Закон № 24 от 05.03.2026

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в некоторые нормативные акты (создание Сети

данных об устойчивости сельского хозяйства и совершенствование

нормативной базы в области сельского хозяйства)

№ 24  от  05.03.2026

 (в силу 13.04.2026, за исключением некоторых положений согласно ст.V ч.(1)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 116-119 ст. 98 от 13.03.2026

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает статьи 1 и 2, части (1), (2) и (3) статьи 4, части (1), (2) и (3) статьи 4a, статью 5, часть (1) статьи 5a, части (1)–(5) и (7) статьи 5b, части (1), (2) и (4) статьи 6, пункты (a)–(e) и (i)–(k) части (1) статьи 7, статьи 8, 16, 16a, часть (1) статьи 16b Регламента Совета (EС) № 1217/2009 от 30 ноября 2009 года о создании Сети данных об устойчивости сельского хозяйства, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 328/27 от 15 декабря 2009 года, CELEX: 32009R1217, с учетом последних изменений, внесенных Регламентом Европейского парламента и Совета (EС) № 2023/2674 от 22 ноября 2023 года.

Ст.I. – В статью 32³ Закона о винограде и вине № 57/2006 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 64–68, ст.193), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

в части (12) слово "Бюро." заменить словами "Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности.";

дополнить статью частью (12¹) следующего содержания:

"(12¹) Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности в пятидневный срок со дня получения запроса перечисляет с казначейского счета на казначейский счет Бюро обязательные взносы и ассигнования из государственного бюджета.".

Ст.II. – Часть (4) статьи 5 Закона об охране сортов растений № 39/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 99–101, ст.364), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"(4) Правительство наделяет административные органы или публичные учреждения полномочиями по представлению Республики Молдова в Международном союзе по охране новых сортов растений (далее – UPOV), а также в других международных и межправительственных организациях в области охраны сортов растений.".

Ст.III. – В Закон о сети сбора сельскохозяйственной бухгалтерской информации № 105/2024 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 209–212, ст.303) внести следующие изменения:

1. Наименование закона и формулу гармонизации изложить в следующей редакции:

"З А К О Н

о Сети данных об устойчивости сельского хозяйства";

"Настоящий закон перелагает статьи 1 и 2, части (1), (2) и (3) статьи 4, части (1), (2) и (3) статьи 4a, статью 5, часть (1) статьи 5a, части (1)–(5) и (7) статьи 5b, части (1), (2) и (4) статьи 6, пункты (a)–(e) и (i)–(k) части (1) статьи 7, статьи 8, 16, 16a, часть (1) статьи 16b Регламента Совета (EС) № 1217/2009 от 30 ноября 2009 года о создании Сети данных об устойчивости сельского хозяйства, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 328/27 от 15 декабря 2009 года, CELEX: 32009R1217, с учетом последних изменений, внесенных Регламентом Европейского парламента и Совета (EС) № 2023/2674 от 22 ноября 2023 года.".

2. Статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон устанавливает институциональную и нормативную базу для Сети данных об устойчивости сельского хозяйства.

(2) Целью настоящего закона является создание Сети данных об устойчивости сельского хозяйства (далее – СДУСХ), которая учреждается для сбора и анализа данных об устойчивости деятельности на уровне сельскохозяйственных предприятий, которые охватывают экономическую, экологическую и социальную сферы (далее – данные СДУСХ). Данные СДУСХ могут использоваться при оценке дополнительных аспектов, связанных с устойчивостью сельского хозяйства, а также для решения проблем, с которыми сталкивается сельское хозяйство.

(3) Данные СДУСХ и наборы данных, предусмотренные пунктами a) и e) части (2) статьи 4, используются для проведения анализа устойчивости сельского хозяйства, в том числе в форме, позволяющей проводить сравнительный анализ. Результаты проведенных анализов предоставляются общественности на едином правительственном портале открытых данных в форме агрегированных и анонимизированных данных СДУСХ, а также на официальном веб-сайте агентства, предусмотренного статьей 4.

(4) Данные СДУСХ могут использоваться для предоставления фермерам информации, касающейся сравнительного анализа, или консультаций с целью содействия управлению сельскохозяйственными предприятиями и повышения их устойчивости. При опубликовании результатов и использовании данных для проведения сравнительного анализа или консультаций должны соблюдаться положения статьи 10.

