Принимая во внимание развитие ситуации в области безопасности, стратегическую цель Республики Молдова по укреплению национальной устойчивости и необходимость защиты национальных интересов государства и его граждан,

Учитывая положения Конституции Республики Молдова, а также международные договоры и обязательства Республики Молдова, касающиеся национальной безопасности,

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон регулирует национальную безопасность Республики Молдова (далее – национальная безопасность) и устанавливает:

a) нормативную и институциональную базу для организации и функционирования системы национальной безопасности, а также ее координацию;

b) общие принципы и функции системы национальной безопасности;

c) структуру и функционирование системы национальной безопасности, а также компетенции органов публичной власти, наделенных полномочиями по руководству, координации и контролю обеспечения национальной безопасности;

d) политику национальной безопасности и стратегическое планирование, которые включают выявление, предотвращение и управление угрозами, рисками, опасностями и уязвимостями;

e) осуществление демократического гражданского контроля над функционированием системы национальной безопасности и применением силы;

f) меры, необходимые для обеспечения соблюдения основных прав и свобод, а также соответствия предпринятых действий и мер принципам правового государства и международным обязательствам Республики Молдова.

(2) Целью закона является создание нормативной и институциональной базы, обеспечивающей баланс между требованиями национальной безопасности и защитой основных прав и свобод человека в соответствии с международными нормами и стандартами.

Статья 2. Сфера применения

(1) Настоящий закон распространяется на все органы публичной власти и публичные учреждения независимо от организационно-правовой формы, которые в соответствии с полномочиями, установленными в нормативных актах, обеспечивают или способствуют обеспечению национальной безопасности путем осуществления определенных функций системы национальной безопасности в областях и подобластях, находящихся в их ведении.

(2) Настоящий закон распространяется:

a) на отраслевые органы центрального публичного управления, как они указаны в статье 2 Закона о центральном отраслевом публичном управлении № 98/2012;

b) на автономные органы публичной власти, осуществляющие деятельность в областях, относящихся к национальной безопасности;

c) на органы местного публичного управления – в той мере, в какой положения настоящего закона не противоречат положениям специальных нормативных актов, регулирующих деятельность этих органов;

d) на публичные и частные субъекты – в той мере, в какой они осуществляют свои полномочия, владеют стратегическими ресурсами или предоставляют основные услуги для обеспечения национальной безопасности;

e) на граждан – в случае их участия в деятельности по обеспечению национальной безопасности, согласно положениям настоящего закона и других релевантных нормативных актов.

(3) Публичные и частные субъекты, осуществляющие полномочия, владеющие стратегическими ресурсами или предоставляющие основные услуги по обеспечению национальной безопасности, сотрудничают в соответствии с законодательством с компетентными органами публичной власти и публичными учреждениями, разделяя ответственность и обеспечивая обмен информацией и ресурсами, в целях выявления, предупреждения и управления угрозами, рисками, опасностями и уязвимостями в областях, предусмотренных в части (5) статьи 16.

(4) Применение положений настоящего закона к юридическим лицам публичного или частного права, включая экономических операторов, поставщиков основных услуг и субъектов в области средств массовой информации, осуществляется в соответствии с принципом пропорциональности ограничений, равенства перед законом и с соблюдением основных прав и свобод, в частности экономической свободы и свободы выражения мнения.

(5) Меры, предусмотренные настоящим законом, не могут толковаться или применяться в целях необоснованного ограничения основных прав и свобод и должны быть необходимыми, надлежащими и соразмерными преследуемой законной цели в соответствии с Конституцией Республики Молдова (далее – Конституция) и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

Статья 3. Понятия

Для целей настоящего закона следующие понятия означают:

1) угроза – любое действие, событие или фактор, прямо или косвенно воздействующее своим проявленным потенциалом и намерением на национальную безопасность, нанося ущерб национальным интересам;

2) риск – уровень подверженности определенным угрозам, опасностям, инцидентам, чрезвычайным ситуациям или кризисам, определяемый по совокупности вероятности их возникновения и воздействия их последствий;

3) опасность – неопределенная ситуация, характеризующаяся наличием потенциала нанесения ущерба национальной безопасности и национальным интересам, обусловленная определенными возможностями или факторами, намеренность проявления которых неизвестна или не очевидна, но последствия которых требуют принятия мер предупреждения и обеспечения институциональной готовности;

4) уязвимость – слабые места, недостатки и/или дисфункциональность системы, инфраструктуры, ресурсов или услуг либо процессов, которые могут быть использованы определенными внутренними или внешними факторами и которые могут способствовать возникновению/материализации угрозы или возникновению опасности;

5) национальные интересы – потребности граждан, общества и государства, свободно выраженные, основанные на национальных ценностях, национальном единстве или на волеизъявлении большинства населения, выраженного в ходе избирательного процесса, формирующие стратегические направления политики национальной безопасности, и реализация которых обеспечивает существование, стабильность и устойчивое развитие Республики Молдова;

6) политика национальной безопасности – совокупность согласованных решений органов публичной власти и публичных учреждений, которые производят изменения в системе национальной безопасности или воздействуют на нее, способствуя решению определенных проблем и достижению особых целей, с соблюдением принципов правового государства и международных обязательств Республики Молдова;

7) планирование национальной безопасности – процесс, в ходе которого государство посредством органов публичной власти и публичных учреждений устанавливает базовые рамки, определяющие и формулирующие приоритеты политики национальной безопасности, включая стратегический анализ, нахождение ресурсов и разработку планов действий по защите национальных интересов;

8) национальная безопасность – совокупность действий и мер, принимаемых для обеспечения существования, стабильности и устойчивого развития Республики Молдова, путем защиты ее суверенитета, независимости и единства государства, территориальной целостности страны, национальных ценностей и интересов, а также основных прав и свобод от внутренних или внешних угроз и опасностей любого характера;

9) система национальной безопасности – совокупность, которая включает сектор безопасности и других юридических лиц публичного и частного права, обладающих полномочиями, владеющих стратегическими ресурсами или предоставляющих основные услуги для обеспечения национальной безопасности, совокупность документов стратегического планирования, программных документов, нормативных актов, а также совокупность ресурсов, услуг и инфраструктур, предназначенных для обеспечения национальной безопасности;

10) сектор безопасности – составная часть системы национальной безопасности, состоящая из органов публичной власти и публичных учреждений, которые прямо способствуют выявлению, предотвращению, управлению и противодействию угрозам, рискам, опасностям и уязвимостям для национальной безопасности, осуществляя установленные законом полномочия в областях государственной безопасности, национальной обороны, общественного порядка и безопасности;

11) кризис – внутренняя или внешняя чрезвычайная ситуация, последствия которой на территории Республики Молдова по своему масштабу и силе настолько велики, что она не поддается управлению или исправлению за счет имеющихся ресурсов органа публичной власти, ответственного за управление этой чрезвычайной ситуацией, и требует принятия решений и институционального координирования на национальном уровне;

12) устойчивость – способность государства, общества и человека предвидеть угрозы, опасности, инциденты, чрезвычайные ситуации или кризисы, противостоять им, адаптироваться к ним и восстанавливаться после них, сохраняя институциональную функциональность и возвращаясь к нормальному состоянию;

13) демократический гражданский контроль – совокупность политик, правовых и административных механизмов, обеспечивающих подчинение силовых компонентов сектора безопасности органам публичной власти с гражданским статусом, в целях гарантирования баланса между использованием специальных средств, применением силы и других мер, затрагивающих основные права и свободы, направленных на обеспечение государственной безопасности, национальной обороны и общественного порядка и безопасности. Соответствующая совокупность включает:

а) разработку, реализацию, мониторинг и оценку политик и мер по национальной безопасности высшими представительными органами власти, избранными демократическим путем и уполномоченными выражать интересы граждан;

b) создание и применение механизмов контроля над силовыми структурами;

с) обеспечение прозрачности принятия решений и участия общественности в процессе принятия решений.

