Настоящий закон перелагает Директиву Европейского парламента и Совета 2006/123/ЕС от 12 декабря 2006 года об услугах на внутреннем рынке, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 376 от 27 декабря 2006 года, CELEX: 32006L0123.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

(1) Настоящий закон регулирует общую нормативную базу по содействию осуществлению свободы учреждения поставщиков услуг и свободы предоставления услуг при поддержании высокого уровня качества услуг.

(2) Предметом настоящего закона не является либерализация услуг общего экономического интереса в значении, определенном статьей 4 Закона о конкуренции № 183/2012, закрепленных за публичными или частными субъектами, равно как и приватизация публичных субъектов, предоставляющих услуги.

(3) Настоящий закон не применяется к уголовно-правовым режимам. Нормы уголовного права не могут ограничивать свободу предоставления услуг, доступ к деятельности по предоставлению услуг или ее осуществление в обход правил, предусмотренных настоящим законом.

(4) Настоящий закон не применяется к правовым отношениям, установленным национальным законодательством в отношении определения, организации и функционирования услуг общего экономического интереса, в отношении трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда, социального обеспечения, защиты и содействия культурной или языковой свободе, плюрализма средств массовой информации, а также осуществления основных прав в соответствии с законодательством.

(5) Предметом настоящего закона не является ликвидация монополий, предоставляющих услуги, а также государственная помощь, предоставляемая на основании правил в области конкуренции.

(6) Настоящий закон не препятствует осуществлению основных прав, признанных государствами-членами и законодательством Европейского Союза (ЕС). Также закон не затрагивает право вести переговоры, заключать и вводить в действие коллективные соглашения, а также проводить профсоюзные акции в соответствии с законодательством.

Статья 2. Область применения

(1) Настоящий закон применяется как к услугам, предоставляемым в другом государстве-члене поставщиками, учрежденным в Республике Молдова, так и к услугам, предоставляемым трансгранично в Республике Молдова поставщиками, учрежденными в другом государстве-члене.

(2) Настоящий закон не применяется:

а) к неэкономическим услугам общего интереса;

b) к финансовым услугам, таким как банковские услуги, услуги по кредитованию, страхование и перестрахование, профессиональные и персональные пенсии, ценные бумаги, инвестиционные фонды, платежи и инвестиционные консультации, включая услуги кредитных учреждений и инвестиционных обществ;

c) к услугам и сетям электронных коммуникаций, а также связанным с ними ресурсам и услугам;

d) к транспортным услугам, включая портовые услуги;

e) к услугам агентств по временному трудоустройству;

f) к медицинским услугам, предоставляемым поставщиками медицинских услуг, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы;

g) к аудиовизуальным медиауслугам, включая услуги в области кинематографии, независимо от способа их производства, распространения и передачи, а также услугам радиовещания;

h) к деятельности, связанной с азартными играми, предусматривающими пари с выставлением денежных ставок в азартных играх, включая лотереи, игры в казино и сделки, относящиеся к пари;

i) к деятельности, связанной, в том числе эпизодически, с осуществлением полномочий органа публичной власти;

j) к социальным услугам, социальной помощи и благотворительной и спонсорской деятельности;

k) к частным охранным услугам;

l) к услугам, предоставляемым нотариусами и судебными исполнителями.

(3) Настоящий закон не применяется к области налогообложения.

Статья 3. Взаимодействие со специальным законодательством

(1) Если положения настоящего закона противоречат положениям нормативного акта, который перелагает европейскую директиву или создает правовую базу, необходимую для прямого применения европейского регламента, и который регулирует специфические аспекты доступа к деятельности по предоставлению услуг либо ее осуществления в конкретных отраслях или для конкретных профессий, в соответствии с перелагаемым нормативным актом ЕС, преимущественную силу имеют положения специального нормативного акта. К ним относятся:

а) откомандирование работников в рамках предоставления транснациональных услуг;

b) координация систем социального обеспечения;

c) признание профессиональной квалификации.

(2) Положения настоящего закона не препятствуют применению норм в области международного частного права, особенно норм, регулирующих договорные и внедоговорные обязательственные отношения, включая гарантирующие потребителям защиту, предоставляемую нормами законодательства в области защиты потребителей.

(3) Компетентные органы обеспечивают применение положений настоящего закона в соответствии с положениями Договора о функционировании Европейского Союза (TFUE), которые содержат или ссылаются на правовые нормы, касающиеся права учреждения и свободного передвижения услуг.

Статья 4. Определения

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

компетентный орган – публичный субъект или орган публичной власти, выполняющий функции контроля (контролирующий орган) либо регулирования в отношении видов деятельности по предоставлению услуг, а также профессиональные объединения или другие профессиональные субъекты, коллективно регулирующие доступ к видам деятельности по предоставлению услуг либо их осуществление;

получатель – физическое лицо, включая потребителя, в значении, определенном Законом о защите прав потребителей № 105/2003, гражданин государства-члена или гражданин, пользующийся правами, предоставленными посредством нормативных актов ЕС, или любое юридическое лицо-резидент либо лицо, учрежденное в государстве-члене, которое в профессиональных или непрофессиональных целях пользуется или намеревается воспользоваться услугой;

коммерческое сообщение – в значении, определенном статьей 4 Закона об услугах информационного общества № 284/2004;

требование – обязательство, запрет, условие или ограничение, налагаемое на поставщиков, предусмотренное нормативными актами компетентных органов, административной практикой, правилами профессиональных объединений или других профессиональных субъектов, принятыми для осуществления их компетенции по регулированию, за исключением условий коллективных трудовых договоров, согласованных социальными партнерами;

императивные причины общего характера – общественный порядок, общественная безопасность, общественное здоровье, сохранение финансового баланса системы социального обеспечения, защита потребителей, получателей услуг и работников, лояльность коммерческих сделок, борьба с мошенничеством, охрана окружающей среды, здоровье животных, интеллектуальная собственность, сохранение национального исторического и художественного наследия, цели социальной и культурной политики, а также любые другие основания, признанные в судебной практике Суда Европейского Союза как императивные причины общего характера;

поставщик – физическое или юридическое лицо–резидент, предлагающее либо предоставляющее услугу в другом государстве-члене или любое физическое лицо, являющееся гражданином другого государства-члена, или любое юридическое лицо, указанное в статье 48 TFUE, учрежденное в другом государстве-члене, предлагающее либо предоставляющее услуги в Республике Молдова;

регулируемая профессия – деятельность или совокупность видов профессиональной деятельности, доступ к которым, осуществление или один из способов осуществления которого обусловлены прямо или косвенно в соответствии с законодательством наличием определенных профессиональных квалификаций, а также иные виды деятельности, прямо предусмотренные законодательством. Использование профессионального звания, ограниченного законодательством для обладателей определенной профессиональной квалификации, представляет собой, в частности, способ осуществления регулируемой профессии;

разрешительный режим – процедура, обязывающая поставщика выполнить определенные формальности для получения соответствующего решения компетентного органа для доступа к услуге либо ее осуществления;

реестр – совокупность задокументированной информации о поставщиках услуг в целом или авторизованных поставщиках услуг в конкретной области:

– хранящейся в автоматизированной информационной системе, которая находится во владении либо в ведении компетентного органа или публичного учреждения Республики Молдова;

– хранящейся в любой форме учета или в базе данных, администрируемой профессиональными объединениями или другими профессиональными субъектами Республики Молдова либо компетентным органом государства-члена, в электронной форме или на бумажном носителе;

услуга – самостоятельная хозяйственная деятельность, обычно осуществляемая за плату, в значении статьи 57 TFUE;

учреждение – фактическое осуществление поставщиком независимой хозяйственной деятельности в течение неопределенного периода времени с помощью стабильной инфраструктуры, в рамках которой обеспечивается фактическое осуществление деятельности по предоставлению услуг;

государство-член – государство-член Европейского Союза или государство Европейской экономической зоны;

государство-член учреждения – государство-член, на территории которого учрежден соответствующий поставщик;

государство-член, в котором предоставляется услуга, – государство-член, в котором услуга предоставляется поставщиком, учрежденным в другом государстве-члене.

