Постановление № 992 от 12.08.2003

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о территориальных бюро Аппарата Правительства [Наименование в редакции Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] N 992 от 12.08.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 182-185/1036 от 19.08.2003 * * * Утратил силу: 22.09.2006 Постановление Правительства N 1059 от 14.09.2006 Во исполнение Закона N 123-XV от 18 марта 2003 года "О местном публичном управлении" (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., N 49, ст.211) Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Образовать территориальные бюро Аппарата Правительства. [Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 2. Утвердить: Положение об организации и функционировании территориального бюро Аппарата Правительства согласно приложению N 1; штатное расписание территориального бюро Аппарата Правительства согласно приложению N 2; Перечень и расположение территориальных бюро Аппарата Правительства по административно-территориальным единицам, в пределах которых они действуют, согласно приложению N 3; Изменения и дополнения, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Республики Молдова, согласно приложению N 4. [Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова N 287 от 9 апреля 1999 года "Об утверждении Положения об организации и деятельности префектуры" (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., N 39-41, ст.292). Премьер министр Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: первый зам. премьер-министра Василе ИОВВ министр финансов Зинаида Гречаный министр юстиции Василе Долгиеру министр труда и социальной защиты Валериан Ревенко Кишинэу, 12 августа 2003 г. N 992. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 992 от 12 августа 2003 г. ПОЛОЖЕНИЕ об организации и функционировании территориального бюро Аппарата Правительства [Наименование изменено Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] I. Общие положения 1. Территориальное бюро Аппарата Правительства (далее - Бюро) организовано и функционирует как деконцентрированное территориальное подразделение Аппарата Правительства для осуществления прерогатив, предусмотренных Законом о местном публичном управлении, настоящим положением и иными законодательными и нормативными актами в части выполнения контроля за законностью актов органов местного публичного управления первого и второго уровней в пределах территории, на которой оно образовано и действует. [Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 2. Бюро способствует реализации на территории, в пределах которой оно действует, стратегии и задач, содержащихся в Программе деятельности Правительства Республики Молдова. Осуществление прав и гражданских обязанностей Бюро реализуется его начальником или уполномоченным им лицом. Правом публичной правоспособности наделяется только начальник Бюро. 3. Бюро располагается в городе (муниципии) - центре района, в пределах которого оно действует. Здание Бюро является государственной собственностью и находится в его ведении. Местонахождение Бюро устанавливается постановлением Правительства. 4. Общее руководство Бюро осуществляется его начальником. Начальник бюро назначается на должность и освобождается от должности постановлением Правительства по предложению руководителя Аппарата Правительства. Начальник Бюро, как правило, имеет оконченное высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности не менее 5 лет. Начальнику Бюро в его деятельности оказывает содействие один из консультантов Бюро, назначенный приказом начальника Бюро. [Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] [Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 1270 от 23.10.03, в силу 07.11.03] 5. Работники Бюро назначаются на должность приказом руководителя Аппарата Правительства, по предложению начальника Бюро. [Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 6. Бюро вправе использовать бланки со штампом Государственной канцелярии, изготовленные в этих целях, для каждого бюро и располагает печатью, которая ставится на официальных документах и хранится начальником Бюро. II. Полномочия Бюро 7. В пределах территории, на которой действует Бюро, оно осуществляет следующие полномочия: обязательный контроль законности решений местных советов первого и второго уровней; обязательный контроль законности нормативных актов, принятых примаром, председателем района и претором; обязательный контроль законности актов об организации аукционов и актов о выделении земельных участков; обязательный контроль законности актов о назначении и освобождении от должности служащих органов местного публичного управления; обязательный контроль законности распоряжений, исполнение которых предполагает затраты или финансовые обязательства на сумму более 30000 леев для административно-территориальной единицы первого уровня и более 300000 леев - для административно-территориальной