264/09.03.2005 Hotărîre privind acţiunile de ameliorare a situaţiei din sfera comerţului
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
privind acţiunile de ameliorare a situaţiei din sfera comerţului
nr. 264 din 09.03.2005
(în vigoare 21.03.2005)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.42-45 art.309 din 21.03.2005
* * *
În anii 2001-2004, datorită realizării Programului de activitate a Guvernului pe anii 2001-2005 "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării", în domeniul comerţului s-au înregistrat succese semnificative. Volumul total al vînzărilor de mărfuri cu amănuntul s-a dublat în anul 2004 comparativ cu anul 2001 şi a însumat 17,4 mlrd.lei, primordial din contul majorării vînzărilor de mărfuri nealimentare, cărora le revine 64,8% din totalul vînzărilor. Acest fapt a condus spre majorarea volumului de vînzări pe cap de locuitor, care constituie circa 5,1 mii lei.
Contribuţia ramurii comerţului la formarea bugetului consolidat în anul 2004, conform sarcinilor de colectare a veniturilor stabilite prin Hotărîrea Guvernului nr.351 din 2 aprilie 2004, constituie 42,6%, însumînd 2,92 mlrd.lei, sau 109% din sarcina anuală prestabilită.
În urma acţiunilor întreprinse în scopul soluţionării problemei aprovizionării stabile a populaţiei cu produse de panificaţie, preţurile de comercializare a pîinii au fost reduse practic cu 10-25% în toate raioanele ţării. Astfel, datorită reducerii preţurilor de comercializare a produselor de panificaţie, economia fondului de consum al populaţiei constituie circa 6 mil.lei lunar.
Analiza indicatorilor comerţului exterior demonstrează o tendinţă pozitivă de creştere a exporturilor moldoveneşti cu 24,8% comparativ cu anul 2003. În scopul menţinerii acestei tendinţe, se întreprind în permanenţă diverse măsuri promoţionale, spre exemplu, organizarea expoziţiilor "Moldova prezintă" în diferite ţări de interes strategic pentru Republica Moldova.
Totodată, persistă şi unele tendinţe negative. Comparativ cu anul trecut, a crescut soldul negativ al balanţei comerciale cu 28,6%, constituind 787,9 mil. dolari SUA, fapt condiţionat de creşterea permanentă a importurilor (cu 26,5% în anul 2004). În pofida aspectelor pozitive, în dezvoltarea comerţului există multiple lacune, care se răsfrîng negativ atît asupra nivelului de deservire a populaţiei, cît şi asupra aportului acestei ramuri la formarea bugetului consolidat al ţării.
Comerţul angro, din motivul pierderii depline a specializării, nu contribuie la majorarea cotei mărfurilor autohtone în volumul total de vînzări cu amănuntul şi nu influenţează asupra formării cererilor concrete pentru majorarea sau restabilirea volumului de producere a mărfurilor autohtone.
O problemă destul de serioasă atît pentru economia naţională, cît şi pentru consumatori este comercializarea mărfurilor de larg consum, în special a produselor alimentare, în locuri neautorizate, în lipsa condiţiilor sanitaro-igienice elementare.
În ţară continuă să fie introdus un volum impunător de producţie de contrabandă, ceea ce împiedică colectarea unei mari părţi de venituri în buget şi influenţează negativ activitatea comerţului legal, stopînd dezvoltarea industriei locale.
În scopul lichidării lacunelor înregistrate în comerţul interior, ameliorării situaţiei din domeniul comerţului, sporirii accesibilităţii pieţei interne de mărfuri pentru producătorii autohtoni, contracarării concurenţei neloiale, diminuării ponderii sectorului neorganizat în comerţ şi majorării aportului acestei ramuri la formarea bugetului consolidat, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă, conform anexei, Planul de acţiuni pentru dezvoltarea comerţului.
2. Departamentul Comerţului, în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi Ministerul Justiţiei, va întreprinde măsurile necesare pentru monitorizarea mecanismului de formare a preţurilor în domeniul comerţului.
3. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Ministerul Afacerilor Interne vor supune unui control strict circulaţia neautorizată a mărfurilor, prin crearea de către organele de drept ale Moldovei a posturilor mobile de control.
