Постановления
Постановление № 288 от 12.03.2016
об утверждении Плана действий по реализации рекомендаций годового отчета Счетной палаты за 2014 год об управлении и использовании публичных финансовых средств и публичного имущества
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий по реализации рекомендаций годового
отчета Счетной палаты за 2014 год об управлении и использовании
публичных финансовых средств и публичного имущества
№ 288 от 12.03.2016
(в силу 18.03.2016)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 59-67 ст. 323 от 18.03.2016
* * *
В целях соответствующего исполнения статьи 3 Постановления Парламента № 188 от 5 ноября 2015 года по годовому отчету Счетной палаты об управлении и использовании публичных финансовых средств и публичного имущества за 2014 год Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий по реализации рекомендаций годового отчета Счетной палаты за 2014 год об управлении и использовании публичных финансовых средств и публичного имущества (прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам:
принять необходимые меры по реализации действий, включенных в План действий;
принять своевременные меры по реализации рекомендаций Счетной палаты, в особенности, для улучшения ситуации по управлению публичным имуществом;
представить Министерству финансов в срок до 20 марта 2016 года информацию о:
- прогрессах, зарегистрированных в реализации действий, включенных в План действий;
- результатах принятых действий по реализации рекомендаций годового отчета Счетной палаты за 2014 год.
3. Министерству финансов представить Правительству в срок до 10 апреля 2016 года обобщенную информацию о реализации рекомендаций годового отчета Счетной палаты за 2014 год.
4. Государственной канцелярии оказывать Министерству финансов необходимую поддержку в отношениях с министерствами и другими центральными административными органами.
5. Рекомендовать органам местного публичного управления принять меры по реализации рекомендаций годового отчета Счетной палаты за 2014 год.
6. Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить на министерства и другие органы, предусмотренные в годовом отчете Счетной палаты за 2014 год.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнует: | |
| министр финансов | Октавиан АРМАШУ |
| № 288. Кишинэу, 12 марта 2016 г. |
Приложение
к Постановлению Правительства
№ 288 от 12 марта 2016 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по реализации рекомендаций годового отчета Счетной палаты за 2014 год об
управлении и использовании публичных финансовых средств и публичного имущества
| № п/п |
Наименований действий | Срок выполнения |
Ответственные учреждения | Показатели результативности |
| 1 | 2 | 3 | 5 | 4 |
| 1. | Разработка проекта закона о внесении изменений в Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 21008 года в целях дополнения регламентациями по представлению деклараций о начислении и использовании взносов обязательного государственного социального страхования и деклараций о поименном учете застрахованных лиц в электронном формате и функции применения правонарушений | Март, 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальная касса социального страхования, Главная государственная налоговая инспекция | Разработанный проект |
| 2. | Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в целях пересмотра функций по проверке достоверности отчетов по бюджету государственного социального страхования | Март, 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Главная государственная налоговая инспекция, Национальная касса социального страхования | Разработанный проект |
| 3. | Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Молдова № 985-XV от 18 апреля 2002 года в целях ужесточения мер за неоплату взносов обязательного государственного социального страхования и сокрытие расчетной базы для расчета взносов обязательного государственного социального страхования | Март, 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальная касса социального страхования, Главная государственная налоговая инспекция | Разработанный проект |
| 4. | Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 489-XIV от 8 июля 1999 года о государственной системе социального страхования путем включения положений о возмещении расходов на взносы социального страхования, погашенные постановлениями инстанций о несостоятельности для ликвидированных предприятий, и приоритизации взносов обязательного государственного социального страхования по сравнению с другими платежами в национальный публичный бюджет | Март, 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальная касса социального страхования, Главная государственная налоговая инспекция | Разработанный проект |
| 5. | Разработка проекта закона о внесении изменений в часть (2) статьи 43 Закона № 149 от 29 июня 2012 года о несостоятельности путем включения положений об исполнении требований бюджета государственного социального страхования одновременно с выплатой заработной платы | Март, 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальная касса социального страхования, Главная государственная налоговая инспекция | Разработанный проект |
| 6. | Доработка проекта закона об архивном фонде Республики Молдова | Март, 2016 г. | Государственная архивная служба | Доработанный проект |
| 7. | Разработка проекта закона о внесении изменений в статью 24 Закона № 847-XV от 14 февраля 2002 года об оплате труда | Март, 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство экономики, Министерство финансов | Разработанный проект |
