Постановление № 23 от 10.01.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об укреплении безопасности портов

и безопасности на борту судов

№ 23  от  10.01.2024

 (в силу 15.05.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 70-72 ст. 130 от 15.02.2024

* * *

На основании части (2) и пункта b) части (3) статьи 6 Кодекса торгового мореплавания Республики Молдова, утвержденного Законом № 599/1999 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 1–4, ст.2), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение об укреплении безопасности портов, согласно приложению № 1;

2) Положение об укреплении безопасности судов и портовых сооружений, согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство инфраструктуры и регионального развития.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении трех месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 23/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об укреплении безопасности портов

Настоящее Положение частично перелагает Директиву 2005/65/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 октября 2005 года об укреплении безопасности портов (текст со ссылкой на ЕЭЗ), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза, серия L № 310 от 25 ноября 2005 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2019/1243 Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2019 года.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об укреплении безопасности портов (в дальнейшем – Положение) регулирует меры по усилению защиты портов от угрозы посягательств на безопасность.

2. Меры по укреплению безопасности портов состоят из:

1) общих базовых правил, касающихся мер безопасности порта;

2) механизма применения этих правил;

3) надлежащих механизмов мониторинга соответствия.

II. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ

3. Настоящее Положение определяет меры безопасности, которые соблюдаются в портах и в местах осуществления видов деятельности, связанных с портами.

4. Предусмотренные Положением меры применяются к каждому порту, расположенному на территории Республики Молдова, где расположены одно или несколько портовых сооружений, являющихся предметом плана охраны портовых сооружений, утвержденного в соответствии с Положением об укреплении безопасности судов и портовых сооружений.

5. Агентство водного транспорта Республики Молдова (в дальнейшем – Агентство водного транспорта) определяет для каждого порта границы порта в смысле настоящего Положения, учитывая надлежащим образом информацию, полученную в результате оценки безопасности портов.

6. В случае, когда границы определенного портового сооружения, в смысле Положения об укреплении безопасности судов и портовых сооружений, эффективно охватывают порт, применимые требования Положения об укреплении безопасности судов и портовых сооружений преобладают над требованиями настоящего Положения.

7. В смысле настоящего Положения используемые термины означают следующее:

администрация порта – любая государственная или частная форма организации, которая осуществляет или уполномочена осуществлять, в сочетании с другими видами деятельности или нет, администрирование и/или управление определенным портом;

портовое сооружение – место, в котором происходит интерфейс судно/порт; оно включает такие зоны, как места якорной стоянки или причалы ожидания;

интерфейс судно/порт – взаимодействия, происходящие, когда в отношении судна прямо и незамедлительно выполняются действия, которые предполагают передвижение лиц или грузов, или предоставление портовых услуг, в сторону судна или со стороны судна;

порт – обозначенный участок суши и воды, с определенными границами, на котором расположен порт, охватывающий сооружения и оборудование, предназначенные для содействия выполнению коммерческих морских перевозок;

контактный пункт по безопасности порта – орган, назначенный для того, чтобы служить контактным пунктом для других государств и содействовать, отслеживать и поставлять информацию о применении мер безопасности порта, предусмотренных настоящим Положением.

8. Меры безопасности порта, вводимые настоящим Положением, тесно согласуются с мерами, принимаемыми на основании Положения об укреплении безопасности судов и портовых сооружений.

III. ОРГАН ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ПОРТОВ

9. Агентство водного транспорта является органом, назначенным ответственным за координацию и надзор за применением предусмотренных Положением мер безопасности портов.

10. Администрация порта несет ответственность за составление и применение планов безопасности портов на основе выводов оценок безопасности портов.

IV. ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ ПОРТОВ

11. Администрация порта обязана проводить оценки безопасности управляемых портов, подпадающих под действие настоящего Положения.

12. В ходе оценок безопасности портов определяются:

1) специфика разных зон порта;

2) прилегающие зоны порта, оказывающие влияние на безопасность порта;

3) оценки портовых сооружений, находящихся в пределах порта.

13. Каждая оценка безопасности портов проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными в приложении № 1.

14. Оценки безопасности портов могут проводиться компетентной организацией по безопасности, указанной в пункте 33.

15. Агентство водного транспорта уведомляется об оценках безопасности портов в течение 5 рабочих дней со дня издания отчета об оценке безопасности портов.

V. ПЛАН БЕЗОПАСНОСТИ ПОРТА

16. На основе выводов оценок безопасности портов администрация порта обязана составлять и обновлять планы безопасности портов. Планы безопасности портов составляются согласно специфике разных зон порта и интегрируют планы безопасности для портовых сооружений, расположенных в пределах порта, предусмотренных в соответствии с Положением об укреплении безопасности судов и портовых сооружений.

17. Планы безопасности портов определяют для каждого уровня безопасности, предусмотренного в пункте 24:

1) процедуры, которым необходимо следовать;

2) меры, которые следует применять;

3) подлежащие выполнению действия.

18. Каждый план безопасности порта учитывает по меньшей мере подробные требования, указанные в приложении № 2. По обстоятельствам и в необходимой мере план безопасности порта включает, в частности, меры безопасности, которые следует применять к пассажирам и транспортным средствам, подлежащим посадке/погрузке на морские суда, перевозящие пассажиров и транспортные средства.

19. Планы безопасности портов могут выполняться компетентной организацией по безопасности, указанной в пункте 33 и которая не участвовала в оценке безопасности порта в соответствующем порту.

20. Планы безопасности портов утверждаются Агентством водного транспорта в течение 15 рабочих дней до их ввода в действие.

21. Агентство водного транспорта осуществляет мониторинг применения планов безопасности портов. Мониторинг осуществляется в соответствии с другими контрольными мероприятиями, проводимыми в порту.

22. Администрация порта ежегодно проводит учения, принимая во внимание основные требования к учениям по безопасности, перечисленные в приложении № 3.

VI. УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ

23. Вводится система уровней безопасности для портов или, по обстоятельствам, для портовых территорий/зон.

24. Существует три уровня безопасности, так, как они определены в Положении об укреплении безопасности судов и портовых сооружений:

1) 1-й уровень безопасности – уровень, для которого постоянно поддерживаются минимальные меры безопасности;

2) 2-й уровень безопасности – уровень, для которого поддерживаются дополнительные меры безопасности в течение определенного периода времени в результате повышения риска посягательства на безопасность;

3) 3-й уровень безопасности – уровень, для которого поддерживаются специфические дополнительные меры безопасности в течение ограниченного периода времени, в случае вероятного или неизбежного посягательства на безопасность даже если точную мишень определить невозможно.

25. Агентство водного транспорта определяет уровни безопасности для каждого порта или портовой территории/зоны. При каждом уровне безопасности допускается применение в порту разных мер безопасности в зависимости от выводов оценки безопасности порта.

26. Агентство водного транспорта сообщает уровень безопасности для каждого порта или портовой территории/зоны, а также наступившие изменения. Обновленная информация каждый раз передается Пограничной полиции.

VII. АГЕНТ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОРТА

27. Администрация порта назначает агента по безопасности порта, который обладает специальными знаниями в области безопасности портов.

28. Агент по безопасности порта выполняет роль контактного пункта администрации порта в вопросах, касающихся безопасности порта, для заинтересованных сторон.

29. Агент по безопасности порта регистрирует и хранит в течение пяти лет информацию о:

1) выполненных тренировочных упражнениях;

2) зарегистрированных угрозах и инцидентах, связанных с безопасностью;

3) изменениях уровня безопасности.

30. В случае, когда агент по безопасности порта отличается от агента по безопасности портового сооружения этого порта, обеспечивается сотрудничество между ними в целях выполнения задач.

VIII. ПЕРЕСМОТРЫ

31. Оценки безопасности портов и планы безопасности портов пересматриваются по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

32. Пересмотр осуществляется в соответствии с пунктами 11–22, исходя из конкретных обстоятельств.