4. Ministerele, departamentele, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, semestrial, pînă la data de 20 a lunii ce urmează semestrului gestionar, vor informa Departamentul Comerţului despre mersul îndeplinirii prezentei hotărîri. Departamentul Comerţului, la rîndul său, va generaliza materialele acumulate şi, într-un termen cît mai restrîns, va raporta Guvernului despre situaţia creată, cu concluzii şi propuneri de rigoare.
5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Vasile IOVV, prim-viceprim-ministru.
| PRIM-MINISTRU | Vasile TARLEV |
Contrasemnează: |
|
| Prim-viceprim-ministru | Vasile Iovv |
| Viceprim-ministru, | |
| ministrul agriculturii | |
| şi industriei alimentare | Dmitrii Todoroglo |
| Ministrul economiei | Marian Lupu |
| Ministrul finanţelor | Zinaida Grecianîi |
| Ministrul justiţiei | Victoria Iftodi |
Chişinău, 9 martie 2005. |
|
| Nr. 264. |
|
Anexă la Hotărîrea Guvernului nr.264 din 9 martie 2005 PLANUL DE ACŢIUNI pentru dezvoltarea comerţului |
|||
| Nr. d/o | Denumirea acţiunii | Responsabili de realizare | Termenul de realizare |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Revigorarea comerţului cu ridicata | |||
| 1. | Elaborarea Concepţiei de revigorare a comerţului cu ridicata | Departamentul Comerţului | Trimestrul I 2005 |
| 2. | Elaborarea Schemei generale de amplasare a întreprinderilor de comerţ cu ridicata şi a pieţelor alimentare angro pe teritoriul Republicii Moldova pînă în 2015 | Departamentul Comerţului, Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, alte ministere şi departamente de resort | 2006 |
| 3. | Construcţia Centrului comercial "Grădina Moldovei" | Departamentul Comerţului | 2005 |
| 4. | Crearea condiţiilor favorabile pentru implementarea proiectelor investiţionale străine orientate spre crearea unei reţele moderne de comerţ cu ridicata | Departamentul Comerţului, alte instituţii interesate | 2004-2005 |
| 5. | Revigorarea activităţii bazelor angro ale Uniunii Centrale a Cooperativelor de Consum "MOLDCOOP" în conformitate cu prevederile Programului naţional de revigorare a cooperaţiei de consum | Uniunea Centrală a Cooperativelor de Consum "MOLDCOOP" | 2005-2006 |
| 6. | Elaborarea Programului de dezvoltare a comerţului bursier pentru anii 2005-2006 | Departamentul Comerţului, Bursa Universală de Mărfuri a Moldovei | Trimestrul I 2005 |
| 7. | Examinarea raţionalităţii utilizării regimului de supraveghere vamală la importul unor mărfuri strategice (petrol), în vederea menţinerii stabilităţii pieţei şi asigurării neîntrerupte a populaţiei cu aceste mărfuri | Departamentul Vamal, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice, Departamentul Comerţului | 2005 |
| 8. | Introducerea evidenţei statistice a circuitului mărfurilor cu ridicata | Departamentul Statistică şi Sociologie, Departamentul Comerţului | 2005 |
| 9. | Computerizarea, în baza soft-ului elaborat de către Departamentul Tehnologii Informaţionale, a tuturor proceselor privind circulaţia mărfurilor importate şi autohtone | Departamentul Comerţului, Departamentul Tehnologii Informaţionale | 2005-2010 |
| II. Protejarea pieţei interne | |||
| 10. | Elaborarea Programului naţional de substituire a importurilor în scopul satisfacerii cererii consumatorilor de mărfuri autohtone | Ministerul Economiei, Departamentul Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Industriei | Trimestrul I 2005 |
| 11. | Examinarea posibilităţilor de implementare a unor masuri de salvgardare, în scopul protejării ramurilor industriei naţionale afectate de importurile masive, şi de stopare a importurilor de mărfuri alimentare şi nealimentare care nu corespund cerinţelor actelor normative în vigoare | Ministerul Economiei, Departamentul Vamal, Departamentul Standardizare şi Metrologie, Departamentul Comerţului | Permanent |
| 12. | Monitorizarea evoluţiei volumului, structurii şi preţurilor produselor importate în scopul identificării factorilor care au determinat creşterea acestora, mai ales în sectoarele în care se înregistrează un nivel înalt al importurilor | Departamentul Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului | Permanent |
