В целях повышения неподкупности будущих членов Высшего совета магистратуры, Высшего совета прокуроров и их специализированных органов, а также в целях повышения доверия общества к деятельности органов самоуправления судей и прокуроров и в целом к системе правосудия

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет закона

Настоящий закон регулирует правоотношения, связанные с процедурой оценки неподкупности кандидатов на должность члена Высшего совета магистратуры, Высшего совета прокуроров, а также кандидатов на должность члена их специализированных органов, в качестве обязательного этапа процесса отбора кандидатов и их избрания или назначения на соответствующие должности.

Статья 2. Субъекты закона

(1) Положения настоящего закона применяются к кандидатам на должность члена:

a) Высшего совета магистратуры;

b) Коллегии по отбору и оценке судей;

[Пкт.с) ч.(1) утратил силу согласно Закону N 147 от 09.06.2023, в силу 21.06.2023]

d) Дисциплинарной коллегии судей;

e) Высшего совета прокуроров;

f) Коллегии по отбору и оценке прокуроров;

[Пкт.g) утратил силу согласно Закону N 200 от 31.07.2023, в силу 04.08.2023]

h) Коллегии по дисциплине и этике в подчинении Высшего совета прокуроров.

(2) В контексте оценки кандидатов, указанных в части (1), проверяется также имущество близких к кандидатам лиц, как таковые определены Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, и лиц, указанных в частях (4) и (5) статьи 33 Закона о Национальном органе по неподкупности № 132/2016.

(3) Кандидаты на должность члена органов, предусмотренных пунктами a) и e) части (1), оцениваются в приоритетном порядке по отношению к другим кандидатам.

[Ст.2 ч.(1) изменена Законом N 200 от 31.07.2023, в силу 04.08.2023]

[Ст.2 ч.(1) изменена Законом N 147 от 09.06.2023, в силу 21.06.2023]

Глава II

ОЦЕНКА КАНДИДАТОВ

Статья 3. Независимая комиссия по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров

(1) Независимая комиссия по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров (далее – Комиссия по оценке) проводит оценку неподкупности кандидатов на должность члена органов, предусмотренных частью (1) статьи 2.

(2) Комиссия по оценке создается на период проведения оценки кандидатов на должность члена органов, предусмотренных частью (1) статьи 2, вакантную на день вступления в силу настоящего закона или которая станет вакантной в течение семи месяцев со дня вступления в силу настоящего закона. Комиссией по оценке руководит председатель, избираемый из числа членов комиссии тайным голосованием большинством голосов членов комиссии. В отсутствие председателя Комиссии по оценке его функции выполняет один из членов комиссии, назначенный председателем.

(3) Председатель Комиссии по оценке выполняет следующие функции:

а) координирует деятельность Комиссии по оценке;

b) созывает заседания Комиссии по оценке;

с) председательствует на заседаниях Комиссии по оценке;

d) представляет Комиссию по оценке в отношениях с другими физическими и юридическими лицами публичного или частного права;

e) другие функции, предусмотренные настоящим законом и положением об организации и функционировании Комиссии по оценке.

(4) Члены Комиссии по оценке, указанные в пункте a) части (1) статьи 5, ежемесячно получают вознаграждение, равное двойному размеру основной заработной платы судьи Высшей судебной палаты со стажем работы в должности судьи более 16 лет.

(5) Комиссия по оценке имеет в распоряжении секретариат, который представляет собой структуру без статуса юридического лица, формируемую ad-hoc, независимую от любого органа публичной власти и функционирующую исключительно для оказания помощи Комиссии по оценке в выполнении ее функций. Порядок функционирования и штатное расписание секретариата Комиссии по оценке утверждаются комиссией. Наем работников секретариата Комиссии по оценке осуществляется партнерами по развитию. Деятельность секретариата Комиссии по оценке координируется руководителем секретариата. В своей работе как руководитель секретариата, так и его работники не подчиняются партнерам по развитию, а являются независимыми в принятии решений и подчиняются только Комиссии по оценке и ее председателю.

(6) Финансирование деятельности Комиссии по оценке и ее секретариата осуществляется за счет и в пределах финансовых средств, утвержденных в законе о годовом бюджете, из других источников, не запрещенных законом.

(7) По требованию председателя Комиссии по оценке и/или руководителя секретариата органы публичной власти и публичные учреждения обязаны делегировать/откомандировывать на временной основе запрошенных комиссией лиц для оказания помощи в ее деятельности, в том числе в порядке отступления от положений законов, регулирующих функционирование соответствующих органов публичной власти и публичных учреждений, а также от положений законов, регулирующих особый статус определенных категорий государственных служащих.

[Ст.3 части (8) утратила силу согласно Закону N 147 от 09.06.2023, в силу 21.06.2023]

Статья 4. Независимость Комиссии по оценке

(1) Комиссия по оценке функционально независима и автономна в принятии решений от любых физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, в том числе от политических фракций и партнеров по развитию, участвовавших в назначении ее членов.

(2) В своей деятельности Комиссия по оценке руководствуется Конституцией Республики Молдова, настоящим законом и другими нормативными актами, регулирующими области, смежные с ее деятельностью. Комиссия по оценке действует на основании утвержденного ею собственного положения об организации и функционировании.

