Закон № 241 от 10.07.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(оценка деятельности судей и прокуроров)

№ 241  от  10.07.2025

 (в силу 12.08.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 426-429 ст. 582 от 12.08.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В пункте d) части (1) статьи 23³ Закона о судо-устройстве № 514/1995 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст.62), с последующими изменениями, слова "и лишает их полномочий" исключить.

Ст.II. – Часть (5) статьи 6 Закона о статусе судьи № 544/1995 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст.63), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"(5) На должность судьи Апелляционной палаты может претендовать лицо, имеющее стаж работы в должности судьи не менее четырех лет. Условия назначения на должность судьи Высшей судебной палаты установлены в Законе о Высшей судебной палате № 64/2023.".

Ст.III. – В Закон о Высшем совете магистратуры № 947/1996 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст.65), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (1) статьи 4 дополнить пунктом с¹) следующего содержания:

"с¹) распоряжается единожды о проведении повторной оценки деятельности судей, председателей и заместителей председателей судебных инстанций;".

2. В части (1) статьи 5 второе предложение исключить.

3. Пункт d¹) статьи 6 после слов "и в служебные командировки" дополнить словами ", а также распоряжения о предоставлении отпусков председателям и заместителям председателей судебных инстанций".

4. Часть (3) статьи 22 изложить в следующей редакции:

"(3) Жалобы на решения, принятые Коллегией по отбору и оценке судей, рассматриваются в соответствии с положениями Закона об отборе судей и оценке их деятельности № 147/2023.".

Ст.IV. – В приложении к Закону о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, № 199/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 194–196, ст.637), с последующими изменениями, в позиции "Председатель, член Высшего совета прокуроров, осуществляющий основную деятельность в совете, инспектор и главный инспектор Инспекции прокуроров, член Коллегии по отбору и оценке прокуроров" слова ", член Коллегии по отбору и оценке прокуроров" исключить.

Ст.V. – В Закон о Прокуратуре № 3/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69–77, ст.113), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В вводной части части (2) статьи 23 слова "и прокуроры в рамках процедуры оценки деятельности" исключить.

2. Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Формы оценки деятельности прокуроров

(1) Оценка деятельности прокуроров проводится в двух формах:

a) очередная оценка;

b) внеочередная оценка.

(2) Оценка деятельности прокуроров инициируется Коллегией по отбору и оценке прокуроров на основании плана оценки, утвержденного Высшим советом прокуроров.

(3) По результатам оценки деятельности прокурорам предоставляются следующие определения:

a) отлично;

b) очень хорошо;

c) хорошо;

d) неудовлетворительно;

e) провал оценки.

(4) Высший совет прокуроров утверждает положение, в котором устанавливаются:

a) пределы масштабов процедуры оценки деятельности прокуроров;

b) методология, процедура и продолжительность оценки деятельности прокуроров;

c) баллы по каждому определению, указанному в части (2), и по критериям, указанным в части (3) статьи 29¹ и в пункте 2) части (4) статьи 30;

d) показатели, на основании которых оценивается деятельность, по каждому из критериев, указанных в части (3) статьи 29¹ и в части (4) статьи 30, аспекты, которые необходимо учитывать при оценке показателей, указанных в части (5) статьи 30, а также соответствующий им балл;

e) источники информации и средства сбора информации, необходимой для оценки деятельности прокуроров.

(5) Положение, указанное в части (4), публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальном веб-странице Высшего совета прокуроров.".

3. Дополнить закон статьей 29¹ следующего содержания:

"Статья 29¹. Очередная оценка деятельности

(1) Прокурор проходит очередную оценку деятельности один раз в пять лет службы. Оценка деятельности лица, назначенного на должность прокурора, проводится после первого года деятельности.

(2) Оценка деятельности прокуроров проводится на основе следующих критериев:

a) профессиональная компетентность, составляющая 40 процентов общей оценки;

b) организационная компетентность, составляющая 20 процентов общей оценки;

c) неподкупность, составляющая 40 процентов общей оценки.

(3) Оценка на основе критерия неподкупности состоит из проверки этической и финансовой неподкупности.".

4. Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Внеочередная оценка деятельности прокуроров

(1) Прокурор подлежит внеочередной оценке деятельности:

a) по его просьбе, но не чаще одного раза в два года;

b) в случае получения определения "неудовлетворительно" в ходе последней оценки;

c) если после рассмотрения дисциплинарного дела обстоятельства и материалы дела свидетельствуют о необходимости оценки его деятельности;

d) в случае участия в конкурсе на замещение должности главного прокурора или заместителя главного прокурора;

e) в случае наличия сомнений относительно неисполнения или несвоевременного либо ненадлежащего исполнения обязанностей главного прокурора или заместителя главного прокурора без веских на то оснований.

