Постановление № 251 от 16.11.2018

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о докладе Следственной комиссии по выяснению фактических и правовых

обстоятельств вмешательства Фонда "Otwarty Dialog" ("Открытый диалог")

и его основателя Людмилы Козловской во внутренние дела Республики

Молдова и финансирования некоторых политических партий

Республики Молдова

№ 251  от  16.11.2018

 (в силу 16.11.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 430-439 ст. 680 от 23.11.2018

* * *

Утратил силу: 02.02.2023

Постановление Парламента N 20 от 02.02.2023

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. – Принять к сведению доклад Следственной комиссии по выяснению фактических и правовых обстоятельств вмешательства Фонда "Otwarty Dialog" ("Открытый диалог") и его основателя Людмилы Козловской во внутренние дела Республики Молдова и финансирования некоторых политических партий Республики Молдова.

Ст.2. – На основании выводов Следственной комиссии Парламент констатирует следующее:

1. Фонды "Otwarty Dialog", "Open Dialog Foundation" (далее – ФОД) и "Silk Road Biuro Analiz i Informacji" зарегистрированы в Польше на имя Людмилы Козловской, уроженки города Севастополя (часть Крымского полуострова, аннексированного Российской Федерацией в 2014 году), обладательницы двойного гражданства – Украины и Российской Федерации, и ее супруга Бартоша Крамека, гражданина Польши.

2. ФОД и Людмила Козловская финансируются за счет:

a) доходов от операций с военными предприятиями Российской Федерации, к которым применены международные санкции (в том числе Европейским Союзом и США);

b) поставки военного снаряжения в государства, вовлеченные в региональные конфликты;

c) платежей из офшорных зон по неизвестным маршрутам и сомнительного происхождения;

d) схемы отмывания денег "Ландромат" в Республике Молдова (выявлено не менее 2,5 миллиона евро) и азербайджанский "Ландромат" (через офшорные компании "Seabon Limited", "PR Vert System Ltd" и другие, управляемые Вячеславом Платоном);

e) средств, полученных в результате банковского мошенничества в Республике Молдова в период до 2014 года.

3. Сложный механизм, посредством которого финансируется ФОД, содержит все элементы схемы отмывания денег, свидетельствует о состоящих исключительно на вооружении спецслужб практиках финансовой разведки, превосходящих известные на международном уровне практики финансирования рядовой организации гражданского общества. Это и привело к тому, что Людмила Козловская и ФОД оказались в центре внимания спецслужб – сначала Польши, а затем Украины и Республики Молдова.

4. Вопреки заявленной цели деятельности – защита прав и свобод человека, демократии и верховенства закона в постсоветских государствах – в действительности ФОД и Людмила Козловская являются средством лоббирования, влияния в рамках различных международных организаций, защиты и продвижения интересов некоторых лиц с сомнительным прошлым, обладающих, как правило, внушительным состоянием, добытым путем мошенничества и отмывания денег, не ладящих с законом и зачастую состоящих под следствием или находящихся в розыске, а порой уже осужденных за совершенные преступления, в том числе международным судом.

5. ФОД и Людмила Козловская связаны отношениями, обязательствами и зависимостью с рядом агентов разведывательных служб Российской Федерации, включая Петра Козловского и его связных, Вячеслава Платона и других, став инструментом мягкосилового вмешательства, используемым спецслужбами Российской Федерации в гибридной войне против государств, которых она считает противниками геополитических интересов Российской Федерации в Восточной Европе, в особенности в Польше, Украине и Республике Молдова.

6. ФОД и Людмила Козловская применяют тактику очернения в международном плане имиджа государств, организаций и лиц в зоне геополитических интересов Российской Федерации, ухудшения отношений этих государств с партнерами из западного блока, составляющими противовес интересам Российской Федерации, разделения общества, политического класса этих государств, сеяния вражды, а также подрыва их безопасности, конституционного строя (пример Польши, в том числе с участием польских пророссийских политических элементов в лице Матеуша Пискорского). Фактически Людмила Козловская и ее неправительственные организации – изощренное стратегическое оружие, с помощью которого те, кто им владеет, ослабляют геостратегические позиции государств, против которых это оружие направлено, в геополитических интересах Российской Федерации.

7. Интерес к Республике Молдова возник у ФОДа и Людмилы Козловской в 2016 году, сразу же после ареста и экстрадиции из Украины в Республику Молдова Вячеслава Платона.

8. ФОД и Людмила Козловская активно лоббировали и продвигали интересы Вячеслава Платона и его аффилированных лиц, действовали согласованно с разведывательными службами Российской Федерации против интересов Республики Молдова и преуспели во многих действиях, приведших к обострению отношений европейских организаций и политиков с организациями и руководством Республики Молдова.

9. Результатом лоббистской деятельности ФОДа и Людмилы Козловской явились такие политические акты, как:

a) осуждение политической ситуации в Республике Молдова, надуманных злоупотреблений прокуратуры и судебных инстанций в отношении правозащитников, гражданских активистов, политически мотивированных судебных процессов и др.;

b) обращение 25 января 2017 года 23 членов ПАСЕ "Молдова: давление на гражданское общество и ключевых свидетелей", посредством которого предпринята попытка навязать идею о политическом преследовании Вячеслава Платона, якобы ключевого свидетеля в деле о банковском мошенничестве, и переложить ответственность на других лиц;

c) проведение в мае 2017 года конференции "Молдова на перепутье", навязывавшей идею о политических преследованиях со стороны властей Республики Молдова;

d) включение в повестку дня и рассмотрение Европейским Парламентом 16 мая 2017 года на основе представленной ему тенденциозной и субъективной информации ложных трактовок по поводу изменения избирательной системы, борьбы с коррупцией, отсутствия реформ в Республике Молдова и макрофинансовой помощи Европейского Союза;