Глава II

АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРОЩЕНИЕ

Статья 5. Упрощение процедур

(1) Компетентные органы изучают процедуры и формальности, применимые в отношении доступа к деятельности по предоставлению услуг и ее осуществлению. Если эти процедуры и формальности недостаточно просты, компетентные органы упрощают их.

(2) Гармонизированные на уровне ЕС формуляры в этой области, разработанные Европейской комиссией, эквивалентны сертификатам, свидетельствам и любым другим документам, требуемым от поставщика в соответствии с положениями настоящего закона.

(3) Если компетентный орган требует от поставщика либо получателя предоставления сертификата, свидетельства или другого документа, подтверждающего выполнение определенного требования, он принимает любой документ государства-члена, имеющий эквивалентную функцию, или из которого следует, что это требование выполнено. Компетентные органы не могут требовать предоставления оригинала выданного государством-членом документа в заверенной на соответствие копии или его заверенного перевода, за исключением случаев, предусмотренных другими нормативными актами, которые перелагают акты ЕС либо создают базу для прямого применения регламентов, или если такое требование обосновано императивной причиной общего характера. Компетентные органы могут требовать предоставления несертифицированных переводов на румынский язык некоторых документов.

(4) Положения части (3) не применяются к документам, подтверждающим квалификацию в следующих областях:

а) регулируемые профессии;

b) государственные закупки.

Статья 6. Единое электронное окно

(1) Создается Единое электронное окно (далее – ЕЭО), которое должно использоваться в качестве единой точки электронного контакта для поставщиков.

(2) ЕЭО обеспечивает поставщикам возможность с легкостью выполнять удаленно с помощью электронных средств следующие процедуры и формальности:

а) все процедуры и формальности, необходимые для доступа к своей деятельности по предоставлению услуг, в частности предоставление деклараций, уведомлений или заявлений, необходимых для получения разрешения от компетентных органов, включая заявления о внесении в реестр, список или базу данных, или при вступлении в профессиональное объединение или другой профессиональный субъект;

b) любые заявления о выдаче разрешений, необходимых для осуществления деятельности по предоставлению услуг.

(3) Компетентные органы обязаны зарегистрироваться в ЕЭО в порядке, установленном Правительством.

(4) ЕЭО создается на основе национальных информационных систем и при необходимости призвано обеспечить трансграничный обмен данными с другими информационными системами за пределами Республики Молдова посредством платформы интероперабельности (MConnect) на основании международных соглашений, стороной которых является Республика Молдова.

(5) В качестве владельца ЕЭО назначается Агентство электронного управления (далее – AЭУ). AЭУ обеспечивает правовые, финансовые и организационные условия для создания, управления, обслуживания и развития ЕЭО. Порядок сбора, обработки и передачи документов/данных в/из ЕЭО устанавливается Правительством.

(6) Деятельность ЕЭО не затрагивает полномочия органов публичной власти, профессиональных объединений или субъектов либо других органов, обладающих полномочиями по урегулированию, выдаче разрешений или контролю в сфере услуг.

(7) Обеспечение функциональности, регулирование правового режима и порядок использования ЕЭО устанавливаются Правительством.

(8) Положения части (2) не применяются в случае проверки помещений, где предоставляется услуга, или оборудования, используемого поставщиком, а также в случае физического изучения потенциала или личной добросовестности поставщика либо его ответственного персонала.

Статья 7. Право на информирование

(1) Посредством ЕЭО обеспечивается прямой доступ поставщиков и получателей к следующей информации:

а) требования, применимые к поставщикам, в частности, касающиеся процедур и формальностей, подлежащие выполнению для получения доступа к деятельности по предоставлению услуг и для ее осуществления;

b) контактные данные компетентных органов, необходимые для прямой связи с ними, включая координаты ответственных органов в области осуществления деятельности по предоставлению услуг;

c) средства и условия доступа к публичным реестрам поставщиков и услуг;

d) способы обжалования, доступные в случае возникновения спора между компетентными органами и поставщиком или получателем, между поставщиком и получателем либо между поставщиками;

e) контактные данные объединений и субъектов, иных чем компетентные органы, от которых поставщики или получатели в зависимости от обстоятельств могут получить практическую помощь.

(2) Посредством ЕЭО поставщикам и получателям по заявлению обеспечивается помощь компетентных органов в виде информации о порядке применения требований, указанных в пункте а) части (1). При необходимости такая информация включает в себя простое справочное руководство. Обязанность компетентных органов оказывать помощь не предполагает предоставления юридических консультаций в отдельных случаях, а предусматривает предоставление только общей информации о порядке толкования или применения требований.

(3) Компетентные органы обязаны посредством ЕЭО дать ясный и четкий ответ в течение 10 рабочих дней с момента регистрации любого указанного в частях (1) и (2) запроса на получение информации или помощи, а в случае ошибочности либо необоснованности соответствующего запроса обязаны проинформировать об этом заявителя в кратчайший срок, не превышающий 10 рабочих дней.

(4) Компетентные органы несут ответственность за содержание информации и документов, собранных, переданных и обработанных посредством ЕЭО, в пределах функций, возложенных на ЕЭО.

(5) Компетентные органы обязаны обновлять информацию о выдаче разрешений на деятельность по предоставлению услуг, а также о процедурах по выдаче разрешений в сфере своей деятельности в рамках ЕЭО в порядке, установленном Правительством.

(6) Компетентные органы обеспечивают доступность информации, предусмотренной настоящей статьей, на английском языке и по выбору на других языках международного общения.

Глава III

СВОБОДА УЧРЕЖДЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ

Часть 1

Разрешения

Статья 8. Разрешительные режимы

(1) Доступ к деятельности по предоставлению услуг или ее осуществление может подлежать разрешительному режиму только при соблюдении следующих условий:

а) существование разрешительного режима обосновано императивной причиной общего характера;

b) преследуемая цель не может быть достигнута менее ограничительной мерой, в частности потому, что последующий контроль будет слишком запоздалым, чтобы быть действительно эффективным;

c) разрешительный режим не является дискриминационным по отношению к поставщикам.

(2) Положения настоящей части не распространяются на аспекты разрешительных режимов, которые прямо или косвенно регулируются другими инструментами ЕС или национальными нормативными актами, гармонизированными с актами ЕС.

Статья 9. Условия выдачи разрешения

(1) Разрешительные режимы основаны на критериях, ограничивающих пределы свободного усмотрения компетентных органов, с тем чтобы таковые не применялись произвольным образом.

(2) Критерии, на которых основаны разрешительные режимы, должны быть:

а) недискриминационными;

b) обоснованными императивной причиной общего характера;

c) пропорциональными преследуемой цели общего характера;

d) ясными и недвусмысленными;

e) объективными;

f) обнародованными заранее;

g) прозрачными и доступными.

(3) Запрещается устанавливать условия выдачи разрешения для нового учреждения, дублирующие требования и проверки, эквивалентные или сопоставимые по цели с теми, которым поставщик уже подвергался в другом государстве-члене ЕС.

(4) Лица, назначенные согласно части (2) статьи 29, и поставщик оказывают поддержку компетентному органу путем предоставления любой необходимой информации относительно этих требований.

(5) Разрешение предоставляет поставщику доступ к предоставлению услуг или право на осуществление этой деятельности на территории Республики Молдова, в том числе путем создания отделений (агентств, филиалов, офисов).