IX. ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И

КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОРТА

33. Организацией по безопасности считается компетентная организация по безопасности, которая вправе выполнять предусмотренные Положением задачи, в случае доказательства ею своей способности и наличия у нее:

1) экспертизы в соответствующих вопросах безопасности портов;

2) знаний в области портовых операций, в том числе знаний в области проектирования портов и строительства;

3) знаний других операций, связанных с безопасностью, которые могут повлиять на безопасность порта;

4) способности оценивать вероятные риски для безопасности порта;

5) умения поддерживать и улучшать специальные знания своего персонала в области безопасности портов;

6) умения осуществлять постоянный мониторинг надежности персонала;

7) умения поддерживать соответствующие меры по исключению несанкционированного раскрытия или доступа к материалам, чувствительным с точки зрения безопасности;

8) знания законодательства и применимых национальных и международных требований к безопасности;

9) знания современных угроз для безопасности и их моделей;

10) умения распознавать и выявлять оружие, опасные вещества и устройства;

11) умения распознавать, без дискриминации, характеристики и модели поведения лиц, способных создавать угрозу безопасности порта;

12) знания приемов, используемых для обхода мер безопасности;

13) знания оборудования и систем для обеспечения безопасности и наблюдения, и их эксплуатационных пределов.

34. Контактным пунктом по вопросам безопасности портов является Агентство водного транспорта.

35. Администрация порта уведомляет Агентство водного транспорта о компетентных организациях по безопасности, отобранных в целях выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением.

X. ПРИМЕНЕНИЕ И КОНТРОЛЬ СООТВЕТСТВИЯ

36. Проверка плана безопасности порта и порядка его применения ежегодно осуществляется капитаном порта и специализированным инспектором из состава Агентства водного транспорта.

37. Ежегодная проверка включает полную проверку системы безопасности и связанного с нею оборудования для обеспечения безопасности в соответствии с применимыми требованиями Положения об укреплении безопасности судов и портовых сооружений.

38. Проверка проводится таким образом, чтобы установить, соответствует ли система безопасности порта и связанное с нею оборудование для обеспечения безопасности в полном объеме применимым требованиям Положения об укреплении безопасности судов и портовых сооружений, и что они находятся в удовлетворительном состоянии и подходят для цели, для которой они были спроектированы и внедрены.

39. Ежегодная проверка плана безопасности порта и порядка его применения включает оценку, которая содержит:

1) выделение надлежащей работы системы безопасности порта по параметрам, зарегистрированным при первоначальном утверждении плана безопасности порта;

2) оценка того, как были устранены несоответствия, установленные в ходе предыдущей проверки;

3) определение результатов, полученных после изменений, внесенных в процессе функционирования системы в целях ее улучшения.

40. Дополнительная проверка проводится на основании приказа директора Агентства водного транспорта, после произошедшего инцидента, связанного с безопасностью.

41. По завершении рассмотрения плана безопасности порта и порядка его применения составляется отчет, который состоит из краткого изложения порядка проведения рассмотрения, описания каждого несоответствия, обнаруженного во время рассмотрения, и описания мер, использованных для их устранения.

XI. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ

42. План безопасности порта защищен от несанкционированного доступа или разглашения.

43. Доступ к плану безопасности разрешен только администрации порта, органам публичного управления и организациям по безопасности, ответственным за применение настоящего Положения.

44. Администрация порта, а также органы публичного управления и учреждения, ответственные за применение настоящего Положения, определяют и применяют необходимые процедуры по обеспечению защиты от несанкционированного доступа или разглашения в отношении:

1) информации, касающейся оценок безопасности и планов безопасности для портов;

2) информации, касающейся отчетов и учетных документов, предусмотренных настоящим Положением.

Приложение № 1

к Положению об укреплении

безопасности портов

ТРЕБОВАНИЯ

к оценке безопасности портов

1. Оценка безопасности портов является основой плана безопасности порта и его применения и содержит по меньшей мере:

1) определение и оценку важных активов и инфраструктуры, требующих защиты;

2) определение возможных угроз активам и инфраструктуре, и вероятности их конкретного воплощения, для назначения и определения очередности мер безопасности в зависимости от приоритетов;

3) определение, отбор и распределение в порядке приоритетов мер пресечения, процедурных изменений и их уровня эффективности для снижения уязвимости;

4) определение слабых точек, в том числе человеческих факторов, участвующих в портовой деятельности, политик и процедур.

2. Оценка охватывает по меньшей мере следующее:

1) все зоны, имеющие значение для безопасности порта, определяя тем самым и границы порта. Они включают портовые сооружения, которые уже подпадают под действие Положения об укреплении безопасности судов и портовых сооружений, оценка риска которых служит основой;

2) проблемы, связанные с безопасностью, возникающие в интерфейсе между портовым сооружением и другими мерами безопасности порта;

3) установление портового персонала в качестве субъекта проверок на предмет прошлых событий и/или проверки уровня в области безопасности, учитывая его вовлечение в зоны повышенного риска;

4) разделение порта в случае, когда это полезно, в зависимости от вероятности совершения посягательств на безопасность. Зоны анализируются не только в зависимости от их прямого профиля в качестве потенциальной мишени, но и с точки зрения их возможной транзитной роли, когда зонами-мишенями являются прилегающие зоны;

5) изменения риска;

6) характеристики, присущие каждой зоне, такие как местоположение, подъездные пути, подача электричества, система коммуникаций, собственность и пользователи, а также элементы, которые считаются важными для безопасности;

7) потенциальные сценарии угрозы для порта. Весь порт или конкретные части его инфраструктуры, грузы, багаж, лица или транспортное оборудование могут быть прямой мишенью выявленной угрозы;

8) конкретные последствия сценария угрозы. Последствия могут оказывать воздействие на одну или несколько зон. Определяются как прямые, так и косвенные последствия. Уделяется особое внимание риску человеческих жертв;

9) возможность массовых последствий посягательств на безопасность;

10) уязвимость каждой зоны;

11) все организационные аспекты, важные для безопасности порта в целом, в том числе разделение организаций по безопасности, существующих правил и процедур;

12) общие уязвимые точки безопасности портов, исходя из организационных, законодательных и процедурных аспектов;

13) меры, процедуры и действия, предназначенные для сокращения критически важных уязвимых точек. Уделяется особое внимание необходимости и средствам контроля или ограничения доступа во весь порт или на определенные участки порта, в том числе идентификация пассажиров, портового персонала или других работников, посетителей и членов судовых экипажей, требований к мониторингу зон или деятельности, контролю грузов и багажа. Меры, процедуры и действия соответствуют воспринимаемому риску, который может быть разным в разных портовых зонах;

14) каким образом будут усилены меры, процедуры и действия в случае повышения уровня безопасности;

15) конкретные требования к управлению классическими проблемами, связанными с безопасностью, такими как: груз, багаж, судовое топливо, припасы или "подозрительные" лица, посылки неизвестного происхождения, известные угрозы. Эти требования анализируют условия, необходимые для устранения риска в месте его выявления или после его перемещения в зону безопасности;

16) меры, процедуры и действия в целях ограничения и уменьшения последствий;

17) разделение задач, позволяющее адекватно и правильно применять установленные меры, процедуры и действия;

18) обращение особого внимания, по обстоятельствам, на связи с другими планами безопасности и другими существующими мерами безопасности. Также уделяется внимание связи с другими планами реагирования;

19) требования к связи для применения мер и процедур;

20) обращение особого внимания на меры защиты от разглашения информации, чувствительной с точки зрения безопасности;

21) требования, связанные со знаниями, которыми должны обладать все прямые участники и, по обстоятельствам, широкая общественность.

Приложение № 2

к Положению об укреплении

безопасности портов

ТРЕБОВАНИЯ

к плану безопасности порта

1. План безопасности порта устанавливает режим безопасности определенного порта. Он основывается на выводах оценки безопасности портов.

