Постановление № 259 от 04.03.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона

о внесении дополнений в Налоговый кодекс

№ 1163-XIII от 24 апреля 1997 года

№ 259  от  04.03.2016

 (в силу 11.03.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 59-67 ст. 300 от 18.03.2016

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 55-58 ст. 290 от 11.03.2016

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении дополнений в Налоговый кодекс № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года.

Примечание: Заключение опубликовано в Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 59-67/300 от 18.03.2016

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 259 от 4 марта 2016 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении дополнений в Налоговый

кодекс № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении дополнений в Налоговый кодекс, представленный в порядке законодательной инициативы (№ 69 от 13 марта 2015 г.) группой депутатов Парламента, и информирует, что он не может быть поддержан по следующим соображениям.

Меры налоговой политики формулируются или переформулируются только после проведения некоторых исследований, анализа, сопровождаемого финансово-экономическим обоснованием, необходимыми расчетами и данными о влиянии этих мер на финансово-хозяйственную деятельность экономических единиц, а также на национальный публичный бюджет, в частности бюджеты административно-территориальных единиц, определения числа молодых специалистов и малых предприятий, которые входят в эту категорию, доходов от заработной платы и предпринимательской деятельность, полученных ими, а также обоснования необходимости повторного ввода применяемых ранее налоговых льгот.

Одновременно часть (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова предусматривает, что ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Вместе с тем, начиная с 2012 года, с момента введения налога на доход экономических субъектов с отменой налоговых льгот для юридических лиц была установлена ставка в размере 12%, для крестьянских хозяйств – 7%, для индивидуальных предпринимателей – 7% и 18% – аналогично физическим лицам.

В отношении отмены налоговых льгот, в том числе для малых предприятий, это было связано с направлением задач налоговой политики на среднесрочный период на устранение налоговых льгот одновременно с ориентированием на прямое субсидирование со стороны государства.

Кроме того, данное изменение было вызвано необходимостью создания сбалансированного бюджета путем диверсификации источников дохода, с тем чтобы сбалансировать модель формирования государственных финансов и укрепление системы прямого налогообложения, а также утратой актуальности поставленных целей при установке нулевой ставки налогообложения предпринимательской деятельности.

В то же время путем увеличения размера личного освобождения для иждивенцев по отношению к уровню инфляции государство стремится поддержать лиц с низкими и средними доходами.

Одновременно предусматривается мотивация физических лиц декларировать свои реальные доходы и вследствие этого их налогообложение.

Также в соответствии с пунктом c) части (8) статьи 6 Налогового кодекса одним из принципов налогообложения является налоговая справедливость, которая предполагает одинаковую трактовку физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в идентичных условиях, с тем чтобы обеспечить равенство налоговых обязательств.

В данном контексте освобождение от подоходного налога только определенных категорий налогоплательщиков приведет к увеличению налоговой несправедливости вследствие применения налогообложения, подхода, отличающегося от подхода, применяемого к другим категориям налогоплательщиков, и будет поощрять правовые схемы уклонения от уплаты налогов путем перевода из одной категории налогоплательщиков в другую.

Благоприятствование некоторым вновь созданным предприятиям по сравнению с другими, при отсутствии обоснования привилегированного статуса, нарушает принцип защиты добросовестной конкуренции, установленный в пункте b) части (2) статьи 126 Конституции Республики Молдова.