(3) Члены Комиссии по оценке и работники секретариата пользуются должностным иммунитетом и не могут привлекаться к ответственности за выраженное при осуществлении своих полномочий и функций мнение. Уголовное преследование в их отношении начинает Генеральный прокурор с согласия Комиссии по оценке. Согласие Комиссии по оценке не требуется в случае совершения очевидного преступления.

[Ст.4 ч.(3) введена Законом N 353 от 24.11.2023, в силу 07.12.2023]

Статья 5. Состав Комиссии по оценке

(1) Комиссия по оценке состоит из шести членов, которые назначаются следующим образом:

a) три члена из числа граждан Республики Молдова, предложенных парламентскими фракциями с соблюдением принципа пропорционального представительства большинства и оппозиции и утвержденных тремя пятыми голосов избранных депутатов;

b) три члена, предложенных партнерами по развитию и утвержденных тремя пятыми голосов избранных депутатов.

(2) В целях назначения членов, указанных в пункте а) части (1), парламентские фракции представляют в парламентскую Комиссию по вопросам права, назначениям и иммунитету информацию о предложенных кандидатах. Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету рассматривает предложенные кандидатуры и в зависимости от результатов рассмотрения утверждает большинством голосов членов комиссии отчеты по каждому кандидату. Проекты постановлений Парламента разрабатываются Комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету по каждому кандидату в отдельности и представляются на пленарном заседании Парламента для обсуждения и принятия большинством голосов, предусмотренным пунктом а) части (1).

(3) Если одна из парламентских фракций не обеспечивает выдвижение кандидатуры в установленный срок, Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету представляет проекты постановлений Парламента и отчеты по кандидатам, назначенным в соответствии с частью (2), для обсуждения на пленарном заседании Парламента.

(4) Если одна из парламентских фракций не выдвинула ни одну кандидатуру или назначенный фракцией кандидат не набрал необходимого числа голосов, Комиссия по оценке создается и работает в количественном составе, утвержденном постановлением Парламента в соответствии с частью (6).

(5) В целях назначения указанных в пункте b) части (1) членов партнеры по развитию представляют Парламенту совместно подписанным письмом список из не более чем шести лиц, соответствующих критериям отбора. Парламентская Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету рассматривает предложенные кандидатуры и отбирает трех кандидатов, набравших наибольшее количество голосов на заседании парламентской комиссии, которых предлагает пленарному заседанию Парламента для их назначения членами Комиссии по оценке. Для этого парламентская комиссия разрабатывает проект постановления Парламента, сопровождаемый отчетом, которые подлежат обсуждению на пленарном заседании Парламента и принятию большинством голосов, предусмотренным пунктом b) части (1).

(6) Персональный состав Комиссии по оценке утверждается постановлением Парламента.

(7) Для целей настоящего закона под партнерами по развитию понимаются международные доноры (международные организации, дипломатические миссии и их представительства в Республике Молдова), в течение последних двух лет активно работающие в области реформирования сектора юстиции и борьбы с коррупцией. Список таковых утверждается распоряжением Правительства.

(8) Член Комиссии по оценке должен соответствовать следующим требованиям:

a) иметь высшее образование;

b) иметь безупречную репутацию;

c) иметь не менее чем десятилетний опыт работы в одной или нескольких из следующих областей: юридической, экономической, налоговой, расследования коррупционных преступлений и преступлений, связанных с коррупцией, проверки неподкупности;

d) не занимать на протяжении последних трех лет должность депутата Парламента или члена Правительства;

e) не состоять на протяжении последних трех лет в политической партии;

f) не занимать на протяжении последних трех лет должность судьи или прокурора в Республике Молдова;

g) не входить на протяжении последних трех лет в состав органов, предусмотренных частью (1) статьи 2;

h) владеть английским языком на достаточном уровне.

(9) Членство в Комиссии по оценке несовместимо с любой другой государственной должностью. Ситуации несовместимости членов Комиссии по оценке должны быть устранены в течение 10 дней с момента возникновения.

(10) Членство в Комиссии по оценке прекращается в случае:

1) прекращения деятельности Комиссии по оценке;

2) отставки;

3) отзыва членства по причине:

a) наступления обстоятельств несовместимости или при несоответствии требованиям части (8);

b) преднамеренного нарушения настоящего закона и положения об организации и функционировании Комиссии по оценке;

c) совершения явного преступления;

d) неявки без уважительных причин не менее чем на три заседания Комиссии по оценке;

e) невозможности исполнения должности члена Комиссии по оценке, в том числе по состоянию здоровья, в течение более 30 дней;

4) смерти.

(11) Отзыв членства в Комиссии по оценке осуществляется мотивированным решением комиссии, принятым тайным голосованием большинством голосов ее членов, которое доводится до сведения органа, назначившего соответствующего члена. Лицо, членство которого оспаривается, не может принимать участие в голосовании.