2. План безопасности порта четко устанавливает детальные меры. Он содержит механизм контроля, позволяющий, при необходимости, принимать соответствующие корректирующие меры.

3. План безопасности порта основывается на следующих общих аспектах:

1) определение зон, важных для безопасности порта. В зависимости от оценки безопасности портов, меры, процедуры и действия могут отличаться в разных зонах. Действительно, в некоторых зонах могут быть необходимы более строгие превентивные меры, чем в других, особое внимание уделяется интерфейсам между зонами, определенными в ходе оценки безопасности портов;

2) обеспечение согласования мер безопасности между зонами, обладающими разными характеристиками безопасности;

3) предложение, при необходимости, разных мер, в зависимости от разных зон порта, от меняющихся уровней безопасности и от конкретной информации;

4) определение организационной структуры, подкрепляющей усиление безопасности портов.

4. На основе аспектов, предусмотренных в пункте 3, план безопасности порта закрепляет задачи и уточняет рабочие планы в следующих областях:

1) требования к доступу, которые для определенных зон вступают в силу только в том случае, когда уровни безопасности превышают минимальные пороги. Все требования и пороги включаются в полном объеме в план безопасности порта;

2) требования, касающиеся контроля удостоверяющих личность документов, багажа и грузов. Эти требования могут применяться или не применяться в других зонах; требования могут применяться полностью или частично к разным зонам. Лица, входящие или находящиеся в определенной зоне, могут подвергаться контролю. План безопасности порта должен реагировать надлежащим образом на выводы оценки безопасности портов, которая представляет собой инструмент, через который должны определяться требования к безопасности для каждой зоны и на каждом уровне безопасности. В случае использования, из соображений безопасности порта, специальных идентификационных карт, устанавливаются четкие процедуры выдачи, контроля использования и возврата этих документов. Эти процедуры учитывают специфику определенных групп пользователей портов, предусматривая специальные меры по ограничению отрицательного воздействия требований к контролю доступа. Категории включают по меньшей мере моряков, служащих задействованных органов публичного управления, лиц, которые работают в порту или регулярно его посещают, резидентов, проживающих в порту, и лиц, которые работают в порту или посещают порт непостоянно;

3) связь с органами по контролю грузов, багажа и пассажиров. При необходимости, план предусматривает связь между системой информации и системой контроля этих органов, в том числе с возможными системами контроля безопасности перед прибытием;

4) процедуры и меры по обращению с грузами, багажом, топливом с судов, припасами или подозрительными лицами, в том числе определение зоны безопасности, а также в отношении других аспектов, вызывающих озабоченность с точки зрения безопасности и нарушений безопасности портов;

5) требования к мониторингу зон или деятельности в пределах зон, направленные как на необходимость определения технических решений, так и на оценку безопасности порта;

6) сигнализация. Зоны с требованиями к доступу и/или контролю оснащаются сигнализацией. Деятельность будет контролироваться в соответствии с нормативной базой;

7) связь и контроль безопасности. Вся важная для безопасности информация сообщается надлежащим образом в зависимости от включенных в план правил контроля безопасности. Учитывая чувствительность определенных сведений, связь ведется по принципу потребности знать, но включает, при необходимости, процедуры сообщений, адресованных широкой общественности. Стандарты контроля безопасности входят в план и предназначены для защиты информации, чувствительной с точки зрения безопасности, от несанкционированного разглашения;

8) сообщение о посягательствах на безопасность. В целях обеспечения быстрого реагирования план безопасности порта должен излагать точные требования по сообщению агенту по безопасности порта и/или органу по безопасности порта обо всех посягательствах на безопасность;

9) интеграция других планов или превентивных мероприятий. План четко рассматривает интеграцию других имеющихся в порту видов превентивной и контрольной деятельности;

10) интеграция других планов реагирования и/или включение определенных мер, процедур и конкретных ответных действий. В плане безопасности порта подробно описывается взаимодействие по координации с другими планами реагирования и экстренными планами. Конфликты и недостатки разрешаются исходя из конкретных обстоятельств;

11) требования к подготовке и учения;

12) практическая организация безопасности портов и рабочие процедуры. В плане безопасности порта подробно описываются организация безопасности портов, разделение задач и рабочие процедуры. Также в нем подробно описывается согласование с агентами по безопасности портовых сооружений и, по обстоятельствам, судов.

13) процедуры адаптации и обновления плана безопасности порта.

Приложение № 3

к Положению об укреплении

безопасности портов

ТРЕБОВАНИЯ

к учениям базовой подготовки области безопасности

1. Типы учений предполагают участие агентов по безопасности портовых сооружений, в сотрудничестве с Агентством водного транспорта, с агентами по безопасности компаний или с агентами по безопасности судов, в случае их незанятости; учения проводятся не реже одного раза в год. Промежуток между двумя учениями по подготовке не должен превышать 18 месяцев.

2. Запросы на участие агентов по безопасности компаний или агентов по безопасности судов в совместных учениях подаются с учетом их вовлеченности в безопасность и работу для судна.

3. Упражнения, упомянутые в пункте 1, проверяют коммуникацию, координацию, наличие ресурсов, вмешательство и:

1) проводятся в естественном масштабе или в реальных условиях;

2) предусматривают теоретическую симуляции или семинар;

3) сочетаются с другими организуемыми учениями, такими как учения по экстренному вмешательству.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 23/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об укреплении безопасности судов и портовых сооружений

Настоящее Положение частично перелагает Регламент (ЕС) 725/2004 Европейского Парламента и Совета от 31 марта 2004 года об укреплении безопасности судов и портовых сооружений (текст со ссылкой на ЕЭЗ), опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L № 129 от 20 апреля 2004 года, (CELEX: 32004R0725), с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) № 219/2009 Европейского Парламента и Совета от 11 марта 2009 года.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об укреплении безопасности судов и портовых сооружений (в дальнейшем – Положение) регулирует меры по укреплению безопасности судов, используемых в международной торговле и связанных с ними портовых сооружений, от угроз, создаваемых умышленными незаконными актами.

2. В смысле настоящего Положения используемые термины означают следующее:

умышленный незаконный акт – умышленный акт, который в силу своей природы или контекста своего совершения может нанести ущерб судам, используемым как в международных, так и в национальных морских перевозках, а также пассажирам или их грузу и связанным портовым сооружениям;

межсудовая деятельность – деятельность, не зависящая от портового сооружения и предполагающая перенос грузов или лиц с одного судна на другое;

администрация порта – согласно определению, данному в Положении об укреплении безопасности портов;

высокоскоростное плавучее средство – плавучее средство согласно определению, данному в правиле X/1.2 Международной конвенции 1974 года по охране человеческой жизни на море (в дальнейшем – Конвенция SOLAS);

назначенный орган – орган/органы или администрация/администрации, уполномоченный/уполномоченные другим государством применять положения главы XI-2 Конвенции SOLAS, касающиеся безопасности портовых сооружений и интерфейса судно/порт, с точки зрения портового сооружения;

Международный кодекс по охране судов и портовых сооружений (в дальнейшем – Кодекс ISPS) – Международный кодекс по охране судов и портовых сооружений, содержащий часть A (положения которой являются обязательными) и часть B (положения которой являются рекомендациями), так, как он был принят 12 декабря 2002 года резолюцией № 2 Конференции договаривающихся правительств Конвенции SOLAS, и с возможными изменениями, вносимыми Международной морской организацией (в дальнейшем – ММО), со следующими условиями:

1) чтобы изменения к части A Кодекса были приняты, вступили в силу и создавали последствия в соответствии со статьей VIII Конвенции SOLAS о процедурах изменения, применяемых к приложению, за исключением главы I;

2) чтобы изменения к части B Кодекса были приняты комитетом по морской безопасности в соответствии с его процедурным регламентом;

