289/04.04.2018 Hotărîre privind aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Avizului la proiectul de lege

pentru modificarea unor acte legislative

nr. 289  din  04.04.2018

 (în vigoare 06.04.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 113-120 art. 328 din 06.04.2018

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.289 din 4 aprilie 2018

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.105 din 29 martie 2018) de către dl Adrian Candu, deputat în Parlament, şi comunică despre faptul că acesta se susţine doar în partea ce ţine de scutirea de TVA, taxa vamală şi taxa pentru efectuarea procedurilor vamale la importul mărfurilor, utilajelor, echipamentelor, mobilierului destinate reparaţiei clădirii Parlamentului, precum şi în partea ce ţine de efectuarea plăţilor anticipate de pînă la 50% din limita anuală stabilită pe obiectiv pentru procurarea de materiale, utilaje, echipamente şi mobilier.

Totodată, în partea ce ţine de aplicarea cotei zero a TVA pentru livrarea pe teritoriul Republicii Moldova a mărfurilor, utilajelor, echipamentelor, mobilierului, lucrărilor şi serviciilor destinate reparaţiei Parlamentului nu se susţine.

Or, ca urmare a analizei propunerii respective din proiectul de lege se reiterează necesitatea respectării art.57 din Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, conform căruia Republica Moldova şi-a asumat angajamentele de armonizare a actelor legislative fiscale naţionale, inclusiv în partea ce ţine de TVA, la prevederile legislaţiei Uniunii Europene, în conformitate cu calendarul stabilit în Acordul de Asociere.

Astfel, în cadrul procesului de transpunere a Directivei 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată s-a constatat, inter alia, că existenţa cotei zero este contrară normelor din această directivă şi în acest sens au fost operate deja măsuri de racordare a cadrului legal fiscal pe acest segment.

Concomitent, directivele Uniunii Europene expres restricţionează aplicarea scutirilor aferente TVA cu drept de deducere, iar acordarea scutirilor de TVA pentru livrări de mărfuri şi prestări de servicii punctate pentru anumite instituţii publice nu sînt reglementate.

Suplimentar, este indispensabil să menţionăm că, potrivit art.46 alin.(1) din Legea nr.780/2001 privind actele legislative, actul legislativ produce efecte numai în timpul cît este în vigoare şi nu poate fi retroactiv sau ultraactiv. Totodată, potrivit art.76 din Constituţia Republicii Moldova, legea se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data publicării sau la data prevăzută în textul ei. Astfel, atenţionăm că normele din proiectul de lege au caracter retroactiv, iar aceasta contravine atît art.46 alin.(1) din Legea nr.780/2001 menţionată supra, cît şi prevederilor art.76 din Constituţia Republicii Moldova. Or, nu poate fi în vigoare legea care, în mod aprioric, intră în contradicţie cu principiul constituţional al neretroactivităţii legii.