Указ № 233 от 16.08.1996

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

У К А З

о Программе мер социальной защиты малообеспеченных

категорий населения

N 233  от  16.08.96

 (в силу 05.09.1996) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 58 ст.587 от 05.09.1996

* * *

В целях защиты конституционных прав малообеспеченных категорий населения на охрану здоровья, труд и охрану труда, на социальное обеспечение и защиту

Президент Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. - Утвердить программу мер социальной защиты малообеспеченных категорий населения (прилагается).

Ст.2. - Правительству:

обеспечить осуществление в установленные сроки мер, предусмотренных программой;

определить необходимые бюджетные и внебюджетные финансовые средства для реализации программы;

разработать и представить Парламенту для рассмотрения проекты законов и предложения о внесении в действующее законодательство изменений, необходимых для реализации мер, предусмотренных программой.

Ст.3. - Настоящий указ вступает в силу со дня опубликования.

Приложение

к Указу Президента

Республики Молдова

N 233 от 16 августа 1996г.

ПРОГРАММА

мер социальной защиты малообеспеченных категорий населения

Социальная защита является составной частью социальной безопасности и предполагает оказание помощи тем категориям населения, которые не могут самостоятельно обеспечить существование и свою деятельность: это многодетные и неполные семьи, дети, инвалиды, пенсионеры.

Переход к рыночной экономике в Республике Молдова характеризуется проявлением таких социальных явлений, как безработица, экономическое банкротство, инфляция, бюджетный дефицит и др. Они отрицательно сказываются на положении населения, в частности социально уязвимых слоев: многодетных и неполных семей, нетрудоустроенной молодежи, детей из трудных семей, инвалидов, пенсионеров, одиноких людей пожилого возраста и др.

Продолжает расти число безработных. Так, в 1993 году статус безработного имели 14,1 тысячи человек, в 1994 году - 20,6 тысячи, в 1995 - 25,0 тысячи. В течение 1995 года на биржи труда республики обратились по поводу трудоустройства 45,3 тысячи человек, в том числе 24,8 тысячи, или 54,7 процента женщин. Трудоустроены же были всего 16,5 тысячи человек, в том числе 7,1 тысячи женщин, или 28,6 процента из числа обратившихся.

Параллельно с явной безработицей все более возрастает безработица скрытая. Многие предприятия не функционируют, и рабочие вынуждены уходить в долгосрочные отпуска без сохранения заработной платы. По статистическим данным, скрытой безработицей охвачены сейчас 200-300 тысяч человек.

Безработица - явление, характерное для всех стран мира. Она приводит не только к потере рабочих мест, но и к уменьшению доходов. В отличие от Запада, где помимо зарплаты люди имеют доходы от собственности (прибыль, дивиденды, рента и др.) в Молдове заработная плата остается в 60 из 100 случаев главным источником существования семьи. Таким образом, в Молдове безработица имеет не только материальные и социальные последствия, она является фактически серьезной социальной проблемой, а именно проблемой выживания.

По официальным данным, средняя заработная плата работающего в национальной экономике в июне 1996 года составила всего 186,9 лея, или 43,2 процента потребительского бюджета.

По статистическим данным, 70 процентов населения республики имело в 1995 году среднемесячный доход на одного человека ниже размера средней заработной платы.

Потеря рабочего места и заработной платы нередко приводит к ухудшению криминогенной обстановки. Согласно статистике каждый третий осужденный за совершенное преступление нигде не работал или не учился.

Экономическое положение пенсионеров в переходный период еще драматичнее. В 1995 году 749 тысяч человек получали пенсии и пособия. Для абсолютного большинства этой категории населения пенсия, пособие являются единственным источником существования. За последние годы они повысились - с 50,0 до 132,7 лея, но продолжают оставаться более чем скромными, покрывая всего лишь 11,6 - 30,7 процента минимального потребительского бюджета (в июне 1996 года он составил 432,4 лея). Более того, пенсии и пособия выплачиваются с опозданием на три и более месяцев что приводит к ухудшению и так сложного положения пенсионеров.

Государственные пособия на детей по безработице, пенсии, выплаты и др. не обеспечивают достойного уровня жизни. Из-за нехватки финансовых средств предусмотренные выплаты и пособия не выплачиваются или выплачиваются с большим опозданием. Помощь по безработице получают всего 30 процентов зарегистрированных безработных.

Учитывая вышеизложенное, необходимо принять следующие меры: