Постановление № 264 от 09.03.2005
о мерах по улучшению положения в сфере торговли
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о мерах по улучшению положения в сфере торговли
N 264 от 09.03.2005
(в силу 21.03.2005)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 42-45 ст.309 от 21.03.2005
* * *
В ходе реализации в 2001-2004 годах Программы деятельности Правительства на 2001-2005 годы "Возрождение экономики - возрождение страны" в сфере торговли были достигнуты определенные положительные результаты. Общий объем розничного товарооборота за 2004 год по сравнению с 2001 годом удвоился и составил 17,4 млрд.леев в основном за счет роста реализации непродовольственных товаров, на которые приходится 64,8% общего объема товарооборота. Это привело к увеличению товарооборота на душу населения, который составил примерно 5,1 тыс.леев.
Доля отрасли торговли в формировании консолидированного бюджета в 2004 году согласно заданиям по увеличению доходов, установленным Постановлением Правительства N 351 от 2 апреля 2004 г., составила 42,6% на общую сумму 2,92 млрд.леев, или 109% от установленного годового задания.
В результате предпринятых мер по решению проблемы стабильного обеспечения населения хлебобулочными изделиями цены на реализуемый хлеб были снижены фактически на 10-25% во всех районах страны. Таким образом, благодаря снижению цен на хлебобулочные изделия экономия потребительских затрат населения составляет почти 6 млн.леев ежемесячно.
Анализ показателей внешней торговли свидетельствует о положительной тенденции к росту молдавского экспорта, который увеличился на 24,8% по сравнению с 2003 годом. Для сохранения этой тенденции постоянно принимаются способствующие этому меры, в частности организуются выставки "Moldova prezintă" в различных странах, представляющих стратегический интерес для Республики Молдова.
Вместе с тем сохраняются и некоторые негативные тенденции. По сравнению с прошлым годом увеличилось отрицательное сальдо торгового баланса на 28,6%, составив 787,9 млн. долларов США, что обусловлено постоянным ростом объема импорта (на 26,5% за 2004 год). Несмотря на положительные стороны, в развитии торговли существует ряд недостатков, отрицательно влияющих как на уровень обслуживания населения, так и на вклад этой отрасли в формирование консолидированного бюджета страны.
Оптовая торговля из-за полной утраты специализации не содействует увеличению доли отечественных товаров в общем объеме розничного товарооборота и не оказывает влияния на формирование покупательского спроса с целью увеличения или восстановления объема производства отечественных товаров.
Достаточно серьезной проблемой как для национальной экономики, так и для потребителей является реализация товаров широкого потребления, в частности продовольственных товаров, в неразрешенных местах при отсутствии элементарных санитарно-гигиенических условий.
Продолжается ввоз в страну внушительных объемов контрабандной продукции, что препятствует сбору существенной части доходов в бюджет и отрицательно влияет на деятельность легальной торговли, сдерживая развитие местной промышленности.
В целях устранения имеющихся недостатков во внутренней торговле и улучшения положения в сфере торговли, повышения доступности внутреннего рынка товаров для отечественных производителей, противодействия недобросовестной конкуренции, сокращения удельного веса неорганизованной торговли и увеличения вклада этой отрасли в формирование консолидированного бюджета Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить согласно приложению План мероприятий по развитию торговли.
2. Департаменту торговли совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерством юстиции принять необходимые меры по мониторизации механизма формирования цен в сфере торговли.
3. Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и Министерству внутренних дел обеспечить строгий контроль за неразрешенным оборотом товаров путем создания правоохранительными органами Молдовы мобильных контрольных постов.
4. Министерствам, департаментам, другим органам центрального публичного управления один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, информировать Департамент торговли о ходе выполнения настоящего постановления. Департаменту торговли, в свою очередь, обобщать поступившие материалы и в наиболее короткие сроки докладывать Правительству о сложившейся ситуации с соответствующими выводами и предложениями.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-на Василе ИОВВА, первого заместителя премьер-министра.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Василе ТАРЛЕВ |
Контрассигнуют: |
|
| первый зам. премьер-министра | Василе ИОВВ |
| зам. премьер-министра, | |
| министр сельского хозяйства | |
| и пищевой промышленности | Дмитрий ТОДОРОГЛО |
| министр экономики | Мариан ЛУПУ |
| министр финансов | Зинаида ГРЕЧАНЫЙ |
| министр юстиции | Виктория ИФТОДИ |
Кишинэу, 9 марта 2005 г. |
|
| N 264. |
|
Приложение к Постановлению Правительства N 264 от 9 марта 2005 г. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по развитию торговли |
|||
| N п/п | Наименование мероприятий | Ответственные за выполнение | Сроки выполнения |
| I. Возрождение оптовой торговли | |||
| 1. | Разработка концепции возрождения оптовой торговли | Департамент торговли | I квартал
2005 г. |
| 2. | Разработка генеральной схемы размещения предприятий оптовой торговли и оптовых продовольственных рынков на территории Республики Молдова до 2015 года | Департамент торговли, Департамент строительства и развития территорий, другие министерства и департаменты | 2006 год |
| 3. | Строительство Торгового центра "Grădina Moldovei" | Департамент торговли | 2005 год |
| 4. | Создание благоприятных условий для внедрения инвестиционных проектов, направленных на организацию современной сети оптовой торговли | Департамент торговли, другие заинтересованные организации | 2004-2005 годы |
| 5. | Возрождение деятельности оптовых баз Центрального союза потребительских кооперативов "Молдкооп" в соответствии с Национальной программой возрождения потребительской кооперации | Центральный союз потребительских кооперативов "Молдкооп" | 2005-2006 годы |
| 6. | Разработка программы развития биржевой торговли на 2005-2006 годы | Департамент торговли, Универсальная товарная биржа Молдовы | I квартал
2005 г. |
| 7. | Рассмотрение рациональности использования режима таможенного надзора за ввозом стратегических товаров (нефтепродуктов) в целях поддержания стабильности рынка и бесперебойного обеспечения населения этими товарами | Таможенный департамент, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Департамент торговли | 2005 год |
| 8. | Введение статистического учета оптового товарооборота | Департамент статистики и социологии | 2005 год |
| 9. | Компьютеризация на базе Soft-a, разработанного Департаментом информационных технологий, всех процессов движения импортированных и отечественных товаров | Департамент торговли, Департамент информационных технологий | 2005-2010 годы |
| II. Защита внутреннего рынка | |||
| 10. | Разработка национальной программы по замене импортных товаров в целях удовлетворения спроса потребителей на отечественные товары | Министерство экономики, Департамент торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство промышленности | I квартал
2005 г. |
| 11. | Изучение возможности осуществления некоторых мер с целью защиты отраслей национальной промышленности от массового импорта товаров и прекращения ввоза продовольственных и непродовольственных товаров, не отвечающих требованиям действующих нормативных актов | Министерство экономики, Таможенный департамент, Департамент стандартизации и метрологии, Департамент торговли | Постоянно |
| 12. | Мониторинг динамики объемов, структуры и цен импортных товаров для выявления факторов, определяющих их рост, особенно в секторах, где зарегистрирован высокий уровень импорта | Департамент торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Департамент строительства и развития территорий | Постоянно |
| 13. | Сравнительный анализ цен на экспортируемые товары и на аналогичные товары из других стран, а также цен на товары, импортируемые в Молдову, для выработки предложений по повышению конкуренто-способности отечественных товаров | Департамент торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Департамент строительства и развития территорий | Постоянно |
| 14. | Постоянное проведение выставок-продаж отечественных товаров с целью возможного увеличения объемов производства новых видов товаров | Департамент торговли, организаторы выставок | Постоянно |
| 15. | Проведение углубленного анализа динамики обеспечения внутреннего рынка товарами на основании данных об их производстве, экспорте и импорте для формирования заказов по увеличению объемов производства отечественных товаров | Департамент торговли, Таможенный департамент, Департамент статистики и социологии | 2005-2006
годы (ежегодно) |
| 16. | Организация проведения предпраздничных ярмарок сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и потребительских товаров | Департамент торговли, организаторы выставок | Постоянно |
| 17. | Разработка положения об организации фирменной торговли производителей с целью организации образцовой фирменной торговли для изучения спроса, формирования заказов на отечественные товары и увеличения объема производства товаров, пользующихся повышенным спросом на внутреннем рынке | Департамент торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство промышленности | 2005 год |
| III. Продвижение экспорта | |||
| 18. | Усиление деятельности Совместной межправительственной комиссии по реализации соглашений о свободной торговле в рамках Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы | Министерство экономики, Министерство иностранных дел, Департамент торговли, другие министерства и департаменты | Постоянно |
| 19. | Разработка национальной программы по продвижению молдавских вин на международные рынки | Агропромышленный департамент "Moldova-Vin", Департамент торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы, Торгово-промышленная палата | III квартал
2005 г. |
| 20. | Разработка плана мер по продвижению экологически чистой сельскохозяйственной продукции | Департамент торговли совместно с другими министерствами и департаментами | I квартал
2005 г. |
| 21. | Создание базы данных о предложениях для экспорта | Организация по продвижению экспорта из Молдовы, Департамент торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | 2005 год |
| 22. | Создание базы данных о доступе и реализации продукции на европейском и международном рынках | Департамент торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, другие министерства и департаменты | 2005 год |
| 23. | Создание информационного центра, расширение использования Web-сайтов со свободным доступом к информации о рынках сбыта, качестве и безопасности продукции, требованиях, предъявляемых к импорту, и законодательстве стран-импортеров | Департамент торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы, Департамент информационных технологий | 2005 год |
| 24. | Создание торговых домов, осуществляющих кооперацию между местными экспортерами и потенциальными внешними клиентами | Департамент торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы | Постоянно |
| 25. | Анализ экспортного потенциала в соответствии с требованиями ВТО | Департамент торговли, Организация по продвижению экспорта из Молдовы | 2005 год |
| 26. | Организация и участие в различных международных выставках | Отраслевые учреждения | Постоянно |
| 27. | Создание Института рынка | Департамент торговли, Министерство экономики, Академия наук Молдовы | 2005 |
| 28. | Упрощение и установление четких и транспарентных правил, касающихся экспортных процедур, путем сокращения пакета документов, необходимых для осуществления экспортных процедур | Таможенный департамент в сотрудничестве с другими министерствами и департаментами | I квартал
2005 г. |