Постановления
Постановление № 262 от 04.04.2014
об утверждении Плана действий на 2014-2016 годы по внедрению Национальной стратегии по предупреждению организованной преступности и борьбе с ней на 2011-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий на 2014-2016 годы по внедрению
Национальной стратегии по предупреждению организованной
преступности и борьбе с ней на 2011-2016 годы
№ 262 от 04.04.2014
(в силу 11.04.2014)
Мониторул Офичиал № 87-91 ст.288 от 11.04.2014
* * *
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий на 2014-2016 годы по внедрению Национальной стратегии по предупреждению организованной преступности и борьбе с ней на 2011-2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 480 от 30 июня 2011 г. (прилагается).
2. Выполнение действий, включенных в План, осуществлять за счет средств, предусмотренных в бюджетах органов, ответственных за их выполнение, а также из других источников, согласно действующему законодательству.
3. Органам, ответственным за внедрение Плана, представлять ежеквартально Министерству внутренних дел информацию о выполнении действий, предусмотренных в Плане.
4. Министерству внутренних дел представлять Правительству каждое полугодие, до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, отчеты о мониторинге Плана.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство внутренних дел.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Юрие ЛЯНКЭ |
| Контрасигнует: | |
| министр внутренних дел | Дорин Речан |
Кишинэу, 4 апреля 2014 г. |
|
| № 262. |
|
Утвержден Постановлением Правительства № 262 от 4 апреля 2014 г. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ на 2014-2016 годы по внедрению Национальной стратегии по предупреждению организованной преступности и борьбе с ней на 2011-2016 годы |
|||||
| № п/п | Задачи | Практические действия | Показатели мониторинга | Срок выполнения | Ответственные за внедрение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
Задача I: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ И ОПЕРАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОВМЕСТИМОСТИ С ЕВРОПЕЙСКИМИ СТРУКТУРАМИ В СООТВЕТСТВИИ С СОГЛАШЕНИЯМИ, МЕЖДУНАРОДНЫМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ И НАЦИОНАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ |
|||||
| 1. | Развитие партнерств с другими государствами для консолидации общего потенциала по борьбе с организованной транснациональной преступностью | Создание, по необходимости, в условиях уголовно-процессуального законодательства, общих команд по расследованиям | Число созданных общих команд по расследованиям | II квартал, 2016 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов |
| 2. | Консолидация потенциала по сотрудничеству между Республикой Молдова и Европейским бюро полиции | 2.1. Развитие диалога для начала переговоров о подписании операционного соглашения между Европолом и Республикой Молдова | Начатые переговоры с Европолом по операционному соглашению | IV квартал, 2016 г. | Министерство внутренних дел |
| 2.2. Подписание Меморандума о создании безопасной линии связи между Республикой Молдова и Европолом | Подписанный меморандум | II квартал, 2014 г. | Министерство внутренних дел | ||
| 2.3. Завершение процедуры по согласованию договора о сотрудничестве между Республикой Молдова и Евроюстом | Подписанное соглашение | IV квартал, 2014 г. | Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | ||
| 3. | Консолидация механизма обмена данными и информацией с аналогичными структурами из СНГ | 3.1. Обеспечение эффективности механизма информационного обмена с Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и другими опасными преступлениями на территории стран-членов СНГ | Функциональный механизм эффективного сотрудничества по предупреждению и борьбе с организованной преступностью. Увеличение обмена оперативными данными и совместными расследованиями | IV квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура |
| 3.2. Обеспечение эффективности механизма информационного обмена с Центром по борьбе с терроризмом стран-членов СНГ | Предотвращение случаев террористических актов на территории Республики Молдова | IV квартал, 2015 г. | Служба информации и безопасности, Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральная прокуратура | ||
| 4. | Консолидация структур государственных учреждений, вовлеченных в процесс по предотвращению и борьбе с организованной преступностью | Совершенствование механизма сотрудничества между подразделениями, вовлеченными в процесс по предотвращению и борьбе с организованной преступностью | Функциональный механизм эффективного сотрудничества | IV квартал, 2014 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов, Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
| 5. | Развитие компьютеризации государственных учреждений, вовлеченных в процесс предотвращения и борьбы с организованной преступностью | Автоматизация обмена данными | Процент автоматизированных процессов обмена данными | III квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел, Министерство информационных технологий и связи, Центр электронного управления, Генеральная прокуратура,
Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов |
|
Задача II: РАЗВИТИЕ МЕЖИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА |
|||||