e) проведение 27 июня 2017 года на пленарном заседании ПАСЕ семинара на тему "Политические преследования в Украине и Молдове: как политическая коррупция подрывает усилия, направленные на реформы", где продвигалась идея незаконного влияния в судебной системе Республики Молдова;

f) обращения в декабре 2017 года ряда евродепутатов к властям Республики Молдова с осуждением политических преследований Анны Урсаки, Алексея Алексеева, Александру Македона, Серджиу Чеботаря, Домники Маноле и Дорина Мунтяну (все – из окружения Вячеслава Платона);

g) негативное влияние мнения ряда евродепутатов о Республике Молдова и ее институтах;

h) инициирование в январе 2018 года членами ПАСЕ резолюции о сохранении гражданских прав в Польше, Молдове и Украине (ФОД заявил, что эта резолюция является результатом деятельности ФОДа в ПАСЕ);

i) обращение в феврале 2018 года председателя Комитета Парламентской Ассамблеи ОБСЕ по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам Хосе Игнасио Санчеса Амора к Республике Молдова и Казахстану по надуманным проблемам, касающимся уголовного преследования правоохранительными органами Анны Урсаки, Эдуарда Руденко, Домники Маноле и Дорина Мунтяну;

j) обращения в марте 2018 года двух евродепутатов к министру юстиции и Генеральному прокурору Республики Молдова с ложными заявлениями о преследовании Анны Урсаки и Александру Македона;

k) лоббирование приостановления Европейским Союзом макрофинансовой помощи Республике Молдова;

l) утверждение 14 ноября 2018 года Европейским Парламентом резолюции об ужесточении позиции в отношении Республики Молдова и ее институтов.

10. ФОД и Людмила Козловская продолжают лоббировать:

a) расширение финансовых санкций в форме отказа в предоставлении Европейским Союзом макрофинансовой помощи Республике Молдова;

b) пересмотр Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом;

c) немедленное прекращение уголовного преследования по якобы политическим мотивам (каковым считается, например, "дело Вячеслава Платона");

d) введение персональных санкций против политических лидеров Республики Молдова.

11. Некоторые акторы политической сцены Республики Молдова позволили втянуть себя в руководимую и финансируемую иностранными спецслужбами диверсионную деятельность Людмилы Козловской и ФОДа, направленную против Республики Молдова.

12. Партия "Действие и солидарность", политическая партия "Достоинство и правда" и их лидеры пользовались незаконным финансированием со стороны ФОДа, но не декларировали надлежащим образом такое финансирование.

13. Отмечается все более активное участие зарубежных общественных объединений и отечественных общественных объединений с иностранным финансированием в прямом и косвенном финансировании деятельности политических партий, их влияние на принятие политических решений, что является грубым нарушением действующего законодательства.

14. Выявлены проблемы практического характера в применении многими политическими партиями Республики Молдова законодательной базы, регулирующей помощь, материальную поддержку, различного рода обучение со стороны различных неправительственных организаций, их документирование и отчетность в периоды между избирательными кампаниями.

15. Требуется детальный анализ как действующей законодательной базы, так и институционального потенциала государственных органов, осуществляющих надзор за финансированием политических партий, с целью выявления необходимости совершенствования механизмов финансирования.

16. Действующее законодательство относительно финансовой прозрачности некоммерческих организаций, особенно с иностранным финансированием, недостаточно для предупреждения и пресечения прямого или косвенного участия в финансировании политических партий, что требует детального анализа с целью устранения пробелов в соответствующей законодательной базе.

Ст.3. – С учетом выводов Следственной комиссии Парламенту пересмотреть все находящиеся в процессе работы законодательные инициативы и проекты законов, касающиеся деятельности и финансирования политических партий и общественных объединений, с целью устранения выявленных рисков для государственной безопасности.

Ст.4. – Правительству представить Парламенту предложения по совершенствованию законодательства о финансировании политических партий и некоммерческих организаций с целью обеспечения подлинной финансовой прозрачности и устранения пробелов, делающих возможным незаконное финансирование политических партий.

Ст.5. – Рекомендовать Центральной избирательной комиссии совместно с другими государственными органами проверить порядок распоряжения финансами политических партий и принять законные меры, необходимые для недопущения нарушения правовых положений, касающихся этого.

Ст.6. – Рекомендовать Центральной избирательной комиссии всесторонне проанализировать институциональные процессы и возможности, предложив Парламенту меры по совершенствованию механизма надзора и распоряжения финансами политических партий.

Ст.7. – Направить доклад Следственной комиссии Генеральной прокуратуре, Службе информации и безопасности, Министерству внутренних дел для детального анализа и изучения материалов и выводов Следственной комиссии и принятия в соответствии с действующим законодательством необходимых мер.

Ст.8. – Рекомендовать Генеральной прокуратуре изучить выводы Следственной комиссии в плане квалификации и отнесения действий с участием ФОДа, его аффилированных и других лиц к действиям, подрывающим национальную безопасность Республики Молдова.

Ст.9. – Министерству внутренних дел и европейской интеграции довести до сведения дипломатического корпуса и международных организаций, действующих в Республике Молдова, правовые положения, устанавливающие императивные ограничения на прямое и косвенное финансирование политических партий, в том числе через некоммерческие организации.

Ст.10. – Доклад Следственной комиссии довести в соответствии с законными процедурами до сведения Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейского Парламента, Европейской Комиссии, Соединенных Штатов Америки и других заинтересованных сторон.

Ст.11. – Потребовать от руководства Парламента, парламентских Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету и Комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку совместно с отраслевыми органами найти законный способ обнародования доклада Следственной комиссии.

Ст.12. – Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.