Постановление № 280 от 13.05.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

дополнений в статью 14 Закона № 289/2004 о пособиях по временной

нетрудоспособности и других пособиях социального страхования

№ 280  от  13.05.2020

 (в силу 15.05.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 115-117 ст. 366 от 15.05.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении дополнений в статью 14 Закона № 289/2004 о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 280/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении дополнений в статью 14

Закона № 289/2004 о пособиях по временной нетрудоспособности

и других пособиях социального страхования

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении дополнений в статью 14 Закона № 289/2004 о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 119 от 11 марта 2020 г.) г-ном Ливиу Вовк, депутатом Парламента, и сообщает следующее.

Согласно информационной записке, в проекте закона предлагается дополнить статью 14 Закона № 289/2004 о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования с целью предоставления пособия по предупреждению заболеваний (карантину) одному из родителей, у которого есть дети до 10 лет, в случае, когда в результате эпидемиологической ситуации деятельность образовательных учреждений прекращена.

В соответствии с положениями Постановления Правительства № 469/2005 об утверждении Инструкции о порядке выдачи листка о медицинском отпуске, в случае, когда служба общественного здоровья с целью предупреждения распространения заболевания предлагает временное отстранение от работы работников, которые находились в контакте с лицами, имеющими инфекционные заболевания, листок выдается в установленном порядке семейным врачом по медицинским и эпидемиологическим показаниям. В данном контексте Закон № 289/2004 о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования предусматривает, что в целях предупреждения заболеваний застрахованные лица имеют право на пособие по карантину. Пособие по карантину предоставляется тем застрахованным лицам, которым запрещено продолжать работу по причине карантина на период, установленный в листке о медицинском отпуске, составленном в соответствии с законодательством.

В контексте изложенного уход и наблюдение за детьми в возрасте до 10 лет в период пандемии не представляет собой карантинную ситуацию, предусмотренную законом, так как карантин подразумевает профилактическую изоляцию одного человека или сообщества, которое находилось в контакте с лицами, имеющими инфекционные заболевания, установленную службой общественного здравоохранения.

Вместе с тем отмечаем, что в государственной системе социального страхования пособия застрахованным лицам предоставляются в деньгах или в натуре в зависимости от уплаты взносов социального страхования и предоставляются в виде пенсий, в иных видах, предусмотренных законодательством.

Выплачиваемые в государственной системе страхования пособия предназначены для возмещения полной или частичной потери доходов вследствие достижения пенсионного возраста, ограничения возможностей, несчастного случая, болезни, материнства, потери работы, смерти, тогда как ситуация, предложенная для регулирования, не представляет собой застрахованный риск.

Поскольку предлагаемая мера оказывает влияние на бюджет государственного социального страхования и требует определения дополнительных финансовых средств в государственном бюджете для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования, стоимость которого в среднесрочной и долгосрочной перспективе не оценена, представленный проект закона не может быть поддержан. В соответствии с положениями части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.