| 6. | Консолидация механизма межинституционального сотрудничества | 6.1. Повышение эффективности деятельности рабочей группы, созданной решением Национального совета по координированию деятельности по предотвращению и борьбе с организованной преступностью от 20 августа 2013 г., для мониторинга применения законодательства в области предотвращения и борьбы с организованной преступностью, исследования форм проявления и тенденций организованной преступности, выработка решений о контроле данного явления | Число разработанных и внедренных рекомендаций | Постоянно | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство информационных технологий и связи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, Министерство молодежи и спорта, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Служба информации и безопасности, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов, Институт юридических и политических исследований Академии наук Молдовы, Центр научных исследований Академии им. Штефана чел Маре Министерства внутренних дел, Институт уголовных реформ, Институт прикладной криминологии и уголовных наук, Ассоциация «Promo-LEX» |
| 6.2. Поддержка национальных программ превентивного характера и информирование гражданского общества об эффектах организованной преступности | Число действий по информированию | IV квартал, 2014 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов | ||
| 7. | Привлечение средств массовой информации к борьбе с организованной преступностью путем развития действенного партнерства и обеспечения прозрачности в деятельности государственных учреждений, вовлеченных в процесс предотвращения и борьбы с организованной преступностью | Публикация показательных случаев и случаев с общественным резонансом, разработка медийных материалов | Число совместных действий с средствами массовой информации | Постоянно | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов |
|
Задача III: РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ МЕНЕДЖЕРСКИХ СПОСОБНОСТЕЙ, А ТАКЖЕ КОНСОЛИДАЦИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СПОСОБНОСТИ РАБОТНИКОВ В ДАННОЙ ОБЛАСТИ |
|||||
| 8. | Улучшение уровня подготовки и специализации персонала структур по борьбе с организованной преступностью | 8.1. Организация в рамках профильных учреждений занятий по профессиональной подготовке в области борьбы с организованной преступностью | Число лиц, успешно окончивших курсы. Число организованных курсов |
Постоянно | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов, Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
| 8.2. Организация и проведение в рамках Академии им. Штефана чел Маре курсов по подготовке в области предотвращения и борьбы с организованной преступностью | Число лиц, успешно окончивших курсы. Число организованных курсов |
Постоянно | Министерство внутренних дел | ||
| 9. | Создание и администрирование автоматизированной интегрированной информационной системы для предотвращения и борьбы с организованной преступностью | Разработка нормативной базы для внедрения автоматизированной интегрированной информационной системы по предотвращению и борьбе с организованной преступностью | Операционная система | IV квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Центр электронного управления, Министерство информационных технологий и связи, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов |
| 10. | Совершенствование процедуры регистрации и учета преступлений, относящихся к категории организованной преступности, в соответствии с утвержденной концепцией | Разработка нормативно-технической базы для централизованного учета преступлений, относящихся к организованной преступности | Операционная система | II квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел |
| 11. | Внедрение передовых международных практик в области предотвращения и борьбы с организованной преступностью в соответствии с утвержденной концепцией | Осуществление программ тренингов, прикомандирований, совместных механизмов по рассмотрению, в сотрудничестве с международными партнерами | Внедренные передовых практик Число осуществленных совместных действий |
II квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов, Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
|
Задача IV: ПРИВЕДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА |
|||||
|
12. |
Консолидация нормативной базы с целью предотвращения и борьбы с различными формами организованной преступности и приведение ее в соответствие с европейскими и международными стандартами | Усовершенствование существующей нормативной базы в плане приведения ее в соответствие с европейскими и международными стандартами | Число измененных нормативных актов |
Постоянно |
Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов |
|
Задача V: БОРЬБА С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ |
|||||
| 13. | Борьба с нелегальным оборотом и употреблением наркотических средств | Повышение эффективности специальной деятельности по расследованию в борьбе с нелегальным оборотом и употреблением наркотических средств | Выявленные международные сети оборота наркотических средств | IV квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Таможенная служба, подведомственная Министерству финансов |
| 14. | Борьба с торговлей людьми | Непрерывная поддержка и консолидация национальных подразделений, специализированных на расследовании и уголовном преследовании преступлений по торговле людьми и детьми | Приобретенное оборудование Специально подготовленные кадры Разработанная национальная методологическая и правовая база |