(2) Внеочередная оценка деятельности прокурора может быть инициирована:

a) по просьбе прокурора – в случаях, предусмотренных пунктами a) и d) части (1);

b) Коллегией по отбору и оценке прокуроров – в случае, предусмотренном пунктом b) части (1);

c) Высшим советом прокуроров по собственной инициативе или по предложению Коллегии по дисциплине и этике – в случае, предусмотренном пунктом c) части (1);

d) Высшим советом прокуроров по собственной инициативе или по предложению Генерального прокурора или Инспекции прокуроров – в случае, предусмотренном пунктом e) части (1).

(3) В случаях, предусмотренных пунктами a)–c) части (1), применяются критерии, указанные в частях (3) и (4) статьи 29¹.

(4) В случаях, предусмотренных пунктами d) и e) части (1), применяются следующие критерии:

а) управленческая компетентность, составляющая 30 процентов общей оценки;

b) профессиональная компетентность, составляющая 30 процентов общей оценки;

с) неподкупность, составляющая 40 процентов общей оценки.

(5) Управленческая компетентность оценивается на основании следующих критериев:

a) управленческий потенциал;

b) контрольный потенциал;

c) коммуникационный и представительский потенциал.".

5. В части (5²) статьи 31¹ слова "в частях (2) и (3) статьи 30," заменить словами "в части (3) статьи 29,", после слова "публикуется" дополнить словами "в Официальном мониторе Республики Молдова и".

6. Часть (7) статьи 54 изложить в следующей редакции:

"(7) По истечении срока откомандирования прокурор возвращается на должность, которую он занимал до откомандирования, за исключением должности главного прокурора. В случае если такая должность более не существует, прокурору с его согласия предлагается другая равноценная должность прокурора, за исключением должности главного прокурора.".

7. В статье 70:

часть (1) дополнить пунктом b¹) следующего содержания:

"b¹) распоряжается единожды о проведении повторной оценки деятельности прокуроров, главных прокуроров и заместителей главных прокуроров;";

часть (2) после слова "публикуются" дополнить словами "в Официальном мониторе Республики Молдова и".

8. Второе предложение части (1) статьи 71 исключить.

9. В статье 83:

часть (6) дополнить словами ", но не более одного года после истечения срока их действия";

часть (6¹) изложить в следующей редакции:

"(6¹) Прокуроры, избранные в качестве членов коллегий, откомандировываются на срок исполнения полномочий. После прекращения по основаниям, предусмотренным пунктами a), b), e) и h) части (1) статьи 76, статуса члена коллегии, прокурору предоставляется должность, занимаемая им до откомандирования, если она вакантна, либо с его согласия – равноценная должность или другая вакантная должность прокурора, за исключением должности главного прокурора.";

в части (11) второе и третье предложения исключить;

часть (11¹) признать утратившей силу;

часть (12) дополнить следующим предложением: "Дела по оценке деятельности и дисциплинарные дела выборочно распределяются членам коллегий.".

10. В статье 85:

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Решение Коллегии по отбору и оценке прокуроров передается по электронной почте Высшему совету прокуроров и соответствующему лицу на второй день после вынесения решения. Высший совет прокуроров может распорядиться единожды, в предусмотренный частью (3) срок, о проведении повторной оценки соответствующего лица.";

в части (3) слова "пяти рабочих дней" заменить словами "15 рабочих дней";

в части (4) слово "коллегий" заменить словами "Коллегии по дисциплине и этике".

11. В статье 87:

часть (1) дополнить пунктом f¹) следующего содержания:

"f¹) проводит повторную оценку деятельности прокуроров, главных прокуроров и заместителей главных прокуроров по запросу Высшего совета прокуроров;";

дополнить статью частями (3) и (4) следующего содержания:

"(3) Для проверки соответствия критериям оценки деятельности Коллегия по отбору и оценке прокуроров:

a) имеет бесплатный доступ в режиме реального времени к информационным системам, содержащим информацию, необходимую для выполнения своих полномочий, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности;

b) может использовать информацию из открытых источников данных;

c) собирает, накапливает и проверяет не запрещенными законом способами всю информацию, имеющую отношение к отбору кандидатов на должность прокурора или оценке прокуроров;

d) запрашивает и бесплатно получает информацию от других физических и юридических лиц публичного или частного права, в том числе от финансовых учреждений.

(4) Непредставление в установленный срок информации, запрошенной коллегией или Секретариатом Высшего совета прокуроров, влечет назначение наказания в соответствии с законом.".

Ст.VI. – В Закон о реорганизации судебных инстанций № 76/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 184–192, ст.387), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона, включая приложение, цифры "2027" заменить цифрами "2035".

2. Часть (2¹) статьи 2 исключить.