Статья 4. Нормативная база, касающаяся национальной безопасности

Деятельность по национальной безопасности регулируется Конституцией, настоящим законом, указами Президента Республики Молдова и другими нормативными актами, регулирующими отношения по обеспечению национальной безопасности, а также международными договорами в данной области, стороной которых является Республика Молдова.

Глава II

СТРУКТУРА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 5. Принципы системы национальной безопасности

Система национальной безопасности основывается на следующих принципах:

a) соблюдение принципов правового государства, основных прав и свобод человека, обеспечение баланса между требованиями национальной безопасности и защитой основных прав и свобод человека, в частности путем гарантирования соразмерности, целесообразности и законности всех предпринимаемых действий и мер;

b) адаптация к развитию событий и изменениям в сфере безопасности путем развития способности к прогнозированию и реагированию;

c) активное участие в международных и региональных усилиях по поддержанию мира и безопасности, способствуя коллективной стабильности и коллективному сотрудничеству;

d) сближение национальных стандартов безопасности с передовыми международными практиками, включая практики Европейского Союза;

e) осуществление демократического гражданского контроля за функционированием системы национальной безопасности и применением силы путем обеспечения прозрачности в деятельности и ответственности, а также через механизмы контроля, в том числе парламентского, и общественного надзора;

f) обеспечение комплексного подхода к национальной безопасности путем координирования и сотрудничества во всех областях органов публичной власти и публичных учреждений системы национальной безопасности в процессе выявления, предотвращения и управления угрозами, рисками, опасностями и уязвимостями для национальной безопасности;

g) продвижение высоких стандартов этики, беспристрастности, ответственности и профессионализма, а также предотвращение и борьба с актами коррупции или злоупотреблением властью, сохраняя доверие общества к системе национальной безопасности.

Статья 6. Общие функции системы национальной безопасности

Система национальной безопасности выполняет следующие общие функции:

a) разработка и постоянная актуализация политики национальной безопасности, а также ее реализация;

b) выявление, оценка и осуществление мониторинга угроз, рисков, опасностей и уязвимостей, способных оказать негативное воздействие на национальную безопасность, прогнозирование их динамики и реализация мер раннего предупреждения;

с) применение мер по противодействию и нейтрализации источников внутренних и внешних угроз в адрес национальной безопасности;

d) постоянное развитие возможностей и потенциала по предупреждению, выявлению, борьбе с действиями, способствующими возникновению/материализации угроз, рисков, опасностей и уязвимостей в адрес национальной безопасности, и назначение наказаний за них;

e) продвижение международного сотрудничества и партнерства в целях укрепления национальной безопасности;

f) внедрение системы реагирования на кризисные и чрезвычайные ситуации;

g) укрепление устойчивости критической инфраструктуры и обеспечение бесперебойного предоставления основных услуг;

h) гармонизация политики национальной безопасности со стандартами Европейского Союза и стратегической целью присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

i) содействие обмену информацией между органами публичной власти и публичными учреждениями, а также укрепление межведомственного сотрудничества в целях обеспечения национальной безопасности;

j) постоянное развитие и совершенствование систем, средств, методологий и протоколов обмена информацией между органами публичной власти и публичными учреждениями в секторе безопасности;

k) разработка и корректировка протоколов и оперативных планов действий по областям и подобластям деятельности, а также по сценариям проявления угроз, рисков, опасностей и уязвимостей, которые могут влиять на национальную безопасность;

l) обеспечение отчетности, учета и статистики национальной безопасности путем сбора, анализа и управления соответствующими показателями для мониторинга национальной безопасности, поддержки процесса принятия решений и совершенствования политики национальной безопасности;

m) обеспечение и защита национальных интересов.

Статья 7. Сектор безопасности

(1) Сектор безопасности информирует органы публичной власти, наделенные полномочиями по руководству, координации и контролю обеспечения национальной безопасности, по их запросу, о предпринятых действиях и мерах, а также о достигнутых результатах в целях повышения эффективности, ответственности и прозрачности деятельности, содействия осуществлению демократического гражданского контроля и укрепления доверия общества к органам публичной власти и публичным учреждениям.

(2) Сектор безопасности сотрудничает с гражданским обществом, включая некоммерческие организации и независимых экспертов, в целях укрепления политики национальной безопасности, продвижения прозрачности в принятии решений и обеспечения доступа к информации, представляющей общественный интерес, в порядке и в пределах, предусмотренных законом.

(3) В целях укрепления межведомственного сотрудничества и продвижения принципов надлежащего управления сектор безопасности в соответствии с законом проводит консультации с гражданским обществом в процессе разработки политики и мер по национальной безопасности посредством прогнозируемых и периодических механизмов, установленных нормативными актами или административными процедурами, с соблюдением положений о защите секретной информации и персональных данных.

(4) Сектор безопасности напрямую сотрудничает с органами местного публичного управления, некоммерческими организациями и другими лицами в пределах установленных законом полномочий с целью эффективного управления угрозами, рисками, опасностями и уязвимостям, которые могут повлиять на национальную безопасность, посредством обмена релевантной информацией, сотрудничества в чрезвычайных ситуациях и участия всех сторон, вовлеченных в поддержание конституционного строя.

(5) Органы публичной власти и публичные учреждения сектора безопасности сотрудничают путем обмена данными и информацией посредством координации оперативных действий и участия в общих платформах по анализу, планированию и принятию решений для обеспечения единого и эффективного реагирования на угрозы, риски, опасности и уязвимости, касающиеся национальной безопасности.

(6) Сектор безопасности сотрудничает с релевантными внешними партнерами и международными организациями в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами Республики Молдова в целях осуществления обмена передовым опытом, непрерывной профессиональной подготовки персонала и укрепления устойчивости государства.

(7) Сектор безопасности обеспечивает непрерывную профессиональную подготовку персонала, утверждает стандарты неподкупности и профессиональной этики и нацелен на повышение эффективности использования выделенных ресурсов, способствуя постоянному повышению потенциала реагирования на угрозы, риски, опасности и уязвимости.