(12) В случае когда членство в Комиссии по оценке прекращается по основаниям, установленным в пунктах 2)–4) части (10), и как следствие не может быть обеспечен необходимый кворум, предусмотренный частью (2) статьи 11, председатель Комиссии по оценке или по обстоятельствам руководитель секретариата незамедлительно информирует об этом Парламент в качестве органа, ответственного за отбор членов комиссии, с целью принятия необходимых мер для отбора нового члена в соответствии с процедурой отбора члена, полномочия которого прекращены.

(13) Комиссия по оценке созывается в течение 10 дней со дня утверждения кандидатов, указанных в части (1). Комиссия может собраться после утверждения не менее четырех членов. Дата, время и место проведения первого рабочего заседания устанавливаются Министерством юстиции, которое также обеспечивает официальный созыв членов комиссии на это заседание.

(14) На первом рабочем заседании Комиссии по оценке избирается председатель комиссии и решаются другие вопросы, необходимые для обеспечения функциональности Комиссии по оценке.

Статья 6. Правомочия Комиссии по оценке

Для выполнения своих функций Комиссия по оценке:

a) разрабатывает и утверждает собственное положение об организации и функционировании, а также положение о деятельности секретариата комиссии;

b) оценивает кандидатов и принимает решения по результатам оценки неподкупности кандидатов;

c) собирает и проверяет любые данные, которые имеют отношение к оценке кандидатов;

d) пользуется доступом к любым информационным системам, содержащим данные, которые имеют отношение к выполнению своих полномочий, а именно к оценке этической целостности и финансовой неподкупности кандидатов, в том числе через платформу интероперабельности (MConnect);

e) заслушивает кандидата и иных лиц, располагающих сведениями, которые имеют отношение к неподкупности кандидата;

f) запрашивает сведения у физических и юридических лиц публичного или частного права, а также собирает любые сведения, которые имеют отношение к выполнению своих полномочий;

g) осуществляет другие правомочия, предусмотренные настоящим законом.

Статья 7. Обязанности членов Комиссии по оценке

Члены Комиссии по оценке имеют следующие обязанности:

a) участвовать физически или в режиме видеоконференции в заседаниях Комиссии по оценке;

b) обеспечивать конфиденциальность и безопасность персональных данных, которые стали им известны в ходе выполнения полномочий члена Комиссии по оценке;

c) не использовать, кроме как в целях проведения оценки, не передавать или не разглашать конфиденциальную информацию о кандидатах и близких к ним лицах, которая стала им известна в ходе выполнения полномочий члена Комиссии по оценке;

d) воздерживаться от любой деятельности в случае конфликта интересов, от любой деятельности, которая может привести к конфликту интересов, или от любых действий, несовместимых с членством в Комиссии по оценке, в установленном положением об организации и функционировании Комиссии по оценке порядке;

e) воздерживаться от действий, которые могут дискредитировать Комиссию по оценке или вызвать сомнения в объективности ее решений.

Статья 8. Оценка неподкупности кандидатов

(1) Для целей настоящего закона оценка неподкупности кандидатов заключается в проверке их этической целостности и финансовой неподкупности.

(2) Кандидат считается соответствующим критериям этической целостности, если:

a) он не совершил каких-либо грубых нарушений правил этики и профессионального поведения судей, прокуроров или по обстоятельствам других профессий, а также не допустил в своей деятельности предосудительных действий или бездействия, которые были бы необъяснимы с точки зрения профессионала в области права и беспристрастного наблюдателя;

b) в отношении него отсутствуют обоснованные подозрения относительно совершения актов коррупции и актов, смежных с актами коррупции, или коррупционных деяний в значении Закона о неподкупности № 82/2017;

c) он не нарушил правовой режим декларирования имущества и личных интересов, конфликта интересов, несовместимости, запретов и/или ограничений.

(3) В случае отсутствия утвержденных правил этики и поведения для области, в которой работает или работал кандидат, необходимо проверить, не вызывает ли поведение кандидата в прошлом обоснованных подозрений в отношении его соответствия установленным для судей и прокуроров стандартам этики и поведения.

(4) Кандидат считается соответствующим критериям финансовой неподкупности, если:

a) имущество кандидата задекларировано в установленном законодательством порядке;

b) Комиссия по оценке устанавливает, что имущество, приобретенное кандидатом за последние 15 лет, соответствуют задекларированному доходу.

(5) Для оценки финансовой неподкупности кандидата Комиссия по оценке проверяет:

a) соблюдение кандидатом налогового режима в части уплаты налогов за пользование денежными средствами и доходами от принадлежащей им собственности, а также налогооблагаемыми доходами, и в части уплаты ввозных и вывозных платежей;

b) соблюдение кандидатом правового режима декларирования имущества и личных интересов;

c) способ приобретения имущества, находящегося в собственности или владении кандидата либо лиц, указанных в части (2) статьи 2, а также расходы, связанные с содержанием этого имущества;

d) источники дохода кандидата и по обстоятельствам лиц, указанных в части (2) статьи 2;

e) наличие или отсутствие договоров займа, кредитных договоров, договоров лизинга, страхования или других могущих обеспечить финансовую выгоду договоров, стороной которых являются кандидат, лицо, указанное в части (2) статьи 2, или юридическое лицо, в котором таковые выступают в качестве выгодоприобретающего собственника;

f) наличие или отсутствие дарений, в которых кандидат или лицо, указанное в части (2) статьи 2, имеет статус одаряемого или дарителя;

g) другие соответствующие аспекты для выяснения происхождения имущества кандидата и для его обоснования.