| 8. | Разработка проекта закона о внесении изменений в Закон № 1134-XIII от 2 апреля 1997 года об акционерных обществах | Март, 2016 г. | Министерство экономики, Министерство финансов | Разработанный проект |
| 9. | Разработка проекта закона о внесении изменений в Закон № 146-XIII от 16 июня 1994 года о государственном предприятии | Март, 2016 г. | Министерство экономики, Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанный проект |
| 10. | Доработка проекта закона о внесении изменений в Закон № 402-XV от 2 декабря 2004 года о Государственной фельдъегерской службе | Март, 2016 г. | Министерство внутренних дел, Государственная фельдъегерская служба | Доработанный проект |
| 11. | Доработка проекта закона о государственных и муниципальных предприятиях | Март, 2016 г. | Министерство экономики, Агентство публичной собственности, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство финансов | Доработанный проект |
| 12. | Разработка проекта постановления Правительства о внесении изменений в Постановление Правительства № 1000 от 28 декабря 2012 г. «Об утверждении Положения о погашении таможенных обязательств и/или переплаченных сумм с истекшим сроком давности» | Март, 2016 г. | Таможенная служба | Разработанный проект |
| 13. | Утверждение проекта постановления Правительства об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, в том числе в Постановление Правительства № 468 от 25 марта 2008 г. «О приватизации нежилых помещений, сданных внаем» | Март, 2016 г. | Министерство экономики, Министерство финансов, Агентство публичной собственности | Утвержденный проект |
| 14. | Доработка проекта постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в Постановление № 351 от 23 марта 2005 г. «Об утверждении списков объектов недвижимого имущества, являющихся публичной собственностью государства, и о передаче некоторых объектов недвижимого имущества» | Март, 2016 г. | Министерство экономики | Доработанный проект |
| 15. | Разработка проекта постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 1053 от 11 ноября 2010 г. «Об утверждении Положения о представительстве государства в коммерческих обществах» | Март, 2016 г. | Министерство экономики, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство финансов | Разработанный проект |
| 16. | Разработка проекта постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 201 от 11 марта 2009 г. «О введении в действие положений Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года» | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия, Министерство экономики, Министерство финансов | Разработанный проект |
| 17. | Разработка проекта постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 110 от 23 февраля 2011 г. «О некоторых аспектах распределения годовой чистой прибыли акционерных обществ с долевым участием государства и государственных предприятий» | Март, 2016 г. | Министерство экономики, Министерство финансов | Разработанный проект |
| 18. | Доработка проекта постановления Правительства об утверждении Программы разграничения земель, находящихся в публичной собственности государства, и земель, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц | Март, 2016 г. | Агентство земельных отношений и кадастра | Доработанный проект |
| 19. | Доработка проекта постановления Правительства о финансировании на основе расходов на одного учащегося учреждений профессионально-технического образования | Март, 2016 г. | Министерство просвещения | Доработанный проект |
| 20. | Разработка и доработка проекта постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 150 от 2 марта 2010 г. «Об утверждении Положения об организации и функционировании Агентства «Moldsilva», структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата» | Февраль, 2016 | Министерство окружающей среды | Разработанный и доработанный проект |
| 21. | Разработка и доработка проекта постановления Правительства об утверждении в новой редакции Положения об организации и функционировании Агентства «Moldsilva», структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата | Март, 2016 г. | Министерство окружающей среды | Разработанный и доработанный проект |
| 22. | Разработка проекта постановления Правительства о регистрации пределов земель фонда природных территорий, охраняемых государством | Март, 2016 г. | Министерство окружающей среды, Агентство земельных отношений и кадастра | Разработанный проект постановления |
| 23. | Разработка и согласование годовой Программы «Менеджмент государственного долга на среднесрочный период 2016-2018» | Март, 2016 г. | Министерство финансов | Программа, разработанная и согласованная с заинтересованными сторонами |
| 24. | Пересмотр внутренних положений о деятельности подразделений экономики и финансов и организации их деятельности в соответствии с положениями Постановления Правительства № 433 от 15 июля 2015 г. «Об утверждении типового Положения о деятельности финансовых служб» | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия, центральные органы публичного управления, другие центральные административные органы, деконцентрированные публичные службы, публичные учреждения, в которых министерство, Государственная канцелярия или другой центральный административный орган выступает в качестве учредителя | Пересмотренные внутренние положения |
| 25. | Утверждение проекта приказа «Об утверждении Отчета об исполнении расходов дорожного фонда» | Март, 2016 г. | Министерство финансов, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры | Утвержденный приказ |