(6) Разрешение может быть ограничено частью территории только в том случае, если ограничение обосновано императивной причиной общего характера.

(7) Разрешение выдается, как только в результате соответствующего рассмотрения устанавливается, что условия для получения разрешения выполнены с соблюдением сроков, предусмотренных частью (2) статьи 12.

(8) Любое решение компетентных органов, включая отказ или отзыв разрешения, должно быть соответствующим образом мотивировано и может быть оспорено в судебных инстанциях или подлежит другим способам обжалования, предусмотренным законодательством.

(9) Положения настоящей статьи не применяются к порядку распределения полномочий/функций/компетенций центральными, местными или региональными органами публичной власти в целях выдачи разрешений.

Статья 10. Срок действия разрешения

(1) Разрешение выдается поставщику на неограниченный срок, за исключением следующих случаев:

а) разрешение продлевается автоматически или при условии систематического выполнения требований;

b) количество имеющихся разрешений ограничено императивной причиной общего характера;

c) ограниченный срок действия разрешения может быть обоснован императивной причиной общего характера.

(2) Положения части (1) не влияют на максимальный срок, предусмотренный отраслевым специальным законодательством, в течение которого поставщик должен начать свою деятельность после получения разрешения.

(3) Поставщики обязаны информировать компетентный орган посредством ЕЭО о следующих изменениях:

а) создание филиалов, деятельность которых подпадает под действие разрешительного режима;

b) изменения, в результате которых условия выдачи разрешения перестают выполняться.

(4) Если поставщик больше не выполняет условия разрешения, компетентный орган может отозвать решение, выданное соответствующему поставщику.

Статья 11. Отбор среди нескольких кандидатов

(1) Если количество доступных для определенной деятельности разрешений ограничено по причине ограниченного объема природных ресурсов или низкого технического потенциала, компетентные органы должны установить процедуру отбора потенциальных кандидатов, основанную на беспристрастности и прозрачности.

(2) Компетентные органы обеспечивают надлежащее обнародование открытия, проведения и закрытия процедуры отбора.

(3) При установлении правил процедуры отбора компетентные органы могут учитывать императивные причины общего характера, такие как: общественное здоровье, цели социальной политики, здоровье и безопасность сотрудников или самозанятых работников, охрана окружающей среды, защита культурного наследия; сохранение финансового баланса системы безопасности и лояльности коммерческих сделок, а также другие императивные причины общего характера в соответствии с национальным законодательством.

(4) Разрешение, предусмотренное в части (1), предоставляется на ограниченный период, пропорционально количеству природных ресурсов или в зависимости от обстоятельств техническому потенциалу. Оно не продлевается автоматически и не предоставляет никаких других преимуществ поставщику, срок действия разрешения которого истек, или любому лицу, имеющему особые отношения с соответствующим поставщиком.

Статья 12. Разрешительные процедуры

(1) Процедуры и формальности, связанные с получением разрешения, должны быть ясными и легкодоступными, быть заранее обнародованными и обеспечивать заявителям гарантию того, что их заявление будет рассмотрено объективно и беспристрастно.

(2) Процедуры и формальности, связанные с получением разрешения, должны быть завершены в кратчайший срок, не превышающий 30 дней со дня подачи документации в полном объеме. Срок может быть продлен компетентным органом один раз на период, не превышающий 15 дней. На действительность первоначально поданных документов не влияет продление, предписанное компетентным органом. Продление срока действия разрешения, а также продолжительность этого продления должны быть соответствующим образом обоснованы, в том числе с учетом таких причин, как сложность предмета процедуры, и доведены до сведения заявителя до истечения первоначального срока.

(3) Разрешение считается выданным, если компетентные органы не ответили в течение срока, предусмотренного частью (2). Отраслевым специальным законодательством может быть установлен другой разрешительный режим, если это обосновано императивными причинами общего характера, включая законный интерес третьей стороны.

(4) Компетентный орган направляет заявителю с помощью средств электронной связи подтверждение о получении заявления в течение пяти дней со дня его получения. В подтверждении о получении заявления должно быть указано следующее:

а) срок обработки заявления;

b) доступные способы обжалования;

c) в зависимости от обстоятельств указание о том, что при отсутствии ответа в течение указанного срока разрешение считается выданным.

(5) В случае подачи заявления или представления документации не в полном объеме заявитель информируется в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о необходимости представления дополнительных документов, а также об отсчете срока обработки заявления со дня подачи документации в полном объеме.

(6) В случае отклонения заявления по причинам процессуального характера заявителю сообщается об этом в течение не более пяти рабочих дней.

(7) Сборы, взимаемые с заявителя в связи с его заявлением, должны быть пропорциональны стоимости процедур выдачи разрешения.

(8) Контролирующие органы, подпадающие под понятие компетентного органа в соответствии с настоящим законом, осуществляют государственный контроль в рамках разрешительного режима в порядке и сроки, установленные статьей 19¹ Закона о государственном контроле № 131/2012.

Часть 2

Запрещаемые или подлежащие оценке требования

Статья 13. Запрещаемые требования

Доступ к предоставлению услуг не может быть обусловлен:

а) дискриминационными требованиями, основанными прямо или косвенно на гражданстве или в случае юридических лиц – на местонахождении юридического лица; требованием иметь гражданство Республики Молдова, предъявляемым к поставщику, его сотрудникам, пайщикам/акционерам или членам административного либо наблюдательного совета; требованием иметь постоянное место жительства и/или временного пребывания в Республике Молдова, предъявляемым к поставщику, его сотрудникам, пайщикам/акционерам или членам административного либо наблюдательного совета;

b) запретом на учреждение в более чем одном государстве-члене или на внесение в реестры либо на членство в профессиональном объединении или субъекте в более чем одном государстве-члене;

c) ограничением свободы поставщика в выборе между основным или вторичным учреждением на территории Республики Молдова, в частности, ограничением свободы поставщика в выборе между учреждением в форме агентства, отделения или филиала;

d) установлением условия взаимности со страной-членом, в которой поставщик уже учрежден, за исключением условий взаимности, предусмотренных национальным законодательством, перелагающим акты ЕС, и актами ЕС, непосредственно применяемыми в области энергетики;

e) обусловленностью выдачи разрешения на предоставление услуги проведением экономического анализа, демонстрирующего наличие экономической потребности или рыночного спроса, оценкой потенциальных либо текущих экономических последствий предоставляемой услуги или оценкой соответствия услуги в отношении целей экономического планирования, установленных компетентными органами. Этот запрет не относится к требованиям планирования, связанным с императивными причинами общего характера, не направленным на достижение экономических целей;

f) прямым или косвенным вмешательством конкурирующих хозяйствующих субъектов в процесс выдачи разрешения на предоставление услуги либо в процесс принятия некоторых решений, за исключением профессиональных объединений или других профессиональных субъектов в качестве компетентного органа. Этот запрет не распространяется на консультации с организациями, такими как торговые палаты или социальные партнеры, по вопросам, отличным от индивидуальных заявлений о выдаче разрешений, равно как и на обсуждение с широкой общественностью;

g) обязанностью установить или участвовать в установлении финансовой гарантии либо заключить договор страхования с поставщиком или субъектом, учрежденным на территории Республики Молдова, если поставщик застрахован или получил финансовую гарантию в государстве-члене. Это не затрагивает возможность запрашивать страхование или финансовые гарантии как таковые, равно как и требования относительно участия в коллективном компенсационном фонде, например, для членов профессиональных объединений или других субъектов;

h) обязанностью быть включенным предварительно в течение определенного периода в реестры Республики Молдова для предоставления услуг или ранее в течение определенного периода осуществлять деятельность на территории Республики Молдова.