(8) В кризисных ситуациях, а также в других чрезвычайных ситуациях, предусмотренных нормативной базой, сектор безопасности в пределах установленных законом полномочий может действовать и в других целях, кроме предусмотренных нормативной базой в области государственной безопасности, национальной обороны и общественного порядка и безопасности, в частности в целях:

a) обеспечения защиты населения, стратегических ресурсов и критической инфраструктуры, а также непрерывности управления посредством дополнительных мер по охране общественного порядка и безопасности, включая охрану органов публичной власти и публичных учреждений, систем телекоммуникаций и основных энергетических сетей;

b) участия в действиях и мерах по вмешательству и стабилизации для предотвращения эскалации кризисов, устранения дестабилизирующих факторов и быстрого восстановления конституционного строя и общественного порядка;

c) обеспечения эвакуации населения, оказания гуманитарной помощи, поддержания функционирования основных служб, обеспечения сопровождения транспорта с эвакуируемым населением и снабжения товарами первой необходимости;

d) оказания поддержки всем органам публичной власти и публичным учреждениям, независимо от того являются ли они частью сектора безопасности, во внедрении решений по менеджменту кризисов, в том числе путем мобилизации и предоставления в распоряжение мощностей по логистике, транспорту, коммуникациям, кибербезопасности и технической экспертизе.

(9) Реализация других предусмотренных законодательством действий и мер реагирования на кризисные ситуации, включая выполнение специальных миссий по нейтрализации угроз и опасностей, борьбу с саботажем, диверсионными акциями и другими системными рисками для национальной безопасности, осуществляется под демократическим гражданским контролем.

(10) Меры, предусмотренные в части (9), осуществляются исключительно после оценки их необходимости и соразмерности при согласовании с органами власти, ответственными за управление кризисами и рисками для национальной безопасности, в частности при согласовании с Национальным центром по управлению кризисами и Национальным советом безопасности.

(11) Сектор безопасности периодически информирует Парламент и уполномоченные органы публичной власти о предпринятых действиях и мерах, а также о достигнутых результатах в целях повышения эффективности и прозрачности деятельности, способствуя осуществлению демократического гражданского контроля и укреплению доверия общества к органам публичной власти и публичным учреждениям.

Статья 8. Государственная безопасность

(1) Государственная безопасность обеспечивается совокупностью действий и мер, предпринимаемых органами государственной безопасности по предупреждению, выявлению и противодействию разведывательной и подрывной деятельности, осуществляемой организациями, иностранными специальными службами или неконституционными субъектами, направленной против суверенитета, независимости и единства государства, территориальной целостности страны, конституционного строя, а также устойчивости критической инфраструктуры и основных услуг, государственной границы, научно-технического и оборонного потенциала.

(2) Органы государственной безопасности – это специализированные субъекты в секторе безопасности, созданные в соответствии с положениями настоящего закона, основной задачей которых является обеспечение государственной безопасности, безопасности лиц, пользующихся государственной защитой, и защита конституционного строя путем осуществления контрразведывательной деятельности, внешней разведывательной деятельности, защиты и охраны и при необходимости путем осуществления специальных следственных действий с прерогативой применения мер принуждения в порядке и в пределах, установленных законом.

(3) В состав органов государственной безопасности входят в том числе Служба информации и безопасности Республики Молдова, Служба государственной охраны и Агентство военной информации при Министерстве обороны.

(4) В целях обеспечения государственной безопасности и выполнения обязательств, принятых в соответствии с международными договорами, органы государственной безопасности устанавливают профессиональные отношения с органами безопасности и специальными службами других стран.

(5) Органы государственной безопасности сотрудничают с органами публичной власти, наделенными полномочиями по руководству, координации и контролю обеспечения национальной безопасности, для обеспечения оперативного обмена информацией, определения стратегических приоритетов и координации специальных действий и мер с целью выявления, предотвращения, управления и противодействия угрозам, рискам, опасностям и уязвимостям, касающимся национальной безопасности.

(6) Органы государственной безопасности сотрудничают с органами местного публичного управления в целях выявления, предотвращения и управления существующими на уровне административно-территориальных единиц угрозами, рисками, опасностями и уязвимостями, гарантируя их эффективное участие в обеспечении национальной безопасности.

Статья 9. Национальная оборона

(1) Национальная оборона представляет собой совокупность действий и мер, предпринимаемых государством путем военных и невоенных средств для защиты суверенитета, независимости и единства государства, территориальной целостности страны, а также населения и национального имущества от любых военных и гибридных рисков и угроз.

(2) Силы национальной обороны состоят из Вооруженных сил, подразделений Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства финансов, Службы информации и безопасности Республики Молдова, Службы государственной охраны, Национального центра по борьбе с коррупцией, формирований территориальной обороны и других законных вооруженных формирований, которые в период осадного и военного положения и войны выполняют задачи по национальной обороне в целях гарантирования суверенитета, независимости и единства государства, территориальной целостности страны и конституционной демократии.

Статья 10. Общественный порядок и безопасность

(1) Общественный порядок и безопасность – это состояние законности, стабильности и гражданского мира, обеспечиваемое органами публичной власти и публичными учреждениями, внедряющими превентивные и принудительные меры по борьбе с незаконными деяниями, защищая жизнь и неприкосновенность людей, основные права и свободы, а также собственность, общественное здоровье, поддерживая общественную безопасность, гарантируя соблюдение законов и эффективное функционирование органов публичной власти и публичных учреждений.

(2) Органы публичной власти и публичные учреждения, обеспечивающие общественный порядок и безопасность, состоят из органов Министерства внутренних дел, Прокуратуры, Национального центра по борьбе с коррупцией, Единой национальной службы экстренных вызовов 112, Таможенной службы и Национальной пенитенциарной администрации.

Статья 11. Другие органы публичной власти и публичные учреждения, субъекты, являющиеся составной частью системы национальной безопасности

(1) Помимо органов публичной власти и публичных учреждений сектора безопасности, другие юридические лица публичного и частного права считаются составной частью системы национальной безопасности в той мере, в какой таковые в пределах своих установленных законодательством полномочий способствуют выполнению общих функций системы национальной безопасности посредством осуществления специальных мероприятий и сотрудничества с сектором безопасности.

(2) Министерства в соответствии с нормативными актами Правительства обеспечивают реализацию правительственной политики во вверенных им областях, предусмотренных частью (5) статьи 16, в целях обеспечения национальной безопасности.

(3) Центральные административные органы, подчиненные Правительству, административные органы и публичные учреждения, подчиненные министерствам, автономные органы публичной власти, а также органы местного публичного управления и местные публичные учреждения в соответствии со специальными нормативными актами обеспечивают реализацию государственной политики во вверенных им областях, предусмотренных частью (5) статьи 16, в целях обеспечения национальной безопасности.

(4) Национальный центр по управлению кризисами является составной частью системы национальной безопасности и выступает в качестве национального органа публичной власти, ответственного за межведомственную координацию процессов прогнозирования, предотвращения, подготовки, реагирования и восстановления в кризисных ситуациях.

(5) Юридические лица публичного и частного права, указанные в части (1), операторы объектов критической инфраструктуры и поставщики основных услуг своей деятельностью способствуют обеспечению национальной безопасности.

(6) Органы власти, указанные в частях (2) и (3), предоставляют сектору безопасности ресурсы и информацию, необходимые для согласованных с сектором безопасности мер по вмешательству, и участвуют в пределах установленных законодательством полномочий в процессе планирования и реализации мер по обеспечению национальной безопасности в административно-территориальных единицах.

(7) При выполнении общих функций системы национальной безопасности органы власти, указанные в частях (2) и (3), сотрудничают с сектором безопасности, обеспечивая обмен информацией и координацию действий на оперативном и стратегическом уровнях, в целях выявления, предупреждения, управления и противодействия угрозам, рискам, опасностям и уязвимостям, касающимся национальной безопасности.

