Постановление № 289 от 04.04.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в некоторые законодательные акты

№ 289  от  04.04.2018

 (в силу 06.04.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 113-120 ст. 328 от 06.04.2018

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 289 от 4 апреля 2018 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в некоторые

законодательные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 105 от 29 марта 2018 года) господином Андрианом КАНДУ, депутатом Парламента, и сообщает, что поддерживает его только в части освобождения от НДС, таможенной пошлины и сбора за осуществление таможенных процедур при импорте товаров, оснащения, оборудования, мебели, предназначенных для ремонта здания Парламента, а также в части, связанной с осуществлением предварительной уплаты до 50% годового лимита, установленного по предмету приобретения материалов, оснащения, оборудования и мебели.

В то же время в части, касающейся применения нулевой ставки НДС к поставке на территорию Республики Молдова товаров, оснащения, оборудования, мебели, работ и услуг, предназначенных для ремонта здания Парламента, проект не поддерживается.

Между тем, в результате анализа соответствующего предложения проекта закона подтверждается необходимость соблюдения статьи 57 Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, согласно которому Республика Молдова взяла на себя обязательства по гармонизации национального налогового законодательства, в том числе в части, касающейся НДС, с положениями законодательства Европейского Союза в соответствии с графиком, установленным в Соглашении об ассоциации.

Таким образом, в процессе переложения Директивы 2006/112/EC Совета от 28 ноября 2006 г. об общей системе налога на добавленную стоимость было установлено, в частности, что наличие нулевой ставки противоречит нормам этой директивы и в этом контексте уже осуществлены меры по согласованию правовой базы налогообложения с этим сегментом.

В то же время директивы Европейского Союза прямо ограничивают применение освобождений от НДС с правом вычета, а предоставление льгот по НДС для поставок товаров и предоставления услуг для определенных государственных учреждений не регламентируется.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с частью (1) статьи 46 Закона № 780/2001 о законодательных актах законодательный акт действует только в период, в течение которого он обладает силой, и не может иметь обратной силы или применяться после прекращения его действия. При этом, согласно статье 76 Конституции Республики Молдова, закон публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и вступает в силу со дня опубликования или на дату, предусмотренную в его тексте. Таким образом, обращаем внимание на то, что нормы проекта закона имеют обратную силу, а это противоречит как части (1) статьи 46 Закона № 780/2001, упомянутого выше, так и положениям статьи 76 Конституции Республики Молдова. Таким образом не может обладать силой закон, который априори противоречит конституционному принципу, а именно, что закон не может иметь обратной силы.