(6) При оценке критериев, предусмотренных частями (2)–(5), и принятии решений по ним Комиссия по оценке не зависит от выводов других органов, обладающих компетенцией в соответствующей области.

Статья 9. Инициирование процедуры оценки

(1) На основании информации, полученной от учреждений, ответственных за организацию выборов или в зависимости от обстоятельств конкурсов по отбору кандидатов на должность члена органов, предусмотренных частью (1) статьи 2, Комиссия по оценке инициирует процедуру оценки. Информация должна содержать:

a) фамилию, имя, IDNP кандидата;

b) должность, занимаемую на момент подачи заявления;

c) должность, на которую претендует кандидат;

d) контактные данные (адрес, телефон, e-mail) кандидата.

(2) Комиссия по оценке требует от кандидата подать в комиссию декларацию об имуществе и личных интересах с обновленными данными за последние пять лет, содержащую в том числе расходы за этот период. Комиссия по оценке также требует от кандидата подать в комиссию декларацию со списком близких ему лиц, как они определены Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, действующих или действовавших на протяжении последних пяти лет в судебной системе, прокуратуре и на государственной службе. Указанные декларации должны быть представлены в течение семи дней с момента запроса. Непредставление деклараций в срок является основанием для установления комиссией непрохождения оценки. Образец предусмотренных настоящей частью декларации об имуществе и личных интересах и декларации о близких лицах в судебной системе, прокуратуре и на государственной службе, утверждается Комиссией по оценке.

(3) При подаче предусмотренных частью (2) деклараций кандидат подтверждает под собственную ответственность достоверность и полноту представленных данных.

[Ст.9 ч.(2) изменена Законом N 354 от 22.12.2022, в силу 27.12.2022]

Статья 10. Сбор информации и ее оценка

[Ст.10 ч.(1) утратила силу согласно Закону N 354 от 22.12.2022, в силу 27.12.2022]

(2) Комиссия по оценке и ее секретариат имеют бесплатный доступ в режиме реального времени к информационным системам, содержащим данные, необходимые для выполнения своих полномочий, а именно для оценки этической целостности и финансовой неподкупности кандидатов в соответствии с условиями законодательства об обмене данными и интероперабельности, за исключением информации, подпадающей под действие Закона о государственной тайне № 245/2008.

(3) В процессе оценки неподкупности кандидатов Комиссия по оценке вправе запрашивать у физических и юридических лиц публичного или частного права, в том числе у финансовых учреждений, необходимые для проведения оценки документы и информацию. Запрашиваемые сведения представляются в Комиссию по оценке на безвозмездной основе, в том числе в электронном формате, не позднее 10 дней с момента подачи запроса.

(4) Непредставление в установленный срок запрашиваемой в соответствии с частью (3) информации подлежит наказанию в соответствии с законом.

(5) В отступление от положений Закона о защите персональных данных № 133/2011 обработка персональных данных кандидатов и лиц, указанных в части (2) статьи 2, допускается в период осуществления деятельности Комиссией по оценке и ее секретариата. Право доступа кандидата к этим данным обеспечивается секретариатом Комиссии по оценке. Кандидат обязан сохранять конфиденциальность персональных данных из материалов оценки, представленных Комиссией по оценке.

(6) Физические и юридические лица публичного или частного права, в том числе финансовые учреждения, не вправе отказывать в представлении сведений, установленных в части (3), по причине защиты персональных данных, банковской тайны или других данных ограниченного доступа, за исключением информации, подпадающей под действие Закона о государственной тайне № 245/2008.

(7) Для прояснения любых возникающих неясностей Комиссия по оценке может запросить на любом этапе процедуры оценки дополнительные данные и информацию у оцениваемых кандидатов.

[Ст.10 ч.(8) утратила силу согласно Закону N 354 от 22.12.2022, в силу 27.12.2022]

(9) Комиссия по оценке оценивает накопленный материал в соответствии со своим убеждением, сформировавшимся после всестороннего, комплексного и объективного изучения информации. Ни один из представленных материалов не имеет заранее установленной доказательной силы без оценки, проведенной Комиссией по оценке.

(10) Если Комиссия по оценке устанавливает, что сведения, представленные кандидатом или другими физическими или юридическими лицами в соответствии с частью (3), не соответствуют действительности, она уведомляет компетентные органы для документирования соответствующих фактов и при необходимости назначения наказаний.

(11) Накопленная Комиссией по оценке информация о кандидатах на должность члена органов, предусмотренных частью (1) статьи 2, и о лицах, указанных в части (2) статьи 2, хранится, архивируется, удаляется, уничтожается в порядке, установленном положением об организации и функционировании Комиссии по оценке. Удаление и уничтожение соответствующей информации осуществляется после ее передачи в Высший совет магистратуры или по обстоятельствам в Высший совет прокуроров.