| 13. | Analiza comparativă a preţurilor la mărfurile exportate cu cele similare din alte ţări,precum şi cu preţurile produselor în cauză care se importă în Moldova, în scopul elaborării propunerilor pentru majorarea competitivităţii mărfurilor autohtone | Departamentul Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului | Permanent |
| 14. | Organizarea permanentă a expoziţiilor cu vînzare a mărfurilor autohtone în scopul determinării posibilelor majorări ale volumului de producere a noilor tipuri de mărfuri | Departamentul Comerţului, organizatorii de expoziţii | Permanent |
| 15. | Analiza profundă a evoluţiei aprovizionării pieţei interne cu mărfuri în baza datelor despre producerea, exportul şi importul acestora, întru formarea comenzii pentru majorarea volumului de producere a mărfurilor autohtone | Departamentul Comerţului, Departamentul Vamal, Departamentul Statistică şi Sociologie | 2005-2006, anual |
| 16. | Organizarea tîrgurilor de mărfuri agricole, produse alimentare şi bunuri de consum în preajma sărbătorilor | Departamentul Comerţului, organizatorii de expoziţii | Permanent |
| 17. | Elaborarea Regulamentului privind organizarea comerţului de firmă al producătorilor, în scopul organizării comerţului de firmă - etalon pentru cercetarea cererii, formarea comenzilor pentru mărfurile autohtone şi majorarea volumului de producere a mărfurilor ce se bucură de cerere sporită pe piaţa internă | Departamentul Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Industriei | 2005 |
| III. Promovarea exportului | |||
| 18. | Intensificarea activităţii Comisiei mixte interguvernamentale pentru implementarea acordurilor de comerţ liber din cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est | Ministerul Economiei, Ministerul Afacerilor Externe, Departamentul Comerţului, alte ministere, departamente | Permanent |
| 19. | Elaborarea unui Program naţional în vederea promovării vinurilor moldoveneşti pe pieţele internaţionale | Departamentul Agroindustrial "Moldova-Vin", Departamentul Comerţului, Organizaţia de Promovare a Exporturilor din Moldova, Camera de Comerţ şi Industrie | Trimestrul III 2005 |
| 20. | Elaborarea unui Plan de acţiuni privind promovarea produselor agricole ecologice | Departamentul Comerţului în comun cu alte ministere şi departamente | Trimestrul I 2005 |
| 21. | Crearea unei baze de date privind ofertele pentru export | Organizaţia de Promovare a Exporturilor din Moldova, Departamentul Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare | 2005 |
| 22. | Crearea bazei de date referitor la accesul şi comercializarea producţiei pe piaţa europeană şi cea internaţională | Departamentul Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, alte ministere şi departamente | 2005 |
| 23. | Crearea centrului informaţional, lansarea web-site-urilor cu acces liber la informaţia despre pieţele de desfacere, calitatea şi securitatea produsului, cerinţele la import şi legislaţia ţărilor importatoare | Departamentul Comerţului, Organizaţia de Promovare a Exporturilor din Moldova, Departamentul Tehnologii Informaţionale | 2005 |
| 24. | Crearea caselor de comerţ care ar promova cooperarea între exportatorii locali şi potenţialii clienţi externi | Departamentul Comerţului, Organizaţia de Promovare a Exporturilor din Moldova | Permanent |
| 25. | Analiza potenţialului exportului în conformitate cu prevederile OMC-ului | Departamentul Comerţului, Organizaţia de Promovare a Exporturilor din Moldova | 2005 |
| 26. | Organizarea şi participarea la diferite expoziţii internaţionale | Instituţiile de ramură | Permanent |
| 27. | Fondarea Institutului Pieţei | Departamentul Comerţului, Ministerul Economiei, Academia de Ştiinţe a Moldovei | 2005 |
| 28. | Simplificarea şi stabilirea unor reguli stricte şi transparente privind procedurile de export prin minimizarea pachetului de documente necesar pentru efectuarea procedurilor de export | Departamentul Vamal, în colaborare cu alte ministere şi departamente | Trimestrul I 2005 |