Постановление № 230 от 12.04.2012

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании Национального агентства археологии

№ 230  от  12.04.2012

 (в силу 20.04.2012) 

Мониторул Офичиал № 76-80 ст.265 от 20.04.2012

* * *

На основании положений части (1) статьи 14 Закона № 218 от 17 сентября 2010 г. об охране археологического наследия (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 235-240, ст.738), а также в целях осуществления политики государства в области охраны и освоения национального археологического наследия Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать публичное учреждение Национальное агентство археологии, подведомственное Министерству культуры, которое будет исполнять функцию учредителя.

2. Утвердить:

Положение об организации и функционировании Национального агентства археологии согласно приложению № 1;

структуру Национального агентства археологии согласно приложению № 2.

3. Установить предельную штатную численность Национального агентства археологии в количестве 16 (шестнадцать) единиц с оплатой труда согласно положениям Постановления Правительства № 381 от 13 апреля 2006 г. “Об условиях оплаты труда работников бюджетной сферы”.

4. В приложении № 3 к Постановлению Правительства № 696 от 19 ноября 2009 г. “Об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства культуры, его структуры и предельной штатной численности” (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 169-170, ст.775), с последующими изменениями и дополнениями, раздел “Другие учреждения и предприятия” дополнить позицией 7 следующего содержания:

“7. Национальное агентство археологии”.

5. Деятельность Агентства финансировать за счет денежных средств, выделяемых из государственного бюджета, а также из специальных средств, накапливаемых в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 230 от 12 апреля 2012 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании

Национального агентства археологии

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального агентства археологии (в дальнейшем – Положение) регламентирует цель, полномочия, функции и права Национального агентства археологии (в дальнейшем – Агентство), а также организацию его деятельности.

2. Агентство является отраслевым публичным учреждением, созданным Правительством в соответствии с положениями Закона № 218 от 17 сентября 2010 года об охране археологического наследия в целях внедрения политики государства в области охраны и освоения археологического наследия.

3. Агентство является публичным учреждением, подведомственным Министерству культуры, со статусом юридического лица и собственным бюджетом, располагает казначейскими счетами, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке. Местонахождение Агентства – муниципий Кишинэу.

4. Агентство выполняет обязанности в областях своей деятельности, руководствуясь Конституцией Республики Молдова, действующим законодательством и настоящим Положением, в тесном сотрудничестве с центральными и местными органами публичного управления, научными учреждениями археологического профиля, проектными учреждениями в области строительства и благоустройства территории, юридическими и частными лицами, деятельность которых предполагает вмешательство в почву, с международными организациями и гражданским обществом.

5. Финансирование деятельности Агентства осуществляется из государственного бюджета и за счет специальных средств, находящихся в распоряжении учреждений.

II. МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА АГЕНТСТВА

Миссия

6. Миссией Агентства является внедрение политики государства в области охраны и освоения археологического наследия, организация и осуществление, в пределах своих полномочий, контроля и надзора от имени государства за соблюдением действующего законодательства в области охраны археологического наследия.

Основные полномочия и функции

7. Для выполнения своей миссии, в соответствии с действующим законодательством, на Агентство возложены следующие основные полномочия:

a) внедряет в практику национальные стратегии, политики и программы в области охраны и освоения археологического наследия;

b) разрабатывает фундаментальные исследования по определению, учреждению и разграничению охраняемых государством зон, содержащих археологическое наследие;

c) разрабатывает планы менеджмента археологических памятников;

d) управляет археологическими памятниками Республики Молдова;

e) осуществляет археологическую инспекцию на национальном уровне;

f) координирует деятельность по освоению археологических памятников с учреждениями археологического профиля и органами местного публичного управления;

g) осуществляет, совместно с исследовательскими учреждениями, деятельность по спасению археологических памятников;

h) разрабатывает, совместно с Академией наук Молдовы, методологию составления и администрирования Национального свода археологических памятников и Национального археологического реестра;

i) разрабатывает положение о Реестре археологов Республики Молдова;

j) разрабатывает совместно с Академией наук Молдовы, управляет, ведет и ежегодно пополняет на основании информации, предоставленной профильными учреждениями, следующие документы: Национальный свод археологических памятников; Национальный археологический реестр; Национальную базу данных археологических памятников; Реестр археологов Республики Молдова;

k) разрабатывает методику классификации археологических памятников в Национальном археологическом реестре;

l) составляет, совместно с Академией наук Молдовы, списки археологических памятников, предложенных для классификации;