(12) Информация о субъектах, указанных в пунктах a)–d) части (1) статьи 2 настоящего закона, оцениваемых в соответствии с его положениями, направляется в Комиссию по оценке, созданную на основании Закона о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты № 65/2023.

(13) Информация о субъектах, указанных в пунктах e)–h) части (1) статьи 2 настоящего закона, оцениваемых в соответствии с его положениями, направляется в Комиссию по оценке прокуроров, созданную согласно Закону о внешней оценке судей и прокуроров и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 252/2023.

(14) Информация, накопленная в процессе оценки субъектов или по обстоятельствам в процессе рассмотрения заявлений об оспаривании, направляется в электронном формате в Высший совет магистратуры – в случае субъектов, предусмотренных пунктами a), b) и d) части (1) статьи 2, или по обстоятельствам в Высший совет прокуроров – в случае субъектов, предусмотренных пунктами e), f) и h) части (1) статьи 2.

[Ст.10 ч.(11) дополнена, ч.(14) введена Законом N 239 от 13.09.2024, в силу 26.09.2024]

[Ст.10 дополнена Законом N 252 от 17.08.2023, в силу 22.08.2023]

[Ст.10 ч.(5) дополнена, ч.(10) в новой редакции согласно Закону N 354 от 22.12.2022, в силу 27.12.2022]

Статья 11. Заседания Комиссии по оценке

(1) Комиссия по оценке осуществляет свою деятельность в закрытых заседаниях, за исключениями, установленными настоящим законом.

(2) Заседания Комиссии по оценке проводятся при участии не менее четырех членов.

(3) Члены Комиссии по оценке обязаны участвовать в заседаниях физически или в режиме видеоконференции. Если член Комиссии по оценке не может участвовать в заседании, он должен уведомить об этом секретариат комиссии.

Статья 12. Слушание кандидатов

(1) После изучения собранной информации Комиссия по оценке приглашает кандидата на заседание для слушаний.

(2) Слушания проходят в открытом заседании, на котором ведется аудио/видеозапись. Комиссия по оценке может принять решение о проведении слушаний или части слушаний в закрытом заседании, если затрагиваются интересы, касающиеся общественного порядка, частной жизни или нравственности. Если Комиссия по оценке отклоняет просьбу кандидата о проведении слушаний или части слушаний в закрытом заседании, он может немедленно сообщить комиссии о снятии своей кандидатуры с конкурса.

(2¹) Видеозаписи слушаний в открытых заседаниях размещаются на официальной веб-странице Комиссии по оценке.

(3) Если кандидат отказывается участвовать в слушаниях, заседание проводится в его отсутствие, а соответствующий кандидат оценивается на основании сведений, собранных Комиссией по оценке.

(4) Кандидат обладает следующими правами:

a) участвовать в заседаниях Комиссии по оценке и давать устные объяснения;

b) пользоваться помощью адвоката или адвоката-стажера во время процедуры оценки;

c) ознакомиться с материалами оценки не менее чем за три дня до слушаний;

d) представлять в письменной форме дополнительные данные и сведения, которые считает необходимыми для снятия подозрений в отношении своей неподкупности, если ранее не было возможности их представить;

e) обжаловать решение Комиссии по оценке.

[Ст.12 ч.(2¹) введена, ч.(4) дополнена Законом N 354 от 22.12.2022, в силу 27.12.2022]

Статья 13. Решение Комиссии по оценке

(1) В результате проведенной процедуры оценки Комиссия по оценке выносит обоснованное решение о констатации прохождения или непрохождения оценки. Снятие кандидата с конкурса со дня направления списков кандидатов в Комиссию по оценке учреждениями, ответственными за организацию выборов или в зависимости от обстоятельств конкурса, независимо от указанной кандидатом причины, считается равнозначным тому, что соответствующий кандидат не прошел оценку.

(2) Решение Комиссии по оценке должно содержать соответствующие факты, причины и заключение комиссии о прохождении или непрохождении оценки.

(3) Решение Комиссии по оценке принимается большинством голосов членов, принимающих участие в его вынесении. Члены Комиссии по оценке не имеют права воздерживаться от голосования.

(4) В случае равенства голосов Комиссия по оценке повторно должна изучить информацию о соответствующем кандидате и вынести ее на голосование на следующий день. В случае повторного установления равенства голосов оцениваемый кандидат считается не прошедшим оценку.

(5) Считается, что кандидат не соответствует критериям неподкупности, если установлено наличие серьезных сомнений относительно соответствия кандидата требованиям, предусмотренным статьей 8, которые не были устранены оцениваемым лицом.

(6) Решение о непрохождении оценки является юридическим основанием для недопущения кандидата к выборам или конкурсу. Решение направляется в компетентные согласно закону органы для рассмотрения выявленных нарушений, однако выводы, содержащиеся в решении, не имеют доказательной силы для каких-либо других процедур или процессов.

