Постановление № 282 от 14.03.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о подготовке в области гражданской защиты

N 282  от  14.03.2005

 (в силу 25.03.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 46-50 ст.338 от 25.03.2005

* * *

Примечание: по всему тексту:

         a) слова "Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" в любой грамматической форме заменить словами "Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям" в соответствующей грамматической форме;

        b) слова "Министерство образования" заменить текстом "Министерство образования, культуры и исследований";

         c) слова "пожарной безопасности" заменить словами "противопожарной защиты" согласно Пост.Прав. N 625 от 19.08.2020, в силу 21.09.2020

Примечание: По всему тексту постановления и Положения слова "Департамент чрезвычайных ситуаций" заменить словами "Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций" согласно Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011

В целях организации подготовки населения в области гражданской защиты Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить согласно приложению Положение о подготовке в области гражданской защиты.

2. Генеральному инспекторату по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством образования и исследований разработать и утвердить учебные программы в области гражданской защиты для учебных заведений.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

3. Руководителям органов центрального и местного публичного управления, должностным лицам экономических агентов, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, принять необходимые меры для организации обучения в области гражданской защиты в соответствии с настоящим постановлением.

4. Генеральному инспекторату по чрезвычайным ситуациям и другим органам публичного управления обеспечить пропаганду знаний в области гражданской защиты.

Приложение

к Постановлению Правительства

N 282 от 14 марта 2005 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке в области гражданской защиты

Положение о подготовке в области гражданской защиты определяет категории населения, в обязательном порядке привлекаемые к процессу подготовки в области гражданской защиты, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Подготовку в области гражданской защиты проходят:

a) руководители органов публичного управления (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);

b) работники органов публичного управления, в том числе уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

c) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, входящие в состав формирований гражданской защиты (далее - личный состав формирований гражданской защиты);

d) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления и формирований гражданской защиты (далее - работающее население);

e) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

f) лица, обучающиеся в учебных заведениях независимо от профиля, вида собственности и организационно-правовой формы (далее - учащиеся и студенты);

g) пользователи и администраторы водохранилищ/прудов;

h) штатные специалисты по гражданской защите, лица, ответственные за гражданскую защиту на объектах национальной экономики, указанные в частях (3) и (5) статьи 18 Закона № 271/1994 о гражданской защите;

i) члены добровольных пожарных формирований.

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 625 от 19.08.2020, в силу 21.09.2020]

2. Основными задачами подготовки в области гражданской защиты являются:

a) обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты в случае чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой помощи, правилам пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты;

b) обучение (переподготовка) руководителей всех уровней действиям по защите населения и территорий в случае чрезвычайных ситуаций;

c) выработка у руководителей и работников органов публичного управления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке сил и средств, входящих в систему гражданской защиты, и управлению ими;

d) усвоение работниками в составе сил гражданской защиты своих обязанностей и их привлечение к действиям в чрезвычайных ситуациях;

e) знание учащимися поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций на территории страны, правил поведения, усвоение понятий самопомощи и оказания первой помощи;

f) знание студентами международных конвенций и законодательства Республики Молдова в области гражданской защиты, принципов организации защиты населения, материальных и культурных ценностей страны, путей и способов функционирования национальной экономики в чрезвычайных ситуациях;

g) формирование у специалистов по гражданской защите навыков и умений для оценки рисков бедствий – выявление рисков и их анализ, оценка воздействия и вероятности возникновения рисков на национальном или местном уровне.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

2¹. Время, отведенное для осуществления подготовки в области гражданской защиты, считается фактически отработанным временем в соответствии с частью (3) статьи 195 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003.