| 26. | Разработка ежемесячных статистических бюллетеней о государственном долге | Март, 2016 г. | Министерство финансов | Три разработанных статистических бюллетеня |
| 27. | Разработка годового отчета о ситуации в области долга публичного сектора, государственных гарантий и государственного рекредитования | Март, 2016 г. | Министерство финансов | Разработанный отчет |
| 28. | Разработка проекта приказа о внесении изменений в Приказ министра экономики № 90 от 26 мая 2014 г. о создании комиссии по распоряжению публичной собственностью | Март, 2016 г. | Министерство экономики | Утвержденный приказ |
| 29. | Разработка проекта приказа о внесении изменений в Приказ министра финансов № 14 от 3 марта 2012 г. в целях приведения в соответствие и дополнение образца Отчета о деятельности, осуществленной на протяжении года в административном совете государственных предприятий и совете акционерных обществ | Март, 2016 г. | Министерство финансов | Утвержденный приказ |
| 30. | Создание специальной комиссии для пересмотра сроков и релевантности задолженностей налогоплательщиков перед компонентами национального публичного бюджета, которая утвердит механизм администрирования сомнительных задолженностей | Март, 2016 г. | Главная государственная налоговая инспекция | Созданная комиссия; утвержденный механизм |
| 31. | Создание рабочей группы, которая идентифицирует методы и инструменты адекватного мониторинга проектов по автоматизации и рассмотрит возможность выявления методов стимулирования персонала ИТ в рамках государственных учреждений | Март, 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи, Государственная канцелярия (Центр электронного управления), центральные органы публичного управления | Созданная рабочая группа |
| 32. | Интенсификация мер по распространению и информированию населения о преимуществах публичной системы социального страхования, обязательности отчетности и уплаты взносов государственного социального страхования и взаимосвязи между уплаченными взносами и полученными выгодами | Март, 2016 г. | Национальная касса социального страхования | Не менее 10 публикаций /трансляций |
| 33. | Завершение обеспечения жильем молодых специалистов | Февраль, 2016 | Министерство регионального развития и строительства, Служба информации и безопасности | 100 % молодых специалистов, обеспеченных жильем |
| 34. | Внесение изменений в контракты о менеджменте администраторов государственных предприятий, в которых Министерство информационных технологий и связи выполняет функцию учредителя, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 770 от 20 октября 1994 г. «Об утверждении нормативных актов, обеспечивающих функционирование Закона о государственном предприятии» | Март, 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи | 100 % контрактов, приведенных в соответствие |
| 35. | Разработка типового положения о закупках, осуществляемых государственными предприятиями, в которых Министерство информационных технологий и связи выполняет функцию учредителя | Март, 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи | Разработанное и утвержденное типовое положение |
| 36. | Разработка распоряжения об установлении экономических показателей государственных предприятий, в которых Министерство информационных технологий и связи выполняет функцию учредителя, с учетом уровня, достигнутого в предыдущие периоды, специфики деятельности и возможного социального воздействия | Март, 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи | Разработанное и утвержденное распоряжение |
| 37. | Адаптация положений о функционировании административных советов государственных предприятий, в которых Министерство информационных технологий и связи выполняет функцию учредителя, путем регулирования ответственности членов административных советов при разработке решений по эффективному управлению публичной собственностью | Март, 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи | 100 % адаптированных положений |
| 38. | Отражение в бухгалтерском утчете стоимости публичной собственности Министерства информационных технологий и связи, переданной в экономическое управление в форме долгосрочных инвестиций по смежным сторонам | Март, 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи | Операции, отраженные в бухгалтерском учете и включенные в финансовый отчет за 1 квартал 2016 года |
| 39. | Разработка технических требований для бенефициаров и администраторов Правительственной платформы регистров и разрешительных документов и обеспечение соответствия данным требованиям лиц, делегированных органами публичного управления | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия (Центр электронного управления) | Технические требования разработанные и примененные соответствующими органами публичного управления |
| 40. | Актуализация руководств по управлению и использованию Правительственной платформы регистров и разрешительных документов | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия (Центр электронного управления) | Актуализированные руководства |
| 41. | Разработка и утверждение политики бухгалтерского учета Государственной архивной службы | Март, 2016 г. | Государственная архивная служба | Разработанная и утвержденная политика |
| 42. | Разработка Регистра рисков в рамках Министерства труда, социальной защиты и семьи | Март, 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Разработанная инструкция |
