Постановление № 262 от 13.10.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по поправке к проекту Закона о внесении

изменений в Закон о фондах обязательного медицинского

страхования на 2021 год № 256/2020

№ 262  от  13.10.2021

 (в силу 15.10.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 249-253 ст. 510 от 15.10.2021

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по поправке к проекту Закона о внесении изменений в Закон № 256/2020 о фондах обязательного медицинского страхования на 2021 год № 256/2020.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 262/2021

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по поправке к проекту Закона о внесении изменений

в Закон о фондах обязательного медицинского

страхования на 2021 год № 256/2020

Правительство рассмотрело, по запросу Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье (CPS-04, № 36 от 11 октября 2021 года), поправку, представленную господином Владимиром Односталко, депутатом Парламента (V.O. № 153 от 11 октября 2021 года), к проекту Закона о внесении изменений в Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2021 год № 256/2020 (законодательная инициатива Правительства № 259 от 30 сентября 2021 года) и сообщает следующее.

Предлагаемая поправка направлена на корректировку части доходов фондов обязательного медицинского страхования (в дальнейшем – ФОМС), в части их увеличения на 280 190,0 тыс.леев и расходов ФОМС в части их уменьшения на 119 810,0 тыс. леев, с целью увеличения на 40% заработной платы медицинскому персоналу за ноябрь и декабрь 2021 года.

Также, поправка предусматривает увеличение трансфертов из государственного бюджета в ФОМС на 1 112 186,3 тыс. леев. Таким образом, данное предложение предполагает и увеличение расходов государственного бюджета, что окажет воздействие на национальный публичный бюджет на последующие годы, а предлагаемый источник покрытия расходов не является стабильным.

Одновременно, согласно положениям части (2) статьи 17 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014, в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете. Более того, отмечаем, что предложения о внесении изменений в указанный закон повлекут выделение дополнительных финансовых средств из государственного бюджета, а в соответствии с положениями части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

В данном контексте отмечаем, что проект Закона о внесении изменений в Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2021 год № 256/2020 (законодательная инициатива Правительства № 259 от 30 сентября 2021 года), утвержденный в первом чтении на пленарном заседании Парламента от 1 октября 2021 года, предусматривает увеличение доходов на 313 223,7 тыс. леев, расходов на 513 223,7 тыс. леев и дефицита на 200 000,0 тыс. леев.

Таким образом, дефицит бюджета ФОМС на 2021 год составит 400 000,0 тыс. леев с увеличением на 200 000,0 тыс. леев по сравнению с утвержденным за счет остатка финансовых средств на начало года в размере 686 749,3 тыс. леев. Соответственно, совокупный остаток средств на счетах Национальной медицинской страховой компании оценивается на конец 2021 года в размере 286 749,3 тыс. леев.

В то же время необходимо отметить, что в целях мотивации сотрудников государственных медицинских учреждений, включенных в систему обязательного медицинского страхования, в проекте Закона о внесении изменений в Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2021 год № 256/2020 (законодательная инициатива Правительства № 259 от 30 сентября 2021 года) предусмотрены финансовые средства, необходимые для увеличения заработной платы вспомогательного персонала на 57% начиная с 1 ноября 2021 года.

Принимая во внимание изложенное и учитывая уже принятые обязательства в целях уменьшения воздействия пандемии Covid-19, Правительство не поддерживает данную поправку.