Статья 14. Подлежащие оценке требования

(1) Национальные компетентные органы могут обуславливать доступ к деятельности по предоставлению услуг или ее осуществлению любым из следующих требований:

а) количественные ограничения в виде лимитов, установленных в зависимости от численности населения, или территориальные ограничения, заключающиеся в установлении минимального географического расстояния между поставщиками;

b) обязанность поставщика быть учрежденным в определенной организационно-правовой форме;

c) требования, касающиеся владения минимальным уставным капиталом;

d) требования, закрепляющие за определенными поставщиками доступ к определенным видам деятельности по предоставлению услуг, в соответствии со спецификой деятельности, иные чем требования, относящиеся к регулируемым профессиям;

e) запрет иметь более одного места учреждения на территории Республики Молдова;

f) требования, устанавливающие минимальную численность работников;

g) обязательные минимальные и/или максимальные тарифы, которые поставщик должен соблюдать;

h) обязанность поставщика предлагать другие услуги вместе со своей услугой.

(2) Требования, указанные в части (1), могут устанавливаться только в том случае, если они в совокупности отвечают следующим условиям:

а) недискриминация: в случае физических лиц требования являются недискриминационными в зависимости от гражданства или национальности, а в случае юридических лиц – в зависимости от их места нахождения;

b) необходимость: требования обоснованы императивной причиной общего характера;

c) пропорциональность: требования являются достаточными, чтобы гарантировать достижение преследуемой цели, они не выходят за рамки того, что необходимо для достижения поставленной цели, и невозможно заменить эти требования другими менее ограничительными мерами, обеспечивающими достижение того же результата.

(3) Положения частей (1) и (2) распространяются на услуги общего экономического интереса только в той мере, в какой их применение не препятствует юридически или фактически выполнению возложенных на них особых задач.

(4) Правительство уведомляет Европейскую комиссию о нормативных актах, включающих требования, предусмотренные частью (1), с указанием причин включения этих требований в нормативные акты.

Глава IV

СВОБОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ УСЛУГ

Часть 1

Свобода предоставления услуг и связанные с этим отступления

Статья 15. Свобода предоставления услуг

(1) Поставщики, учрежденные в другом государстве-члене, имеют право предоставлять услуги в Республике Молдова.

(2) Доступ к предоставлению услуги или ее предоставление на территории Республики Молдова в соответствии с настоящим законом могут быть обусловлены выполнением определенных требований, только если они в совокупности соответствуют следующим принципам:

а) принцип недискриминации: требования не должны быть прямо или косвенно дискриминационными по признаку гражданства или для юридических лиц – по признаку государства-члена, в котором они учреждены;

b) принцип необходимости: требования должны быть обоснованы соображениями общественного порядка, общественной безопасности, общественного здоровья или охраны окружающей среды;

c) принцип пропорциональности: требования должны быть достаточными, чтобы гарантировать достижение целей, не превышая того, что необходимо для их достижения.

(3) Свобода предоставления услуг в случае поставщика, учрежденного в государстве-члене, не может быть ограничена путем установления одного из следующих требований:

а) обязанность быть учрежденным на территории Республики Молдова;

b) обязанность получить разрешение от компетентных органов, в том числе включение в реестр на территории Республики Молдова, помимо установленных положениями настоящего закона, другими нормативными актами прямого действия, перелагающими нормативные акты ЕС, или нормативными актами ЕС. Эта ситуация не затрагивает требования информировать национальные компетентные органы о присутствии поставщика услуг или о его идентификации при условии, что поставщик услуг незамедлительно начнет предоставлять свои услуги;

c) запрет оборудовать на территории Республики Молдова инфраструктуру определенной формы или типа, в том числе офис или кабинет, необходимые поставщику для предоставления соответствующей услуги;

d) применение специального договорного режима между поставщиком и получателем услуги, который препятствует независимому предоставлению услуг или ограничивает его;

e) обязанность иметь специальный идентификационный документ, выданный компетентным органом для предоставления соответствующей услуги;

f) требования, ограничивающие использование оборудования и материалов, связанных с предоставлением услуг, за исключением необходимых для обеспечения охраны здоровья и безопасности труда;

g) ограничения свободы предоставления услуг, указанных в статье 18.

(4) Органы публичной власти могут применять в соответствии с национальным законодательством, гармонизированным с законодательством ЕС, свои собственные правила приема на работу, в том числе установленные в коллективных договорах. Компетентные органы публичной власти могут устанавливать требования в отношении деятельности по предоставлению услуг, если они обоснованы соображениями общественного порядка, общественного здоровья или охраны окружающей среды с соблюдением принципов, изложенных в части (2).

Статья 16. Дополнительные отступления от свободы предоставления услуг

Положения частей (2) и (3) статьи 15 не применяются:

а) к услугам общего экономического интереса, предоставляемым в почтовом секторе, в электроэнергетическом секторе, в секторе природного газа, к услугам по распределению и водоснабжению, канализационным услугам и услугам по очистке сточных вод; услугам по обработке отходов;

b) к откомандированию работников в рамках предоставления услуг за пределами национальной территории;

c) к защите персональных данных и к свободному перемещению этих данных;

d) к услугам юридической помощи (адвокатской деятельности) и деятельности по взысканию задолженностей в судебном порядке;

e) к сфере регулируемых профессий;

f) к областям, касающимся режимов социального обеспечения в отношении наемных работников и их семей, перемещающихся в пределах ЕС;

g) к закрепляющим определенную деятельность за определенной профессией требованиям государства-члена, в котором предоставляется услуга, если поставщик перемещается на территорию принимающего государства-члена для временного и разового осуществления своей профессиональной деятельности;

h) к административным формальностям, связанным со свободным передвижением по национальной территории граждан государств-членов;

i) в отношении граждан стран за пределами Европейского Союза и государств Европейского экономического пространства, которые перемещаются в другое государство-член для предоставления или получения услуги;

j) к транспортировке отходов;

k) к авторским и смежным правам, правам, касающимся правовой охраны топологии полупроводниковых изделий, и правам, касающимся правовой охраны баз данных, а также правам, касающимся промышленной собственности;

l) к документам, которые в соответствии с национальным законодательством требуют вмешательства нотариуса;

m) к области обязательного аудита годовой финансовой отчетности и консолидированной годовой финансовой отчетности;

n) к порядку регистрации транспортных средств, приобретенных в лизинг в другом государстве-члене;

о) к договорным и внедоговорным обязательствам, включая формы договоров, определяемым в соответствии с нормами международного частного права.

Статья 17. Отступления в отдельных случаях

(1) В отступление от положений статьи 15 и только в исключительных случаях компетентные органы могут принять меры в отношении поставщика, учрежденного в другом государстве-члене, чтобы гарантировать безопасность услуг.

(2) Меры, предусмотренные частью (1), могут быть приняты только с соблюдением процедуры взаимной помощи, установленной статьей 38, и только при выполнении следующих условий:

а) национальные положения, в соответствии с которыми принимается соответствующая мера, не были предметом гармонизации на уровне ЕС в области безопасности услуг;

b) меры предусматривают более высокий уровень защиты получателя, чем тот, который предусмотрен мерой, принятой государством-членом учреждения в соответствии с его национальными положениями;

c) государство-член учреждения не принимает никаких мер или принимает недостаточные меры по сравнению с теми, которые предусмотрены статьей 38;

d) меры пропорциональны цели гарантирования безопасности услуг.

(3) Положения частей (1) и (2) не затрагивают положения, установленные инструментами ЕС, гарантирующими свободу предоставления услуг или допускающими отступления от них.