(5) Центральный орган в области статистики может использовать данные СДУСХ в качестве источника данных в соответствии с Законом об официальной статистике № 93/2017.

Статья 2. Понятия

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

1) категория сельскохозяйственных предприятий – группа сельскохозяйственных предприятий, относящихся к одной и той же категории по виду сельскохозяйственного предприятия и его экономическому масштабу согласно их определению в типологии сельскохозяйственных предприятий;

2) сборщик данных – агентство по связям или организация, уполномоченная агентством по связям на сбор данных СДУСХ;

3) агрегированные данные – информация, полученная в результате объединения или вычисления данных, относящихся к нескольким участвующим предприятиям;

4) анонимизированные данные – данные, представленные в форме, не позволяющей прямо или косвенно идентифицировать физических или юридических лиц;

5) индивидуальные данные – данные, связанные с участвующим предприятием, которые позволяют прямо или косвенно идентифицировать сельскохозяйственное предприятие или фермера и могут являться персональными данными или данными о юридических лицах;

6) псевдонимизированные данные – индивидуальные данные, которые более не могут быть отнесены к конкретному физическому или юридическому лицу без использования дополнительной информации при условии, что такая дополнительная информация хранится отдельно и к ней применяются организационно-технические меры, гарантирующие невозможность отнесения индивидуальных данных к идентифицированному или идентифицируемому физическому или юридическому лицу;

7) подразделение Сети данных об устойчивости сельского хозяйства (подразделение СДУСХ) – вся территория Республики Молдова или часть ее территории, выделенная для отбора сельскохозяйственных предприятий, ведущих собственный бухгалтерский учет;

8) сельскохозяйственное предприятие – обособленная как в техническом, так и в экономическом отношении единица, имеющая единое управление и осуществляющая экономическую деятельность в области сельского хозяйства, в значении, соответствующем общепринятой терминологии, используемой в контексте сельскохозяйственных опросов и сельскохозяйственной переписи;

9) участвующее предприятие – сельскохозяйственное предприятие, для которого заполняется досье предприятия в целях, установленных настоящим законом;

10) фермер – физическое или юридическое лицо, сельскохозяйственное предприятие которого находится на территории Республики Молдова;

11) досье предприятия – форма, в которую вносятся собранные или подлежащие сбору данные об участвующем предприятии, за исключением информации и данных, указанных в пунктах a) и e) части (2) статьи 4;

12) стандартный выход продукции – нормативная себестоимость валовой продукции.".

3. В наименовании и тексте статьи 3 слова "информационной сети" заменить аббревиатурой "СДУСХ", аббревиатуру "ССБИ" в обоих случаях заменить аббревиатурой "СДУСХ".

4. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Агентство по связям

(1) Правительство назначает субъекта в качестве агентства по связям, которое осуществляет следующие полномочия:

a) информирует Национальный комитет и при необходимости региональные комитеты и сборщиков данных о применимой нормативной базе и контролирует ее надлежащее применение;

b) разрабатывает планы отбора участвующих предприятий и представляет их на утверждение Национальному комитету;

c) составляет перечень участвующих предприятий и при необходимости перечень сборщиков данных, обладающих необходимыми возможностями для заполнения досье предприятий;

d) формирует досье предприятий;

e) проверяет правильность заполнения досье предприятий и при необходимости устраняет выявленные ошибки или неточности;

f) предоставляет участвующим предприятиям возможность получить результаты своего участия в опросе в кратчайший срок, но не позднее четырех месяцев со дня подтверждения данных. По возможности такие результаты включают информацию о сравнительном анализе с сопоставлением соответствующих показателей со средними значениями на региональном или национальном уровне либо на уровне отрасли;

g) разрабатывает план стимулирования участия фермеров в СДУСХ;

h) предоставляет полученные результаты в форме агрегированных и анонимизированных данных, например на региональном или национальном уровне либо на уровне отрасли.

