Закон № 247 от 10.07.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(аспекты, связанные с деятельностью Центра стратегических

коммуникаций и противодействия дезинформации)

№ 247  от  10.07.2025

 (в силу 12.08.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 426-429 ст. 584 от 12.08.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о Центре стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией и о внесении изменений в некоторые нормативные акты № 242/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 318–321, ст.566) внести следующие изменения:

1. В наименовании закона и в статье 1 слова "борьбы с дезинформацией" заменить словами "противодействия дезинформации".

2. В статье 2:

в наименовании статьи слова "борьбы с дезинформацией" заменить словами "противодействия дезинформации";

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Центр стратегических коммуникаций и противодействия дезинформации (далее – Центр) является административным органом, который функционирует на национальном уровне как единая структура.";

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

"(3) Центр подчиняется Президенту Республики Молдова.".

3. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Правовая основа деятельности Центра

Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом о национальной безопасности Республики Молдова № 249/2025, настоящим законом, Стратегией национальной безопасности Республики Молдова, утвержденной Постановлением Парламента № 391/2023, другими нормативными актами, а также в соответствии с положениями международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.".

4. В статье 4:

в понятии "стратегические коммуникации" слова "достижения стратегических целей органа власти и государства;" заменить словами "обеспечения национальных интересов и достижения национальных целей безопасности;";

понятие "манипулирование информацией и иностранное вмешательство" изложить в следующей редакции:

"манипулирование информацией и иностранное вмешательство – модель преднамеренного и скоординированного манипулятивного поведения, угрожающая политическим, социально-экономическим ценностям, процедурам и процессам или способная оказать на них негативное воздействие, которую проводят государственные или негосударственные субъекты, в том числе посредники, находящиеся внутри или за пределами государства, способные нанести ущерб безопасности, национальным интересам или национальным целям безопасности;";

дополнить статью понятием следующего содержания:

"информация, чувствительная для безопасности, – защищенная информация, несанкционированное раскрытие или утечка которой может нанести ущерб интересам национальной безопасности, доступ к которой ограничен и предоставляется по принципу "служебной необходимости", то есть предоставляется только лицам, которым такая информация необходима в связи с выполнением служебных обязанностей.".

5. В части (1) статьи 6 слова "против скоординированных действий по распространению посланий, нарративов, сообщений, независимо от их происхождения," заменить словами "иностранного вмешательства,", а также дополнить часть словами "или национальных целей безопасности".

6. В пункте с) статьи 7 изменение касается только текста на румынском языке.

7. В статье 9:

дополнить статью пунктом с¹) следующего содержания:

"c¹) устанавливать механизм защиты, управления и предоставления доступа к информации, чувствительной для безопасности;";

в пункте h) слово "предупреждение" заменить словом "противодействие".

8. В статье 10:

в пункте а) слова "борьбы с дезинформацией" заменить словами "противодействия дезинформации";

в пункте с) слова "Совету Центра;" заменить словами "Национальному совету безопасности;".

9. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Руководство Центра

(1) Центром руководит директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Молдова в течение срока его полномочий.

(2) Директор Центра занимает ответственную государственную должность путем назначения. Должность директора Центра несовместима с любой другой оплачиваемой деятельностью, включая предпринимательскую, за исключением творческой, преподавательской и научной, образовательной и исследовательской.".

10. В статье 12:

в наименовании статьи слова "директора и заместителя директора" заменить словом "директора";

в части (1):

в вводной части слова "Директором и заместителем директора Центра может быть назначено" заменить словами "На должность директора Центра назначается";

в пункте b) слова "– в случае директора, или не менее четырех лет, из которых один год в сфере менеджмента – в случае заместителя директора" исключить;

в вводной части части (2) слова "или заместителя директора" исключить;

в части (3):

в вводной части слова "или заместитель директора" исключить;

в пункте e) слова "или заместителем директора" исключить;

в вводной части части (4) слова "или заместителя директора" исключить;

часть (5) признать утратившей силу;

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) В отношении директора Центра основания, предусмотренные частями (2)–(4), констатируются Президентом Республики Молдова путем издания указа, которым выносится решение о прекращении, отзыве или приостановлении полномочий.".