Часть 2

Права получателей услуг

Статья 18. Запрещенные ограничения

Использование получателем услуги, предоставляемой поставщиком, учрежденным в другом государстве-члене, не может быть ограничено, в частности, путем установления следующих требований:

а) обязанность получить разрешение от компетентных органов или обратиться к ним с заявлением, если они желают воспользоваться услугами поставщиков, учрежденных в другом государстве-члене;

b) дискриминационные ограничения при предоставлении финансовой помощи для использования определенной услуги на том основании, что поставщик учрежден в другом государстве-члене или по причинам, связанным с местом предоставления услуги.

Статья 19. Недискриминация

(1) Получатель не подвергается дискриминационному обращению на основании какого-либо защищенного критерия, включая гражданство либо национальность, а также его место пребывания или место нахождения посредством общих условий доступа к услуге, предоставляемой общественности поставщиком.

(2) Поставщики могут устанавливать различные условия доступа, если они непосредственно обоснованы перечисленными ниже объективными критериями, вытекающими из специфики бизнеса, но не ограничивающимися:

а) расстоянием или техническими характеристиками предоставления услуги;

b) отсутствием прав интеллектуальной собственности, необходимых для определенной территории;

c) различными рыночными условиями (например, повышенный или пониженный спрос в зависимости от сезона);

d) фактом, что государства-члены имеют разные периоды отпусков;

e) ценами, взимаемыми различными конкурентами.

(3) Положения либо декларации, содержащие дискриминационные общие условия доступа, являются ничтожными по праву.

Статья 20. Помощь, предоставляемая получателям

(1) Компетентные органы, зарегистрированные в ЕЭО, предоставляют информацию, указанную в части (2), по сферам их компетенции, а Государственная инспекция по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей – по вопросам, связанным с информированием потребителей и оказанием им помощи в области действия настоящего закона. Информация, указанная в части (2), должна быть предоставлена в рамках ЕЭО и на официальных веб-страницах компетентных органов. Бюро по европейской интеграции доводит до сведения Европейской комиссии идентификационные данные указанных органов.

(2) Информация, предоставляемая получателям, включает:

а) общую информацию о требованиях, применимых в других государствах-членах, в отношении доступа к видам деятельности по предоставлению услуг и их осуществления, в частности, касающихся защиты потребителей;

b) общую информацию о возможностях разрешения спора между поставщиком и потребителем, включая доступные способы обжалования;

c) контактные данные объединений и субъектов, от которых получатели могут получить практическую помощь.

(3) Информация и помощь предоставляются в понятной форме и должны быть актуальными и легко доступными, в том числе с помощью электронных средств.

(4) Для выполнения требований, установленных частью (2), в случае обращения потребителя Государственная инспекция по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей при необходимости связывается с компетентным органом государства-члена учреждения соответствующего поставщика. Информация, полученная от компетентного органа государства-члена учреждения соответствующего поставщика, должна быть передана потребителю.

(5) Органы, указанные в части (1), отвечают на запросы, полученные от компетентных органов других государств-членов либо национальных органов, в кратчайший срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента получения запроса.

Глава V

КАЧЕСТВО УСЛУГ

Статья 21. Информация о поставщиках и их услугах

(1) Поставщики не могут предоставлять услуги в соответствии с настоящим законом, если они не предоставляют получателю следующую информацию:

а) имя и фамилия или наименование поставщика, статус и организационно-правовая форма, адрес учреждения (юридический адрес) и данные, позволяющие оперативно связаться с ним и при необходимости непосредственно обратиться к нему с помощью электронных средств;

b) если поставщик включен в торговый реестр или другой аналогичный публичный реестр, – наименование этого реестра и регистрационный номер поставщика или эквивалентные средства идентификации в этом реестре;

c) если деятельность подпадает под разрешительный режим, – идентификационные данные разрешения или другой эквивалентный акт, данные о компетентном органе, выдавшем разрешение или другой эквивалентный акт, либо о едином окне, посредством которого можно получить информацию о наличии разрешения или эквивалентного акта;

d) если поставщик осуществляет деятельность, облагаемую НДС, – соответствующий идентификационный номер;

e) в случае регулируемых профессий – профессиональное звание и государство-член, в котором это звание было присвоено;

f) общие положения и условия, если таковые имеются, используемые поставщиком;

g) договорные положения, если таковые имеются, используемые поставщиком, касающиеся применимого к договору законодательства и/или компетентных судебных инстанций;

h) наличие послепродажной гарантии, не предусмотренной законодательством;

i) цена услуги, если цена заранее установлена поставщиком за определенный вид услуги;

j) основные характеристики услуг, если они не ясны из контекста;

k) страхование или гарантии, указанные в части (1) статьи 22, и, в частности, контактные данные страховщика или гаранта и территория, на которой они действительны.

(2) По выбору поставщика сведения, указанные в части (1):

а) сообщаются непосредственно поставщиком или уполномоченным лицом с использованием средств, характерных для способа предоставления (продажи) услуги;

b) легко доступны получателю в месте предоставления услуги или заключения договора;

c) могут быть легко получены получателем с помощью электронных средств по предоставленному поставщиком адресу;

d) указываются в любых информационных документах, предоставляемых получателю поставщиком, которые составляют подробное описание предоставляемой услуги.

(3) Поставщики не могут начать предоставление услуги, если они не предоставят по запросу получателя следующую дополнительную информацию:

а) цена услуги, если она не установлена заранее поставщиком или если точная цена не может быть сообщена, – метод расчета цены, чтобы она могла быть проверена получателем, либо достаточно подробная смета;

b) в отношении регулируемых профессий – ссылка на профессиональные нормы, применимые в государстве-члене учреждения, и способы, с помощью которых можно получить доступ к ним;

c) информацию о многопрофильной деятельности и их партнерствах, связанных с соответствующей услугой, и о мерах, принятых во избежание конфликта интересов. Эта информация включается в любой информационный документ, в котором поставщики предоставляют подробное описание своих услуг;

d) любые кодексы поведения, которым подчиняется поставщик, и адреса, по которым с этими кодексами можно ознакомиться с помощью электронных средств, с указанием языка, на котором написана доступная версия;

e) если поставщик подчиняется кодексу поведения или является членом профессионального объединения либо профессионального субъекта, которые предусматривают использование внесудебных средств разрешения споров, – информацию об этом. Поставщик должен указать средства доступа к подробной информации о характеристиках и условиях использования внесудебных средств разрешения споров.

(4) Поставщики не могут начать предоставление услуги, если информация, которую они должны предоставить в соответствии с настоящей главой, не предоставлена или не сообщена ясным и недвусмысленным образом в разумный срок до заключения договора либо – при отсутствии письменного договора – до предоставления услуги.

(5) Временной интервал с момента предоставления информации, указанной в частях (1)–(3), до заключения договора или фактического предоставления услуги не может составлять менее пяти дней. С письменного согласия получателя пятидневный срок может быть сокращен.

(6) Настоящая статья не затрагивает другие правовые положения, регулирующие требования к информации.

Статья 22. Страхование и профессиональные гарантии

(1) Компетентные органы имеют право требовать от поставщиков, услуги которых представляют прямой и особый риск для здоровья и безопасности получателя или третьего лица либо для финансовой безопасности получателя, заключить договор страхования профессиональной ответственности, соответствующий по характеру и степени риска, либо предоставить гарантию, либо заключить аналогичный договор, эквивалентный или по существу сопоставимый с ней с точки зрения цели.

(2) Если поставщик учрежден на территории Республики Молдова, компетентные органы не могут требовать страхования профессиональной ответственности или гарантии, если он уже охвачен гарантией, эквивалентной или по существу сопоставимой с точки зрения цели и предоставляемого ею покрытия в отношении страхового риска, страховой суммы или предельного размера гарантии, а также возможных изъятий из страхового покрытия в другом государстве-члене ЕС, где поставщик уже учрежден. Если эквивалентность является лишь частичной, компетентные органы могут потребовать дополнительную гарантию для покрытия не охваченных аспектов.