(7) Решение Комиссии по оценке, составленное на румынском языке, направляется кандидату на его электронный адрес и учреждению, ответственному за организацию выборов или в зависимости от обстоятельств конкурса. В тот же день Комиссия по оценке публикует на своей официальной веб-странице информацию о том, прошел или не прошел кандидат оценку. Если кандидат не уведомляет Комиссию по оценке о своем отказе в опубликовании решения комиссии в течение 48 часов с момента его отправки, соответствующее решение публикуется на веб-странице учреждения, ответственного за организацию выборов или в зависимости от обстоятельств конкурса, в обезличенном виде, за исключением фамилии и имени кандидата, которые остаются общедоступными.

[Ст.13 ч.(7) в редакции Закона N 354 от 22.12.2022, в силу 27.12.2022]

Статья 14. Оспаривание решения Комиссии по оценке

(1) Решение Комиссии по оценке может быть оспорено оцениваемым кандидатом в пятидневный срок с момента получения им обоснованного решения без соблюдения предварительной процедуры.

(2) Оцениваемый кандидат может оспорить отрицательное решение Комиссии по оценке в Высшей судебной палате, которая создает с этой целью специальный состав суда из трех судей и одного замещающего судьи. Судьи и замещающий судья назначаются председателем Высшей судебной палаты и утверждаются указом Президента Республики Молдова.

Примечание: Признать неконституционным положение "и утверждаются указом Президента Республики Молдова" в ч.(2) ст.14 согласно Пост. Конституционного суда N 9 от 07.04.2022, в силу 07.04.2022

(3) Президент Республики Молдова может обоснованно отклонить кандидатуры судей, назначенных председателем Высшей судебной палаты. В этом случае председатель Высшей судебной палаты назначает других судей из Высшей судебной палаты для включения в специальный состав суда.

Примечание: Признать неконституционной ч.(3) ст.14 согласно Пост. Конституционного суда N 9 от 07.04.2022, в силу 07.04.2022

(4) В случае отвода или самоотвода члена специального состава суда соответствующее заявление рассматривается остальными членами специального состава суда с заменой члена, чей отвод или самоотвод рассматривается, замещающим членом. В случае допуска заявления об отводе или самоотводе дело рассматривается с заменой соответствующего судьи замещающим судьей.

(5) Преждевременный отвод судей, еще не участвующих в разбирательстве данного дела, а также судьи или специального состава суда, рассматривающего заявление об отводе, не допускается. Если заявление об отводе подается повторно, злоумышленно, неправомерно в целях оттягивания процесса, введения суда в заблуждение или из других злонамеренных побуждений, заявление об отводе не допускается.

(6) Заявление об оспаривании решения Комиссии по оценке рассматривается в соответствии с предусмотренной Административным кодексом процедурой, за исключениями, установленными настоящим законом, и не приостанавливает действие решений Комиссии по оценке либо выборы или конкурс, в котором участвует соответствующий кандидат.

(7) В отступление от положений статьи 195 Административного кодекса № 116/2018 заявление об оспаривании решения Комиссии по оценке рассматривается в десятидневный срок.

(8) После рассмотрения заявления об оспаривании решения Комиссии по оценке специальный состав суда Высшей судебной палаты может принять одно из следующих решений:

a) отклонить заявление об оспаривании;

b) удовлетворить заявление об оспаривании и назначить одну повторную оценку кандидатов, не прошедших оценку, в случае установления Комиссией по оценке серьезных процессуальных ошибок, влияющих на справедливость процедуры оценки, а также наличия обстоятельств, которые могли привести к прохождению кандидатом оценки;

с) констатировать прохождение или непрохождение оценки в случае повторного оспаривания решения Комиссии по оценке, принятого по результатам ранее назначенной повторной оценки.

(9) Решение специального состава суда Высшей судебной палаты вступает в законную силу с момента его вынесения. Решение считается вынесенным с момента его размещения на официальной веб-странице Высшей судебной палаты и доводится до сведения сторон в пятидневный срок со дня вынесения.

(10) В случае возобновления процедуры оценки Комиссией по оценке согласно пункту b) части (8) положения настоящего закона, касающиеся процедуры оценки неподкупности, применяются соответствующим образом.

[Ст.14 ч.(8) изменена Законом N 239 от 13.09.2024, в силу 26.09.2024]

[Ст.14 ч.(8) изменена Законом N 147 от 09.06.2023, в силу 21.06.2023]

Примечание: Признать неконституционным положение "если установит наличие обстоятельств, которые могли привести к прохождению кандидатом оценки" в п.b) ч.(8) ст.14 согласно Пост. Конституционного суда N 5 от 14.02.2023, в силу 14.02.2023

[Ст.14 ч.(8) дополнена Законом N 354 от 22.12.2022, в силу 27.12.2022]

Глава III

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова. В период применения настоящего закона положения других нормативных актов равной или меньшей юридической силы применяются в части, в не противоречащей его положениям.

