Постановление № 287 от 09.04.1999

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения об организации и деятельности префектуры Nr.287 от 09.04.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 39-41/292 от 22.04.1999 * * * Утратил силу: 19.08.2003 Постановление Правительства N 992 от 12.08.2003 На основании части (1) статьи 116 Закона о местном публичном управлении Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Положение об организации и деятельности префектуры (прилагается). ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион СТУРЗА Кишинэу, 9 апреля 1999 г. N 287. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 287 от 9 апреля 1999 г. Положение об организации и деятельности префектуры 1. Префектура организуется и действует как публичное учреждение на правах юридического лица, призванное осуществлять полномочия, предоставленные префекту нормативными актами. Префектура способствует обеспечению реализации в уезде, муниципии Кишинэу и автономной территориальной единице с особым статусом стратегии и задач, предусмотренных Программой деятельности Правительства Республики Молдова на соответствующий период. Осуществление прав и выполнение гражданских обязанностей префектуры реализуется префектом или уполномоченным им лицом. Правом публичной правоспособности наделяется только префект. 2. Префектура располагается в муниципии - резиденции уезда. Здание префектуры является публичной собственностью национального значения и находится в ее ведении. 3. Общее руководство префектурой осуществляется префектом. Префект выполняет следующие основные функции: а) обеспечивает реализацию национальных интересов на местном уровне, соблюдение законов и общественного порядка; b) осуществляет контроль законности актов, принимаемых органами местной публичной власти как первого, так и второго уровней, которые обязаны представлять свои акты префекту; с) руководит (управляет) деконцентрированными общественными службами министерств, департаментов и иных центральных отраслевых органов, созданными в административно-территориальных единицах; d) вносит предложения о назначении на должность или освобождении от должности руководителей общественных служб министерств, департаментов и других центральных отраслевых органов, созданных в административно-территориальных единицах; е) принимает решения о применении соответствующих мер по предупреждению правонарушений и защите прав граждан законно образованными органами; f) осуществляет надзор за выполнением договоров, при этом он в обязательном порядке информируется о любом решении, которое может повлиять на работу руководимых им служб, и является правомочным представителем во всех обществах и организациях, пользующихся поддержкой государства на уровне уезда, автономной территориальной единицы с особым статусом или муниципия Кишинэу; g) несет ответственность в установленном законом порядке за осуществление мер защиты невоенного характера. Военные власти, территориальные органы Министерства внутренних дел и территориальные органы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций обязаны информировать префекта по любому вопросу, который может иметь значение для уезда, автономной территориальной единицы с особым статусом или муниципия Кишинэу; h) ежегодно или по мере необходимости представляет Правительству Республики Молдова отчеты о социально-экономическом, культурном и административном положении уезда, автономной территориальной единицы с особым статусом или муниципия Кишинэу, ежемесячно представляет Правительству изданные префектом приказы нормативного характера. Префект выполняет и другие функции, предусмотренные законом, а также поручения Правительства. В отсутствие префекта его обязанности, установленные законом, а также поручения Правительства выполняет субпрефект. 4. Префектура имеет рабочий аппарат, руководимый префектом. 5. Оперативное руководство рабочим аппаратом префектуры осуществляется генеральным директором префектуры, имеющим, как правило, высшее юридическое образование или образование в области публичного управления. Генеральный директор назначается на должность и освобождается от должности префектом в установленном законом порядке. 6. Аппарат префектуры осуществляет следующие функции: 1) в области деятельности уездного совета, местных советов и примэрий: а) рассматривает законность административных актов органов местного публичного управления, распоряжений, издаваемых председателем уездного совета, и решений постоянного бюро данного совета и вносит соответствующие предложения; b) составляет доклады и предоставляет информацию по проверенным актам, о порядке организации выполнения законов и других нормативных актов примарами, местными советами, уездным советом, его председателем, постоянным бюро; с) требует пересмотра акта, который он считает незаконным, в целях его изменения или отмены; составляет необходимую документацию для обжалования в судебных инстанциях актов местного публичного управления, которые он считает незаконными, и поддерживает в судебных инстанциях предъявленные требования; d) обеспечивает учет и хранение актов органов местного публичного управления, переданных согласно закону для осуществления контроля их законности; е) взаимодействует с председателем уездного совета и с постоянным бюро при разработке проектов постановлений Правительства, предложенных уездным советом; f) вносит предложения по проектам нормативных актов, относящихся к компетенции органов местного публичного управления, и представляет их