(3) Если компетентные органы требуют от поставщика, учрежденного в Республике Молдова, заключить договор страхования профессиональной ответственности или предоставить другую гарантию, они принимают в качестве достаточного доказательства свидетельство страхового покрытия, выданного кредитными учреждениями и страховщиками, учрежденными в других государствах-членах.

(4) Положения частей (1)–(3) не затрагивают профессиональное страхование или системы гарантий, предусмотренные нормативными актами, перелагающими директивы или создающими правовую базу, необходимую для прямого применения регламента.

(5) Для целей настоящей статьи:

а) прямой и особый риск означает риск, возникающий непосредственно в результате предоставления услуги;

b) здоровье и безопасность означают в отношении получателя или третьего лица предотвращение смерти либо тяжких телесных повреждений;

c) финансовая безопасность означает в отношении получателя предотвращение значительных потерь капитала или стоимости имущества;

d) страхование профессиональной ответственности означает договор страхования, заключенный поставщиком в целях потенциальной ответственности перед получателями и в соответствующих случаях перед третьими лицами за ущерб, причиненный в результате предоставления услуги.

Статья 23. Коммерческие сообщения регулируемых профессий

(1) Все полные запреты в отношении коммерческих сообщений регулируемых профессий являются ничтожными по праву.

(2) Поставщики регулируемых профессий соблюдают в своих коммерческих сообщениях профессиональные нормы в соответствии с национальным законодательством и законодательством Европейского Союза, касающиеся независимости, престижа и целостности профессии, а также сохранения профессиональной тайны согласно специфике каждой профессии. Профессиональные нормы, касающиеся коммерческих сообщений, должны быть недискриминационными, обоснованными императивной причиной общего характера, и пропорциональными.

Статья 24. Многопрофильная деятельность

(1) На поставщиков не могут распространяться требования, обязывающие их осуществлять исключительно определенную конкретную деятельность либо ограничивающие совместное или партнерское осуществление различных видов деятельности.

(2) Исключением из положений части (1) являются следующие категории поставщиков:

а) регулируемые профессии в той степени, в какой это необходимо для обеспечения соблюдения правил этики и профессионального поведения, в целях соблюдения независимости и беспристрастности профессии;

b) поставщики услуг по сертификации, аккредитации, техническому мониторингу, тестированию или испытаниям в объеме, необходимом для обеспечения их независимости и беспристрастности.

(3) Если разрешены многопрофильные виды деятельности между поставщиками, указанными в части (2), компетентные органы должны обеспечить соблюдение следующих условий:

а) предотвращение конфликтов интересов и несовместимости между видами деятельности;

b) обеспечение независимости и беспристрастности, присущих осуществляемой деятельности;

c) обеспечение совместимости правил этики и профессионального поведения, регулирующих виды деятельности, особенно по причинам, связанным с профессиональной тайной.

(4) Для применения положений частей (1)–(3) компетентные органы обеспечивают обновление соответствующих данных в ЕЭО и уведомляют АЭУ об этих изменениях в целях уведомления Европейской комиссии обо всех требованиях, поддерживаемых на базе части (2), и основаниях для их принятия посредством пунктов связи, установленных статьей 27.

Статья 25. Политика качества услуг

(1) Компетентные органы, в частности профессиональные объединения и другие профессиональные субъекты, могут разрабатывать кодексы поведения в сфере своей компетенции, способствующие продвижению качественных услуг и информированию потребителей об их законных правах и способах их защиты.

(2) Компетентные органы должны обеспечивать в сфере своей компетенции легкодоступность, в том числе путем публикации на официальных веб-страницах, информации о значении определенных маркировок, а также о критериях применения маркировок и других знаков качества, связанных с услугами.

(3) Компетентные органы принимают при необходимости сопутствующие меры для поощрения профессиональных объединений и субъектов, торговых палат, патронатных ассоциаций, а также объединений потребителей к продвижению предоставления качественных услуг, в частности, путем облегчения оценки компетентности поставщика.

(4) Компетентные органы принимают меры для:

а) поощрения сотрудничества профессиональных объединений, торговых палат, объединений ремесленников и объединений потребителей на уровне ЕС, в целях повышения качества предоставления услуг, в частности, путем облегчения оценки компетентности поставщика;

b) поощрения проведения независимых оценок, особенно объединениями потребителей, относительно качества и недостатков предоставления услуг, включая проведение на уровне ЕС сравнительных испытаний и тестов и сообщение о результатах;

c) разработки добровольных европейских стандартов в целях облегчения совместимости услуг, предоставляемых поставщиками разных государств-членов, информирования получателя и обеспечения качества услуг;

d) обеспечения подготовки персонала, задействованного в деятельности по оказанию взаимной помощи, включая лингвистическую подготовку и подготовку в области информационных технологий, а также поддержки взаимного обмена опытом с другими государствами-членами;

e) поощрения разработки на уровне ЕС, в частности профессиональными объединениями и субъектами, кодексов поведения, способствующих предоставлению услуг или учреждению поставщика в другом государстве-члене, в соответствии с законодательством ЕС. Эти кодексы поведения должны быть доступны удаленно с помощью электронных средств.

(5) Государственная инспекция по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей сотрудничает с объединениями потребителей и профессиональными объединениями в целях информирования потребителей об их законных правах и способах их защиты.

Статья 26. Разрешение споров

(1) Для разрешения возможных споров, кроме информации, предусмотренной пунктом а) части (1) статьи 21, поставщики должны предоставить получателям, в частности, почтовый адрес, номер факса или адрес электронной почты и номер телефона, по которым все получатели, в том числе имеющие место пребывания или место нахождения в другом государстве-члене, могут направить жалобу или запрос на получение информации о предоставленной услуге. Также поставщики предоставляют адрес местонахождения (юридический адрес), если он не является обычным адресом для корреспонденции.

(2) Поставщики должны доказать, что они ответили на полученные жалобы в кратчайший срок, не превышающий 30 дней, и предприняли необходимые усилия для поиска удовлетворительного решения.

(3) Поставщики обязаны вести учет данных, чтобы доказать, что они предоставили в полном объеме, правильно и точно информацию, предусмотренную настоящим законом. Информация, указанная в настоящей части, предоставляется по запросу получателя или компетентного органа, в том числе для внесудебного разрешения споров.

(4) Если для исполнения судебного решения необходима финансовая гарантия, признается эквивалентная гарантия, установленная кредитным учреждением или страховщиком, учрежденным в другом государстве-члене. Такие кредитные учреждения и страховщики должны быть авторизованы в государстве-члене в соответствии с регулирующими положениями ЕС.

(5) Поставщики, на которых распространяется кодекс поведения либо которые являются членами профессионального объединения или субъекта, нормы которого предусматривают использование внесудебных средств разрешения споров, информируют об этом получателей и отмечают это в любом документе, содержащем подробное описание их услуг, с указанием порядка получения доступа к подробной информации о них.

Глава VI

АДМИНИСТРАТИВНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 27. Взаимодействие

Компетентные органы Республики Молдова сотрудничают с компетентными органами государств-членов и Европейской комиссией в целях обеспечения контроля за поставщиками и предоставляемыми ими услугами посредством пункта связи (далее – ПС), созданного на основании электронного инструмента, предоставленного Европейской комиссией. В случае неисправности ПС связь осуществляется с помощью других электронных средств или другого долговечного носителя.