(8) Органы власти, указанные в частях (2) и (3), предоставляют в предусмотренном законом порядке сектору безопасности по запросу или в силу полномочий релевантные данные и информацию и назначают представителей для участия при необходимости в разработке и внедрении мер по национальной безопасности.

(9) Следующие органы публичной власти и публичные учреждения в силу своего назначения, функций и области деятельности признаются составной частью системы национальной безопасности и способствуют выявлению, предупреждению, управлению и противодействию угрозам, рискам, опасностям и уязвимостям кибернетического, информационного, финансового и гибридного характера:

a) Служба информационных технологий и кибернетической безопасности;

b) Агентство по кибербезопасности;

c) Центр стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией;

d) Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег.

(10) Органы публичной власти и публичные учреждения, указанные в части (9), в пределах полномочий, установленных в специальных нормативных актах, сотрудничают с сектором безопасности, участвуют в обмене информацией и обеспечивают эффективную реализацию политики и мер по национальной безопасности в своих областях деятельности.

Глава III

ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО РУКОВОДСТВУ

В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 12. Президент Республики Молдова

В рамках обеспечения национальной безопасности Президент Республики Молдова:

a) осуществляет общее руководство деятельностью по обеспечению национальной безопасности и является гарантом суверенитета, независимости и единства государства, территориальной целостности страны в соответствии с Конституцией и другими нормативными актами;

b) осуществляет в качестве Главнокомандующего Вооруженными силами прерогативы, предоставленные Конституцией и нормативными актами, утверждает планы применения Вооруженных сил и контролирует деятельность в области национальной обороны;

c) утверждает действия и меры, необходимые для обеспечения национальной безопасности в соответствии с положениями законодательства;

d) запрашивает информацию и отчеты у юридических лиц публичного и частного права, являющихся составной частью системы национальной безопасности, с целью мониторинга и оценки выполнения общих функций системы национальной безопасности;

e) обеспечивает сотрудничество органов публичной власти и публичных учреждений сектора безопасности с целью координации и повышения эффективности мероприятий в области государственной безопасности, национальной обороны и общественного порядка и безопасности;

f) учреждает своим указом и возглавляет консультативные советы и комиссии в областях государственной безопасности и национальной обороны для осуществления анализа и разработки стратегических предложений в данных областях;

g) издает обязательные для исполнения указы об обеспечении национальной безопасности;

h) представляет Республику Молдова на международной арене по вопросам безопасности, участвует в международных встречах и переговорах;

i) ведет международные переговоры и заключает от имени Республики Молдова международные договоры, касающиеся национальной безопасности;

j) продвигает международное сотрудничество по вопросам национальной безопасности, инициирует стратегические партнерства и совместные учения, обмен информацией и другие подобные мероприятия с целью укрепления национальной безопасности;

k) запрашивает у сектора безопасности данные и отчеты для оценки национальной безопасности и принятия решений в соответствии с законом;

l) инициирует и продвигает проекты нормативных актов, касающихся национальной безопасности, с целью актуализации и адаптации нормативной и институциональной базы к изменениям в сфере безопасности;

m) координирует деятельность сектора безопасности и проводит ее мониторинг путем определения, расставления приоритетов и пересмотра национальных интересов и целей безопасности, рассмотрения программных документов и нормативных актов, а также представления по ним заключений;

n) согласовывает и координирует программные документы и нормативные акты, влияющие на национальную безопасность, в том числе в энергетической, агропродовольственной, кибернетической, информационной и внешнеполитической областях, обеспечивая их соответствие Стратегии национальной безопасности Республики Молдова и интегрируя их в общую структуру национальной устойчивости и безопасности;

o) координирует деятельность Службы информации и безопасности Республики Молдова;

p) возглавляет Национальный совет безопасности и обеспечивает выполнение его решений;

q) предлагает Парламенту назначение на должность и отзыв с должности директора Службы информации и безопасности Республики Молдова;

r) назначает на должность и освобождает от должности секретаря Национального совета безопасности;

s) участвует в инициативах по сотрудничеству с международными организациями и структурами, касающихся национальной безопасности, в целях осуществления обмена передовым опытом и предотвращения нарушений правовых норм, способствуя обеспечению прозрачности в принятии решений и ответственности в секторе безопасности;

t) осуществляет также иные полномочия, установленные законом.

Статья 13. Парламент

(1) При осуществлении полномочий, касающихся национальной безопасности, Парламент:

а) принимает нормативную базу для обеспечения национальной безопасности;

b) создает правовую основу для создания органов публичной власти и публичных учреждений, обеспечивающих национальную безопасность, и осуществления их деятельности;

c) ратифицирует международные договоры об установлении и демаркации государственной границы Республики Молдова;

d) утверждает объем бюджетных ассигнований на обеспечение национальной безопасности;

е) ратифицирует и денонсирует международные договоры по национальной безопасности.

(2) Парламент осуществляет парламентский контроль за деятельностью органов публичной власти и публичных учреждений системы национальной безопасности и исполнением ими бюджета в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными Конституцией, Регламентом Парламента, принятым Законом № 797/1996, и другими законами. При осуществлении парламентского контроля Парламент сотрудничает с определенными специализированными учреждениями, такими как Счетная палата, народный адвокат и другие.

(3) При осуществлении своих полномочий депутаты Парламента имеют право запрашивать и получать информацию, касающуюся деятельности сектора безопасности, в соответствии с установленными законодательством условиями и пределами.

Статья 14. Правительство

При осуществлении полномочий, касающихся национальной безопасности, Правительство:

a) обеспечивает исполнение нормативных актов Парламента и указов Президента Республики Молдова по национальной безопасности, принятых/изданных в соответствии с конституционными нормами и положениями международных договоров, стороной которых является Республика Молдова;

b) осуществляет руководство деятельностью органов публичного управления по обеспечению национальной безопасности;

c) утверждает нормативные акты по вопросам национальной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением министерствами и другими подведомственными центральными административными органами;

d) обеспечивает в соответствии с законом создание, реорганизацию и роспуск подведомственных Правительству органов государственной безопасности, национальной обороны и общественного порядка и безопасности, устанавливает их структуру и функции;

e) принимает в соответствии с законодательством постановления о пенсионном обеспечении, социальной и правовой защите сотрудников органов государственной безопасности и лиц, уволенных в запас, членов их семей, а также членов семей граждан, погибших при защите национальной безопасности;

f) обеспечивает посредством уполномоченных органов публичной власти стратегическую координацию и контроль управления кризисными ситуациями на национальном уровне, предоставляя в распоряжение необходимые ресурсы и мощности для комплексного и эффективного реагирования на угрозы, риски, опасности и уязвимости, которые могут повлиять на национальную безопасность;

g) обеспечивает реализацию внутренней и внешней государственной политики, касающейся национальной безопасности.

Статья 15. Национальный совет безопасности

(1) Национальный совет безопасности (далее – НСБ) является органом по координации органов публичной власти и публичных учреждений, цель которого – анализ угроз, рисков, опасностей и уязвимостей, касающихся государственной безопасности, национальной обороны и общественного порядка и безопасности, разработка предложений и принятие решений по их выявлению, предупреждению, управлению ими и противодействию таковым, а также консультирование Президента Республики Молдова в областях, связанных с политикой национальной безопасности.