[Пкт.2¹ введен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

II. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

3. Порядок подготовки в области гражданской защиты:

a) председателей комиссий по чрезвычайным ситуациями:

министерств, иных центральных административных органов, органов местного публичного управления второго и особого уровней – дифференцированно, в течение первого года осуществления полномочий, на курсах, учениях и тренировках по гражданской защите, проводимых под руководством Премьер-министра;

органов местного публичного управления первого уровня, а также уполномоченных сотрудников органов публичного управления, руководителей предприятий, учреждений и организаций (независимо от вида собственности) – в соответствии с утвержденным планом, на курсах, учениях и тренировках по гражданской защите, организуемых и проводимых учреждениями Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, в течение первого года осуществления полномочий и в дальнейшем один раз в три года;

b) населения:

командиры формирований гражданской защиты - согласно плану на курсах, организованных учреждениями Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, один раз в три года, а также на учениях и тренировках по гражданской защите по месту работы;

личный состав формирований гражданской защиты - согласно плану непосредственно по месту работы, а также на учениях и тренировках по гражданской защите;

работающее население - путем проведения занятий по месту работы, участия в учениях и тренировках по гражданской защите;

неработающее население - через средства массовой информации, привлечение на учения и тренировки по гражданской защите по месту жительства;

учащиеся и студенты - путем проведения теоретических занятий в учебное время по соответствующим программам, утвержденным Министерством образования и исследований по согласованию с Генеральным инспекторатом по чрезвычайным ситуациям;

с) лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской защиты или противопожарной защиты, - переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными;

d) пользователей и администраторов водохранилищ/прудов, в течение первого года деятельности – на курсах, организованных подразделениями Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, в соответствии с утвержденным планом.

e) членов Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова – в течение первого года осуществления полномочий в соответствии с календарным планом подготовки в области гражданской защиты Республики Молдова, утверждаемым ежегодно постановлением Правительства;

f) штатных специалистов по гражданской защите, лиц, ответственных за гражданскую защиту на объектах национальной экономики, – на курсах, организуемых Генеральным инспекторатом по чрезвычайным ситуациям в рамках Республиканского учебного центра.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 625 от 19.08.2020, в силу 21.09.2020]

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]

4. В целях проверки подготовленности населения к действиям в области гражданской защиты проводятся учения, тренировки и готовности в области гражданской защиты.

Учения (тренировки) являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки к действиям по спасению, разблокированию и к другим оперативным работам в зонах чрезвычайных ситуаций. Это дает возможность руководящим кадрам и населению совершенствовать знания и навыки в области гражданской защиты.

Учения (тренировки) проводятся на следующих уровнях:

а) республиканском;

b) районном, муниципиев Кишинэу и Бэлць, а также автономного территориального образования Гагаузия;

c) городском (муниципальном), секторов муниципия Кишинэу, а также сел (коммун);

d) на объекте с персоналом более 50 работников.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]

5. Учения по гражданской защите проводятся:

a) органами местного публичного управления:

первого уровня – один раз в четыре года, продолжительностью один день;

второго и особого уровней – один раз в пять лет, продолжительностью три дня;

b) на объектах экономики - один раз в три года, продолжительностью один день;

с) на опасных производственных объектах - ежегодно, продолжительностью восемь часов.

Тактико-специальные учения с формированиями гражданской защиты (спасательными, механизации, медицинскими, разведывательными и др.) проводятся один раз в год, продолжительностью до восьми часов.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]

6. Тренировки по гражданской защите проводятся:

a) в министерствах, иных центральных административных органах, на объектах экономики – ежегодно, продолжительностью до четырех часов;

b) в учебных заведениях - ежегодно.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

III. КОНТРОЛЬ ЗА ПОДГОТОВКОЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

7. Контроль за подготовкой в области гражданской защиты осуществляется с целью определения уровня подготовки публичных органов к действиям в экстренных и чрезвычайных ситуациях, выполнения запланированных мероприятий по защите населения, соблюдения требований законодательных и нормативных актов в области гражданской защиты и противопожарной защиты, а также для проверки состояния и учета материальных средств, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

8. Проверка состояния готовности в области гражданской защиты осуществляется:

a) органом государственного надзора в области гражданской защиты:

в министерствах, иных центральных административных органах – один раз в пять лет;

в органах местного публичного управления первого и второго уровней, а также в автономном территориальном образовании Гагаузия – один раз в пять лет, как правило, перед проведением учений по гражданской защите;

в учреждениях высшего образования – один раз в пять лет;

на объектах экономики, на химически и радиационно опасных объектах, а также на потенциально опасных промышленных объектах – в соответствии с положениями Закона № 271/1994 о гражданской защите и планами проверок, проводимых на основании Закона № 131/2012 о государственном контроле;

