Hotărâre nr. 262 din 13.10.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Avizului asupra amendamentului la proiectul de lege

 pentru modificarea Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă

medicală pe anul 2021 nr.256/2020

nr. 262  din  13.10.2021

 (în vigoare 15.10.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 249-253 art. 510 din 15.10.2021

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2021 nr.256/2020.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.262/2021

AVIZ

asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea

Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală

pe anul 2021 nr.256/2020

Guvernul a examinat la solicitarea Comisiei protecţie socială, sănătate şi familie (CPS-04, nr.36 din 11 octombrie 2021) amendamentul înaintat de către domnul Vladimir Odnostalco, deputat în Parlament (V.O. nr.153 din 11 octombrie 2021), la proiectul de lege pentru modificarea Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2021 nr.256/2020 (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.259 din 30 septembrie 2021) şi comunică următoarele.

Amendamentul propus vizează ajustarea părţii de venituri a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală (în continuare – FAOAM) în partea de majorare a acestora cu 280190,0 mii lei şi a cheltuielilor FAOAM în partea de micşorare a acestora cu 119810,0 mii lei, scopul fiind creşterea cu 40% a salariului personalului medical pentru lunile noiembrie şi decembrie ale anului 2021.

De asemenea, amendamentul prevede majorarea transferurilor de la bugetul de stat către FAOAM cu 1112186,3 mii lei. Astfel, această propunere implică şi majorarea cheltuielilor bugetului de stat, ce generează impact asupra bugetului public naţional pentru următorii ani, iar sursa de acoperire propusă nu este una sustenabilă.

Concomitent, potrivit prevederilor alineatului (2) al articolului 17 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget. Mai mult ca atât, subliniem faptul că propunerile de modificare a legii menţionate vor condiţiona identificarea mijloacelor financiare suplimentare din bugetul de stat, or, potrivit prevederilor articolului 131 alineatul (6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

În acest context, menţionăm că proiectul legii pentru modificarea Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2021 nr.256/2020 (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.259 din 30 septembrie 2021), aprobat în prima lectură în şedinţa plenară a Parlamentului din 1 octombrie 2021, prevede majorarea veniturilor cu 313223,7 mii lei, a cheltuielilor cu 513223,7 mii lei şi a deficitului cu 200000,0 mii lei.

Astfel, deficitul bugetar al FAOAM pentru anul 2021 va constitui 400000,0 mii lei, cu o creştere de 200000,0 mii lei faţă de cel aprobat, din contul soldului mijloacelor financiare la începutul anului în volum de 686749,3 mii lei. Respectiv, soldul cumulativ al mijloacelor băneşti în conturile Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină se estimează la finele anului 2021 în cuantum de 286 49,3 mii lei.

Totodată, este necesar de menţionat că, în scopul motivării angajaţilor din instituţiile medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală, în proiectul legii pentru modificarea Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2021 nr.256/2020 (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.259 din 30 septembrie 2021) sunt prevăzute mijloacele financiare necesare pentru majorarea salariilor de funcţie cu 57% a personalului auxiliar, începând cu 1 noiembrie 2021.

Având în vedere cele expuse şi luând în considerare angajamentele deja asumate în scopul diminuării impactului pandemiei Covid-19, Guvernul nu susţine amendamentul în cauză.