[Лит.m) утратила силу согласно Пост.Прав. N 318 от 23.05.2017, в силу 26.05.2017]

n) организует и проводит за плату, на договорной основе, после согласования с Министерством культуры, предварительные, спасательные и надзорные археологические исследования;

o) согласовывает на основании специализированных докладов, после координирования с Министерством культуры, работы, которые должны выполняться в зонах с отмеченным археологическим наследием;

p) согласовывает, после координирования с Министерством культуры, документацию по градостроительству и обустройству территорий на предмет определения наличия/отсутствия археологических памятников;

q) обеспечивает научный надзор за работами, в ходе которых были обнаружены случайные археологические находки, инициируя, по необходимости, предусмотренные законом процедуры классификации;

r) разрабатывает и вносит Министерству культуры предложения о выдаче сертификата об освобождении от археологического потенциала в случае разрушенных археологических памятников или памятников, находящихся под угрозой разрушения;

s) предоставляет в распоряжение органов местного публичного управления полную информацию об археологических памятниках, расположенных в радиусе соответствующих населенных пунктов, инструктирует органы местного публичного управления по вопросам охраны археологического наследия и его освоения;

t) составляет, администрирует, развивает и предлагает в установленном порядке Министерству культуры для представления Правительству на рассмотрение Археологический кадастр Республики Молдова;

u) инвентаризирует недвижимое археологическое наследие;

v) сотрудничает с органами местного публичного управления и с общественными организациями в целях охраны и продвижения археологического наследия, в том числе путем получения актуализированной информации о заявлениях на строительство в зонах с археологическим наследием;

w) вырабатывает и публикует “Белую книгу” (список спасенных и освоенных археологических памятников), “Красную книгу” (список археологических памятников, находящихся под угрозой исчезновения), “Серую книгу” (список археологических памятников, уничтоженных в процессе исследования), “Черную книгу” (список археологических памятников, уничтоженных без исследования).

Права

8. В целях осуществления своих полномочий Агентство пользуется следующими правами:

а) инспектировать все участки с археологическим потенциалом на территории Республики Молдова, независимо от формы собственности, и давать письменные распоряжения о принятии мер по консервации, охране, исследованию и освоению соответствующих археологических культурных ценностей;

b) издавать и применять, согласно закону, распоряжения, обязательные для юридических и физических лиц, виновных в нарушении режима охраны археологического наследия;

с) обращаться в правовые органы Республики Молдова для наказания за правонарушение или для уголовного наказания лиц, виновных в нарушении охранного режима археологических памятников, их повреждения или разрушения;

d) принимать административные и научно-технические меры в целях охраны и освоения археологических памятников;

е) вносить Министерству культуры предложения по классификации археологических памятников;

f) устанавливать, в соответствии с действующим законодательством, обязанности по охране археологического наследия, которые возлагаются на собственников, управляющих или обладателей реальных прав на участки с археологическим наследием;

g) регламентировать или запрещать, по необходимости, деятельность человека на участках с археологическими памятниками;

h) осуществлять контроль для установления наличия археологического наследия у физических и юридических лиц, бенефициаров, проектных учреждений, которые своими действиями могут напрямую или косвенно воздействовать на археологические памятники или зоны с археологическим потенциалом и осуществлять проверку любых типов проектов, которые предполагают вмешательство на поверхности и в недрах земли в целях недопущения их разрушения или уничтожения археологического наследия;

i) заключать с юридическими или физическими лицами, в соответствии с действующим законодательством, после согласования с Министерством культуры, договоры о сдаче в аренду археологических памятников, осуществлять мониторинг использования археологического наследия и условия его охраны и освоения;

j) выпускать инструкции и рекомендации по порядку охраны археологических памятников;

k) издать информационные бюллетени о состоянии памятников, а также другие публикации методического, научного характера, в том числе монографии, о результатах археологических изысканий, проведенных в рамках превентивных и спасательных исследований археологических памятников;

l) организовать методические заседания в области менеджмента археологического наследия, а также научные мероприятия в целях определения значимости научных исследований, работ по консервации, реставрации, охране и освоению движимых и недвижимых культурных ценностей.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 318 от 23.05.2017, в силу 26.05.2017]

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

Структура и персонал

9. С точки зрения структуры, в состав Агентства входят его руководство, служба документирования и учета археологического наследия, служба менеджмента археологического наследия, служба превентивной археологии, служба финансов и бухгалтерского учета, служба юридических вопросов и внутреннего аудита, служба секретариата и кадров.

10. Структурные подразделения Агентства осуществляют свою деятельность на основании собственных регламентов, утвержденных директором Агентства.