единицы второго уровня; обязательный контроль законности актов, изданных в связи с осуществлением органами местного публичного управления делегированных государством полномочий; обязательный контроль законности любого административного акта (решения, распоряжения) по требованию местного совета , секретаря, примара, юридических или физических лиц и в иных случаях, предусмотренных законодательством. [Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 8. В целях выполнения возложенных полномочий Бюро уполномочено: 1) извещать в случае признания акта, изданного органом местного публичного управления, незаконным, с указанием законно обоснованных мотивов, орган местного публичного управления о незаконности данного акта, с требованием его частичного или полного изменения либо отмены; 2) обратиться, если в 30-дневный срок орган, издавший незаконный акт, не внес изменения, не отменил либо не пересмотрел обжалованный акт, в административный суд в 30-дневный срок со дня получения уведомления об отказе изменить или отменить этот акт, а в случае, если местный орган, издавший акт, не принял никаких мер - в 60-дневный срок со дня направления представления о необходимости изменения или отмены данного акта; 3) обратиться непосредственно в административный суд, если считает, что акт может иметь серьезные последствия, или в целях предотвращения неминуемого ущерба после принятия акта, признанного им незаконным, и незамедлительно известить об этом издавший его местный орган власти; 4) ходатайствовать в административный суд о приостановлении действия обжалованного акта либо о принятии иных временных мер; 5) требовать от местного публичного органа представления в 10-дневный срок копий со всех документов и другой необходимой информации, заслушивать должностных и физических лиц, представителей юридических лиц и получать подробные разъяснения по поводу обстоятельств, имеющих значение для объективности и полноты административного контроля; 6) незамедлительно уведомлять компетентные правоохранительные органы о признаках преступлений, обнаруженных в результате контроля законности актов органов местного публичного управления, и сообщать об этом Аппарату Правительства; 7) осуществлять проверку ежемесячно, до 10 числа, списка актов, принятых примаром и председателем района за истекший месяц, и осуществлять контроль законности любого акта, не являющегося объектом обязательного контроля, в 30-дневный срок со дня получения указанного списка. Ответственность за представление данного списка несет секретарь местного совета; 8) в своей деятельности Бюро может осуществлять и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. [Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 9. Сотрудники Бюро могут участвовать в заседаниях местных советов без права голоса и вмешательства в их работу только по просьбе председательствующего на заседании в случаях оказания правовой консультации в отношении процедуры проведения и законности проекта решения, рассматриваемого по повестке дня заседания. 10. В процессе осуществления контроля законности актов органов местного публичного управления сотрудники Бюро не могут давать прямых указаний работникам органов местного публичного управления. Любые запросы о предоставлении документов адресуются указанным органам. Предоставление документов, решений и распоряжений осуществляется секретарем в порядке и в сроки, установленные Законом о местном публичном управлении и настоящим положением. 11. В своей деятельности Бюро обязано: осуществлять контроль законности актов органов местного публичного управления в соответствии с положениями действующего законодательства; соблюдать соизмеримость объема вмешательства и важности защищаемых им интересов; не допускать ограничения права органа местного публичного управления по автономному управлению делами, находящимися в его компетенции, в соответствии с законом. III. Полномочия начальника Бюро 12. Начальник Бюро выполняет следующие основные функции: а) обеспечивает реализацию национальных интересов на местном уровне, соблюдение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Правительства Республики Молдова и иных нормативных актов; b) осуществляет контроль законности актов, изданных органами местного публичного управления первого и второго уровней, которые обязаны направить их в бюро в соответствии с Законом о местном публичном управлении и настоящим положением; c) представляет ежегодно или по мере необходимости Аппарату Правительства пояснительные записки о законности актов на территории, в пределах которой они действуют, и ежемесячно - приказы, носящие нормативный характер; d) обеспечивает принятие и рассмотрение, в соответствии с действующим законодательством, петиций граждан, юридических лиц и общественных организаций на территории, в пределах которой действует Бюро; e) создает по согласованию с органами местного публичного управления и при участии представителей данных органов