компания – компания согласно определению, данному в правиле IX/1 Конвенции SOLAS;

декларация о безопасности – соглашение, заключенное между судном и портовым сооружением, или судном, с которым у него имеется интерфейс, в котором указываются меры безопасности, которые будут применяться каждой из сторон;

инцидент, связанный с безопасностью – подозрительный акт или подозрительное обстоятельство, угрожающее безопасности судна, в том числе безопасности морской передвижной буровой установки и высокоскоростного плавучего средства, или определенного портового сооружения или интерфейса судно/порт, или межсудовой деятельности;

портовое сооружение – место, в котором происходит интерфейс судно/порт; оно включает такие зоны, как места якорной стоянки, причалы ожидания и зоны подхода к ним с моря, по обстоятельствам;

интерфейс судно/порт – взаимодействия, происходящие, когда в отношении судна прямо и незамедлительно выполняются действия, которые предполагают передвижение лиц или грузов, или предоставление портовых услуг, в сторону судна или со стороны судна;

меры по укреплению безопасности на море, предусмотренные Конвенцией SOLAS, – изменения, которыми вводится новая глава XI-2 в приложение к Конвенции SOLAS организации ММО;

уровень безопасности – оценка степени риска инцидента или попытки инцидента, связанного с безопасностью;

1-й уровень безопасности – уровень, для которого должны постоянно поддерживаться минимальные адекватные меры безопасности;

2-й уровень безопасности – уровень, для которого должны поддерживаться адекватные дополнительные меры безопасности в течение определенного периода, в результате повышения риска возникновения инцидента, связанного с безопасностью;

3-й уровень безопасности – уровень, для которого должны поддерживаться специфические дополнительные меры безопасности в течение ограниченного периода, когда вероятен или неизбежен инцидент, связанный с безопасностью, хотя необязательно есть возможность определить точную мишень;

орган по безопасности – означает орган, обладающий надлежащей экспертизой в области безопасности и надлежащим уровнем знаний о проводимых судами операциях и о портовых операциях, компетентный проводить оценку и составлять планы в соответствии с требованиями настоящего Положения или части A Кодекса ISPS;

контактный пункт по безопасности на море – орган, назначенный каждым государством, чтобы служить контактным пунктом для других государств в целях применения, отслеживания и представления информации о применении предусмотренных Положением мер безопасности на море;

нефтяной танкер – нефтяной танкер согласно определению, данному в правиле II-1/2.22 Конвенции SOLAS;

безопасность на море – сочетание превентивных мер, призванных защищать морской транспорт и портовые сооружения от угрозы совершения умышленных незаконных актов;

регулярная услуга – ряд передвижений по воде, организованных для обеспечения связи между одной или несколькими портовыми сооружениями:

1) в соответствии с открытым графиком; или

2) с регулярностью или частотой, присущей систематической идентифицируемой серии;

танкер для химической продукции – танкер для химической продукции согласно определению, данному в правиле VII/8.2 Конвенции SOLAS;

газоперевозчик – газоперевозчик согласно определению, данному в правиле VII/11.2 Конвенции SOLAS;

международное морское сообщение – обеспечиваемая судном связь между портовым сооружением определенного государства и портовым сооружением, расположенным за пределами этого государства, или наоборот;

национальное морское сообщение – обеспечиваемая судном связь между портовым сооружением определенного государства и тем же портовым сооружением или другим портовым сооружением того же государства;

морская передвижная буровая установка – морская передвижная буровая установка с механическим двигателем, согласно определению, данному в правиле IX/1 Конвенции SOLAS, которая не является стационарной;

балкер – балкер согласно определению, данному в правиле IX/1.6 Конвенции SOLAS.

3. Настоящее Положение применяется:

1) к следующим видам судов, выполняющих международные рейсы:

a) пассажирские суда, в том числе высокоскоростные пассажирские плавучие средства;

b) грузовые суда, в том числе высокоскоростные плавучие средства валовой вместимостью 500 или более;

c) морские передвижные буровые установки;

2) портовые сооружения, которые обслуживают суда, выполняющие международные рейсы.

4. Настоящее Положение не применяется:

1) к военным судам и судам по перевозке войск;

2) к грузовым судам валовой вместимостью менее 500;

3) к судам, не приводимым в движение механическими средствами;

4) к деревянным судам простой конструкции;

5) к рыболовным судам или судам, не участвующим в коммерческой деятельности.

5. Агентство водного транспорта Республики Молдова (в дальнейшем – Агентство водного транспорта) является назначенным органом по координации и надзору за применением мер безопасности, предусмотренных настоящим Положением.

II. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

6. Агентство водного транспорта устанавливает уровень безопасности судов, плавающих под флагом Республики Молдова, и поставляет эту информацию судам. В случае внесения изменений информация об уровнях безопасности обновляется, если этого требуют обстоятельства.

7. Агентство водного транспорта устанавливает уровень безопасности портовых сооружений и поставляет эту информацию портовым сооружениям, а также судам перед их прибытием в порт или во время нахождения в порту, расположенном на территории Республики Молдова. В случае внесения изменений информация об уровнях безопасности обновляется, если этого требуют обстоятельства.

8. При установлении уровня безопасности Агентство водного транспорта учитывает информацию об общих и конкретных угрозах.

9. К судам и портовым сооружениям применяются следующие уровни безопасности:

1) 1-й уровень безопасности – уровень, на котором судно или портовое сооружение функционируют в нормальном режиме;

2) 2-й уровень безопасности – уровень, применяемый, пока существует высокий риск инцидента, связанного с безопасностью;

3) 3-й уровень безопасности – уровень, применяемый в течение периода вероятного или неизбежного риска инцидента, связанного с безопасностью.

III. ТРЕБОВАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ПОРТОВЫМ СООРУЖЕНИЯМ

10. Без ущерба для положений пункта 15.4 части A Кодекса ISPS, проводится периодический пересмотр оценок безопасности портовых сооружений, предусмотренный в пункте 1.16 части B Кодекса ISPS, самое позднее в течение пяти лет после проведения оценок или их последнего пересмотра.

11. Администрация порта или эксплуатант портового сооружения, по обстоятельствам, обязаны обеспечить следующее:

1) соответствие портовых сооружений применимым требованиям настоящего Положения и части A Кодекса ISPS;

2) проведение и пересмотр оценок безопасности портового сооружения, в соответствии с положениями части A Кодекса ISPS, учитывая требования, предусмотренные в Главе I приложения № 1;

3) разработку, пересмотр и применение планов безопасности портового сооружения в соответствии с положениями части A Кодекса ISPS, учитывая требования, предусмотренные в Главе I приложения № 2.

12. По каждому портовому сооружению назначается агент по безопасности портового сооружения. Одно лицо может быть назначено агентом по безопасности для одного или нескольких портовых сооружений.

13. О наличии у портового сооружения агента по безопасности сообщается в ММО и, по обстоятельствам, агентам по безопасности компаний и судна. Информация об агенте по безопасности не является публичной, за исключением факта его существования.

14. Агентство водного транспорта уведомляется об оценке безопасности портового сооружения в течение 5 рабочих дней со дня издания отчета об оценке.

15. Планы безопасности портовых сооружений утверждаются Агентством водного транспорта в течение 15 рабочих дней до их введения в действие.

16. План безопасности портового сооружения включает меры, касающиеся разных уровней безопасности, в частности, в случае, когда будет затребовано представление декларации о безопасности.

17. В случае, когда уровень безопасности портового сооружения:

1) идентичен уровню безопасности судна, нет никакого ограничения для допуска судна к эксплуатации на данном портовом сооружении;

2) выше или ниже уровня безопасности судна - заполняется декларация о безопасности согласно приложению № 5 и выполняются требования к безопасности, предусмотренные в декларации о безопасности.

18. Декларация о безопасности составляется в трех экземплярах, из которых одна копия должна храниться у агента по безопасности порта, одна копия – у капитана порта и одна - на судне.