IV квартал, 2016 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура |
| 15. | Борьба с фальсификацией и подделкой денежных знаков и других платежных инструментов | Повышение эффективности специальной деятельности по расследованию в борьбе с фальсификацией и подделкой денежных знаков и других платежных инструментов | Раскрытые международные сети, специализирующиеся на изготовлении и обороте фальшивых финансовых средств | II квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией |
| 16. | Борьба с международной торговлей угнанными автомобилями | 16.1. Внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Молдова № 985-XV от 18 апреля 2002 года в части уточнения категорий преступлений, относящихся к угону и кражам транспортных средств | Измененные и дополненные положения Уголовного кодекса Республики Молдова № 985-XV от 18 апреля 2002 года | II квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
| 16.2. Изучение опыта государств ЕС в раскрытии и расследовании преступлений угона и кражи транспортных средств, с последующим внедрением в процесс борьбы с данным явлением на территории Республики Молдова | Разработанные инструкции | II квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел, | ||
| 17. | Борьба с отмыванием денег | Повышение эффективности функционирования системы предотвращения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма | Статистические данные о наложении ареста и конфискации доходов от данных преступлений Число расследованных уголовных дел и осужденных лиц |
IV квартал, 2015 г. | Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральная прокуратура |
| 18. | Пресечение пагубной деятельности должностных лиц, публичных лиц, а также лиц, занимающих ответственные государственные должности, осуществляемой в интересах криминальных группировок или организаций | Приведение законодательной базы в соответствие с международным законодательством в данной области | Измененная законодательная база | II квартал, 2015 г. | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба в подчинении Министерства финансов, Министерство юстиции (Департамент пенитенциарных учреждений) |
|
Задача VI: БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ |
|||||
| 19. | Расширение возможностей в области специальной деятельности и специальных методов расследования | 19.1. Расширение возможностей Центра по борьбе с киберпреступностью в сфере компьютерной информации в рамках Национального инспектората по расследованиям Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел | Эффективный процесс расследования | IV квартал, 2015 г. | Министерство внутренних дел |
| 19.2. Внесение изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова № 122-XV от 14 марта 2003 года в части усиления способностей выполнения специальных мер по расследованию дел, связанных с преступностью в сфере компьютерной информации | Измененные и дополненные положения Уголовно-процессуального кодекса | IV квартал, 2014 г. | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции | ||
| 20. | Внедрение положений международных договоров и Директив ЕС в данной области | 20.1. Введение в национальное законодательство положений Будапештской конвенции Совета Европы о киберпреступности, о компьютеризированном обыске, быстром сохранении компьютерных данных, перехвате компьютерных данных | Положения о компьютеризированном обыске, быстром сохранении компьютерных данных, перехвате компьютерных данных, включенных в национальное законодательство | IV квартал, 2014 г. | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
| 20.2. Изменение и дополнение Закона № 20-XVI от 3 февраля 2009 года о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации, в том числе с точки зрения конкретизации категорий данных, хранящихся в обязательном порядке поставщиками услуг | Измененный и дополненный Закон № 20-XVI от 3 февраля 2009 года о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации | IV квартал, 2014 г. | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции | ||
| 21. | Усиление роли поставщиков информационных услуг в процессе предотвращения и борьбы с преступлениями в данной сфере | 21.1. Внесение дополнений в Закон № 20-XVI от 3 февраля 2009 года о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации в целях пресечения распространения через сеть Интернет информации, содержащей детскую порнографию, продвигающей сексуальное насилие или сексуальную эксплуатацию детей, пропагандирующей войну или терроризм, призывающей к национальной, расовой или религиозной ненависти или дискриминации, враждебности или насилию, содержащей или вещающей инструкции по совершению преступлений | Измененный и дополненный Закон № 20-XVI от 3 февраля 2009 года о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации | IV квартал, 2014 г. | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
| 21.2. Дополнение Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 2008 года в части привлечения к ответственности лиц, предоставляющих услуги электронной связи в случае невыполнения ими обязанностей, предусмотренных Законом № 20-XVI от 3 февраля 2009 года о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации | Дополненный Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 2008 года | IV квартал, 2014 г. | Министерство внутренних дел | ||