(2) Правительству принять необходимые меры для обеспечения функционирования настоящего закона, в том числе:

a) обеспечить при посредстве Министерства юстиции выплату ежемесячного пособия членам Комиссии по оценке, указанным в пункте a) части (1) статьи 5, за счет финансовых средств, утвержденных в бюджете Министерства юстиции на проведение внешней/внеочередной оценки судей и прокуроров;

b) принять при посредстве Министерства юстиции в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего закона распоряжение о списке партнеров по развитию, предусмотренном частью (7) статьи 5;

с) обеспечить установление контактов с партнерами по развитию и Парламентом в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего закона с целью назначения ими членов Комиссии по оценке, а также выявления и принятия на работу лиц в состав секретариата Комиссии по оценке;

d) определить в 15-дневный срок со дня вступления в силу настоящего закона местоположение Комиссии по оценке для осуществления ее деятельности.

(3) Парламенту:

a) в 15-дневный срок со дня вступления в силу настоящего закона утвердить персональный состав Комиссии по оценке. Для этого парламентским фракциям обеспечить назначение кандидатур на должность члена Комиссии по оценке в соответствии с пунктом а) части (1) статьи 5 в семидневный срок со дня вступления в силу настоящего закона;

b) в 15-дневный срок со дня вступления в силу настоящего закона инициировать публичный конкурс для назначения на должность члена Высшего совета магистратуры в количестве шести человек, обладающих высокой профессиональной репутацией и личной неподкупностью, с опытом работы в области права или в другой соответствующей области, не работающих в органах законодательной, исполнительной или судебной власти и не входящих в состав какой-либо политической партии;

c) обеспечить в период с 26 по 29 апреля 2022 года проверку соответствия условиям отбора кандидатов, зарегистрированных для участия в открытом конкурсе, указанном в пункте b), и в течение двух дней после принятия соответствующих решений направить в Комиссию по оценке информацию о кандидатах, прошедших проверку соответствия условиям отбора.

(4) Комиссии по оценке в 20-дневный срок с момента учреждения разработать и утвердить собственное положение об организации и функционировании, а также положение о секретариате комиссии.

(5) В отступление от положений Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008, а также от положений законов, регулирующих особый статус отдельных категорий государственных служащих, допускается откомандирование государственных служащих из публичных органов и учреждений в состав Комиссии по оценке в соответствии с частью (7) статьи 3 настоящего закона.

(6) Специальный состав суда Высшей судебной палаты по оспариванию решения Комиссии по оценке создается в 15-дневный срок со дня вступления в силу настоящего закона.

(7) Высшему совету магистратуры и соответственно Высшему совету прокуроров:

a) в семидневный срок после вынесения Комиссией по оценке решения об оценке последнего кандидата на должность члена соответствующего совета, зарегистрированного для участия в выборах или конкурсе до 27 марта 2022 года, созвать Общее собрание для избрания членов соответствующего совета, которое должно быть организовано не позднее 35 дней со дня созыва;

b) в семидневный срок после вынесения Комиссией по оценке решения об оценке последнего кандидата на должность члена соответствующих коллегий, зарегистрированного для участия в выборах или конкурсе до 27 марта 2022 года, созвать Общее собрание для избрания членов соответствующих коллегий, которое должно быть организовано не позднее 35 дней со дня созыва;

c) в случае неполучения до 27 марта 2022 года пакетов документов на замещение всех должностей, указанных в части (1) статьи 2, – установить новый срок подачи пакетов документов для соответствующих должностей. Данный факт не влияет на процесс оценки кандидатов, уже подавших пакеты документов. В отношении кандидатов, подавших пакеты документов после 27 марта 2022 года, применяются аналогичные сроки оценки, назначения и избрания.

(8) Срок подачи пакета документов кандидатов на должность члена Высшего совета магистратуры, Высшего совета прокуроров и на должность члена специализированных органов судей и прокуроров продлевается до 27 марта 2022 года. До истечения этого срока кандидаты, подавшие документы в соответствии с нормативной базой, действовавшей до вступления в силу настоящего закона, могут отозвать свою кандидатуру, подав соответствующее заявление, при этом процедура оценки в отношении них не проводится.

(9) На следующий день после истечения срока подачи пакета документов кандидатов на должность члена Высшего совета магистратуры, Высшего совета прокуроров и на должность члена специализированных органов судей и прокуроров Высшему совету магистратуры и Высшему совету прокуроров опубликовать на своих официальных веб-страницах полные списки кандидатов на соответствующие должности.

(10) Не позднее семи дней после истечения срока подачи пакета документов кандидатов на должность члена Высшего совета магистратуры, Высшего совета прокуроров и на должность члена специализированных органов судей и прокуроров Высшему совету магистратуры и Высшему совету прокуроров направить списки кандидатов на соответствующие должности вместе с информацией, предусмотренной частью в (1) статьи 9. До истечения этого срока кандидаты, подавшие пакеты документов, могут отозвать свои кандидатуры путем подачи заявления, и процедура оценки в отношении них не будет проводиться.

(11) В отступление от положений части (1) статьи 9 Закона о Высшем совете магистратуры № 947/1996 и положений части (1) статьи 73 Закона о Прокуратуре № 3/2016 срок полномочий членов Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров, за исключением срока полномочий членов по праву, продлевается до вступления в должность их компетентных преемников.

Примечание: Признать неконституционной ч.(11) ст.15 согласно Пост. Конституционного суда N 22 от 01.10.2024, в силу 01.10.2024

(12) В период до дня законного созыва нового состава Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров в целях недопущения нефункциональности осуществления указанными советами полномочий, установленных Конституцией Республики Молдова, решения этих советов принимаются в соответствии с положениями Административного кодекса, регулирующими издание административных актов.

