Постановление № 255 от 13.10.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в Закон № 338/1994 о правах ребенка

№ 255  от  13.10.2021

 (в силу 15.10.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 249-253 ст. 503 от 15.10.2021

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 338/1994 о правах ребенка.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 255/2021

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в

Закон № 338/1994 о правах ребенка

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Закон № 338/1994 о правах ребенка, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 183 от 12 августа 2021 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

В проекте закона предлагается дополнить новым абзацем статью 10 Закона № 338/1994 о правах ребенка, который определяет право каждого ученика, вовлеченный в цикл обязательного образования, на бесплатное питание.

Учитывая тот факт, что правильное питание обеспечивает адекватный рост и развитие детей и улучшает здоровье и надлежащее функционирование организма, воспитание здорового образа жизни в детстве создает предпосылки для получения здоровых навыков, которые будут практиковаться на протяжении всей жизни, поэтому инвестиция государства в питании детей (которое означает образование для здоровья детей), имеет эффекты на поколения, способствуя к устойчивому развитию нации.

В то же время отмечаем, что в процессе рассмотрения проекта было обнаружено, что при разработке проекта авторами не была учтена нормативная база, которая устанавливает основные требования к нормативному акту, следующим образом:

- не были учтены положения статьи 30 Закона № 100/2017 о нормативных актах, в соответствии с которыми в разделе "финансово-экономическое обоснование" в случае проекта, который предусматривает положения с влиянием на бюджет, приводится описание финансового воздействия с оценкой расходов и источника финансирования расходов, необходимых для введения в действие соответствующих положений;

- не были учтены положения части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 года о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, которые предусматривают, что в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете, а согласно части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, "Никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.";

- в пояснительной записке, в дополнение к тому, что не оценивается финансовое воздействие на государственный бюджет для реализации положений проекта, не указана и сумма финансовой нормы для бесплатного питания учеников V-IX классов в учреждениях гимназического и лицейского образования.

Также, на основании нормативных актов, объем расходов, связанных с бесплатным питанием учащихся, в образовательных публичных учреждениях оценивается следующим образом:

- ученики I-IV классов учреждений начального, гимназического и лицейского образования (с финансовой нормой 10,80 лея/день);

- ученики V-XII классов образовательных учреждений восточных районов Республики Молдова, находящихся в подчинении Министерства образования и исследований, и тех, из районов Дубэсарь, Кэушень и Анений Ной, расположенных в зоне безопасности (с финансовой нормой 10,80 лея/день);

- ученики V-IX и X-XII классов лицеев-интернатов спортивного профиля (с финансового нормой 46,40 лея/день и 61,00 лея/день соответственно);

- ученики учреждений профессионально-технического образования (с финансовой нормой 12,00 лея/день).

Таким образом, на основе текущей финансовой нормы и от количества учеников на 1 января 2021 года, затраты, необходимые для питания учеников V-IX классов, которые на данный момент не получают питание, составляет 285 миллионов леев ежегодно, без учета дополнительных расходов, необходимых для выплаты зарплат увеличенного числа вспомогательного персонала, оплаты коммунальных услуг (электрическая энергия, водоснабжение, канализация), оснащения и ремонта столовых (стулья, столы, оборудование) для осуществления услуг общественного питания.

В связи с этим хотим подчеркнуть, что дополнительные расходы, изложенные выше, трудно оценить на данный момент, поскольку они влекут за собой выделение финансовых ресурсов не только для выплаты зарплат вовлеченного персонала, а также для необходимой технической поддержки в целях организации процесса бесплатного питания, а также и другие связанные с этим расходы.

С учетом вышеизложенного проект закона, представленный на рассмотрение, не может быть поддержан.