в учреждениях среднего (I цикл и II цикл), профессионального, специального, внешкольного, дополнительного художественного и профессионально-технического образования – в ходе ежегодных проверок в области противопожарной защиты;

b) министерствами, иными центральными административными органами:

на подведомственных химически и радиационно опасных объектах – ежегодно.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026] 

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 625 от 19.08.2020, в силу 21.09.2020]

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]

9. Сроки проведения мер по подготовке гражданской защиты указаны в календарном плане подготовки гражданской защиты и в плане комплектования слушателями Республиканского учебного центра Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям на год, утвержденных Постановлением Правительства.

В министерствах, иных центральных административных органах, органах местного публичного управления первого, второго и особого уровней, в учреждениях высшего образования и на объектах экономики проверка состояния готовности в области гражданской защиты может носить как общий, так и выборочный характер.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]

10. Порядок осуществления деятельности, число подлежащих проверке органов, а также количество привлекаемых сил и средств устанавливаются в плане контроля, утверждаемом Национальной инспекцией по техническому надзору.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026] 

11. Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям:

a) координирует и осуществляет методическое руководство и мониторинг процесса подготовки в области гражданской защиты;

b) определяет категории работников и должности для подготовки или повышения квалификации в рамках Республиканского учебного центра;

c) разрабатывает и утверждает программы обучения в области гражданской защиты и противопожарной защиты;

d) согласовывает учебные программы в области гражданской защиты в учебных заведениях.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

11¹. Учебный год в системе гражданской защиты начнется с первого рабочего дня нового года и закончится в последнюю пятницу ноября.

[Пкт.11¹ введен Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]

11². Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям министерств, иных центральных административных органов, районов, муниципиев Кишинэу и Бэлць, а также автономного территориального образования Гагаузия ежегодно представляют Генеральному инспекторату по чрезвычайным ситуациям документы, предусмотренные в подпунктахa)–d), и Национальной инспекции по техническому надзору – документы, предусмотренные в подпункте d):

a) планы подготовки гражданской защиты на следующий год (в двух экземплярах) для согласования – до третьей пятницы декабря текущего года;

b) планы проведения учений по гражданской защите с примэриями городов (муниципиев), претурами секторов муниципия Кишинэу – не менее чем за 14 дней до их проведения;

c) отчеты о проведении учений с примэриями городов (муниципиев), претурами секторов муниципия Кишинэу – в течение не менее 14 дней после их проведения;

d) отчеты об оперативной подготовке, о состоянии гражданской защиты, подготовке органов управления гражданской защитой, подготовке гражданской защиты и другие документы – в сроки, установленные Генеральным инспекторатом по чрезвычайным ситуациям в Табеле срочных донесений.

[Пкт.11² в редакции Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026] 

[Пкт.11² введен Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]

11³. План подготовки гражданской защиты представлен в приложении.

[Пкт.11³ введен Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

12. Финансирование процесса обучения в области гражданской защиты осуществляется следующим образом:

a) руководителей и работников органов публичного управления, в том числе организация и проведение учений в области гражданской защиты, - в пределах средств, выделенных из государственного и местных бюджетов, по необходимости;

b) лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, входящих в состав формирований гражданской защиты, а также лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не входящих в состав формирований гражданской защиты, в том числе проведение учений и тренировок по гражданской защите, - за счет соответствующих организаций;

c) в учебных заведениях - в пределах утвержденных бюджетных средств и имеющихся внебюджетных средств;

d) для специалистов в области гражданской защиты и членов добровольных пожарных формирований обучение является бесплатным – в пределах бюджетных средств, выделенных для этой цели Генеральному инспекторату по чрезвычайным ситуациям.

[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

Приложение

к Положению о подготовке в области

гражданской защиты

ПЛАН

подготовки гражданской защиты

[Приложение в редакции Пост.Прав. N 749 от 03.12.2025, в силу 01.01.2026]

[Приложение изменено Пост.Прав. N 625 от 19.08.2020, в силу 21.09.2020]

[Приложение введено Пост.Прав. N 934 от 08.12.2011, в силу 16.12.2011]