11. В части (1) статьи 13:

в пункте с) слова "на утверждение" заменить словами "для выдачи заключения/консультации";

в пункте f) слово "Парламенту;" заменить словами "Президенту Республики Молдова;";

дополнить часть пунктом h¹) следующего содержания:

"h¹) делегирует право совершать действия от своего имени и подписывать документы во время своего отсутствия;".

12. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Совет Центра

(1) Консультативный совет Центра (далее – Совет) является консультативным органом, действующим в целях обеспечения надлежащего функционирования Центра.

(2) В состав Совета входят не более восьми членов, из которых:

a) директор Центра, лица, исполняющие ответственные государственные должности, или лица высокого ранга, исполнявшие ответственные государственные должности, такие как бывшие президенты, бывшие премьер-министры, бывшие министры, чья деятельность способствовала продвижению высших ценностей в государстве;

b) представители академической среды, обладающие учеными и профессиональными званиями по специальности;

c) деятели, чья выдающаяся профессиональная деятельность признана и в обществе и в профессиональной среде;

d) выдающиеся специалисты/эксперты с большим опытом работы в области связей с общественностью, безопасности и обороны, публичного управления, международных отношений, оценки и управления рисками, общественных наук, информационных технологий, в других смежных областях.

(3) Членство в Совете является добровольным и предполагает высокую степень гражданской ответственности.

(4) Состав Совета утверждается на срок полномочий директора Центра по его предложению указом Президента Республики Молдова.

(5) Положение об организации и функционировании Совета утверждается директором Центра.

(6) В целях реализации своей миссии Совет осуществляет следующие полномочия:

a) оказывает содействие работе Центра, рассматривает и представляет по запросу мнения об улучшении годового плана деятельности Центра, отчетов или рекомендаций, разработанных Центром;

b) представляет предложения по совершенствованию моделей сотрудничества и координации между органами публичной власти и публичными учреждениями, механизмов межинституционального сотрудничества, инструкций, руководств, методологий и процедур, разработанных Центром, в соответствии со сферой компетенции;

c) создает рабочие группы по конкретным областям деятельности для оказания поддержки в сферах компетенции Центра.

(7) Членом Совета может быть назначено лицо, совокупно отвечающее следующим условиям:

a) имеет гражданство Республики Молдова;

b) не является лицом, находящимся под мерой судебной охраны в виде опеки;

c) имеет высшее образование, соответствующее деятельности Центра;

d) не имеет судимости за тяжкие, особо тяжкие и чрезвычайно тяжкие преступления, совершенные умышленно;

e) не лишено окончательным судебным решением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного или дополнительного наказания;

f) владеет румынским языком.

(8) Срок полномочий члена Совета прекращается в следующих случаях:

a) добровольная отставка;

b) реорганизация Центра;

c) немотивированное отсутствие на трех заседаниях подряд;

d) пересмотр состава Совета;

е) смерть.

(9) Член Совета при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать следующие нормы поведения:

a) воздерживаться от публичного выражения своих политических убеждений по поводу деятельности Совета или Центра и не отдавать предпочтение какой бы то ни было политической партии;

b) не принимать участия в рассмотрении отдельных вопросов при наличии правовых оснований, исключающих его участие в рассмотрении этих вопросов. При наличии таких оснований член Совета обязан заявить о конфликте интересов в соответствии с законом;

c) не принимать лично или опосредованно подарки или иные выгоды имущественного или неимущественного характера, которые могут влиять или могут быть восприняты как способные повлиять на исполнение им своих полномочий или эффективность выполнения своих обязанностей в Совете, за исключением допустимых подарков, разрешенных законодательством;

