Постановление № 235 от 06.05.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об использовании земель

под пастбища, сенокосы и о сенокошении

№ 235  от  06.05.2026

 (в силу 08.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 198-201 ст. 239 от 08.05.2026

* * *

На основании статьи 31³ Земельного кодекса № 22/2024 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 93–95, ст.137), с последующими изменениями, части (5) статьи 6 Закона о животноводстве № 213/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 267–273, ст.556), с последующими изменениями, и пункта d) статьи 7 Закона о растительном мире № 239/2007 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 40–41, ст.114), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об использовании земель под пастбища, сенокосы и о сенокошении (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 667/2010 об утверждении Положения о пастьбе и сенокошении (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 131–134, ст.748), с последующими изменениями.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерство окружающей среды.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 235/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

об использовании земель под пастбища, сенокоcы и о сенокошении

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает условия использования земель под пастбища, сенокосы и скашивания травяной растительности.

2. Требования настоящего Положения не применяются к выпасу животных и сенокошению в государственных природных заповедниках, на территориях Изумрудной сети (Emerald/NATURA 2000) и в лесном фонде.

3. Органы местного публичного управления принимают решение о передаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности административно-территориальной единицы первого уровня, под пастбища и сенокосы, а также устанавливают и взимают плату за пользование государственными пастбищами и сенокосами, не переданными в аренду (за каждую находящуюся на содержании условную голову скота) на условиях, установленных в статье 35 Земельного кодекса № 22/2024 и в статье 6 Закона о животноводстве № 213/2022.

4. Изменение порядка использования земель сельскохозяйственного назначения, используемых под пастбища и сенокосы, осуществляется в соответствии с положениями частей (2) и (3) статьи 32 Земельного кодекса № 22/2024.

5. В случае изменения порядка использования земель сельскохозяйственного назначения, занятых под пастбища, без консультации с владельцами животных, к ответственным лицам применяются санкции в соответствии с частью (7) статьи 115 Кодекса Республики Молдова об административных правонарушениях № 218/2008.

6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

6.1. условная голова скота (УГ) – стандартизированная единица измерения поголовья животных, обеспечивающая сопоставление различных видов и категорий животных и единообразное управление ими;

6.2. пастбищное устройство – технический и организационный план пастбищ и сенокосов;

6.3. сенокошение – скашивание травяной растительности для производства кормов.

Глава II

УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПОД ПАСТБИЩА,

СЕНОКОСЫ И СЕНОКОШЕНИЕ

Раздел 1

Условия использования земель под пастбища и сенокосы

7. Ежегодно до конца марта органы местного публичного управления на основании распоряжения примара и с уведомлением местного совета разрабатывают и утверждают пастбищное устройство и планы работ по содержанию, улучшеннию и рациональному использованию общественных пастбищ и сенокосов, предварительно согласованные с владельцами животных, в соответствии с пунктом а) части (1) статьи 6 Закона о животноводстве № 213/2022.

8. Владельцы животных, использующие земельные участки сельскохозяйственного назначения под пастбища и сенокосы, обязаны соблюдать ротацию пастбищных участков в соответствии с пастбищным устройством и схемой пастбищеоборота, указанной в приложении № 1.

9. Органы местного публичного управления определяют границы пастбищных участков с учетом нагрузки животных, порядка использования продуктивного потенциала и требований по охране почвы и растительности.

10. В отношении земель сельскохозяйственного назначения с порядком использования под пастбища и сенокосы, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, участки для выпаса и периоды их использования устанавливаются решением местного совета административно-территориальной единицы первого уровня.

11. При разработке и применении схемы пастбищеоборота владельцы животных, пользующиеся сельскохозяйственными землями под пастбища и сенокосы, должны соблюдать следующие требования:

11.1. ежегодно изменять порядок использования земель сельскохозяйственного назначения под пастбища и сенокосы таким образом, чтобы их использование последовательно чередовалось в последующие годы;

11.2. периодически скашивать травяную растительность на разграниченных участках, в первую очередь на пастбищах, использовавшихся весной предыдущего года, с целью восстановления растительного покрова;

11.3. осуществлять сбор и сохранение семян видов растений, являющихся ценными для корма животных, и, в соответствующих случаях, временно прекращать выпас с применением необходимых агротехнических мер;

11.4. ежегодно (за одну находящуюся на содержании УГ) вносить плату, установленную органом местного публичного управления первого уровня, за пользование непереданными в аренду общественными пастбищами и сенокосами, с учетом количества животных, допускаемого на непрофессиональных животноводческих предприятиях, и правил их содержания, утвержденных в соответствии с положениями части (14) статьи 18 Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности.

12. Органы местного публичного управления ежегодно разрабатывают план работ по содержанию, улучшению и рациональному использованию земель под пастбища и сенокосы, находящихся в собственности, в соответствии с пунктом а) статьи 6 Закона о животноводстве № 213/2022.