19. Декларация о безопасности хранится в течение трех лет.

20. В случае, когда у порта нет плана безопасности портового сооружения (и, вследствие этого, нет и агента по безопасности), администрация порта или эксплуатант портового сооружения, по обстоятельствам, находит на берегу лицо, обладающее необходимой квалификацией для организации применения адекватных мер безопасности, по обстоятельствам, во время захода судна.

21. Если судно становится участником инцидента, связанного с безопасностью, составляется отчет об использованной процедуре. Отчет хранится в течение трех лет.

IV. ТРЕБОВАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К КОМПАНИЯМ И СУДАМ

22. Компании обязаны выполнять применимые требования настоящего Положения и части A Кодекса ISPS, принимая во внимание и рекомендации, изложенные в части B Кодекса ISPS.

23. Суда, плавающие под флагом Республики Молдова, должны выполнять применимые требования настоящей главы и части A Кодекса ISPS, принимая во внимание и рекомендации, изложенные в части B Кодекса ISPS, а соблюдение этих требований должно проверяться и подтверждаться в соответствии с положениями части A Кодекса ISPS.

24. Планы безопасности судов соответствуют требованиям, предусмотренным в главе II приложения № 2, и защищены от несанкционированного доступа.

25. Планы, предусмотренные в пункте 24, содержат положения по гарантированию того, что безопасность судов не нарушается другим судном, интерфейсом судно/порт или деятельностью, выполняемой между судами, в которой участвуют суда, не подпадающие под действие Положения.

26. Перед заходом в порт или во время стоянки в порту, расположенном на территории другого государства, суда, плавающие под флагом Республики Молдова, должны выполнять требования к уровню безопасности, установленному этим государством, в случае, когда этот уровень безопасности выше уровня, установленного Агентством водного транспорта для данного судна.

27. Суда обязаны, без необоснованных задержек, принимать необходимые меры в связи с любым повышением уровня безопасности.

28. В случае несоответствия судна требованиям настоящей главы или части A Кодекса ISPS, или в случае невозможности выполнения им требований к уровню безопасности, установленному Агентством водного транспорта, судно должно уведомить об этом компетентные органы соответствующего государства перед тем, как начать любой вид деятельности по интерфейсу судно/порт или перед заходом в порт, в зависимости от первого наступившего события.

29. Компании обязаны предоставлять капитану, находящемуся на борту судна, информацию, позволяющую инспекторам установить:

1) лицо, которому поручено осуществлять назначение членов экипажа или других лиц, наемных или выполняющих работы на борту судна, независимо от его статуса, в связи с деятельностью данного судна;

2) лицо, которому поручено принимать решения об использовании судна;

3) в случае использования судна в соответствии с одним или несколькими договорами фрахтования – какие части содержит договор или договоры.

V. СУДОВАЯ СИСТЕМА ОХРАННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ

30. Все суда, плавающие под флагом Республики Молдова, должны быть оснащены судовой системой охранного оповещения, следующим образом:

1) суда, построенные 1 июля 2004 года или после этой даты;

2) пассажирские суда, в том числе высокоскоростные пассажирские плавучие средства, построенные до 1 июля 2004 года, самое позднее при первой проверке радиоустановки, проведенной после 1 июля 2004 года;

3) нефтяные танкеры, танкеры для химической продукции, газоперевозчики, балкеры и высокоскоростные грузовые плавучие средства валовой вместимостью 500 или более, построенные до 1 июля 2004 года, не позднее даты первой проверки радиоустановки, проведенной после 1 июля 2004 года;

4) другие грузовые суда валовой вместимостью 500 или более и морские передвижные буровые установки, построенные до 1 июля 2004 года, не позднее даты первой проверки радиоустановки, проведенной после 1 июля 2006 года.

31. При включении, судовая система охранного оповещения:

1) срабатывает и передает предупреждение охранной системы судно-берег, которое определяет судно и его местоположение, и оповещает об угрозе или нарушении безопасности судна;

2) не передает предупреждение охранной системы другим судам;

3) не включает охранную сигнализацию на борту судна;

4) передает предупреждение охранной системы судна, пока она не отключается и/или запускается снова.

32. Судовая система охранного оповещения является соответствующей, для возможности:

1) включения с командного мостика и по меньшей мере еще из одного места;

2) соответствия правилам функционирования, которые не должны быть ниже правил, утвержденных ММО.

33. Команды по включению судовой системы охранного оповещения созданы таким образом, чтобы предотвращать случайное срабатывание судового охранного оповещения.

34. Требования к судовой системе охранного оповещения могут выполняться путем использования радиоустановки, соответствующей требованиям главы IV Конвенции SOLAS, при условии выполнения всех требований Положения.

35. В случае получения Агентством водного транспорта уведомления об угрозе безопасности судна, оно немедленно информирует государство/государства по соседству с которым/которыми эксплуатируется данное судно.

36. В случае получения Агентством водного транспорта уведомления об угрозе безопасности от судна, которому не разрешено ходить под флагом Республики Молдова, оно немедленно информирует назначенный орган соответствующего государства и, по обстоятельствам, государство или государства, по соседству с которыми эксплуатируется данное судно.

VI. УГРОЗЫ СУДАМ

37. Агентство водного транспорта является контактным пунктом по безопасности на море, в который суда могут обращаться за консультациями или за помощью, и которому могут сообщать о проблемах, связанных с безопасностью.

38. В случае выявленного риска инцидента, Агентство водного транспорта информирует данные суда и соответствующие компании о:

1) текущем уровне безопасности;

2) мерах безопасности, которые должны быть применены данными судами для своей защиты, в соответствии с положениями части A Кодекса ISPS;

3) применяемых мерах безопасности, по обстоятельствам.

VII. ПОЛНОМОЧИЯ КАПИТАНА В ВОПРОСАХ

БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ СУДОВ

39. Капитан судна не может подвергаться давлению со стороны компании или другого лица, мешающему ему принимать или выполнять решения, которые по его профессиональному убеждению необходимы для поддержания безопасности и защиты судна. Эти решения включают отказ в посадке лицам (за исключением лиц, указанных как уполномоченные надлежащим образом определенным государством) или отказ в погрузке их личных вещей и погрузке грузов, в том числе контейнеров или других закрытых транспортных средств.

40. Если, по профессиональному убеждению капитана, в ходе эксплуатации судна возникает противоречие между применяемыми к судну требованиями в вопросах безопасности и защиты, капитан выполняет требования, необходимые для поддержания безопасности судна. В таких случаях капитан вправе применять временные меры безопасности и немедленно информирует заинтересованных лиц и, по обстоятельствам, назначенный орган государства, в порту которого эксплуатируется судно или в порт которого судно собирается зайти. Такие временные меры безопасности, принимаемые в соответствии с Положением, по мере возможности, соответствуют действующему уровню безопасности. В случае выявления таких случаев Агентство водного транспорта обеспечивает разрешение таких конфликтов и сведение к минимуму возможности их повторения.

VIII. КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРЫ И СОБЛЮДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ

41. Контроль судов в порту:

1) в смысле настоящего Положения, любое судно, к которому применяется настоящее Положение, подлежит контролю при его нахождении в порту Республики Молдова. Такой контроль ограничивается проверкой того, имеется ли на борту действительное международное свидетельство о безопасности судов или действительное временное международное свидетельство о безопасности судов, выданное согласно положениям Кодекса ISPS (в дальнейшем – cвидетельство), которое, в случае его действительности, должно быть принято, за исключением случаев, когда есть веские причины считать судно не соответствующим требованиям настоящей главы или части A Кодекса ISPS;

2) в случае наличия веских причин или в случае не предъявления действительного cвидетельства при его запросе, в отношении соответствующего судна могут быть назначены одна или несколько контрольных мер, предусмотренных в подпункте 3). Назначаемые меры являются пропорциональными, учитывая рекомендации части B Кодекса ISPS.