Статья 28. Пункт связи

(1) АЭУ выполняет функции национального координатора ПС и осуществляет следующие полномочия:

а) в сотрудничестве с Министерством экономического развития и цифровизации предлагает Правительству процедуры внедрения ПС, включая назначение компетентных органов в сфере услуг в соответствии с критериями области деятельности;

b) регистрирует компетентные органы в ПС в отсутствие процесса саморегистрации;

c) подтверждает регистрацию в ПС компетентных органов после начала процесса саморегистрации;

d) оказывает помощь компетентным органам в вопросах использования ПС;

e) выполняет функцию национального пункта взаимодействия с Европейской комиссией и другими государствами-членами по вопросам внедрения и управления ПС в Республике Молдова.

(2) Контактные данные органа, указанного в части (1), сообщаются Европейской комиссии.

Статья 29. Регистрация компетентных органов

(1) В отсутствие процесса саморегистрации компетентные органы в целях регистрации в ПС обязаны представлять АЭУ информацию, предусмотренную частью (3).

(2) Компетентные органы предусматривают в штатном расписании не менее одной должности с полномочиями, связанными с направлением запросов компетентным органам других государств-членов и формулированием ответов на их запросы, в том числе посредством ПС.

(3) Информация о регистрации в ПС должна включать:

а) наименование компетентного органа;

b) контактные данные компетентного органа (адрес местонахождения, почтовый индекс, номер контактного телефона/факса, адрес официальной веб-страницы, адрес электронной почты, график работы);

c) официальные языки Европейского Союза, которыми владеют работники компетентного органа;

d) область деятельности;

e) контактные данные лица, которое должно быть зарегистрировано в ПС от компетентного органа, в соответствии с частью (2).

Статья 30. Запросы на предоставление информации и проведение проверок

(1) Компетентные органы передают посредством ПС компетентным органам других государств-членов запросы на предоставление информации или запросы на проведение проверок, инспекций и расследований в отношении:

а) поставщиков, учрежденных на территории Республики Молдова, предоставляющих услуги на территории соответствующих государств-членов;

b) поставщиков, учрежденных на территории соответствующих государств-членов, предоставляющих услуги на территории Республики Молдова.

(2) В отношении поставщиков, учрежденных на территории Республики Молдова и предоставляющих услуги на территории других государств-членов, компетентные органы могут запросить проведение необходимых проверок, инспекций и расследований, необходимых для обеспечения контроля деятельности этих поставщиков на территории соответствующих государств-членов.

(3) В отношении поставщиков, учрежденных на территории другого государства-члена, предоставляющих услуги на территории Республики Молдова, компетентные органы могут запросить информацию на базе ПС, в том числе:

а) о фактическом осуществлении хозяйственной деятельности на законных основаниях на территории соответствующего государства;

b) о дисциплинарных или административных мерах и решениях о возбуждении или прекращении процедуры несостоятельности;

c) об исполнении санкций по месту нахождения поставщика и в местах работы, расположенных на территории соответствующего государства, в связи с предоставляемыми им услугами.

(4) В запросах, предусмотренных частями (1)–(3), компетентные органы указывают причины, послужившие основанием для запроса, и описывают фактическую ситуацию.

(5) Информация и документы, полученные в результате запросов, предусмотренных частями (1)–(3), используются только для той цели, для которой они были запрошены.

Статья 31. Ответ на запросы на предоставление информации и проведение проверок

(1) Компетентные органы получают посредством ПС от компетентных органов других государств-членов запросы на предоставление информации или запросы на проведение проверок, инспекций и расследований в отношении поставщиков, учрежденных на территории Республики Молдова, предоставляющих услуги на территории соответствующего государства-члена, или в отношении поставщиков, учрежденных на территории соответствующего государства-члена и предоставляющих услуги на территории Республики Молдова.

(2) Компетентные органы принимают запросы, предусмотренные частью (1), если полное или частичное принятие решения по ним входит в их законные полномочия и если в запросах указаны причины и описание фактической ситуации, послужившей основанием для осуществления запроса.

(3) Если полное или частичное принятие решения по запросам, предусмотренным в части (1), не входит в законные полномочия компетентного органа, он передает запрос посредством ПС другому компетентному органу или субъекту, который он считает компетентным, с указанием причин, послуживших основанием для этого запроса.

Если орган/субъект, обладающий полномочиями по принятию решения по запросу, не является компетентным органом в соответствии с настоящим законом или является компетентным органом, не зарегистрированным в ПС, связь с ним осуществляется с помощью долговечного носителя с информированием об этом АЭУ. Орган, не зарегистрированный в ПС, представляет информацию запрашивающему компетентному органу способами, аналогичными тем, с помощью которых он получил запрос. Компетентный орган, получивший запрос посредством ПС, несет ответственность за ответ запрашивающему компетентному органу с указанием ответственного незарегистрированного органа.

(4) Если после принятия запроса выясняется, что для проведения проверок, инспекций или расследований необходимы дополнительные сведения или документы, они запрашиваются у компетентных органов, инициировавших запрос.

(5) Ответ на запрос содержит информацию о результатах проверок, инспекций и расследований, а также при необходимости о мерах, принятых в результате осуществления этих действий.

(6) Компетентные органы посредством ПС направляют ответ в срок, указанный в запросе, или в срок, необходимый для осуществления соответствующих действий, если срок не указан. Если по объективным причинам действия не могут быть осуществлены в срок, указанный в запросе, принявший запрос орган информирует об этом запрашивающий орган.

(7) Если компетентный орган, получивший запрос, не обладает компетенцией для решения запроса и не знает компетентный орган, он передает запрос ПС для идентификации компетентного органа.

(8) Поставщики, зарегистрированные в Республике Молдова, обязаны предоставлять информацию, запрошенную компетентным органом, в пределах, установленных законодательством.

Статья 32. Предоставление информации

(1) Компетентные органы предоставляют информацию в соответствии с законными полномочиями на основании запросов, полученных посредством ПС, в том числе:

а) о фактическом осуществлении хозяйственной деятельности на законных основаниях поставщиком, учрежденным в Республике Молдова, который предоставляет услуги в другом государстве-члене;

b) о дисциплинарных или административных мерах либо уголовных наказаниях и решениях, связанных с возбуждением или прекращением процедуры несостоятельности, принятых компетентными органами в отношении поставщика, непосредственно затрагивающих его компетентность или его профессиональную надежность.

(2) Компетентный орган, сообщающий информацию, предусмотренную пунктом b) части (1), информирует соответствующего поставщика об этом сообщении в течение пяти рабочих дней со дня отправки ответа запрашивающему органу.

(3) О дисциплинарных или административных мерах, предусмотренных пунктом b) части (1), сообщается только в том случае, если они являются окончательными. Для решений, предусмотренных пунктом b) части (1), в ответе указывается, является ли решение окончательным или в отношении него начата процедура обжалования, а также дата, на которую процедура обжалования должна быть завершена.

(4) В ответе на вопросы, предусмотренные пунктом b) части (1), также указываются и положения внутреннего права, в соответствии с которыми к поставщику была применена санкция.

(5) Обмен информацией, касающейся персональных данных, осуществляется с соблюдением соответствующего законодательства.

Статья 33. Контроль на территории Республики Молдова в случае предоставления услуги в другом государстве-члене поставщиком, учрежденным в Республике Молдова

(1) Компетентные органы осуществляют, в том числе на основании запросов, полученных посредством ПС, контрольные мероприятия или мероприятия по приведению в исполнение в соответствии с законными полномочиями в месте нахождения поставщика услуг, учрежденного в Республике Молдова, либо в точках деятельности, расположенных на территории Республики Молдова.

(2) Компетентные органы информируют запрашивающий орган о результатах контрольной деятельности и при необходимости о принятых мерах посредством ПС.

