Постановление № 280 от 03.04.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении дополнений

в статью 295 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года

№ 280  от  03.04.2018

 (в силу 06.04.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 113-120 ст. 321 от 06.04.2018

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении дополнений в статью 295 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 280 от 3 апреля 2018 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту 3акона о внесении дополнений

в статью 295 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении дополнений в статью 295 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 66 от 1 марта 2018 года), и сообщает следующее.

Цели налоговой и таможенной политики на среднесрочный период в качестве составной части Бюджетного прогноза на среднесрочный период основаны на справедливой системе и общих принципах налогообложения без расширения налоговых льгот. В то же время они преследуют обеспечение поддержки со стороны государства посредством других механизмов, поскольку опыт стран Европейского Союза свидетельствует о том, что освобождение от налогов и снижение их размера, отмена штрафов и пени за несвоевременное выполнение обязательств перед государством, как правило, для рыночной экономики являются более вредными, чем льготы, предоставляемые в виде бюджетных расходов (ассигнования, субсидии).

Принятие предложения об освобождении от сбора на благоустройство территорий и от сбора за объекты торговли и/или объекты по оказанию услуг, предоставляемых аптеками, работающими в сельской местности (селах), повлечет за собой нарушение положений пункта с) части (8) статьи 6 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года, в котором предусмотрен принцип одинаковой трактовки физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в идентичных условиях, с тем чтобы обеспечить равенство налоговых обязательств.

Следует также отметить, что любая налоговая льгота предоставляется для выполнения определенных задач и на ограниченный срок, для достижения намеченной цели.

Принятие государством на себя обязанности по освобождению от сбора на благоустройство территорий и от сбора за объекты торговли и/или объекты по оказанию услуг, предоставляемых аптеками, работающими в сельской местности (селах) является практикой опасной, с точки зрения потери доходов, которые могут понести органы местного публичного управления.

В то же время на основании статьи 296 Налогового кодекса орган местного публичного управления, при одновременном внесении соответствующих изменений в бюджет административно-территориальной единицы, может предоставить субъектам налогообложения освобождения дополнительно к перечисленным в статье 295 Налогового кодекса.

Действующие нормы предусматривают достаточно рычагов, не затрагивающих принцип местной автономии, посредством которых органы местного публичного управления могут поддерживать развитие аптек в сельской местности путем освобождения от местных налогов либо путем установления менее обременительных их размеров.

Каждая административно-территориальная единица отличается уровнем социально-экономического развития и численностью жителей. Поскольку децентрализация является постоянным процессом, связанным с консолидацией собственной местной базы доходов и созданием реальной финансовой автономии административно-территориальных единиц, упоминается необходимость продолжения практики, с помощью которой органы местного публичного управления принимают решение о предоставлении дополнительных освобождений для субъектов налогообложения.

Кроме того, считается целесообразным выявление других решений, кроме финансовых, в целях обеспечения развития экономической деятельности аптек, работающих в сельской местности.

В контексте вышеизложенного проект не может быть поддержан.