| 43. | Разработка Национальной базы квалификаций для профессионально-технического образования и ее утверждение отраслевыми комитетами | Март, 2016 г. | Министерство просвещения | Число разработанных, утвержденных, подтвержденных квалификаций |
| 44. | Внедрение системы менеджмента качества в профессионально-техническом образовании в соответствии со стандартами качества | Март, 2016 г. | Министерство просвещения | Внедренная концепция |
| 45. | Непрерывная гармонизация куррикулума для профессионально-технического образования | Март, 2016 г. | Министерство просвещения | Процент профильных дисциплин в профессионально-техническом образовании, обеспеченных утвержденными куррикулумами и материалами для курса лекций |
| 46. | Создание специализированных единиц, ответственных за хозяйствование природных охраняемых территорий | Март, 2016 г. | Агентство “Moldsilva” | Созданные специализированные единицы |
| 47. | Перенятие Республикой Молдова, при поддержке доноров, инструмента мониторинга и проверки экономии энергии, внедренного в балканских странах-членах Энергетического сообщества | Март, 2016 г. | Агентство по энергетической эффективности | Функциональный инструмент мониторинга и проверки |
| 48. | Установка оборудования для проведения измерений в рамках лаборатории сертификации качества биотоплива | Март, 2016 г. | Агентство по энергетической эффективности, Проект ”Энергия и Биомасса” | Установленное оборудование |
| 49. | Разработка плана по продвижению услуг Правительственной платформы регистров и разрешительных документов | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия (Центр электронного управления) | Разработанный план по продвижению услуг Правительственной платформы регистров и разрешительных документов |
| 50. | Актуализация механизмов back-up данных и восстановления в случае катастроф в соответствии с требованиями безопасности общей Правительственной платформы (MCloud) | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия (Центр электронного управления, Центр специальных телекоммуникаций) | Актуализированные и одобренные механизмы ГП «Центр специальных телекоммуникаций» |
| 51. | Передача Правительственной платформы регистров и разрешительных документов государственному предприятию «Центр специальных телекоммуникаций» в целях обеспечения мониторинга и контроля за использованием и развитием данной платформы | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия (Центр электронного управления, Центр специальных телекоммуникаций) | Перенятие Правительственной платформы регистров и разрешительных документов ГП «Центр специальных телекоммуникаций» |
| 52. | Мониторинг использования Правительственной платформы регистров и разрешительных документов в соответствии с Положением об использовании и администрировании Правительственной платформы регистров и разрешительных документов и подписанными договорами с каждым бенефициаром разработанных приложений, используя услуги соответствующей платформы | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия (Центр электронного управления) | Разработанный отчет по мониторингу |
| 53. | Пересмотр механизмов back-up данных и восстановления в случае катастроф, предоставленных поставщиком Правительственной платформы регистров и разрешительных документов в качестве составной части набора поставок данного проекта | Февраль, 2016 | Государственная канцелярия (Центр электронного управления) | Механизмы, пересмотренные и одобренные Центром электронного управления |
| 54. | Оказание методологической помощи территориальным структурам социальной помощи и защиты семьи по внедрению Общих стандартов для предоставления услуг территориальными структурами социальной помощи (ТССП) и Стандартов предоставления услуг для оказания социальной помощи и помощи в холодное время года | Март, 2016 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Число выполненных действий (помощь/консультация) |
| 55. | Повышение квалификации преподавательского и управленческого состава учреждений профессионально-технического образования по вопросам управления качеством | Март, 2016 г. | Министерство просвещения | Число обученных лиц |
| 56. | Обучение в области биоразнообразия персонала администраций природных территорий и органов местного публичного управления, в управлении которых находятся охраняемые природные территории | Март, 2016 г. | Министерство окружающей среды, Агентство “Moldsilva” | Число обученных лиц |
| 57. | Обучение персонала лаборатории сертификации качества биотоплива | Март, 2016 г. | Агентство по энергетической эффективности, Проект “Энергия и Биомасса” | Число обученных лиц |
| 58. | Проведение семинаров по продвижению Правительственной платформы регистров и разрешительных документов в рамках очередных заседаний с органами публичного управления и представителями частного сектора | Март, 2016 г. | Государственная канцелярия (Центр электронного управления) | Два проведенных семинара по продвижению |
| 59. | Усиление потенциала исполнительных органов административно-территориальных единиц, государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом с целью обеспечения достоверной отчетности по долгу публичного сектора | Март, 2016 г. | Министерство финансов | Организованный семинар; число обученных лиц |
| 60. | Обеспечение обязательного обучения сотрудников Министерства информационных технологий и связи, включенных в рабочую группу по закупкам | Март, 2016 г. | Министерство информационных технологий и связи совместно с Агентством по государственным закупкам | Число обученных лиц |