Ст.VII. – Графу вторую позиции "B1062" таблицы 1 приложения 4 к Закону о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 441–447, ст.715), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"Член – прокурор Коллегии по отбору и оценке прокуроров и член – прокурор Коллегии по дисциплине и этике".

Ст.VIII. – В части (1) статьи 15 Закона о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров № 26/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 72, ст.103), с последующими изменениями, слова "и применяется до окончания рассмотрения Высшей судебной палатой последнего оспариваемого решения Комиссии по оценке в соответствии со статьей 14" исключить.

Ст.IX. – Часть (10) статьи 21 Закона о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты № 65/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 117–118, ст.192), с последующими изменениями, признать утратившей силу.

Ст.X. – В Закон об отборе судей и оценке их деятельности № 147/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 204–207, ст.364), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (1) статьи 6 дополнить следующим предложением: "Оценка деятельности лица, назначенного на должность судьи, проводится после первого года деятельности.".

2. В части (1) статьи 7:

в пункте a) цифры "50" заменить цифрами "40";

в пункте c) цифры "30" заменить цифрами "40".

3. Часть (3) статьи 8 изложить в следующей редакции:

"(3) Внеочередная оценка деятельности судьи может инициироваться:

a) по запросу судьи – в случаях, предусмотренных пунктами c)–e) части (1);

b) Коллегией по отбору и оценке судей – в случае, предусмотренном пунктом a) части (1);

c) Высшим советом магистратуры по собственной инициативе или по предложению судебного инспектора – в случаях, предусмотренных пунктами b) и f) части (1);

d) Высшим советом магистратуры, с указанием причин, по которым оценка необходима, – в случаях, предусмотренных пунктами c)–e) части (1).".

4. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Критерии внеочередной оценки деятельности судей, председателей и заместителей председателей судебных инстанций

(1) В случаях, предусмотренных пунктами a)–d) части (1) статьи 8, применяются критерии, изложенные в статье 7.

(2) В случаях, предусмотренных пунктами e) и f) части (1) статьи 8, применяются следующие критерии:

a) управленческая компетентность, составляющая 30 процентов общей оценки;

b) профессиональная компетентность, составляющая 30 процентов общей оценки;

c) неподкупность, составляющая 40 процентов общей оценки.

(3) Критерии внеочередной оценки, предусмотренные в пунктах b)–c) части (2), оцениваются на основании показателей, установленных в частях (2) и (4) статьи 7.

(4) Управленческая компетентность оценивается на основании следующих показателей:

1) управленческий потенциал в отношении:

а) управления, планирования, организации, координирования, мониторинга и оценки деятельности судебной инстанции и ее персонала;

b) сбалансированного, непредвзятого и справедливого распределения задач и целей и в соответствии со спецификой должностей персонала судебной инстанции;

c) эффективного планирования бюджета и эффективного управления финансовыми средствами;

d) обеспечения профессиональной подготовки судей и персонала судебной инстанции;

e) обеспечения позитивного организационного рабочего климата, а также поддержки и мотивации судей и персонала судебной инстанции;

f) проактивного поведения, нацеленного на управление конфликтами и на их разрешение;

g) оперативности при вынесении решений, связанных с осуществлением деятельности судебной инстанции и принятием рисков и ответственности по вынесенным решениям;

h) предыдущего осуществления административной деятельности, в том числе временного исполнения административной должности;

i) участия в деятельности, связанной с управлением судебными инстанциями (участие в работе комиссий, принятие решений, конкурсы, комиссии по оценке деятельности персонала судебной инстанции, рабочие группы по закупкам, рабочие группы в рамках судебной инстанции);

j) составления плана или разработки стратегии деятельности судебной инстанции;

2) контрольный потенциал в отношении:

a) проверки порядка осуществления деятельности секретариата и персонала, управляющего судебной инстанцией;

b) проверки процесса распределения дел в случайном порядке;

c) проверки процесса аудиозаписи заседаний, электронного ведения дел и опубликования судебных решений;

d) проверки процесса опубликования судебных решений и их деперсонализации;

e) проверки процесса размещения информации о делах, переданных на рассмотрение, содействия унификации судебной практики;

3) коммуникационный и представительский потенциал в отношении:

a) четкого, последовательного и эффективного общения с судьями и персоналом судебной инстанции;

b) способности объяснять поставленные задачи, должностные обязанности и цели;

c) способности представлять руководимую судебную инстанцию;

d) способности обеспечить прозрачность деятельности руководимой судебной инстанции;

e) связи с общественностью.

(5) В случае если судья выдвинул свою кандидатуру на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции и ранее не занимал управленческую должность, а также в случае, если председатель или заместитель председателя судебной инстанции ходатайствует о переводе или повышении в должности судьи, при внеочередной оценке их деятельности применяются критерии, указанные в статье 7.".

5. Часть (5) статьи 10 дополнить словами ", но не более одного года после истечения срока действия полномочий".