(2) Агентство по связям имеет право бесплатного доступа к следующим источникам данных и их использования:

a) интегрированная система администрирования и контроля;

b) система идентификации и регистрации животных;

c) Виноградно-винодельческий регистр;

d) реестры, созданные в соответствии с Законом об экологическом производстве и этикетировании экологической продукции № 237/2023;

e) данные о проведении мониторинга и оценки стратегической программы аграрной политики;

f) при необходимости учетные данные на уровне сельскохозяйственного предприятия, собранные для программ по снижению загрязнения вод нитратами из сельскохозяйственных источников;

g) иные доступные источники данных.

(3) Указанное в части (2) право доступа и использования также предоставляется физическим или юридическим лицам в случае, если агентство по связям делегирует этим лицам задачи, подлежащие выполнению от его имени.".

5. Наименование главы II изложить в следующей редакции:

"Глава II

СБОР ДАННЫХ СДУСХ".

6. Статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Опросы

(1) Сбор данных СДУСХ осуществляется путем заполнения досье предприятий в рамках опросов, при проведении которых при необходимости могут использоваться данные, полученные из источников, указанных в части (2) статьи 4, или с помощью методов компиляции данных или иных инновационных подходов, применяемых для проведения обмена данными и их компиляции.

(2) Центральный отраслевой орган публичного управления в области сельского хозяйства (далее – центральный отраслевой орган) может утверждать меры по стимулированию участия в опросах, проводимых в рамках СДУСХ.

Статья 6. Область наблюдения

(1) Область наблюдения включает сельскохозяйственные предприятия, класс экономического масштаба которых составляет или превышает пороговое значение, соответствующее одному из самых низких предельных значений классов экономического масштаба в типологии сельскохозяйственных предприятий, указанной в статье 8.

(2) Центральный отраслевой орган утверждает нормы по установлению порогового значения, указанного в части (1). Указанные нормы обеспечивают надлежащее представление в планах отбора участвующих предприятий фермерских хозяйств с меньшим экономическим масштабом.

(3) Участвующим предприятием может стать сельскохозяйственное предприятие, которое:

a) относится к области наблюдения, указанной в части (1);

b) соглашается участвовать в опросе и передаче данных СДУСХ;

c) является репрезентативным – совместно с другими предприятиями и на уровне каждого подразделения СДУСХ – для области наблюдения.

(4) В исключительных случаях центральный отраслевой орган может устанавливать нормы для урегулирования возможных ситуаций, если предусмотренное планом отбора участвующих предприятий количество участвующих предприятий не было достигнуто. Такие нормы не могут содержать санкции для фермеров.".

7. Часть (1) статьи 7 изложить в следующей редакции:

"(1) План отбора участвующих предприятий должен обеспечивать получение репрезентативной выборки для области наблюдения.".

8. В статье 8:

части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"(1) Сельскохозяйственные предприятия классифицируются единообразно в соответствии с типологией сельскохозяйственных предприятий, утвержденной центральным отраслевым органом.

(2) Типология сельскохозяйственных предприятий используется, в частности, для представления данных, собранных посредством СДУСХ, по видам сельскохозяйственной деятельности и классам экономического масштаба.";

в части (7) слова "экономических видов деятельности, иных чем сельскохозяйственная деятельность," заменить словами "видов деятельности, приносящих доход, кроме сельскохозяйственной деятельности,".

9. Статьи 9 и 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Досье предприятия

(1) Каждое участвующее предприятие является субъектом индивидуального досье предприятия, идентифицируемого в СДУСХ посредством уникального номера.

(2) Правильно заполненное досье предприятия должно содержать данные, позволяющие:

a) описать участвующее предприятие посредством отражения основных элементов его производственных факторов;

b) описать доход предприятия во всех его формах;

c) описать экономическое, социальное и экологическое положение сельскохозяйственного предприятия;

d) проверить предоставленную информацию с использованием соответствующих средств, в частности опросов, а также посредством дистанционных проверок.

(3) Данные, содержащиеся в досье предприятия, относятся исключительно к отдельному сельскохозяйственному предприятию и к отдельному отчетному году продолжительностью 12 последовательных месяцев. Указанная информация касается как сельскохозяйственной деятельности предприятия, так и иных непосредственно связанных с этим предприятием видов деятельности, приносящих доход. При составлении досье предприятия не учитывается информация о наследстве, частных банковских счетах и иной собственности, не относящаяся к этому предприятию.