11. Руководство управляет деятельностью Агентства и согласовывает все виды работ по внедрению в практику государственных политик в области учета, охраны, инспектирования и спасения археологического наследия.

12. Администрирование и управление Агентством осуществляет генеральный директор, которому помогает заместитель генерального директора. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений генерального директора и заместителя генерального директора Агентства осуществляются министром культуры в рамках закона.

13. Генеральный директор:

a) обеспечивает выполнение и соблюдение действующих законодательных и нормативных актов, приказов и распоряжений министра культуры, задач, вытекающих из настоящего Положения, и несет персональную ответственность за реализацию прав и полномочий Агентства.

b) представляет Агентство в отношениях с органами публичной власти, с юридическими и физическими лицами из страны и из-за рубежа, а также может делегировать эту функцию другим лицам;

c) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с ними в соответствии с законом;

d) определяет и распределяет полномочия подразделений, задачи, полномочия и обязанности сотрудников Агентства;

e) управляет процессом составления годового бюджета в части, относящейся к необходимым отчислениям, для обеспечения деятельности Агентства, проектов планов деятельности, финансирования и материально-технического обеспечения Агентства, других планов для их представления министру культуры на утверждение, организует контроль за выполнением утвержденных планов;

f) представляет в установленном порядке Министерству культуры отчеты о результатах деятельности Агентства, а также о его финансово-экономической деятельности;

g) располагает правом администрирования финансовых и материальных средств Агентства в пределах утвержденного объема расходов;

h) заключает, после согласовывания с управлением Министерства культуры, ответственного за охрану археологического наследия, договоры с юридическими и физическими лицами в целях выполнения научных изысканий и работ по спасению археологических памятников;

i) принимает, в соответствии с действующим законодательством, меры по решению вопросов, связанных с деятельностью Агентства, материально-техническим обеспечением, содержанием принадлежащих ему помещений, решает и согласовывает другие проблемы, связанные с функционированием Агентства;

j) несет персональную ответственность за использование по назначению финансовых и материальных средств, находящихся в распоряжении Агентства;

k) подписывает решения и предписания, вынесенные Агентством, а также контрольные миссии в пределах своей компетенции;

l) издает приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всеми сотрудниками Агентства, и контролирует их выполнение.

14. В отсутствие генерального директора его обязанности выполняет заместитель генерального директора.

15. Штатное расписание, в рамках установленной численности, утверждается министром культуры в строгом соответствии со структурой Агентства и действующим законодательством.

16. Персонал Агентства, состоящий из специалистов в данных областях, нанимается в соответствии с действующим законодательством и осуществляет свою деятельность на основании должностных инструкций, утвержденных в установленном порядке генеральным директором Агентства.

17. За счет специальных средств генеральный директор Агентства может нанимать на договорных условиях дополнительный персонал для выполнения работ, относящихся к компетенции Агентства.

Корреспонденция

18. Корреспонденцию Агентства подписывает генеральный директор, а в его отсутствие – заместитель генерального директора и должностные лица, на которые это право возложено приказом генерального директора.

19. Подпись на официальных актах Агентства ставится генеральным директором или его заместителем в следующих формах:

персональная подпись;

электронная подпись.

Сотрудничество в рамках комиссий и рабочих групп

20. В составе Агентства могут создаваться комиссии и рабочие группы для рассмотрения и решения специфических проблем и принятия решений в сфере его деятельности. К работе комиссий и рабочих групп могут привлекаться специалисты из различных областей.

IV. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

21. Источниками формирования имущества Агентства являются:

a) государственное имущество, переданное в пользование Агентству для обеспечения выполнения собственной деятельности;

b) ассигнования из бюджета;

c) средства, полученные от предоставления услуг, выполнения договоров;

d) дарения, гранты, спонсорские средства и другие источники, не противоречащие законодательству.

22. Для обеспечения полевых работ Агентство располагает техническим оборудованием и специальным инвентарем, в том числе собственными автомобилями.

23. Агентство ведет бухгалтерский учет и составляет отчеты в соответствии с действующим законодательством.

24. Агентство представляет статистические отчеты в соответствии с действующим законодательством.

25. Контроль за финансово-экономической деятельностью Агентства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

26. Деятельность Агентства может быть приостановлена путем реорганизации или роспуска, на основании постановления Правительства, в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 230 от 12 апреля 2012 г.

СТРУКТУРА

Национального агентства археологии

Руководство

Служба документирования и учета археологического наследия

Служба менеджмента археологического наследия

Служба превентивной археологии

Служба финансов и бухгалтерского учета

Служба юридических вопросов и внутреннего аудита

Служба секретариата и кадров