(2) НСБ осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Конституции, настоящего закона и других нормативных актов.

(3) Организация и функционирование НСБ устанавливаются настоящим законом и положением о НСБ, принятым голосами не менее двух третей его членов и утвержденным указом Президента Республики Молдова.

(4) В состав НСБ входят в силу своих полномочий:

a) Председатель Парламента;

b) Премьер-министр;

c) председатель парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку;

d) министр обороны;

e) министр внутренних дел;

f) директор Службы информации и безопасности Республики Молдова;

g) Генеральный прокурор;

h) президент Национального банка Молдовы;

i) директор Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией.

(5) Председателем НСБ является Президент Республики Молдова.

(6) Численный и персональный состав НСБ утверждаются указом Президента Республики Молдова.

(7) Секретарь НСБ назначается Президентом Республики Молдова и является советником Президента. Секретарь координирует деятельность НСБ, организует его заседания, обеспечивает передачу принятых НСБ решений и осуществляет мониторинг их выполнения.

(8) Деятельность НСБ обеспечивается Службой Национального совета безопасности, являющейся подразделением Аппарата Президента Республики Молдова.

(9) Органы центрального публичного управления, включая подчиненные Правительству, организационные структуры, входящие в сферу их компетенции, а также автономные органы публичной власти обязаны по запросу или по собственной инициативе в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса предоставлять НСБ любые данные и информацию, включая составляющие государственную, банковскую или коммерческую тайну, касающиеся национальной безопасности, в целях использования соответствующих данных и информации для принятия решений НСБ.

(10) Отказ субъектов, указанных в части (9), предоставить данные и информацию, запрашиваемые НСБ, может быть оспорен в судебной инстанции. Президент Республики Молдова имеет право инициировать предусмотренные законодательством процедуры в отношении субъектов, уклоняющихся от выполнения запросов НСБ.

(11) При получении запроса от НСБ о предоставлении данных и информации субъект оценивает в зависимости от фактических и правовых обстоятельств каждого случая, являются ли запрашиваемые данные и информация необходимыми для достижения законных целей и не приведет ли их передача к несоразмерному вмешательству в право на уважение частной жизни лица.

(12) Решения НСБ являются индивидуальными правовыми актами обязательного характера. В решениях НСБ указываются субъекты, которым следует приводить в исполнение принятые в пределах установленных законом полномочий соответствующие решения, подлежащие исполнению исключительно органами публичной власти и публичными учреждениями в областях, предусмотренных частью (5) статьи 16, а также субъектами, предусмотренными частью (5) статьи 11.

(13) Обязаны приводить в исполнение решения НСБ:

a) органы публичной власти и публичные учреждения – в областях, предусмотренных в части (5) статьи 16;

b) субъекты, предусмотренные частью (5) статьи 11, – в той мере, в какой они осуществляют полномочия, владеют стратегическими ресурсами или предоставляют основные услуги, предназначенные для обеспечения национальной безопасности.

(14) Обязательный характер решений НСБ является функциональным, они подлежат исполнению лишь в той мере, в какой они касаются государственной безопасности, национальной обороны или общественного порядка и безопасности.

(15) Решения НСБ не могут затрагивать принцип разделения властей в государстве и установленную законом автономию автономных органов публичной власти и публичных учреждений.

(16) Умышленное невыполнение или воспрепятствование выполнению руководителями органов публичной власти и публичных учреждений, указанных в части (5) статьи 16, а также субъектов, предусмотренных в части (5) статьи 11, решения НСБ, касающегося исключительно областей национальной безопасности, является преступлением и подлежит назначению наказаний в соответствии со статьей 352³ Уголовного кодекса № 985/2002.

(17) НСБ обеспечивает координацию на стратегическом уровне мер реагирования на кризисные ситуации, посредством консультирования и сотрудничества с Национальным центром по управлению кризисами, обладая прерогативой принятия решений, необходимых для реализации политики, касающейся национальной устойчивости и безопасности.

(18) НСБ ежегодно представляет отчет об осуществленной деятельности парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку.

Глава IV

ПОЛИТИКА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Статья 16. Политика национальной безопасности

(1) Политика национальной безопасности реализуется совместными усилиями органов публичной власти и публичных учреждений, а также физических и юридических лиц в целях защиты национальных ценностей, обеспечения национальных интересов, гарантирования соблюдения основных прав и свобод в соответствии с принципами правового государства и международными обязательствами Республики Молдова.

(2) Политика национальной безопасности устанавливает цели, принципы и стратегические направления, посредством которых под руководством Президента Республики Молдова, Премьер-министра и Председателя Парламента все органы публичной власти и публичные учреждения содействуют обеспечению национальной безопасности в пределах полномочий и в соответствии с областями деятельности.

(3) В рамках применения положений политики национальной безопасности органы публичной власти и публичные учреждения в приоритетном порядке нацелены на:

a) краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное стратегическое планирование в целях укрепления устойчивости и эффективного управления кризисами, а также рисками, которые могут повлиять на национальную безопасность;

b) продвижение стратегической цели по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу путем гармонизации нормативной и институциональной базы, интеграции в европейские структуры и их использования в качестве элементов для устойчивого развития экономики и обеспечения национальной безопасности;

c) реализацию политики реинтеграции страны посредством мер, направленных на мирное разрешение территориального конфликта, продвигая процесс примирения, социальной сплоченности и устойчивой интеграции экономической, социальной, политической, образовательной, налоговой областей, областей общественного здоровья, инфраструктуры и других областей, находящихся в ведении Правительства, в целях гарантирования единства государства, территориальной целостности страны и конституционного строя;

d) присоединение к международным обязательствам путем применения положений международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, поддерживая демократический и предсказуемый подход в обеспечении национальной безопасности;

e) сотрудничество с гражданским обществом и частным сектором в целях мобилизации ресурсов и осуществления экспертной оценки, которые необходимы для продвижения национальных ценностей и интересов, а также для повышения уровня осведомленности и вовлеченности граждан в вопросы национальной безопасности.

(4) Меры, принятые на основании части (3), должны интегрироваться в установленные настоящим законом общие рамки функционирования системы национальной безопасности и осуществляться при обеспечении демократического гражданского контроля и соблюдении принципов правового государства, способствуя поддержанию состояния стабильности, безопасности и устойчивого развития Республики Молдова.