и деконцентрированных территориальных служб, компетентные комиссии в целях объективного рассмотрения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решений, признанных незаконными. Решения созданных комиссий публикуются и служат рекомендацией в деятельности органов местного публичного управления первого и второго уровней для недопущения в своей деятельности нарушений или отклонений от действующего законодательства и способствуют становлению и развитию эффективного сотрудничества между органами местного публичного управления и субъектами административного контроля; f) организует совместно с органами местного публичного управления и обеспечивает участие сотрудников Бюро в заседаниях местных советов; g) предлагает для приема на работу кандидатуры сотрудников Бюро. Составляет и утверждает должностные функции, вносит предложения о стимулировании и санкционировании сотрудников Бюро; h) утверждает правила внутреннего распорядка и обеспечивает его соблюдение; i) обеспечивает надлежащее хранение служебной документации и актов, направленных для осуществления административного контроля законности, и в установленном порядке распоряжается о передаче их в архив; î) обеспечивает охрану и целостность имущества Бюро и способствует его улучшению и обновлению; j) возбуждает процедуру административного санкционирования секретарей местных советов первого и второго уровней в случаях систематического нарушения ими обязательств относительно порядка и сроков представления Бюро актов органов местного публичного управления и других документов, а также информаций, предусмотренных действующим законодательством; k) возбуждает процедуру приостановления действия местного совета первого и второго уровня в соответствии со ст.29 и ст.54 Закона о местном публичном управлении; l) выполняет и другие функции, предусмотренные законом или порученные Аппаратом Правительства. [Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] [Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 1215 от 05.11.04, в силу 12.11.04] 13. В своей деятельности начальник Бюро несет ответственность за: а) создание и обеспечение нормальных условий для работы сотрудников Бюро, их непрерывного профессионального усовершенствования; b) обеспечение эффективного сотрудничества с органами местного публичного управления и территориальными деконцентрированными и децентрализированными службами; с) предоставление постоянной методологической и консультативно- правовой помощи органам местного публичного управления первого и второго уровня; d) организацию и проведение семинаров, лекций, конференций как в пределах Бюро, так и в населенных пунктах территории, в которой оно действует; е) ознакомление органов местного публичного управления с действующим законодательством; f) мониторизация и обобщение деятельности Бюро в целом и по отдельным отраслям и внесение предложений в целях совершенствования существующего законодательства; g) надлежащее использование бюджетных средств, выделенных Бюро. Начальник является лицом, наделенным правом подписи и бухгалтерских документов, представляемых Аппарату Правительства. [Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 14. В отсутствие начальника Бюро возложенные на него согласно закону функции и обязанности выполняются одним из сотрудников Бюро, назначенным для этого одним отдельным приказом начальника Бюро, согласованным с руководителем Аппарата Правительства. [Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 15. Во исполнение своих полномочий начальник Бюро издает приказы. Приказ начальника Бюро действителен и подлежит исполнению после его опубликования или вывешивания на видном месте в случаях, если он носит нормативный характер, или с момента его предъявления интересующим лицам - в остальных случаях. 16. Обжалование приказов начальника Бюро и решений, принятых им по фактам осуществленного контроля законности актов органов местного публичного управления по требованию лиц, указанных в абзаце седьмом пункта 7 настоящего положения, а также по фактам рассмотренных петиций и представлений осуществляется заинтересованными лицами в компетентные судебные инстанции согласно Закону об административном суде, с одновременным внесением ходатайства в инстанцию об изменении или отмене акта, признанного незаконным. V. Заключительные положения 17. Штатное расписание территориального бюро Аппарата Правительства утверждается постановлением Правительства. [Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 18. Лица, принятые на работу в территориальное бюро, пользуются статусом государственного служащего, за исключением технического и обслуживающего персонала. 19. Бюро оснащено транспортом, меблированными кабинетами, телекоммуникационными линиями, компьютерной техникой и системой "Intranet guvernamental". 