[Ст.15 ч.(1) изменена Законом N 241 от 10.07.2025, в силу 12.08.2025]

[Ст.15 ч.(1) изменена Законом N 147 от 09.06.2023, в силу 21.06.2023]

[Ст.15 ч.(1) изменена Законом N 354 от 22.12.2022, в силу 27.12.2022]

Примечание: Признать неконституционным положение "установленных Конституцией Республики Молдова" в ч.(12) ст.15 согласно Пост. Конституционного суда N 9 от 07.04.2022, в силу 07.04.2022

Примечание: Приостановить действие ст.15 ч.(12) согласно Определению Конституционного суда N 41 от 30.03.2022, в силу 30.03.2022

Статья 16. Переходные положения

(1) В Закон о Высшем совете магистратуры № 947/1996 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст.65), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 3 дополнить частью (3¹) следующего содержания:

"(3¹) Кандидаты на должность члена Высшего совета магистратуры, указанные в части (3), подлежат оценке неподкупности Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров, учрежденной на основании закона. Решение комиссии приобщается к пакету документов кандидата. Кандидат, не прошедший оценку, не может быть включен в бюллетень для голосования.".

2. В статье 3¹:

часть (1) дополнить пунктом c) следующего содержания:

"c) прошел оценку, проведенную Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров.";

часть (2) дополнить пунктом d) следующего содержания:

"d) решение Независимой комиссии по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров.";

в части (3) слова "пакет документов неполный," заменить словами "пакет документов не содержит предусмотренные пунктами a)–c) части (2) документы,".

(2) В Закон об отборе, оценке деятельности и карьере судей № 154/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 190–192, ст.636), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 4 дополнить частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Кандидаты на должность члена отборочной коллегии, указанные в частях (1) и (2), подлежат оценке неподкупности Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров, созданной в соответствии с законом. Кандидат, не прошедший оценку, не может быть избран членом или замещающим членом отборочной коллегии.".

2. Статью 16 дополнить частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) Кандидаты на должность члена оценочной коллегии, указанные в частях (1) и (2), подлежат оценке неподкупности Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров. Кандидат, не прошедший оценку, не может быть избран членом или замещающим членом оценочной коллегии.".

(3) Статью 10 Закона о дисциплинарной ответственности судей № 178/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 238–246, ст.557), с последующими изменениями, дополнить частью (3¹) следующего содержания:

"(3¹) Кандидаты на должность члена дисциплинарной коллегии, указанные в частях (1), (2) и (3), подлежат оценке неподкупности Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров, созданной в соответствии с законом. Кандидат, не прошедший оценку, не может быть избран членом или замещающим членом дисциплинарной коллегии.".

(4) В Закон о Прокуратуре № 3/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69–77, ст.113), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (7) статьи 25¹ изложить в следующей редакции:

"(7) Предварительный отбор кандидатов на должность главного прокурора специализированной прокуратуры осуществляется специальной комиссией, создаваемой Высшим советом прокуроров в составе пяти членов в следующем порядке: один предлагается Президентом Республики Молдова, один – Министерством юстиции и три – Высшим советом прокуроров. Членами специальной комиссии могут быть лица, обладающие квалификацией в области права, имеющие не менее чем десятилетний опыт в сфере профессиональной деятельности в стране или за рубежом и обладающие безупречной репутацией. Не менее трех членов специальной комиссии должны быть признанными экспертами с большим опытом работы в области специализированной прокурорской деятельности, предупреждения и борьбы с коррупцией и организованной преступностью, в том числе за рубежом. По меньшей мере один член специальной комиссии должен быть представителем гражданского общества с опытом в области борьбы с коррупцией.".

2. В статье 69:

часть (3²) изложить в следующей редакции:

"(3²) На должность члена Высшего совета прокуроров из числа прокуроров может быть избран кандидат, фактически проработавший прокурором не менее трех лет и не подвергавшийся дисциплинарным взысканиям или срок дисциплинарного взыскания которого истек и прошедший оценку неподкупности, осуществленную Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров, созданной в соответствии с законом. Пакет документов об участии кандидата содержит:

a) резюме;

b) мотивационное письмо;

c) платформу, включающую основные цели, которым он будет следовать в случае избрания членом Высшего совета прокуроров;

d) решение Независимой комиссии по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров.";

в части (3³) слова "пакет документов неполный," заменить словами "пакет документов не содержит предусмотренные пунктами a)–c) части (3²) документы,";

часть (4) после слов "трехлетний опыт работы в области права," дополнить словами "пройти оценку неподкупности, осуществляемую Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров,";

часть (7) дополнить словами ", а также лица, которые не прошли оценку неподкупности, осуществляемую Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров.".

3. Часть (4) статьи 83 дополнить словами ", и прошедшие оценку неподкупности в порядке и на условиях, установленных для кандидатов на должность члена Высшего совета прокуроров.".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 26. Кишинэу, 10 марта 2022 г.