3) контрольные меры заключаются в осмотре судна, отсрочке отплытия или задержке, ограничении операций, в том числе передвижения в порту, или в выдворении судна из порта. Такие контрольные меры включают, дополнительно или поочередно, другие административные или корректирующие меры меньшего охвата.

42. Проверка Свидетельства в порту проводится инспекторами Агентства водного транспорта.

43. Если у инспектора, который проводит проверку свидетельства, предусмотренного в пункте 41, есть веские основания считать судно не соответствующим требованиям, указанным предусмотренными специальными мерами по укреплению безопасности на море, предусмотренными Конвенцией SOLAS или Кодексом ISPS, но он не входит в орган, которому поручено применять меры, предусмотренные в пунктах 1.2 и 1.3 правила 9 о специальных мерах по укреплению безопасности на море Конвенции SOLAS, он немедленно извещает об этом Агентство водного транспорта.

44. Суда, которые собираются прибыть в определенный порт, передают информацию:

1) о наличии у судна действительного cвидетельства и наименовании органа, выдавшего данное свидетельство;

2) о текущем уровне безопасности судна;

3) об уровне безопасности судна в порту, где оно находилось ранее и где осуществлялась деятельность по интерфейсу судно/порт в течение периода, указанного в пункте 45;

4) о специальных или дополнительных мерах безопасности, принятых судном в порту, где оно находилось ранее и где осуществлялась деятельность по интерфейсу судно/порт в течение периода, указанного в пункте 45;

5) соблюдение адекватных судовых процедур безопасности во время межсудовой деятельности, осуществленной в период, указанный в пункте 45;

6) другую практическую информацию о безопасности (за исключением деталей, касающихся плана безопасности судна), учитывая рекомендации, предусмотренные в части B Кодекса ISPS.

45. На борту судна хранится папка с информацией, предусмотренной в пункте 44 за период, соответствующий последним 10 заходам в портовые сооружения.

46. Судно, намеревающееся зайти в порт и к которому применяются требования настоящего Положения, обязано предоставить информацию, указанную в пункте 44. Капитан может отказаться от представления таких сведений, понимая, что этот отказ может привести к отказу в приеме судна в порт.

47. Если после получения информации, предусмотренной в пункте 44, у инспекторов есть веские причины считать судно не соответствующим требованиям настоящего Положения или части A Кодекса ISPS, данные инспекторы пытаются установить связь с судном и между судном и Агентством водного транспорта в целях устранения несоответствия. В случае, когда такая связь не приводит к устранению несоответствия, или если у данных служащих имеются в дальнейшем веские причины считать судно не соответствующим требованиям настоящего Положения или части A Кодекса ISPS, они могут издать распоряжение о применении в отношении данного судна положений, предусмотренных в пункте 48. Такие положения должны быть пропорциональными, учитывая рекомендации, предусмотренные в части B Кодекса ISPS.

48. Эти положения заключаются в следующем:

1) обязанность устранить несоответствия;

2) возложение на судно обязанности проследовать в указанное место;

3) осмотр судна, в случае его нахождения в территориальных водах;

4) отказ в выдаче разрешения на заход в порт.

49. До принятия распоряжения, предусмотренного в пункте 48, судно уведомляется об этом распоряжении. После ознакомления с этой информацией капитан вправе изменить свои намерения и принять решение больше не заходить в порт. В таком случае настоящий пункт не применяется.

50. Если была назначена контрольная мера, отличная от административной или исправительной меры меньшего объема, предусмотренной в подпункте 3) пункта 41 или было издано распоряжение, предусмотренное в пункте 48, инспектор немедленно информирует Агентство водного транспорта, в письменном виде, уточняя, какие были введены контрольные меры, или какие были изданы распоряжения и на основании каких причин. Агентство водного транспорта информирует орган безопасности, который выдал свидетельство на данное судно, а также ММО о том, что были введены такие меры или были изданы такие распоряжения.

51. Если судну отказано в заходе в порт или при выдворении судна из порта, Агентство водного транспорта сообщает соответствующие данные органам власти государства следующих портов захода, если они известны, а также органам власти другого заинтересованного берегового государства, гарантируя конфиденциальность и защиту сообщаемой информации.

52. Данные, предусмотренные в пункте 51, содержат следующие сведения, если они известны:

1) название судна, государство флага, идентификационный номер судна, позывной, тип и груз судна;

2) причина отказа в предоставлении права захода или причина выдворения из порта или из портовых зон;

3) характер несоответствия мере безопасности, по обстоятельствам;

4) подробные сведения о попытке устранения несоответствия, по обстоятельствам, в том числе выдвинутые судну условия для рейса;

5) задекларированные предыдущий(е) и следующий(е) порт/порты захода;

6) время отправления и предусмотренное время прибытия в эти порты;

7) переданные судну инструкции, например, сообщить свой маршрут;

8) доступная информация об уровне безопасности, на котором в настоящее время эксплуатируется судно;

9) информация о возможной связи между государствами порта и Агентством водного транспорта;

10) контактный пункт в государстве порта, который устанавливает связь в целях получения дополнительной информации;

11) список экипажа;

12) другая уместная информация.

53. Отказ в выдаче разрешения на заход в порт в соответствии с пунктами 47 и 48, или выдворение из порта в соответствии с пунктом 41 применяются только в том случае, когда у инспекторов имеются веские причины полагать, что судно является угрозой для защиты или безопасности людей, судов или другого имущества, и что нет других адекватных средств для устранения такой угрозы.

54. Контрольные меры, предусмотренные в подпункте 3) пункта 41 и распоряжения, указанные в пункте 48, применяются на основании настоящей главы только до тех пор, пока несоответствие, которое привело к принятию контрольных мер, не будет устранено способом, признанным удовлетворительным, в соответствии с мерами, предложенными судном или, по обстоятельствам, Агентством водного транспорта.

55. В случае проведения контроля в соответствии с пунктом 41 или издания распоряжений в соответствии с пунктами 47 и 48:

1) прилагаются усилия к тому, чтобы избежать необоснованного опоздания или задержки судна. В случае необоснованного опоздания или задержки судна в результате проведения такого контроля, судно имеет право на возмещение понесенного ущерба или убытков;

2) не создаются препятствия для необходимого доступа на судно в неотложных случаях или по гуманитарным соображениям либо в целях обеспечения безопасности.

IX. ЭКВИВАЛЕНТНЫЕ ДОГОВОРЕННОСТИ

В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

56. Информация о судах, плавающих под флагом Республики Молдова, к которым были применены другие меры безопасности, эквивалентные мерам, предусмотренным настоящим Положением или в части A Кодекса ISPS, подробно сообщается в ММО.

57. При применении требований настоящего Положения и части A Кодекса ISPS, администрация порта вправе применять меры безопасности, эквивалентные мерам, предписываемым настоящим Положением или частью A Кодекса ISPS в отношении определенного портового сооружения или группы портовых сооружений, при условии, что такие меры безопасности будут по меньшей мере такими же эффективными, что и меры, предписываемые настоящей главой или частью A Кодекса ISPS, и будут согласованы с Агентством водного транспорта.

X. СООБЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ

ОБЯЗАННОСТИ ПО СООБЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ

58. Агентство водного транспорта сообщает в ММО:

1) информацию:

a) специальные меры по укреплению безопасности на море, предусмотренные Конвенцией SOLAS;

b) наименование и контактные данные органов, ответственных за обеспечение безопасности судов и портовых сооружений;

c) участки территории Республики Молдова, к которым применяются утвержденные планы безопасности портовых сооружений;

d) контактные данные лиц, указанных в пункте 4.16 части B Кодекса ISPS, а также информацию, предусмотренную в пункте 4.41 части B Кодекса ISPS, в случае выдворения судна из порта или в случае, когда ему отказано в заходе;

e) фамилии и контактные данные назначенных инспекторов, которые должны быть доступными круглосуточно для получения предупреждений о безопасности судно-берег, предусмотренных в подпункте 1) пункта 31, и реагирования на них;

f) фамилии и контактные данные назначенных инспекторов, которые должны быть доступными круглосуточно для получения сообщений от иностранных государств, применяющих меры по контролю и соблюдению распоряжений, указанных в пункте 50, и их исполнению;

g) фамилии и контактные данные назначенных инспекторов, которые должны быть доступными круглосуточно для консультирования судов и оказания помощи судам, и которым суда могут сообщать о любых проблемах, связанных с безопасностью;

2) наименование и контактные данные признанных организаций, уполномоченных действовать от имени Республики Молдова, а также подробные сведения о конкретных обязанностях и условиях предоставления им полномочий;

3) список утвержденных планов безопасности портовых сооружений, а также место или места, к которым применяется каждый утвержденный план безопасности портового сооружения и дата его утверждения. Информация обновляется в случае внесения следующих изменений:

a) необходимо внести или были внесены изменения в отношении места или мест, к которым применяется утвержденный план безопасности портового сооружения. В таких случаях сообщаемая информация включает место или места, к которым применяется план, а также дату необходимого внесения таких изменений, или дату, когда они были внесены;

b) утвержденный план безопасности, включенный ранее в список, представленный ММО, должен быть отозван или был отозван. В таких случаях сообщаемая информация включает дату, когда следует отозвать план, или когда он был отозван. Этот тип информации сообщается в ММО в максимально короткий срок;

c) необходимо внести записи в список утвержденных планов безопасности портового сооружения. В таких случаях сообщаемая информация включает место или места, к которым применяется план, и дату его утверждения;

4) через каждые пять лет – пересмотренный и обновленный список планов безопасности портовых сооружений, утвержденных для портовых сооружений, расположенных на территории Республики Молдова, а также место или места, к которым применяется каждый утвержденный план безопасности портовых сооружений, и дата утверждения (в том числе дата утверждения внесенных в план изменений). Этот пересмотренный список заменяет всю сообщенную информацию;

5) информация в случае заключения соглашений в соответствии с правилом 11 главы XI-2 Конвенции SOLAS. Сообщаемая информация должна включать:

a) название государств, заключивших соглашение;

b) портовые сооружения и фиксированные маршруты, в отношении которых заключено соглашение;

c) частота пересмотра соглашения;

d) дата вступления в силу соглашения;

e) по обстоятельствам, консультации, проведённые с другими государствами, информация об изменении или прекращении действия соглашений.

6) меры безопасности, указанные в пунктах 56 и 57.

59. Регулярные транспортные услуги, выполняемые между портовыми сооружениями, расположенными на территории Республики Молдова, освобождаются от обязанности по передаче информации, предусмотренной в пункте 44, в случае выполнения следующих условий:

1) компании, выполняющие вышеуказанные регулярные услуги, составляют и обновляют список соответствующих судов и передают его Агентству водного транспорта;

2) на каждый выполняемый рейс Агентству водного транспорта предоставляется, по его запросу, предоставляется информация, предусмотренная в пункте 2.1 правила 9 о специальных мерах по укреплению безопасности на море Конвенции SOLAS. Компании вводят внутреннюю систему, которая гарантирует передачу данной информации соответствующему органу, по его запросу, без задержек, круглосуточно.

Приложение № 1

к Положению об укреплении безопасности

судов и портовых сооружений

ОЦЕНКА

безопасности портовых сооружений и судов

I. Требования к оценке безопасности портового сооружения

1. Оценка безопасности портового сооружения относится к следующим элементам портового сооружения:

1) физическая безопасность;

2) структурная целостность;

3) системы индивидуальной защиты;

4) общие процедуры;

5) системы радио и телекоммуникаций, включая информационные системы и сети;

6) уместная транспортная инфраструктура;

7) коллективные услуги;

8) другие зоны, которые в случае их повреждения или использования для незаконных наблюдений создают риск для людей, имущества или для операций, выполняемых внутри портового сооружения.

2. Лица, которые участвуют в проведении оценки безопасности портового сооружения, обращаются за помощью к экспертам в вопросах:

1) знания текущих угроз безопасности и их различных форм;

2) выявления и идентификации оружия, опасных веществ и устройств;

3) определения без дискриминации характеристик и поведения лиц, которые могут создавать угрозу безопасности;

4) приемов, используемых для нарушения мер безопасности;

5) методов, применяемые для создания инцидента, связанного с безопасностью;

6) воздействия взрывчатых веществ на конструкции и услуги портового сооружения;

7) безопасности портового сооружения;

8) коммерческой практики порта;

9) неотложного планирования, готовности к чрезвычайным ситуациям и мер, подлежащих принятию для преодоления;

10) мер физической безопасности, например, ограждений;

11) систем радио и телекоммуникаций, включая информационные системы и сети;

12) транспорта и гражданских сооружений;

13) судовых и портовых операций.

II. Требования к оценке безопасности судна

3. Оценка безопасности судна относится к следующим элементам на борту судна или в судне:

1) физическая безопасность;

2) структурная целостность;

3) системы индивидуальной защиты;

4) общие процедуры;

5) системы радио и телекоммуникаций, включая информационные системы и сети;

6) другие зоны, которые в случае их повреждения или использования для незаконных наблюдений создают риск для людей, имущества или для операций, выполняемых внутри портового сооружения.

4. Лица, которые участвуют в проведении оценки безопасности судна получают от экспертов помощь в следующих вопросах:

1) знания существующих угроз для безопасности и их различных форм;

2) выявления и идентификации оружия, опасных веществ и устройств;

3) определения, без дискриминации, характеристик и поведения лиц, которые могут создавать угрозу безопасности;

4) приемов, используемых для нарушения мер безопасности;

5) методов, применяемых для создания инцидента, связанного с безопасностью;

6) воздействий взрывчатых веществ на конструкции и оборудование судна;

7) безопасности судна;

8) коммерческой практики, касающейся интерфейса судно/порт;

9) неотложного планирования, готовности к чрезвычайным ситуациям и мерам, подлежащим принятию для преодоления;

10) физической безопасности;

11) систем радио и телекоммуникаций, включая информационные системы и сети;

12) судовой инженерии;

13) судовых и портовых операций.

5. Агент по безопасности компании получает и регистрирует информацию, необходимую для проведения оценки, в частности, касающуюся:

1) общего плана судна;

2) расположения зон, требующих ограниченного доступа, таких как командный мостик, машинные отсеки категории A и другие контрольные станции, так, как они определены в Главе II-2 Конвенции SOLAS, и т.д.;

3) расположения и функций каждой точки потенциального или фактического доступа на судно;

4) изменений морских приливов и отливов, которые могут влиять на уязвимость или безопасность судна;

5) мест, предназначенных для груза, и договоренностей в вопросах распределения груза;

6) мест, где хранятся судовые припасы и обязательное оборудование по техническому обслуживанию;

7) мест, где хранится багаж без сопровождения;

8) аварийного и запасного оборудования, имеющегося для обеспечения обязательных услуг;

9) численности персонала судна, существующих задач в области безопасности и практики компаний в области подготовки;

10) имеющихся средств безопасности для защиты пассажиров и персонала судна;

11) путей спасания и эвакуации, а также сборочных станций, которые следует поддерживать для гарантирования срочной эвакуации судна упорядоченным образом и в условиях полной безопасности;

12) действующих соглашений с частными обществами, поставляющими услуги по безопасности судна/воды;

13) действующих мер и процедур безопасности, в том числе процедур осмотра и контроля, систем идентификации, средств надзора и мониторинга, документов по идентификации персонала и систем связи, оповещения, освещения, контроля доступа и других адекватных систем.