20. Общее руководство и контроль за деятельностью Бюро, а также профессиональную подготовку сотрудников Бюро обеспечивает Аппарат Правительства. [Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 21. Аппарат Правительства обеспечивает посредством своего аппарата финансово-бухгалтерскую деятельность и снабжение Бюро, с предоставлением необходимой помощи для его нормального функционирования. [Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] 22. Споры, возникающие в ходе деятельности Бюро, разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 992 от 12 августа 2003 г. Структура и штатное расписание территориального бюро Аппарата Правительства Начальник Бюро (как правило, юрист) 1 Старший консультант (юрист) 3-7 (в зависимости от количества обслуживаемых районов и секторов муниципия Кишинэу) Специалист 1 Шофер 1 Итого по Бюро 6-10* ---------------- Штатное расписание Кишиневского территориального бюро предусматривает 16 единиц, в том числе 13 советников-юристов для обслуживания 7 районов, муниципия Кишинэу и 5 секторов, входящих в муниципий. Для Хынчештского территориального бюро предусмотрены 2 единицы шоферов для обслуживания органов местного публичного управления южных районов страны. [Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] [Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 1215 от 05.11.04, в силу 12.11.04] [Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 1270 от 23.10.03, в силу 07.11.03] Приложение N 3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 992 от 12 августа 2003 г. Перечень и расположение территориальных бюро Аппарата Правительства по административно- территориальным единицам, в пределах которых они действуют ----------------------------------------------------------------------- N | Наименование бюро |Месторасположение | Обслуживаемые админис- п/п| | |тративно-территориальные | | |единицы (районы, муници- | | | пии) ----------------------------------------------------------------------- 1. Бэлцкое территориаль- муниципий Бэлць Бэлць, Фэлешть, Глодень, ное бюро Рышкань, Сынджерей 2. Кишиневское террито- муниципий Кишинэу Анений Ной, Кэушень, риальное бюро Кишинэу, Криулень, Дубэ- сарь, Яловень,Штефан Во- дэ, Стрэшень 3. Единецкое территори- город Единец Бричень, Дондушень, Еди- альное бюро нец, Окница 4. Хынчештское террито- город Хынчешть Басарабяска, Кантемир, риальное бюро Кахул, Чимишлия, Хынчешть, Леова, Тараклия 5. Орхейское территори- город Орхей Орхей, Резина, Шолдэ- альное бюро нешть, Теленешть 6. Флорештское территори- город Флорешть Дрокия, Флорешть,Сорока альное бюро 7. Унгенское территори- город Унгень Кэлэрашь, Ниспорень, альное бюро Унгень ----------------------------------------------------------------------- [Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 206 от 18.02.05, в силу 25.02.05] [Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 1215 от 05.11.04, в силу 12.11.04] [Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 1270 от 23.10.03, в силу 07.11.03] Приложение N 4 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 992 от 12 августа 2003 г. Изменения и дополнения, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Республики Молдова [Пкт.1 исключен Пост.Прав. N 836 от 10.08.05, в силу 12.08.05] [Пкт.2 исключен Пост.Прав. N 1270 от 23.10.03, в силу 07.11.03] [остальные перенумерованы] 2. В Единый классификатор государственных должностей, утвержденный Постановлением Правительства Республики Молдова N 151 от 23 февраля 2001 года "Об утверждении Единого классификатора государственных должностей" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 25-26, ст.186) (с последующими изменениями и дополнениями), внести следующие изменения и дополнения: в позиции "01.02. Государственные должности второго ранга" исключить позиции "01.02.01. Префект", "01.02.02. Субпрефект", "01.02.03. Генеральный директор префектуры", а после позиции "01.02.48 Главный инспектор территориальной инспекции труда и его заместители" внести позицию "01.02.49 Начальник Бюро (территориального бюро Государственной канцелярии)"; в позиции "01.03. Государственные должности третьего ранга" исключить позиции "01.03.01. Советник префектуры", а после позиции "01.03.24 Инспектор (в составе государственной инспекции)" внести позицию "01.03.25 Консультант (территориального бюро Государственной канцелярии)"; в подпункте 1 пункта 5 Информационного блока Единого классификатора государственных должностей слово "уездных" заменить словом "районных"; подпункт 2 пункта 5 Информационного блока Единого классификатора государственных должностей изложить в следующей редакции: "Территориальные бюро Государственной канцелярии, аппарат автономного территориального образования с особым статусом". 3. В пункте 1 Постановления Правительства Республики Молдова N 919 от 12 июля 2002 г. "О реорганизации Государственной канцелярии Республики Молдова" (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., N 103-105, ст.1032) цифры "176" заменить цифрами "179". [Пкт.5 исключен Пост.Прав. N 1270 от 23.10.03, в силу 07.11.03]