате, совместимом с системой национальных счетов, и разбиваются по видам экономической деятельности, включая как производство, так и потребление;
b) модуль для экологических сборов по видам экономической деятельности, который регистрирует доходы от экологических сборов национальной экономики по видам экономической деятельности, включая как производство, так и потребление;
c) модуль для счетов, касающихся потоков материалов в экономическом масштабе, охватывающий все твердые, газообразные и жидкие материалы, за исключением потоков воздуха и воды, измеряемых в массовых единицах в год;
d) модуль для счетов расходов на охрану среды, который регистрирует данные о расходах, связанных с охраной среды, а именно экономические ресурсы, выделяемые субъектами-резидентами на охрану среды;
e) модуль для счетов сектора экологических товаров и услуг, который регистрирует данные о производственной деятельности национальной экономики, выпускающей экологические продукты;
f) модуль для счетов, касающихся физических потоков энергии, который регистрирует данные об энергии в связи с экономической деятельностью субъектов-резидентов национальной экономики в виде разбивки по видам экономической деятельности;
g) модуль для лесных счетов, который регистрирует данные о лесных ресурсах и экономической деятельности в секторе лесного хозяйства и лесопользования в порядке, полностью совместимом с данными, предоставляемыми в рамках Европейской системы счетов 2010;
h) модуль для счетов, касающихся экологических субсидий и аналогичных трансфертов, который регистрирует данные о текущих и капитальных трансфертах, предназначенных для поддержки деятельности по охране среды и природных ресурсов, включая производство и использование экологических продуктов, в порядке, совместимом с концепциями и определениями Европейской системы счетов 2010;
i) модуль для экосистемных счетов, который регистрирует данные о масштабах и состоянии экосистемных активов, а также об услугах, которые они предоставляют обществу и экономике.
(2) Требования к сбору, составлению, передаче и оценке экологических экономических счетов в форме вспомогательных счетов для Европейской системы счетов 2010 устанавливаются приказом министра окружающей среды.
[Ст.866 введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
Глава VIII2
СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
И АУДИТА СООБЩЕСТВА (EMAS)
[Глава VIII2 (ст.867) введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
Ст.867. – (1) Система экологического менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) – это добровольный европейский инструмент, целью которого является содействие непрерывному улучшению экологических показателей организаций путем создания и применения ими систем экологического менеджмента, систематической, объективной и периодической оценки эффективности этих систем, предоставления информации об экологических показателях, открытого диалога с общественностью и другими заинтересованными сторонами, активного вовлечения в деятельность работников организаций, а также проведения соответствующих мероприятий по подготовке.
(2) Национальное признание юридических лиц, имеющих действующую регистрацию в EMAS, осуществленную в государстве – члене ЕС в соответствии с требованиями Европейского Союза в отношении добровольного участия организаций в Системе экологического менеджмента и аудита Сообщества (EMAS), осуществляется Агентством окружающей среды путем их регистрации в Списке юридических лиц, зарегистрированных в EMAS. Список юридических лиц, зарегистрированных в EMAS, утверждается приказом министра окружающей среды и публикуется на официальном веб-сайте Агентства окружающей среды в посвященном EMAS разделе.
(3) Для регистрации, предусмотренной частью (2), юридическое лицо подает заявление о признании статуса EMAS, сопровождаемое информацией и подтверждающими документами на румынском языке или по обстоятельствам с приложением копий с оригиналов документов, поданных в орган регистрации EMAS государства – члена ЕС. Если после проверки Агентством окружающей среды их подлинности и действительности устанавливается, что документы соответствуют требованиям законодательства, юридическое лицо вносится в Список юридических лиц, зарегистрированных в EMAS, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления, обеспечивая ему постоянное обновление соответствующей информации.
[Ст.867 введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
[Ст.87 утратила силу согласно Закону N 281 от 16.12.2016, в силу 01.01.2017]
[Ст.87 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
[Ст.88 утратила силу согласно Закону N 1539-XIII от 25.02.1998, в силу 21.05.1998]
Глава IX
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
РЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ
Ст.89. – Нарушение требований настоящего закона влечет за собой гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Ст.90. – Нарушение или неисполнение настоящего закона влечет за собой приостановление, ограничение или запрещение деятельности физических и юридических лиц независимо от формы собственности.
Ст.901. – Нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего закона влекут ответственность юридического лица в соответствии с положениями Закона об ответственности в области окружающей среды, связанной с предотвращением и устранением последствий ущерба, нанесенного окружающей среде, № 107/2025.
[Ст.901 введена Законом N 53 от 09.04.2026, в силу 25.04.2026]
Ст.91. – Физические и юридические лица обязаны возместить ущерб и убытки, причиненные нарушением настоящего закона, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.
Ст.92. – Представители органов охраны среды, согласно действующему законодательству, несут личную ответственность за обеспечение исполнения настоящего закона. Физические и юридические лица в случае несогласия с решениями представителей органов охраны среды вправе обратиться в вышестоящий орган охраны среды для рассмотрения и решения их вопросов, а при несогласии с решением этого органа – вправе обжаловать его в суд.
Ст.93. – Если вследствие некомпетентного или принятого с превышением полномочий решения органов охраны среды физическим или юридическим лицам наносятся ущерб или убытки, они возмещаются должностными лицами, принявшими такое решение, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.
Ст.94. – (1) Споры в области охраны среды, в которых заинтересованные стороны не могут прийти к взаимному согласию, разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующих законодательством.
(2) Административные акты, которыми ущемляются законные права или интересы, предусмотренные законодательством в области охраны окружающей среды, могут быть обжалованы в соответствии с положениями Административного кодекса.
[Ст.94 ч.(2) изменена Законом N 155 от 15.07.2022, в силу 05.09.2022]
[Ст.94 дополнена Законом N 240-XV от 13.06.2003, в силу 08.07.2003]
Глава Х
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ
Ст.95. – Если положениями международных соглашений, одной из сторон которых является Республика Молдова, предусматриваются иные правила, чем те, которые предусмотрены в законодательстве об охране среды Республики Молдова, применяются положения международных соглашений.
| ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Мирча СНЕГУР |
Кишинев, 16 июня 1993 г. |
|
| № 1515-XII |
[Приложение утратило силу согласно Закону N 293-XVI от 21.12.2007, в силу 25.01.2008]
[Приложение дополнено Законом N 133-XVI от 14.06.2007, в силу 27.07.2007]
[Приложение введено Законом N 409-XV от 02.12.04, в силу 07.01.05]