6. Оценка безопасности судна позволяет осмотреть каждую определенную точку доступа, в том числе открытые палубы, и оценить, в какой степени они могут быть использованы лицами, желающими нарушить меры безопасности, независимо от того, идет ли речь о лицах с право доступа или о неуполномоченных лицах.

7. Оценка безопасности судна содержит анализ того, являются ли по-прежнему уместными меры и принципы безопасности, а также процедуры и операции, вводимые как в обычной ситуации, так и во внештатной ситуации, и призвана установить принципы безопасности, касающиеся, в частности:

1) зон ограниченного доступа;

2) процедур, необходимых для тушения пожара или преодоления другой чрезвычайной ситуации;

3) степени надзора за персоналом судна, пассажирами, посетителями, поставщиками, техническими работниками, которым поручено выполнять ремонт, докерами и т.д.;

4) частоты и эффективности охранных патрулей;

5) системы контроля доступа, в том числе систем идентификации;

6) систем и процедур охранной связи;

7) дверей, шлагбаумов и огней безопасности;

8) оборудования и систем для обеспечения безопасности и наблюдения, при их наличии.

8. Оценка безопасности судна учитывает лиц, виды деятельности, услуги и операции, защита которых является важной. Они включают:

1) персонал судна;

2) пассажиров, посетителей, поставщиков, технических работников, которым поручено выполнять ремонт, персонал портового сооружения и т.д.;

3) способность обеспечивать безопасность судоходства, принимая необходимые неотложные меры;

4) груз, в частности, опасные грузы и вещества, создающие риски;

5) судовые припасы;

6) оборудование и системы охранной связи судна, по обстоятельствам;

7) оборудование и системы для обеспечения безопасности и наблюдения за судном, по обстоятельствам.

9. Оценка безопасности судна учитывает все возможные угрозы, которые могут включать следующие виды инцидентов, связанных с безопасностью:

1) повреждение судна или определенного портового сооружения или разрушение судна или определенного портового сооружения, например, взрывчатыми веществами, умышленным поджогом, саботажем или вандализмом;

2) угон или захват судна или находящихся на борту лиц;

3) незаконные операции с грузом, обязательными системами или оборудованием судна или с судовыми припасами;

4) несанкционированный доступ или использование, в том числе наличие нелегальных пассажиров;

5) контрабанда оружия или оборудования, в том числе оружия массового уничтожения;

6) использование судна для перевозки лиц, намеревающихся спровоцировать инцидент, связанный с безопасностью, и/или их оборудования;

7) использование самого судна в качестве оружия или средства, провоцирующего повреждения или разрушения;

8) нападения с моря во время причаливания или якорной стоянки судна;

9) нападения на суда, находящиеся в открытом море.

10. Оценка безопасности судна учитывает все возможные уязвимые точки, в частности:

1) противоречия между мерами безопасности и мерами защиты;

2) противоречия между распределенными задачами на борту судна и задачами в области безопасности;

3) задачи, касающиеся вахты, численности членов персонала судна, учитывая усталость экипажа, бдительность и эффективность;

4) недостатки, выявленные в обучении;

5) оборудование и системы безопасности, включая системы связи.

Приложение № 2

к Положению об укреплении безопасности

судов и портовых сооружений

ПЛАН БЕЗОПАСНОСТИ

портового сооружения и судна

I. Минимальные требования к плану безопасности портового сооружения

1. План безопасности портового сооружения (в дальнейшем – PFSP) разрабатывается с соблюдением следующих требований:

1) подробно описывает организацию по безопасности портового сооружения;

2) подробно описывает связи этой организации с соответствующими компетентными органами и с системами коммуникаций, необходимыми для постоянного обеспечения эффективного функционирования этой организации, а также ее связи, в частности, с находящимися в порту судами;

3) подробно описывает основные меры на 1-м уровне безопасности, как операционные, так и физические, которые будут введены;

4) подробно описывает дополнительные меры безопасности, которые позволят портовому сооружению перейти без задержек ко 2-му уровню безопасности и, по обстоятельствам, к 3-му уровню безопасности;

5) содержит процедуры регулярного пересмотра или аудита PFSP и его изменения, исходя из опыта или изменения обстоятельств;

6) описывает процедуры уведомления контактных пунктов.

2. Разработка плана PFSP основывается на углубленной оценке всех вопросов, касающихся безопасности портового сооружения, и, в частности, на углубленной оценке физических и эксплуатационных характеристик каждого портового сооружения.

3. Меры безопасности, предусмотренные в PFSP, вводятся в течение разумного промежутка времени после утверждения и указывают, с какой даты будет введена каждая мера. Если существует риск задержки введения этих мер, уведомляется Агентство водного транспорта для рассмотрения данного вопроса и принятия решения о применении других удовлетворительных временных мер безопасности, которые должны обеспечивать эквивалентный уровень безопасности в течение переходного периода.

4. В PFSP указываются следующие элементы, касающиеся всех уровней безопасности:

1) роль и структура организации по безопасности портового сооружения;

2) задачи и обязанности всего персонала портового сооружения, на которого возложена охранная роль, и подготовка, которую он должен предварительно пройти, а также меры, необходимые для возможной оценки эффективности каждого члена персонала;

3) связи организации по безопасности портового сооружения с другими органами власти с обязанностями в области безопасности;

4) системы коммуникаций, предусмотренные для обеспечения эффективной и непрерывной связи между персоналом по безопасности портового сооружения, находящимися в порту судами и, по обстоятельствам, с национальными или местными органами власти с обязанностями в области безопасности;

5) предупредительные процедуры или меры, необходимые для постоянного поддержания этой непрерывной связи;

6) процедуры и практика защиты конфиденциальной информации, касающейся безопасности, которая имеется на бумаге или в электронном формате;

7) процедуры, необходимые для оценки того, являются ли по-прежнему эффективными меры и процедуры безопасности и оборудование для обеспечения безопасности, в том числе процедуры, обеспечивающие возможность определения и устранения неисправностей или плохой работы оборудования;

8) обязательные процедуры, гарантирующие представление и оценку донесений о возможном несоблюдении мер безопасности, или вопросов, связанных с безопасностью;

9) процедуры обращения с грузом;

10) процедуры доставки судовых припасов;

11) процедуры, позволяющие проводить инвентаризацию и обновление опасных грузов и веществ, которые могут стать опасными, находящихся в портовом сооружении, в том числе их расположение;

12) процедуры, позволяющие оказывать помощь, по запросу, агентам по безопасности судна для подтверждения личности субъектов, желающих зайти на борт;

13) процедуры, позволяющие содействовать сходу на берег персонала судна и производить смену персонала, а также осуществлять доступ посетителей на судно, в том числе представителей органов, которым поручено обеспечивать комфортность и бытовые условия судоплавателей.

II. Минимальные требования к плану безопасности судна

5. План безопасности судна:

1) подробно описывает органиграмму мер безопасности, предусмотренных для судна;

2) подробно описывает взаимоотношения судна с компанией, портовыми сооружениями, с другими судами и с компетентными органами, на которые возложены обязанности в области безопасности;

3) подробно описывает системы коммуникаций, позволяющих постоянно обеспечивать эффективную связь на борту судна и связь судна с внешней средой, в том числе с портовыми сооружениями;

4) подробно описывает основные меры безопасности, как эксплуатационные, так и физические, для 1-го уровня безопасности, которые всегда должны применяться;

5) подробно описывает дополнительные меры безопасности, которые позволят судну перейти без задержек ко 2-му уровню безопасности и, по обстоятельствам, к 3-му уровню безопасности;

6) предусматривает процедуры регулярного пересмотра и аудита плана безопасности судна и его изменения, учитывая опыт или изменение условий;

7) описывает процедуры представления отчетов, предназначенных для Агентства водного транспорта.

6. Оценка судна или пересмотр такой оценки не может производиться той же организацией по безопасности, которая составляет или пересматривает план безопасности на том же судне.

Приложение № 3

к Положению об укреплении безопасности

судов и портовых сооружений