(3) Компетентные органы не воздерживаются от принятия контрольных мер или мер по приведению в исполнение на территории Республики Молдова на том основании, что услуга была предоставлена или причинила ущерб в другом государстве-члене.

(4) Компетентные органы обеспечивают контроль за поставщиками, учрежденными в Республике Молдова, что не влечет за собой обязанности проводить проверки и контроль на территории государств-членов, где предоставляется услуга. Такие проверки и контроль на месте проводятся компетентными органами государства-члена, в котором временно работает поставщик, по запросу компетентных органов.

(5) Контролирующие органы, подпадающие под понятие компетентного органа в соответствии с настоящим законом, осуществляют государственный контроль в соответствии с Законом о государственном контроле № 131/2012.

(6) Компетентные органы, не являющиеся контролирующими органами согласно Закону о государственном контроле № 131/2012, в случаях, когда они действуют на основании запроса государства-члена, осуществляют действия, указанные в части (1), в соответствии с положениями специального законодательства.

Статья 34. Контроль Республики Молдова за поставщиком из другого государства-члена в случае предоставления услуги на территории Республики Молдова

(1) Компетентные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют контроль деятельности, осуществляемой на национальной территории поставщиками, учрежденными в других государствах-членах, по запросу компетентных органов государств-членов учреждения и могут принимать решения о наиболее подходящих мерах, которые необходимо принять в каждом отдельном случае, для ответа на запросы, полученные посредством ПС.

(2) Компетентные органы несут ответственность за контроль деятельности поставщика на своей территории с точки зрения соблюдения требований, которые могут быть установлены в соответствии со статьями 15 и 16. Таким образом, компетентные органы:

а) принимают все необходимые меры для обеспечения выполнения поставщиком требований, связанных с доступом к соответствующей деятельности и ее осуществлением;

b) проводят проверки, инспекции и расследования, необходимые для контроля за предоставляемой услугой.

(3) Компетентные органы могут осуществлять контрольные мероприятия в соответствии с полномочиями, установленными законом, в других случаях, кроме ответа на запросы, полученные посредством ПС, при условии, что они не носят дискриминационного характера, соразмерны и не мотивированы тем, что поставщик учрежден в другом государстве-члене.

(4) Контролирующие органы, подпадающие под понятие компетентного органа в соответствии с настоящим законом, осуществляют государственный контроль в соответствии с Законом о государственном контроле № 131/2012.

(5) Компетентные органы, не являющиеся контролирующими органами в соответствии с Законом о государственном контроле № 131/2012, в случаях, когда они действуют на основании запроса государства-члена, осуществляют действия, указанные в части (1), в соответствии с положениями специального законодательства.

Статья 35. Получение информации из реестров

Компетентные органы разрешают компетентным органам других государств-членов получать информацию из реестров, которыми они владеют или ведут и в которые занесена информация о поставщиках, учрежденных на территории Республики Молдова, на тех же условиях, на которых компетентные органы государств-членов разрешают им получать информацию из соответствующих реестров.

Статья 36. Запрос о вмешательстве

(1) Компетентный орган запрашивает мотивировано посредством ПС вмешательство компетентных органов других государств-членов в соответствующую сферу деятельности с целью получения ответа в любом из следующих случаев:

а) запросы, переданные посредством ПС, не были приняты;

b) запросы, переданные посредством ПС, были приняты, но в установленный срок ответ не получен;

c) запросы, переданные посредством ПС, приняты, но полученный ответ не признан удовлетворительным.

(2) В ситуации, когда компетентный орган, уведомленный в соответствии с частью (1), не удовлетворяет запрос, компетентный орган подает в АЭУ запрос о вмешательстве в целях уведомления об этом соответствующего органа государства-члена.

(3) Если удовлетворительный ответ не получен, АЭУ информирует Бюро по европейской интеграции о невыполнении обязательств по оказанию помощи соответствующим государством-членом, которое в свою очередь информирует Европейскую комиссию.

Статья 37. Механизм оповещения

(1) Если компетентному органу известно об актах (действиях/бездействии) либо о серьезных и конкретных обстоятельствах, связанных с деятельностью по предоставлению услуг, которые могут причинить серьезный вред здоровью или безопасности людей либо окружающей среде на территории Республики Молдова или на территории других государств-членов, он незамедлительно информирует АЭУ.

(2) АЭУ анализирует предложение с точки зрения соблюдения процедур и критериев оповещения и, если все критерии соблюдены, отправляет извещение Европейской комиссии, государству-члену учреждения и другим государствам-членам об обнаруженных проблемах и мерах, принятых национальными органами/субъектами.

Статья 38. Порядок рассмотрения индивидуальных случаев

(1) Если компетентный орган намеревается принять меру в соответствии со статьей 17, процедура, установленная частями (2)–(8) настоящей статьи, применяется без ущерба для судебного производства, включая предварительные процедуры и действия, осуществляемые в рамках уголовного расследования.

(2) Компетентный орган Республики Молдова направляет запрос в компетентный орган государства-члена учреждения о принятии мер в отношении соответствующего поставщика, предоставив всю необходимую информацию о конкретной услуге и обстоятельствах рассматриваемого вопроса.

(3) После получения ответа от компетентного органа государства-члена учреждения о принятых либо предусмотренных мерах или в зависимости от обстоятельств о причинах, по которым он не принял никаких мер, компетентный орган Республики Молдова направляет запрос в Бюро по европейской интеграции об информировании Европейской комиссии и государства-члена о намерении принять меры в отношении соответствующего поставщика.

(4) Бюро по европейской интеграции проверяет обоснованность запроса и в случае одобрения уведомляет Европейскую комиссию и государство-член учреждения о намерении принять меры, указывая следующее:

а) причины, по которым оно считает, что меры, принятые или рассматриваемые государством-членом учреждения, являются несоответствующими;

b) причины, по которым оно считает, что меры, которые оно намерено принять, отвечают требованиям, предусмотренным статьей 17.

(5) Меры могут быть приняты только по истечении 15 рабочих дней со дня уведомления, предусмотренного частью (4).

(6) По требованию Европейской комиссии компетентный орган обязан не принимать предложенные меры или срочно приостановить начатые меры, если будет установлено, что они несовместимы с законодательством ЕС.

(7) Бюро по европейской интеграции может отказать в передаче запроса об отступлении, если не были соблюдены процедуры или если он в совокупности не соответствует критериям отступления.

(8) В случае чрезвычайной ситуации компетентный орган, намеревающийся принять меру, может отступить от положений частей (2)–(5) и (7). В таких случаях об этих мерах необходимо в кратчайший срок уведомить Европейскую комиссию и государство-член учреждения посредством Бюро по европейской интеграции с указанием причин, обосновывающих срочность.

(9) Если Бюро по европейской интеграции получает сообщение от компетентного органа другого государства-члена о намерении принять меры в отношении поставщика, учрежденного в Республике Молдова, предоставляющего услуги в этом государстве, он незамедлительно передает его компетентному органу, который обязан проанализировать соответствующий случай и сформулировать свою позицию относительно законности запрашиваемого отступления.

Статья 39. Переходные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора о присоединении Республики Молдова к Европейскому Союзу, за исключением части (1) статьи 5 и части (2) настоящей статьи, которые вступают в силу через месяц со дня опубликования настоящего закона в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) До 1 января 2028 года в целях обеспечения применения настоящего закона:

а) Правительству утвердить нормативную базу, необходимую для выполнения положений настоящего закона, и принять необходимые меры для их применения;

b) компетентным органам проанализировать отраслевое законодательство, на основании которого они выдают разрешения на предоставление услуг, находящихся в их компетенции, и внести необходимые изменения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 282. Кишинэу, 5 декабря 2024 г.