в Правительство; 2) в области деятельности деконцентрированных публичных служб министерств, департаментов, других центральных отраслевых органов на местах: а) запрашивает согласно закону информацию о деятельности, проводимой публичными службами министерств, департаментов и других органов центральной власти, организованных на уровне уезда, территориальной автономной единицы с особым статусом и муниципия Кишинэу, единицами, подведомственными министерствам, которые не имеют деконцентрированных служб, а также автономными управлениями национального значения и их филиалами в уездах, автономной террриториальной единице с особым статусом или муниципии Кишинэу, для выполнения полномочий, возложенных на них согласно закону; b) подготавливает информацию о деятельности деконцентрированных публичных служб, извещает о разногласиях, возникающих между ними и органами местного публичного управления, и разрабатывает соответствующие предложения по их урегулированию; с) рассматривает с руководителями деконцентрированных публичных служб министерств, департаментов и других центральных отраслевых органов стадию выполнения некоторых работ и действий, которые осуществляются совместными усилиями; 3) в области соблюдения действующего законодательства, обеспечения правопорядка и защиты прав граждан: а) разрабатывает материалы и доклады о применении действующих нормативных актов и вносит предложения об устранении выявленных нарушений; b) взаимодействует с территориальными подразделениями Министерства внутренних дел, которые обязаны координировать с префектом масштабные операции, предпринимаемые в целях выполнения функций по поддержанию общественного порядка и предупреждению правонарушений; с) взаимодействует с представителями территориальных подразделений Службы информации и безопасности Республики Молдова при разработке и реализации мер, необходимых для обеспечения безопасности государства; [Подпкт.с) изменен Пост. Прав. N 1269 от 20.12.2000] d) контролирует выполнение мер, инициируемых префектом в качестве начальника гражданской защиты уезда, автономной территориальной единицы с особым статусом или муниципия Кишинэу, и осуществляет разработку предложений по выделению гуманитарной помощи первой необходимости, состоящей из имущества, продуктов и денег - предоставленной Правительством - в целях защиты населения при чрезвычайных ситуациях в результате стихийных бедствий, эпидемий, пожаров, особых социальных или экономических явлений; 4) в области реализации программы правления: а) содействует организации применения программ и стратегий Правительства и министерств секторальной реструктуризации, приватизации, обеспечения населения основными продуктами и топливом, защите потребителей и т.д.; b) составляет годовой отчет для префекта о социально-экономическом положении уезда, автономной территориальной единицы с особым статусом и муниципия Кишинэу, а также информацию о деятельности публичных служб министерств, департаментов и остальных отраслевых центральных органов, созданных в территориально-административной единице, которую представляют органам местного публичного управления; 5) помимо полномочий, предусмотренных пунктами 1-4, рабочий аппарат префектуры выполняет следующие функции: а) вносит документы по проекту постановления Правительства о передаче имущества, а после его утверждения осуществляет передачу-приемку имущества, предназначенные каждой административно-территориальной единице, и представляет их на подпись префекту; оказывает необходимую помощь органам местного публичного управления при разработке предложений по передаче принадлежащего им имущества; b) разрабатывает проекты приказов префекта, которые устанавливают меры технического или профильного характера; с) доводит до сведения общественности путем вывешивания или публикации приказов нормативного характера, изданных префектом, и сообщает заинтересованным лицам о приказах личного характера, обеспечивая контроль порядка их выполнения; d) рассматривает в пределах возложенных на префекта полномочий поступающие в его адрес петиции и представляет префекту предложения по их решению; е) осуществляет по поручению Государственной канцелярии Республики Молдова меры по руководству и мониторингу выполнения местными публичными властями полномочий, делегированных и исполняемых ими от имени государства. 6) Префект вправе устанавливать приказом и другие функции аппарата в целях надлежащего выполнения полномочий, возложенных на него согласно закону. 7. Префект утверждает своим приказом Инструкцию о деятельности рабочего аппарата префектуры, содержащую также функции каждого структурного подразделения. На основании настоящего положения и инструкции, указанной в абзаце первом, составляются индивидуальные функциональные обязанности согласно штатному расписанию. 8. Прием на работу и освобождение от должности персонала осуществляется приказом префекта. Штатное расписание префектуры устанавливается Правительством. 9. Работники аппарата префектуры имеют статус государственного служащего, за исключением технического и вспомогательного персонала. 10. Руководство и контроль деятельности, осуществляемой префектурой, а также совершенствование профессиональной подготовки обеспечивается Государственной канцелярией Республики Молдова. 11. Фонды, необходимые для покрытия затрат, связанных с деятельностью префектуры, выделяются из государственного бюджета Правительством. 12. Споры, возникающие в деятельности префектуры, разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.