13. При разработке плана работ по содержанию, улучшению и рациональному использованию земель под пастбища и сенокосы учитываются следующие аспекты:

13.1. потребность в кормовой массе для имеющихся животных и продуктивная способность пастбищ и сенокосов по обеспечению их кормом;

13.2. распределение пастбищных земель в зависимости от видов и категорий животных;

13.3. продолжительность, последовательность и ротацию пастбищных участков для предотвращения перевыпаса и деградации пастбищ и сенокосов.

14. На владельцев животных, получивших право пользования землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности административно-территориальной единицы первого уровня, имеющих порядок использования в качестве пастбищ и сенокосов, в соответствии с частью (3) статьи 35 Земельного кодекса № 22/2024, возлагается также обязанность проводить ежегодные работы по содержанию и улучшению этих земель, а также повышению их продуктивного потенциала.

Раздел 2

Сенокошение и защита травяной растительности

15. Сенокошение проводится в оптимальный период – от колошения до цветения ценных доминирующих злаков или, в случае бобовых культур – в период бутонизации-цветения, на высоте не менее 5 см от поверхности почвы. Продолжительность сенокошения не должна превышать 10 дней, чтобы обеспечить восстановление растительности и защиту почвы.

16. Раз в два-три года сенокошение может осуществляться после оптимального периода заготовки, чтобы позволить растениям сформировать семена, способствуя тем самым сохранению биоразнообразия и естественному восстановлению сенокосов.

17. Последнее сенокошение осуществляется в последней декаде сентября – первой декаде октября или, исходя из обстоятельств, не позднее чем за три недели до наступления постоянных заморозков согласно метеорологическим прогнозам.

18. Если последнее сенокошение проводится после первой декады октября, оно должно осуществляться на высоте примерно 7 см. Данная мера применяется, в частности, к сенокосам первого года посева с целью обеспечения укоренения и кущения растений.

Раздел 3

Требования к выпасу

19. Органы местного публичного управления не менее чем за 10 дней до начала сезона выпаса доводят до сведения владельцев животных решения об организации выпаса на землях сельскохозяйственного назначения с порядком использования под пастбища и сенокосы.

20. Выпас не допускается до последней декады апреля или первой декады мая, когда почва находится в соответствующем состоянии влажности и температура воздуха ночью не опускается ниже +5 °C, а растения достигли минимальной высоты:

20.1. около 10 см – в случае пастбищ с низкорослой растительностью;

20.2. около 15 см – в случае пастбищ с высокорослой растительностью.

21. На пастбищах, подверженных риску эрозии, на склонах или на землях с низкой степенью покрытия растительностью органы местного публичного управления могут вводить ограничения, установленные в пункте 25, либо отложить начало выпаса.

22. Период выпаса устанавливается в зависимости от погодных условий, состояния растительности и способности пастбищ к восстановлению в данной зоне, следующим образом:

22.1. в поймах может организовываться до четырех ротационных циклов выпаса;

22.2. на склонах может организовываться до трех ротационных циклов выпаса.

23. Период выпаса заканчивается в первой декаде ноября или не менее чем за месяц до того, как среднесуточная температура опустится ниже 0°C.

24. При распределении земель под выпас органы местного публичного управления учитывают виды животных, пастбищную нагрузку и флористический состав пастбищ следующим образом:

24.1. для крупного рогатого скота в приоритетном порядке распределяются земли с преобладанием злаков и бобовых, расположенные в поймах рек и в нижней части склонов;

24.2. для молодняка крупного рогатого скота в возрасте до пяти месяцев выделяются земли с растительностью, богатой сочными растениями;

24.3. для овец и коз выделяются пастбища с низкорослыми ксерофитными злаками и бобовыми, расположенные на верхних склонах.

25. В отношении владельцев животных, использующих сельскохозяйственные земли под пастбища и сенокосы, действуют следующие ограничения:

25.1. ранний выпас – сразу после таяния снега;

25.2. выпас на влажных землях – сразу после дождя;

25.3. выпас на пастбищах, расположенных на пойменных гидроморфных почвах, – до высыхания почвы;

25.4. заготовка высокорослых растений при высоте менее 5 см;

25.5. заготовка низкорослых растений при высоте менее 3 см;

25.6. выпас в период вегетативного покоя растений;

25.7. выпас в первый год создания пастбищ;

25.8. выпас овец и коз на пастбищах, предназначенных для крупного рогатого скота;

25.9. выпас больных животных вместе со здоровыми;

25.10. распашка или уничтожение естественных пастбищ на землях с уклоном более 17° – вблизи оврагов и на поверхностных почвах с фрагментами материнской породы близко к поверхности почвы или с уровнем грунтовых вод на глубине менее 50 см, независимо от продуктивности земель.