(5) Органы публичной власти и публичные учреждения при осуществлении установленных настоящим законом полномочий и с целью выполнения общих функций системы национальной безопасности разрабатывают и внедряют стратегии, программы и нормативные акты, предназначенные для обеспечения национальной безопасности в следующих областях:

a) внешняя политика – путем укрепления дипломатических отношений и стратегических партнерств в целях обеспечения национальной безопасности, соответствия международным стандартам и продвижения присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу;

b) социальная защита – путем гарантирования основных прав и свобод человека, поддержания социальной сплоченности и стабильности, охраны общественного здоровья и социального благосостояния, управления демографическими рисками и обеспечения эффективной системы социальной безопасности;

c) экономика – путем поддержания макроэкономической стабильности, эффективного управления национальными ресурсами, развития стратегической экономической инфраструктуры и защиты инвестиций, а также предотвращения финансовых и экономических рисков;

d) информация – путем защиты национального информационного пространства, противодействия дезинформации и манипулированию информацией и иностранному вмешательству, продвижения медиаобразования, а также соблюдения свободы выражения мнения и права на получение достоверной информации;

e) национальная оборона – путем развития и модернизации оборонных возможностей и потенциала, укрепления национальной устойчивости к военным и гибридным рискам и угрозам, повышения интероперабельности со стратегическими партнерами в области национальной обороны;

f) энергетика – путем гарантирования диверсификации источников энергии, защиты критической энергетической инфраструктуры, развития энергетических транспортных и логистических сетей, а также продвижения энергоэффективности для устойчивого развития энергетического сектора;

g) агропродовольствие – путем обеспечения производства, распределения и доступа к безопасным и качественным продуктам питания, устойчивого развития сельского хозяйства и поддержания стабильности агропродовольственной цепи;

h) кибернетика – путем укрепления устойчивости информационных систем, предотвращения, выявления и борьбы с кибератаками, а также обеспечения целостности, конфиденциальности и доступности данных;

i) охрана окружающей среды – путем предотвращения и управления негативным воздействием на окружающую среду, охраны природных ресурсов и смягчения негативных последствий изменения климата в целях сохранения экологического равновесия и биоразнообразия;

j) правосудие – путем гарантирования независимого и эффективного правосудия, борьбы с коррупцией, защиты основных прав и свобод человека, а также укрепления правого государства как основы национальной безопасности;

k) транспорт и транспортная инфраструктура – путем обеспечения безопасности и устойчивости автодорожной, железнодорожной, воздушной, водной и мультимодальной инфраструктур, а также связанных с ними логистических систем, для гарантирования мобильности населения, товаров и услуг в безопасных условиях;

l) защита жизни и здоровья населения – путем обеспечения справедливого и надежного доступа к основным услугам здравоохранения, укрепления потенциала по профилактике, реагированию и восстановлению в чрезвычайных ситуациях для общественного здоровья, функционирования эффективной системы биобезопасности для обнаружения и противодействия биологическим угрозам, защиты критически важной медицинской инфраструктуры и способности органов публичной власти быстро и согласованно реагировать для защиты общественного здоровья.

(6) Люди способствуют реализации политики национальной безопасности путем соблюдения законодательства, поддержки мер безопасности, принимаемых органами публичной власти и публичными учреждениями, а также путем активного участия в мероприятиях, направленных на обсуждение решений, касающихся национальной безопасности.

(7) Правительство посредством компетентных органов власти обеспечивает постоянный мониторинг и оценку реализации политики национальной безопасности, периодически отчитываясь Президенту Республики Молдова, Парламенту и НСБ.

Статья 17. Планирование национальной безопасности

(1) Планирование национальной безопасности представляет собой совокупность осуществляемых органами центрального публичного управления действий и мер для определения стратегических целей, приоритетов и направлений для обеспечения национальной безопасности, сбалансированного развития компонентов сектора безопасности на основе оценки ситуации, касающейся безопасности, и с учетом финансовых и экономических возможностей государства.

(2) Планирование национальной безопасности осуществляется на основе действий по планированию, предпринимаемых Парламентом, Президентом Республики Молдова и Правительством, а также органами публичной власти, наделенными полномочиями в области государственной безопасности и национальной обороны.

(3) Планирование национальной безопасности включает выявление и оценку угроз, рисков, опасностей и уязвимостей и их оценку, определение стратегических целей, разработку и реализацию политик и стратегий, а также координацию ресурсов и продвижение эффективного межведомственного сотрудничества.

Статья 18. Документы стратегического планирования, связанные с национальной безопасностью

(1) Документы стратегического планирования, на основе которых осуществляется планирование национальной безопасности, включают Стратегию национальной безопасности Республики Молдова, а также другие секторальные стратегии, программы и программные документы, разработанные в областях, предусмотренных частью (5) статьи 16, способствующие реализации общих функций системы национальной безопасности.

(2) Стратегия национальной безопасности Республики Молдова является основным документом по обеспечению национальной безопасности, который управляет процессом стратегического планирования и направляет его.

(3) Документы стратегического планирования обеспечивают последовательное и комплексное применение инструментов национальной власти (дипломатической, информационной, военной и экономической) для достижения целей политики национальной безопасности.

(4) Документы стратегического планирования и программные документы коррелируются и определяются нормативной базой, международными обязательствами Республики Молдова и бюджетными ассигнованиями.

(5) При составлении документов стратегического планирования должны соблюдаться положения, установленные Правительством в связи с разработкой программных документов.

(6) На основе документов стратегического планирования органы центрального публичного управления планируют, разрабатывают и внедряют программные документы в соответствии с входящими в их компетенцию областями и подобластями.

(7) Срок разработки документа стратегического планирования или документа секторальной политики не должен превышать один год.

Статья 19. Стратегия национальной безопасности Республики Молдова

(1) Основным инструментом планирования в сфере национальной безопасности является Стратегия национальной безопасности Республики Молдова, которая устанавливает порядок осуществления функций органов публичной власти и публичных учреждений в целях обеспечения национальной безопасности и представляет собой основной документ стратегического планирования в сфере национальной безопасности

(2) Стратегия национальной безопасности Республики Молдова разрабатывается в соответствии с положениями настоящего закона и установленными Правительством нормами, касающимися структуры документов планирования и программных документов национального уровня.

(3) Приоритеты, установленные в Стратегии национальной безопасности Республики Молдова, являются общими базовыми задачами для разработки программных документов, касающихся национальной безопасности.

Статья 20. Разработка и утверждение Стратегии национальной безопасности Республики Молдова

(1) Президент Республики Молдова инициирует процесс разработки Стратегии национальной безопасности Республики Молдова.

(2) При инициировании процесса разработки Стратегии национальной безопасности Республики Молдова и в контексте ее пересмотра проводятся анализ и оценка угроз, рисков, опасностей и уязвимостей, касающихся национальной безопасности.

(3) В случае существенных изменений в сфере безопасности в период, на который утверждена Стратегия национальной безопасности Республики Молдова, Президент Республики Молдова инициирует процесс ее пересмотра или разработки новой стратегии.

(4) Президент Республики Молдова представляет Парламенту на утверждение проект Стратегии национальной безопасности Республики Молдова.

(5) НСБ осуществляет мониторинг реализации Стратегии национальной безопасности Республики Молдова.

Статья 21. Процесс управления рисками для национальной безопасности

(1) Угрозы, риски, опасности и уязвимости, касающиеся национальной безопасности, выявляются, анализируются и оцениваются в ходе процесса управления рисками для национальной безопасности, в целях предотвращения, снижения или устранения их воздействия на национальную безопасность.

(2) Управление рисками для национальной безопасности осуществляется по согласованию с сектором безопасности и касается развития событий и изменений в сфере безопасности, которые влияют или могут повлиять на национальную безопасность.

(3) Национальный центр по управлению кризисами в сотрудничестве с сектором безопасности несет ответственность за инициирование и координирование процесса управления рисками для национальной безопасности, обеспечивая общие рамки деятельности и используя стандартизированные инструменты и методологии.

(4) Министерство обороны в сотрудничестве с сектором безопасности несет ответственность за выявление, анализ и оценку рисков и угроз военного характера.

(5) НСБ обеспечивает координацию процесса управления рисками для национальной безопасности, его мониторинг и надзор за данным процессом, подтверждая результаты и запрашивая меры по вмешательству в целях предотвращения или противодействия материализации угроз, рисков, опасностей или уязвимостей, касающихся национальной безопасности.

(6) Программные документы по национальной безопасности должны включать специальные меры по снижению угроз, рисков, опасностей и уязвимостей, выявленных в Стратегии национальной безопасности Республики Молдова.

(7) Органы публичной власти и публичные учреждения, относящиеся к системе национальной безопасности, обязаны создавать и внедрять эффективные механизмы координации и обмена информацией между субъектами, задействованными в процессе управления рисками для национальной безопасности.

Статья 22. Оценка воздействия на национальную безопасность в рамках планирования на национальном уровне

(1) При составлении документов планирования и программных документов по национальной безопасности, в дополнение к установленным Правительством положениям по разработке программных документов, они должны сопровождаться анализом воздействия на национальную безопасность, выделяя в том числе вклад в укрепление национальной безопасности путем снижения угроз, рисков, опасностей и уязвимостей, выявленных в Стратегии национальной безопасности Республики Молдова.

(2) НСБ координирует программные документы, воздействующие на национальную безопасность, и при необходимости дает заключения на них.

Статья 23. Защита секретной информации

(1) Информация, касающаяся контрразведывательной деятельности, внешней разведывательной деятельности и специальной розыскной деятельности, связанной с обеспечением государственной безопасности, является государственной тайной.

(2) Информация, полученная в результате осуществления оперативной деятельности, может относиться к различной степени секретности в зависимости от ее важности для государственной безопасности.

(3) Доступ к секретной информации разрешается исключительно лицам, которым она необходима для осуществления установленных законом полномочий и которым надлежащим образом предоставлено право доступа к этой информации.

(4) Все лица, имеющие доступ к секретной информации, обязаны соблюдать режим конфиденциальности и после прекращения своей деятельности.

Статья 24. Утверждение систем криптографической защиты

(1) Системы криптографической защиты, используемые для защиты секретной информации, утверждаются Агентством по кибербезопасности в качестве компетентного органа национального уровня в области кибербезопасности.

(2) Криптографические алгоритмы, предназначенные для экспорта, должны утверждаться компетентным органом национального уровня в области кибербезопасности.

Глава V

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ

Статья 25. Демократический гражданский контроль

(1) Согласно Конституции, сектор безопасности подлежит демократическому гражданскому контролю, который обеспечивается рядом положений законодательства, подчеркивающих подчиненность его силовых компонентов органам публичной власти и публичным учреждениям с гражданским статусом.

(2) Демократический гражданский контроль включает:

а) контроль, осуществляемый Президентом Республики Молдова;

b) парламентский контроль;

с) контроль, осуществляемый Правительством;

d) судебный контроль;

е) общественный надзор.

(3) Демократический гражданский контроль сектора безопасности осуществляется в соответствии с принципами правового государства, в том числе законности, ответственности, прозрачности в принятии решений, эффективности и направлен, в частности:

a) на обеспечение соблюдения Конституции и нормативной базы в деятельности органов публичной власти и публичных учреждений сектора безопасности, предотвращая их использование в целях узурпации государственной власти и нарушения основных прав и свобод;

b) на надзор за процессом разработки, принятия и внедрения стратегий и программ по национальной безопасности;

c) на оценку состояния законности, институциональной дисциплины и организационного климата в секторе безопасности;

d) на проверку эффективности, результативности и прозрачности использования публичных ресурсов, в частности бюджетных средств, выделяемых органам публичной власти и публичным учреждениям в областях национальной безопасности;

e) на гарантирование доступа к информации, представляющей общественный интерес, касающейся деятельности органов публичной власти и публичных учреждений в областях национальной безопасности, с соблюдением правового режима государственной тайны, с тем, чтобы лица, организации и общество могли участвовать в принятии решений, быть информированными и иметь возможность оценивать решения, которые могут повлиять на их безопасность или основные права и свободы.

Статья 26. Контроль, осуществляемый Президентом Республики Молдова

(1) Президент Республики Молдова координирует деятельность сектора безопасности и осуществляет ее мониторинг посредством НСБ и других установленных законом субъектов.

(2) Президент Республики Молдова в ходе осуществления контроля сектора безопасности издает указы и формулирует рекомендации органам публичной власти и публичным учреждениям в целях обеспечения национальной безопасности.

(3) Президент Республики Молдова направляет Парламенту сообщения об угрозах, рисках, опасностях и уязвимостях для национальной безопасности.

Статья 27. Парламентский контроль

(1) Парламент осуществляет контроль сектора безопасности путем принятия нормативных актов и организации парламентских слушаний, а также посредством своих постоянных и специальных комиссий.

(2) Парламент рассматривает ежегодные отчеты сектора безопасности и принимает законодательные меры для устранения выявленных проблем.

Статья 28. Контроль, осуществляемый Правительством

(1) Правительство осуществляет мониторинг реализации политики национальной безопасности посредством министерств и других подчиненных ему центральных административных органов.

(2) Правительство периодически представляет Президенту Республики Молдова и Парламенту отчеты о реализации национальных стратегий по национальной безопасности.

Статья 29. Судебный контроль

Судебный контроль за соблюдением основных прав и свобод сектором безопасности осуществляется в рамках рассмотрения уголовных дел в судебных инстанциях. Такой контроль осуществляется также при рассмотрении дел, касающихся преступлений и правонарушений, совершенных лицами, осуществляющими деятельность в секторе безопасности, а также в случае предъявления гражданами исков для обжалования в судебном порядке действий органов государственной безопасности и лиц, занимающих в этих органах ответственные должности.

Статья 30. Независимые органы, осуществляющие контроль сектора безопасности

(1) В ходе осуществления демократического гражданского контроля сектора безопасности значительная роль отводится автономным органам публичной власти и публичным учреждениям по институциональному надзору, в том числе Счетной палате и народному адвокату.

(2) Счетная палата осуществляет контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых ресурсов и публичного имущества органами публичной власти и публичными учреждениями сектора безопасности, включая публичные финансовые средства, управление которыми осуществляется в режиме секретности, путем проведения внешних публичных аудитов в соответствии с международными стандартами высших аудиторских учреждений и специальными нормативными актами.

(3) Народный адвокат содействует защите основных прав и свобод человека в отношении органов публичной власти и публичных учреждений сектора безопасности, обладая полномочиями по рассмотрению петиций, проведению посещений и предоставлению рекомендаций по соблюдению стандартов в области прав человека, в том числе в контексте применения специальных мер надзора, заключения, применения силы или других принудительных мер.

(4) Сектор безопасности обязан оказывать содействие деятельности Счетной палаты и народного адвоката, в том числе путем предоставления информации и документов, а также путем обеспечения институционального доступа в порядке и в пределах, установленных законом.

