Hotărâri

262/04.04.2014 Hotărîre pentru aprobarea Planului de acţiuni pe anii 2014-2016 cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate pe anii 2011-2016

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 04.04.2014

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Planului de acţiuni pe anii 2014-2016 cu privire la implementarea

Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate

pe anii 2011-2016

nr. 262 din 04.04.2014

(în vigoare 11.04.2014)

Monitorul Oficial nr.87-91 art.288 din 11.04.2014

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul de acţiuni pe anii 2014-2016 cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate pe anii 2011-2016, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.480 din 30 iunie 2011 (se anexează).

2. Realizarea acţiunilor incluse în Plan se va efectua din contul mijloacelor prevăzute în bugetele autorităţilor responsabile de realizarea acestora, precum şi din alte surse, conform legislaţiei în vigoare.

3. Autorităţile responsabile pentru implementarea Planului vor prezenta, trimestrial, Ministerului Afacerilor Interne informaţia privind realizarea acţiunilor prevăzute în Plan.

4. Ministerul Afacerilor Interne va prezenta Guvernului, semestrial, raportul de monitorizare a Planului pînă la data de 25 a lunii următoare după semestrul gestionat.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

PRIM-MINISTRU	Iurie LEANCĂ
Contrasemnează:
Ministrul afacerilor interne	Dorin Recean
Chişinău, 4 aprilie 2014.
Nr.262.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.262 din 4 aprilie 2014