Глава III

РАСЧЕТ ДОПУСТИМОЙ ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬ, ПРИГОДНЫХ

ДЛЯ ВЫПАСА, И ТЕХНОЛОГИЯ ВЫПАСА

Раздел 1

Допустимая пастбищная нагрузка

26. Владельцы пастбищ и сенокосов, использующие земли сельскохозяйственного назначения под пастбища и сенокосы, соблюдают допустимую пастбищную нагрузку, выраженную в УГ/га. Орган местного публичного управления рассчитывает допустимую пастбищную нагрузку согласно формуле:

где:

PAP – допустимая пастбищная нагрузка, УГ/га;

P – урожайность одного гектара пастбища, кг/га зеленой массы;

R – минимальное суточное потребление зеленой массы на одну УГ, кг/сутки (принимается 40 кг/сутки на одну УГ);

D – продолжительность периода выпаса, в днях.

27. Коэффициенты пересчета для других видов и категорий животных приведены в приложении № 2.

28. Площадь, необходимая для выпаса стада крупного рогатого скота, рассчитывается исходя из допустимой пастбищной нагрузки, установленной в соответствии с требованиями настоящего Положения.

29. Рекомендуемая максимальная нагрузка на пастбища и сенокосы, выраженная в условных головах скота (УГ) на 10 га, составляет:

29.1. северная зона – до 10 УГ;

29.2. центральная зона – до 8 УГ;

29.3. южная зона – до 6 УГ.

30. В случае пастбищ и сенокосов, расположенных на почвах с низкой продуктивностью, таких как засоленные, щелочные, известковые или песчаные почвы, допустимая нагрузка на пастбище уменьшается на 15 % по сравнению с расчетным значением, полученным по формуле, приведенной в пункте 26.

Раздел 2

Технология выпаса

31. В целях подготовки пастбищ к периоду выпаса владельцы пастбищ и сенокосов, использующие земли сельскохозяйственного назначения под пастбища и сенокосы, обязаны разграничивать земли, предназначенные для выпаса, и обустраивать на них загоны и пункты для водопоя животных.

32. Обустройство загонов для скота и их разграничение осуществляются с использованием переносных установок на надлежащем расстоянии от водных бассейнов, таким образом, чтобы предотвращалась деградация источников воды и почвы, в соответствии с положениями пункта d) части (2) статьи 52 Закона о воде № 272/2011.

33. В целях обеспечения продуктивности пастбищ и благоприятных условий для развития растительности органы местного публичного управления организуют выпас по разграниченным земельным участкам, соответствующим способности растительности к восстановлению и увеличению численности поголовья животных.

34. Владельцы земель, использующие земли сельскохозяйственного назначения под пастбища и сенокосы, обязаны разграничивать земельные участки в соответствии с системой, установленной органами местного публичного управления, обеспечивать доступ к пунктам для водопоя и загонам и ограничивать перемещение животных между земельными участками.

35. Владельцы земель, имеющих порядок использования земель сельскохозяйственного назначения под пастбища и сенокосы, разграничивают земли, предназначенные для выпаса, с учетом естественных форм рельефа (реки, долины), имеющейся древесной растительности (опушка, группы деревьев), дорог, условных обозначений, живых изгородей или обычных ограждений.

36. Органы местного публичного управления устанавливают систему организации земель, используемых под пастбища и сенокосы с учетом следующих критериев:

36.1. разграничение участков пастбищеоборота;

36.2. установление количества земельных участков для выпаса в зависимости от средней продолжительности периода ротационного выпаса и фактической продолжительности выпаса на каждой единице земельной площади;

36.3. установление конфигурации земельных участков для выпаса, как правило, в форме прямоугольника с соотношением сторон 1:2 или 1:3;

36.4. разрешение доступа животных на земельные участки для следующего ротационного цикла приблизительно через 25 дней в северной зоне, через 28 дней в центральной зоне и через 30 дней в южной зоне Республики Молдова;

36.5. установление оптимальной площади одного участка для выпаса в размере 4-5 га.

37. Выпас осуществляется, как правило, утром и вечером. В периоды с температурой выше 35°C может допускаться выпас и в ночное время для защиты животных и растений.

38. После выпаса оставшаяся растительность должна сохраниться на высоте примерно 5 см от поверхности почвы для обеспечения восстановления растительного покрова и защиты почвы.

39. Обеспечение животных водой осуществляется посредством передвижных или стационарных поилок. Стационарные поилки размещаются на расстоянии приблизительно 800 м от пастбища и должны соответствовать зонам защиты водотоков в соответствии с положениями статьи 53³ Закона о воде № 272/2011. Зона интенсивного движения вокруг поилок укрепляется посредством мощения камнем или бетонирования с обеспечением необходимого уклона для стока воды.

40. Время, необходимое для водопоя группы животных, не должно превышать одного часа, а желоба для водопоя должны очищаться не реже одного раза в неделю.

41. Допускается водопой непосредственно из рек или источников, когда земельные участки для выпаса расположены в прилегающей к ним зоне. В таких случаях обустраиваются специальные проходы для животных к источнику воды и вымощенные места для водопоя в целях поддержания чистоты воды.