(5) Отчеты и рекомендации Счетной палаты и народного адвоката, касающиеся сектора безопасности, представляются Парламенту и широкой общественности, составляя важный инструмент обеспечения прозрачности, повышения ответственности и предотвращения злоупотреблений.

Статья 31. Общественный контроль

(1) Общественный контроль сектора безопасности является формой контроля, посредством которой гражданское общество, средства массовой информации, некоммерческие организации и граждане осуществляют мониторинг деятельности органов публичной власти и публичных учреждений сектора безопасности для обеспечения прозрачности, соблюдения основных прав и свобод человека и их ответственности перед обществом.

(2) Субъекты, указанные в части (1), в соответствии с Конституцией, другими нормативными актами и положениями их уставов выполняют консультативную роль в процессе укрепления национальной безопасности и имеют право осуществлять мониторинг деятельности сектора безопасности посредством:

a) запроса представляющей общественный интерес информации с соблюдением законодательства о защите секретной информации;

b) проведения исследований по вопросам национальной безопасности и экспертной оценки проектов законов, стратегий и программ, с представлением своих заключений и предложений на рассмотрение компетентным органам власти;

c) составления независимых анализов, исследований и отчетов о деятельности органов публичной власти и публичных учреждений сектора безопасности;

d) формулирования рекомендаций и мнений, а также путем других вкладов в публичные обсуждения по вопросам национальной безопасности;

е) участия в публичных обсуждениях, организованных сектором безопасности, и в публичных парламентских слушаниях по вопросам деятельности и развития сектора безопасности, а также по другим вопросам, представляющим национальный интерес.

(3) Гражданское общество может проводить круглые столы, дебаты и публичные слушания по результатам проведенных исследований и экспертиз, касающихся национальной безопасности.

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

a) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) обеспечить разработку нормативных актов, необходимых для введения в действие настоящего закона;

c) привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

(3) Президенту Республики Молдова в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона внести изменения в свои акты в соответствии с ним.

(4) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

a) Закон о государственной безопасности № 618/1995 (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 10–11, ст.117);

b) Закон об органах государственной безопасности № 619/1995 (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 10–11, ст.115);

c) Закон об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Молдова № 112/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 97–98, ст.357).

(5) Со дня вступления в силу настоящего закона в сопутствующую нормативную базу вносятся изменения согласно приложению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 249. Кишинэу, 10 июля 2025 г.

Приложение

Внесение изменений в некоторые нормативные акты

I. – Уголовный кодекс Республики Молдова № 985/2002 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 72–74, ст.195), с последующими изменениями, дополнить статьей 352³ следующего содержания:

"Статья 352³. Неисполнение или воспрепятствование исполнению решений Национального совета безопасности

(1) Умышленное неисполнение или воспрепятствование исполнению решений Национального совета безопасности,

наказываются штрафом в размере от 550 до 950 условных единиц или лишением свободы на срок до 1 года с лишением в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

(2) Деяния, предусмотренные частью (1), совершенные в период осадного или военного положения,

наказываются лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.".

II. – В пункте 2) части (1) статьи 270² Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова № 122/2003 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 248–251, ст.699), с последующими изменениями, слова "и 352² Уголовного кодекса;" заменить словами ", 352² и 352³ Уголовного кодекса;".

III. – Подпункт а) пункта 2) статьи 3 Закона о Службе информации и безопасности Республики Молдова № 136/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 204–207, ст.358), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"a) действий и/или бездействия, направленных на совершение следующих деяний, а также их совершение:

– насильственное изменение конституционного строя, осуществление подрывных действий или иных действий, направленных на насильственное свержение органов публичной власти и публичных учреждений, подрыв или уничтожение в любой форме суверенитета, независимости или территориальной целостности и единства государства;

– захват государственной власти;

– разжигание ненависти по расовым, национальным, религиозным, социальным признакам, сопровождающееся насилием или подстрекательством к насильственным действиям;

– осуществление деятельности, прямо или косвенно содействующей развертыванию боевых действий против Республики Молдова, захвату государства иностранными вооруженными силами, ослаблению обороноспособности либо способности обеспечения безопасности государственной границы, служению иностранной власти или развязыванию войны, внутренних или международных военных конфликтов, осуществление других насильственных действий, подрывающих существование, стабильность и устойчивое развитие государства;

– осуществление действий и допущение предпосылок, способствующих, определяющих либо могущих нанести серьезный или непоправимый ущерб национальным объектам в сфере транспорта и связи, энергетической системы, информационных систем или систем электронных коммуникаций, на банковско-финансовом рынке, в налоговой, таможенной или инвестиционной областях, в основных отраслях национальной экономики, их внешним связям либо объектам критической инфраструктуры;

– предательство родины, шпионаж, деятельность незаконной информационной структуры, заговор против Республики Молдова, незаконный сбор информации, сепаратизм;

– возникновение киберугроз или киберинцидентов в информационных сетях и системах национального значения;

– возникновение гибридных угроз в адрес государства, выраженных в действиях/бездействии на национальном, региональном или мировом уровне, затрагивающих устойчивость государства, а также в пропагандистских враждебных кампаниях или кампаниях по дезинформации, способных подорвать конституционный строй;

– хищение, контрабанда, производство, использование, перевозка или незаконное хранение оружия, боеприпасов, боевой техники, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих или токсичных веществ, наркотиков, стратегических товаров, если этими действиями затрагивается национальная безопасность;

– осуществление террористической деятельности, любая форма поддержки этой деятельности, другой экстремистской деятельности, пропаганда террористических и экстремистских идей и ценностей;

– вовлечение в коррупционные проявления лиц, занимающих ответственные государственные должности, работников правоохранительных органов и/или контролирующих органов, которые в силу своего должностного положения/статуса совершают незаконное действие или бездействие в интересах либо по указанию организованной преступной группы или преступной организации, либо которые применили схемы коррупционных деяний, вредящие надлежащему функционированию учреждения, в котором они осуществляют деятельность, или надежному функционированию отраслей национальной экономики;

– влияние на избирательные процессы в целях продвижения интересов иностранных государств, антиконституционных субъектов, организованной преступной группы или преступной организации;

– незаконное управление, разрушение или уничтожение природных ресурсов национального значения либо блокирование доступа к ним;

– осуществление деятельности, направленной на создание либо распространение эпидемий или пандемий;

– чрезмерное радиационное, химическое или бактериологическое загрязнение окружающей среды либо создание угрозы в адрес экологической безопасности, если это может привести к экоциду;

– незаконное изготовление или владение специальной техникой либо программными средствами для перехвата и/или доступа к коммуникациям, потокам данных и компьютерным системам;

– организация незаконной миграции иностранным государством, антиконституционным субъектом, транснациональной организованной преступной группой или преступной организацией;

– создание на национальном или международном уровне незаконных организаций или групп, присоединение к ним либо любая форма их поддержки с целью осуществления одного из видов деятельности, указанных в настоящем пункте, а также тайное осуществление такой деятельности созданными в предусмотренном законом порядке организациями или группами.".

IV. – Подпункт а) пункта 1) статьи 10 Закона об осуществлении контрразведывательной и внешней разведывательной деятельности № 179/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 267–270, ст.455), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"a) действий, бездействия или деяний, указанных в пункте 2) статьи 3 Закона о Службе информации и безопасности Республики Молдова № 136/2023;".