PLANUL DE ACŢIUNI

pe anii 2014-2016 cu privire la implementarea Strategiei naţionale de

prevenire şi combatere a criminalităţii organizate pe anii 2011-2016

Nr. d/o		Obiectivele	Acţiunile practice	Indicatorii de monitorizare	Termenul de realizare	Responsabilii pentru implementare
1		2	3	4	5	6
Obiectivul I: DEZVOLTAREA INSTITUŢIONALĂ ŞI OPERAŢIONALĂ ÎN VEDEREA ASIGURĂRII COMPATIBILITĂŢII CU STRUCTURILE EUROPENE ÎN CONFORMITATE CU TRATATELE, RECOMANDĂRILE INTERNAŢIONALE ŞI LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ
1.		Dezvoltarea unor parteneriate cu alte state pentru consolidarea capacităţilor comune de luptă contra criminalităţii organizate transnaţionale	Crearea, după caz, în condiţiile legislaţiei procesual penale, a echipelor comune de investigaţii	Numărul echipelor comune de investigaţii create	Trimestrul II, 2016	Ministerul Afacerilor Interne,Procuratura Generală,Serviciul de Informaţii şi Securitate,Centrul Naţional Anticorupţie,Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor
2.		Consolidarea capacităţilor de cooperare dintre Republica Moldova şi Oficiul European de Poliţie	2.1. Dezvoltarea dialogului în vederea lansării negocierilor cu privire la semnarea acordului operaţional dintre Europol şi Republica Moldova	Negocieri lansate cu Europol pe marginea acordului operaţional	Trimestrul IV, 2016	Ministerul Afacerilor Interne
			2.2. Semnarea Memorandumului privind instituirea liniei securizate de comunicare dintre Republica Moldova şi Europol	Memorandum semnat	Trimestrul II, 2014	Ministerul Afacerilor Interne
			2.3. Finisarea procedurii de negociere a acordului de cooperare dintre Republica Moldova şi Eurojust	Acord semnat	Trimestrul IV, 2014	Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne
3.		Consolidarea mecanismului de schimb de date şi informaţii cu structurile similare din spaţiul CSI (BCCCO)	3.1. Asigurarea eficienţei mecanismului de schimb informaţional cu Biroul de coordonare a combaterii criminalităţii organizate şi alte infracţiuni cu caracter periculos pe teritoriul statelor-membre ale CSI	Mecanism funcţional de cooperare productivă în prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate Creşterea numărului de schimb de date operative şi investigaţii comune	Trimestrul IV, 2015	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală
3.			3.2. Asigurarea eficienţei mecanismului de schimb informaţional cu Centrul antiterorist al statelor-membre ale CSI	Prevenirea cazurilor de atac terorist pe teritoriul Republicii Moldova	Trimestrul IV, 2015	Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Procuratura Generală
4.		Consolidarea structurilor instituţiilor statului implicate în prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate	Perfecţionarea mecanismului de conlucrare între subdiviziunile antrenate în prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate	Mecanism funcţional de conlucrare productivă	Trimestrul IV, 2014	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor, Ministerul Justiţiei (Departamentul Instituţiilor Penitenciare)
5.		Dezvoltarea informatizării instituţiilor statului implicate în combaterea criminalităţii organizate	Automatizarea transferului de date	Procentul proceselor de transfer a datelor automatizate	Trimestrul III, 2015	Ministerul Afacerilor Interne,Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Centrul de Guvernare Electronică, Procuratura Generală Serviciul de Informaţii şi Securitate,Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor
Obiectivul II: DEZVOLTAREA COOPERĂRII INTERINSTITUŢIONALE ŞI INTERNAŢIONALE
6.	Consolidarea mecanismului de colaborare interinstituţională		6.1. Eficientizarea activităţii grupului de lucru creat prin decizia Consiliului naţional de coordonare a activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate din 20 august 2013 pentru monitorizarea aplicării legislaţiei din domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate, cercetarea formelor de manifestare şi tendinţelor criminalităţii organizate, elaborarea soluţiilor privind controlul asupra acestui fenomen	Numărul de recomandări elaborate şi implementate	Permanent	Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor, Institutul de Cercetări Juridice şi Politice al Academiei de Ştiinţe a Moldovei, Centrul de Cercetări Ştiinţifice al Academiei “Ştefan cel Mare” a Ministerului Afacerilor Interne, Institutul de Reforme Penale, Institutul de Ştiinţe Penale şi Criminologie Aplicată, Asociaţia “Promo-LEX”
6.	Consolidarea mecanismului de colaborare interinstituţională		6.2. Susţinerea programelor naţionale cu caracter preventiv şi informarea societăţii civile despre efectele criminalităţii organizate	Numărul de acţiuni de informare	Trimestrul IV, 2014	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor
7.	Antrenarea mass-media în lupta cu criminalitatea organizată prin dezvoltarea unui parteneriat trainic şi asigurarea transparenţei activităţii instituţiilor statului implicate în prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate		Publicarea cazurilor relevante şi de rezonanţă socială, elaborarea de materiale mediatice	Numărul colaborărilor cu mass-media	Permanent	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor
Obiectivul III: DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA CAPACITĂŢII MANAGERIALE, PRECUM ŞI CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII INSTITUŢIONALE A ANGAJAŢILOR ÎN DOMENIU
8.		Îmbunătăţirea nivelului de pregătire şi specializare a personalului din structurile de combatere a criminalităţii organizate	8.1. Organizarea în cadrul instituţiilor de resort a orelor de pregătire profesională în domeniul combaterii criminalităţii organizate	Numărul de persoane care au absolvit cu succes cursurile Numărul de cursuri organizate	Permanent	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor, Ministerul Justiţiei (Departamentul Instituţiilor Penitenciare)
8.			8.2. Organizarea şi desfăşurarea în cadrul Academiei “Ştefan cel Mare” a cursurilor de perfecţionare în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate	Numărul de persoane care au absolvit cu succes cursurile Numărul de cursuri organizate	Permanent	Ministerul Afacerilor Interne
9.		Crearea şi administrarea unui sistem informaţional integrat automatizat pentru prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate	Ajustarea cadrului normativ pentru implementarea sistemului informaţional integrat automatizat de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate	Sistem operaţional	Trimestrul IV, 2015	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Centrul de Guvernare Electronică, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor
10.		Perfecţionarea procedurii de înregistrare şi evidenţă a infracţiunilor ce se atribuie la categoria criminalităţii organizate în conformitate cu concepţia aprobată	Ajustarea cadrului normativ şi tehnic pentru evidenţa centralizată a infracţiunilor comise pe linia criminalităţii organizate	Sistem operaţional	Trimestrul II, 2015	Ministerul Afacerilor Interne