(4) В целях обеспечения сопоставимости данных, собираемых посредством досье предприятий, независимо от участвующих предприятий центральный отраслевой орган устанавливает:

a) перечень тем, охватываемых данными СДУСХ;

b) переменные и определения переменных, относящиеся к одной или нескольким темам, предусмотренным пунктом a);

c) взаимосвязи между участвующим предприятием и идентификаторами соответствующего предприятия в наборах данных, предусмотренных, в частности, пунктами a) и e) части (2) статьи 4, а также определяет данные, подлежащие извлечению из указанных наборов данных;

d) начало и окончание отчетного года;

e) форму и порядок представления досье предприятия.

(5) При осуществлении полномочий, предусмотренных частью (4), центральный отраслевой орган применяет следующие правила:

a) нормативный административный акт должен быть надлежащим образом обоснован и не создавать значительных дополнительных трудностей для участвующих предприятий;

b) проводится анализ релевантности, осуществимости и соразмерности категорий данных, включая оценку доступности и качества соответствующих источников данных, в том числе административных источников, с надлежащим учетом результатов этого анализа;

c) обеспечивается связь категорий данных с целями аграрной политики.";

"Статья 10. Запреты, доступ и защита данных

(1) Использование индивидуальных данных, полученных на основании настоящего закона, для целей, не предусмотренных статьей 1, запрещается.

(2) Лицам, являющимся или являвшимся участниками СДУСХ, запрещается раскрывать любые индивидуальные данные или иную информацию, ставшую им известной при исполнении своих обязанностей или в связи с их исполнением.

(3) Данные СДУСХ, а также – для целей, установленных настоящим законом, – данные из наборов данных, предусмотренные пунктами a) и e) части (2) статьи 4, могут предоставляться общественности при условии, что они являются одновременно агрегированными и анонимизированными.

(4) Агентство по связям может предоставлять доступ к псевдонимизированным данным в исследовательских целях на условиях, установленных центральным отраслевым органом.

(5) Агентство по связям принимает организационно-технические меры, обеспечивающие соблюдение при осуществлении сбора, обработки, компиляции и передачи индивидуальных данных исключительно целей, установленных настоящим законом, а также возможность подтверждения такого соблюдения.

(6) Хранение индивидуальных данных осуществляется в течение срока, необходимого для проведения анализа на основе временных рядов.

(7) Индивидуальные данные предоставляются исключительно лицам, должностные обязанности которых требуют доступа к таким данным.

(8) Обработка и использование персональных данных, собранных на основании настоящего закона, а также управление ими осуществляются в соответствии с Законом о защите персональных данных № 133/2011.".

Ст.IV. – В Закон о финансировании, управлении и мониторинге политики в области сельского хозяйства № 126/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 353–355, ст.450), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (1) статьи 7 дополнить пунктом g¹) следующего содержания:

"g¹) расходы, связанные со сбором данных для Сети данных об устойчивости сельского хозяйства и стимулированием участия в опросах, проводимых в рамках этой сети;".

2. В статье 26:

дополнить частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Правительство может принять решение о предоставлении авансов для интервенций, предусмотренных статьей 21, а также схем государственной помощи для расширения доступа к продовольствию.";

в части (3) аббревиатуру "СППСХ" заменить словом "Правительство".

3. Часть (5) статьи 46 изложить в следующей редакции:

"(5) Как правило, предусмотренное частью (1) сокращение составляет три процента от общей суммы выплаты, указанной в части (1).".

4. В части (1) статьи 66 слова "статьи 10," заменить словами "пункта b) части (1) статьи 10, который вступает в силу с 15 марта 2026 года, пункта a) части (1) и части (2) статьи 10,".

Ст.V. – (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением статьи III, которая вступает в силу с 16 мая 2026 года, и пункта 3 статьи IV, который вступает в силу с 1 января 2030 года.

(2) Правительству в 30-дневный срок со дня опубликования настоящего закона обеспечить повторное опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова Закона о Сети данных об устойчивости сельского хозяйства № 105/2024 с внесенными изменениями.