d) не вмешиваться в работу Совета и его членов;

e) не разглашать информацию, чувствительную для безопасности, а также другие данные, ставшие им известными в связи с выполнением обязанностей члена Совета или в процессе сотрудничества с Центром;

f) вести себя профессионально и обеспечивать административную прозрачность в рамках правовых норм;

g) соблюдать Конституцию, законы страны и действовать в целях выполнения правовых норм в соответствии с возложенными на него полномочиями, следуя профессиональной этике;

h) добросовестно защищать престиж органа, членом которого он является, и воздерживаться от любых действий и поступков, способных нанести ущерб его репутации или законным интересам, не допускать проявлений, наносящих ущерб профессиональной чести или достоинству либо статусу члена Совета при исполнении своих служебных обязанностей или вне их исполнения.

(10) Заседания Совета являются правомочными, если в них участвует большинство членов. Заседания Совета ведет председатель заседания, избираемый большинством голосов присутствующих членов. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов и подписываются председателем заседания.

(11) Делопроизводство Совета обеспечивается Центром.

(12) Работа Совета осуществляется, как правило, по месту нахождения Центра.".

13. Статью 16 признать утратившей силу.

14. Статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Оценка деятельности и результативности Центра

(1) Президент Республики Молдова оценивает деятельность и результативность Центра на основании годового отчета о деятельности Центра.

(2) Годовой отчет о деятельности Центра содержит информацию об уровне достижения целей, установленных планом деятельности Центра, и представляется Президенту Республики Молдова до 20 января года, непосредственно следующего за отчетным периодом.

(3) Президент Республики Молдова утверждает годовой отчет о деятельности Центра.".

Ст.II. – В приложении к Закону о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, № 199/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 194–196, ст.637), с последующими изменениями, позицию "Директор, заместитель директора Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией" заменить позицией следующего содержания:

"Директор Центра стратегических коммуникаций и противодействия дезинформации".

Ст.III. – В Закон о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 441–447, ст.715), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В пункте f) части (2) статьи 17 слова "борьбе с дезинформацией," заменить словами "противодействию дезинформации, действиям по манипулированию информацией и иностранному вмешательству,".

2. Пункт 16 примечаний к таблице 2 приложения 3 после слов "в области стратегических коммуникаций" дополнить словами "и/или противодействия дезинформации, манипулированию информацией и иностранному вмешательству", слова "борьбе с дезинформацией," заменить словами "противодействию дезинформации, манипулированию информацией и иностранному вмешательству,".

Ст.IV. – В приложении к Закону об оплачиваемой стажировке на государственной службе № 123/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 204–207, ст.356), с последующими изменениями, позицию "Центр стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией" исключить.

Ст.V. – В часть (2) статьи 10 Закона о государственном бюджете на 2025 год № 310/2024 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 556–559, ст.768), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

в абзаце одиннадцатом пункта b) слова "Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией," заменить словами "Центра стратегических коммуникаций и противодействия дезинформации,";

в абзаце первом пункта e) слова "и заместителя директора Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией," заменить словами "Центра стратегических коммуникаций и противодействия дезинформации,".

Ст.VI. – По всему тексту Постановления Парламента об утверждении Концепции стратегических коммуникаций и противодействия дезинформации, манипулированию информацией и иностранному вмешательству на 2024–2028 годы № 416/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 17–19, ст.29), включая наименование, цифры "2024–2028" заменить цифрами "2024–2030", слова "Центр стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией" в соответствующем падеже заменить словами "Центр стратегических коммуникаций и противодействия дезинформации" в соответствующем падеже.

Ст.VII. – Постановление Парламента об утверждении структуры и предельной численности Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией № 417/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 17–19, ст.30) признать утратившим силу.

Ст.VIII. – Постановление Парламента о назначении представителей гражданского общества членами Совета Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией № 432/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 1–4, ст.3) признать утратившим силу.

Ст.IX. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.