11.		Implementarea bunelor practici internaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate în conformitate cu concepţia aprobată	Realizarea programelor de traininguri, detaşări, mecanisme comune de revizuire, în cooperare cu partenerii internaţionali	Bune practici implementate Numărul de acţiuni comune realizate	Trimestrul II, 2015	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor, Ministerul Justiţiei (Departamentul Instituţiilor Penitenciare)
Obiectivul IV: ARMONIZAREA LEGISLAŢIEI NAŢIONALE CU CEA A UNIUNII EUROPENE
12.		Consolidarea cadrului normativ în scopul prevenirii şi combaterii diferitelor forme ale criminalităţii organizate şi racordarea acestuia la standardele europene şi internaţionale	Perfectarea cadrului existent din perspectiva conformităţii acestuia cu standardele europene şi internaţionale	Numărul actelor normative modificate	Permanent	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor
Obiectivul V: COMBATEREA INFRACŢIUNILOR DIN SFERA CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE
13.		Combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri	Creşterea eficienţei activităţii speciale de investigaţii în combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri	Reţele internaţionale de trafic de droguri depistate	Trimestrul IV, 2015	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor
14.		Combaterea traficului cu fiinţe umane	Menţinerea şi consolidarea continuă a unităţilor naţionale specializate în investigarea şi urmărirea penală a infracţiunilor de trafic cu fiinţe umane şi copii	Echipament procurat Resurse umane special instruite Cadru juridic şi metodologic intern ajustat	Trimestrul IV, 2016	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală
15.		Combaterea falsului şi contrafacerii de monedă şi altor instrumente de plată	Creşterea eficienţei activităţii speciale de investigaţii în combaterea falsului şi contrafacerii de monedă şi altor instrumente de plată	Reţele internaţionale depistate, specializate în fabricarea şi punerea în circulaţie a mijloacelor financiare false	Trimestrul II, 2015	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie
16.		Combaterea traficului internaţional cu autovehicule furate	16.1. Modificarea şi completarea Codului penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002 în vederea concretizării categoriilor de infracţiuni atribuite la furturi şi răpiri a mijloacelor de transport	Prevederile Codului penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002 modificate şi completate	Trimestrul II, 2015	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei
16.		Combaterea traficului internaţional cu autovehicule furate	16.2. Studierea practicilor statelor UE de descoperire şi cercetare a infracţiunilor de furt şi răpire a mijloacelor de transport, cu ulterioara implementare în procesul combaterii acestui fenomen pe teritoriul Republicii Moldova	Instrucţiuni elaborate	Trimestrul II, 2015	Ministerul Afacerilor Interne
17.		Combaterea spălării banilor	Eficientizarea funcţionării sistemului de prevenire şi combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului	Date statistice cu privire la sechestrarea şi confiscarea veniturilor provenite din aceste infracţiuni Numărul cauzelor penale investigate şi persoane condamnate	Trimestrul IV, 2015	Centrul Naţional Anticorupţie, Procuratura Generală
18.		Combaterea activităţii prejudiciabile a persoanelor cu funcţii de răspundere, a persoanelor publice, precum şi cu funcţii de demnitate publică, desfăşurată în interesele unor grupuri sau organizaţii criminale	Ajustarea cadrului legal la legislaţia internaţională în domeniu	Cadru legal modificat	Trimestrul II, 2015	Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanţelor, Ministerul Justiţiei (Departamentul Instituţiilor Penitenciare)
Obiectivul VI: COMBATEREA CRIMINALITĂŢII INFORMATICE
19.		Consolidarea capacităţilor în domeniul activităţilor şi tehnicilor speciale de investigaţii	19.1. Consolidarea capacităţilor Centrului de combatere a criminalităţii informatice din cadrul Inspectoratul Naţional de Investigaţii al Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne	Proces de investigare eficientizat	Trimestrul IV, 2015	Ministerul Afacerilor Interne
19.			19.2. Modificarea şi completarea Codului de procedură penală al Republicii Moldova nr.122-XV din 14 martie 2003 în vederea consolidării capacităţilor de efectuare a măsurilor speciale de investigaţii pe cazurile privind criminalitatea informatică	Prevederile Codului de procedură penală modificate şi completate	Trimestrul IV, 2014	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei
20.		Implementarea prevederilor tratatelor internaţionale şi a Directivelor UE în domeniu	20.1. Transpunerea în legislaţia naţională a prevederilor Convenţiei Consiliului Europei privind criminalitatea informatică de la Budapesta, cu privire la percheziţia informatică, conservarea rapidă a datelor informatice, interceptarea datelor informatice	Prevederile cu privire la percheziţia informatică, conservarea rapidă a datelor informatice, interceptarea datelor informatice incluse în legislaţia naţională	Trimestrul IV, 2014	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei
20.			20.2. Modificarea şi completarea Legii nr.20-XVI din 3 februarie 2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice, inclusiv sub aspectul concretizării categoriilor de date păstrate obligatoriu de către furnizorii de servicii	Legea nr.20-XVI din 3 februarie 2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice modificată şi completată	Trimestrul IV, 2014	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei
21.		Consolidarea rolului furnizorilor de servicii informaţionale în procesul de prevenire şi combatere a fenomenului infracţional în sectorul vizat	21.1. Completarea Legii nr.20-XVI din 3 februarie 2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice în vederea contracarării răspîndirii prin reţeaua Internet a informaţiilor ce conţin pornografie infantilă, promovează abuzul sexual sau exploatarea sexuală a copiilor, conţin informaţii ce fac propaganda războiului sau terorismului, îndeamnă la ură sau discriminare naţională, rasială ori religioasă, la ostilitate sau violenţă, ce conţin sau difuzează instrucţiuni privind modul de comitere a infracţiunilor.	Legea nr.20-XVI din 3 februarie 2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice modificată şi completată	Trimestrul IV, 2014	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei
21.			21.2. Completarea Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008 în vederea atragerii la răspundere a furnizorilor de servicii de comunicaţii electronice în cazul ne-executării obligaţiilor prevăzute în Legea nr.20-XVI din 3 februarie 2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice	Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008 completat	Trimestrul IV, 2014	Ministerul Afacerilor Interne