6. Дополнить закон статьей 12¹ следующего содержания:

"Статья 12¹. Прекращение полномочий члена коллегии

(1) Полномочия члена коллегии могут быть прекращены или по обстоятельствам отозваны в следующих случаях:

а) по собственному заявлению;

b) в случае смерти;

c) в случае участия в принятии решения с нарушением положений части (1) статьи 16;

d) в случае возникновения ситуации несовместимости;

e) в случае невыполнения без обоснованных причин в течение по меньшей мере трех месяцев обязанностей члена коллегии, установленных настоящим законом;

f) в случае несоблюдения конфиденциальности полученных информации и данных в соответствии с законом.

(2) Полномочия члена коллегии могут быть отозваны мотивированным решением коллегии, принятым двумя третями голосов общего числа членов. Мотивированное решение коллегии об отзыве полномочий члена передается Высшему совету магистратуры для инициирования процесса отбора нового члена.".

7. В статье 13:

часть (2) дополнить пунктом а¹) следующего содержания:

"а¹) проводит повторную оценку деятельности судей, председателей и заместителей председателей судебных инстанций по запросу Высшего совета магистратуры;";

дополнить статью частями (3) и (4) следующего содержания:

"(3) Для проверки соответствия критериям оценки деятельности Коллегия по отбору и оценке судей:

a) имеет бесплатный доступ в режиме реального времени к информационным системам, содержащим информацию, необходимую для выполнения ее полномочий, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности;

b) может использовать информацию из открытых источников данных;

c) собирает, накапливает и проверяет не запрещенными законом способами всю информацию, имеющую отношение к отбору кандидатов на должность судьи или оценке судей;

d) запрашивает и бесплатно получает информацию от других физических и юридических лиц публичного или частного права, в том числе от финансовых учреждений.

(4) Непредставление в установленный срок информации, запрошенной коллегией или Секретариатом Высшего совета магистратуры, влечет назначение наказания в соответствии с законом.".

8. Часть (2) статьи 14 дополнить пунктом а¹) следующего содержания:

"а¹) распределяет выборочно дела членам коллегии;".

9. Часть (4) статьи 18 изложить в следующей редакции:

"(4) Решение коллегии передается по электронной почте на второй день после вынесения решения Высшему совету магистратуры и соответствующему лицу. Высший совет магистратуры может распорядиться единожды в предусмотренный статьей 20 срок о проведении повторной оценки соответствующего лица.".

10. В части (1) статьи 19:

в пункте a) слова "недостаточно хорошей," исключить;

дополнить часть пунктом a¹) следующего содержания:

"a¹) решение о признании деятельности неудовлетворительной;".

11. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Обжалование решений коллегии

(1) Решения коллегии могут быть обжалованы в Высший совет магистратуры при посредстве коллегии в течение 15 рабочих дней со дня сообщения мотивированного решения кандидатами на должность судьи, судьями или по обстоятельствам председателями либо заместителями председателей судебных инстанций, в отношении которых эти решения были приняты.

(2) Вследствие рассмотрения апелляционной жалобы Высший совет магистратуры принимает решение:

a) оставить в силе обжалуемое решение; или

b) отменить обжалуемое решение и вынести новое решение о проведении оценки деятельности судьи.".

11. В части (2) статьи 22 слова "ее секретариат" заменить словами "секретариат Высшего совета магистратуры".

Ст.XI. – Статью VI Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (совершенствование механизма отбора, оценки и дисциплинарной ответственности прокуроров) № 200/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 291–295, ст.508), с последующими изменениями, дополнить частью (9¹) следующего содержания:

"(9¹) Положения пункта 15 статьи II в части, вносящей изменения в часть (1) статьи 73, применяются в отношении всех членов Высшего совета прокуроров, находящихся в должности в день вступления в силу настоящего закона.".

Ст.XII. – В Закон о внешней оценке судей и прокуроров и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 252/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 325–327, ст.581), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (6) статьи 4 цифры "2025" заменить цифрами "2026".

2. В части (13) статьи 22 слово "августа" заменить словом "декабря".

Ст.XIII. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Высшему совету магистратуры и Высшему совету прокуроров в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

(3) Прокуроров – членов Коллегии по дисциплине и этике Высшего совета прокуроров, исполняющих свои полномочия на день вступления в силу настоящего закона, откомандировать на оставшийся срок их полномочий.

(4) Оценка деятельности проводится в приоритетном порядке для:

а) судей, выдвигающих свою кандидатуру на должности председателя/заместителя председателя судебной инстанции и прокуроров, выдвигающих свою кандидатуру на должности главного прокурора/заместителя главного прокурора прокуратуры;

b) судей и прокуроров, не подлежащих внеочередной оценке, предусмотренной Законом о внешней оценке судей и прокуроров и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 252/2023.