Постановление № 30 от 29.01.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы повышения конкурентоспособности

местных производителей и их интеграции в глобальные

цепочки добавленной стоимости

№ 30  от  29.01.2025

 (в силу 31.01.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 25-28 ст. 50 от 31.01.2025

* * *

На основании статей 9 и 11 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306–313, ст.651), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Программу повышения конкурентоспособности местных производителей и их интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости в соответствии с приложением № 1;

1.2. План реализации мероприятий Программы повышения конкурентоспособности местных производителей и их интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости в соответствии с приложением № 2.

2. Поручить реализацию Программы повышения конкурентоспособности местных производителей и их интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости на Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства".

3. Публичному учреждению "Организация по развитию предпринимательства" в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить операционное руководство, необходимое для реализации Программы повышения конкурентоспособности местных производителей и их интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости, в котором будут установлены этапы и порядок ее реализации, а также обеспечить опубликование операционного руководства и руководства по участию в указанной Программе на официальном веб-сайте учреждения.

4. Осуществлять финансирование мероприятий, предусмотренных в Программе повышения конкурентоспособности местных производителей и их интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости, за счет и в пределах финансовых ресурсов, предусмотренных в государственном бюджете (общие ресурсы и ресурсы проектов, финансируемых из внешних источников).

5. Покрывать административные расходы на реализацию инвестиционных проектов, финансируемых за счет государственного бюджета (ресурсы проектов, финансируемых из внешних источников), за счет государственного бюджета (общие ресурсы), но в пределах не более 10 % стоимости утвержденных и выполненных инвестиционных проектов.

6. Мероприятия по финансированию в рамках Программы повышения конкурентоспособности местных производителей и их интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости представляют собой схему малозначимой помощи и подпадают под действие положений Закона № 139/2012 о государственной помощи и Положения о малозначимой помощи, утвержденного Советом по конкуренции, с исключениями, установленными в Положении о малозначимой помощи.

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 422 от 02.07.2025, в силу 03.07.2025] 

6¹. Мероприятия по финансированию в рамках Программы повышения конкурентоспособности местных производителей и их интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости, предоставляемые предприятиям, осуществляющим деятельность по переработке и сбыту агропродовольственной продукции, осуществляются в пределах доступного бюджета Программы.

[Пкт.6¹ введен Пост.Прав. N 422 от 02.07.2025, в силу 03.07.2025]

7. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на Министерство экономического развития и цифровизации.

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 30/2025

Примечание: По всему тексту Программы слова "консультационные услуги" в любой грамматической форме заменить словами "услуги по развитию бизнеса" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 422 от 02.07.2025, в силу 03.07.2025

ПРОГРАММА

повышения конкурентоспособности местных производителей и их

интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа повышения конкурентоспособности местных производителей и их интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости (в дальнейшем – Программа) направлена на содействие устойчивому экономическому росту путем повышения конкурентоспособности продукции и услуг малых и средних предприятий Республики Молдова.

2. Общая цель настоящей Программы заключается в повышении способности предприятий эффективно конкурировать и получать устойчивые конкурентные преимущества как на национальном, так и на международном рынках.

3. Настоящая Программа предусматривает следующие конкретные цели:

3.1. развитие предпринимательских навыков в таких областях, как управление, планирование бизнеса, маркетинг (включая идентификацию/создание, защиту и приобретение объектов интеллектуальной собственности), цифровизация, управление качеством, логистика, финансовое управление и т.д., через организацию специализированных тренингов/семинаров/мероприятий с целью удовлетворения конкретных потребностей бенефициаров;

3.2. содействие доступу к услугам по развитию бизнеса посредством предоставления грантов на услуги по развитию бизнеса в таких областях, как управление, маркетинг (включая идентификацию/создание, защиту и приобретение объектов интеллектуальной собственности), планирование бизнеса, цифровизация, управление качеством, логистика и финансовое управление;

3.3. содействие выходу на новые рынки и/или расширению на существующих рынках через софинансирование расходов на такие мероприятия, как проведение маркетинговых кампаний, производство рекламных материалов и упаковки, организация/оптимизация логистики и процессов, цифровизация и внедрение инноваций в продукцию или производственные процессы, управление качеством, электронная коммерция и т.д.

4. Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

4.1. покупатель (buyer) – субъект, приобретающий товары или услуги, необходимые для цепочек добавленной стоимости, а также координирующий их поставки посредством установления требований к качеству, затратам и срокам поставки;

4.2. предприятие-агрегатор – предприятие, собирающее и централизующее товары или услуги из различных источников с целью их предоставления покупателям и/или потребителям в одном месте. Такое предприятие выступает посредником между производителями/поставщиками услуг, покупателями и потребителями, предлагая централизованную платформу для поиска, сравнения и приобретения различных товаров или услуг;

4.3. предприятие, управляемое женщинами, – предприятие, в котором деятельность по управлению и развитию бизнеса осуществляется женщинами с целью получения прибыли;

4.4. сельское предприятие – предприятие, осуществляющее свою деятельность в селах и коммунах, а также в городах с населением до 10 000 жителей, обладающих статусом резидента, по данным последней проведенной переписи населения и жилищ;

4.5. социальное предприятие – предприятие, созданное общественными объединениями, фондами, религиозными организациями, частными учреждениями и/или физическими лицами, которое осуществляет деятельность в сфере социального предпринимательства в целях решения социальных проблем в интересах сообщества и соответствует требованиям, установленным в Главе VI¹ Закона № 845/1992 о предпринимательстве и предприятиях;

4.6. цепочка добавленной стоимости – совокупность действий различных компаний, участвующих в разработке, производстве, распределении и обслуживании товара или услуги, начиная с генерации идеи и заканчивая доставкой конечному потребителю;

4.7. поставщик услуг бизнес-развития – физическое или юридическое лицо, предоставляющее специализированные услуги поддержки предприятиям, способствуя их развитию, операционализации, интернационализации и повышению их конкурентоспособности;

4.8. местный производитель – предприятие, зарегистрированное в Республике Молдова и производящее товары/услуги на территории Республики Молдова, продукция которого может быть интегрирована в местные или глобальные цепочки добавленной стоимости как входные ресурсы для других производственных процессов или как конечная продукция, предназначенная для экспорта, с соблюдением стандартов производства, сертификации и устойчивости, установленных рынком;

4.9. услуги бизнес-развития – действия и ресурсы, предлагаемые предприятиям для улучшения их производительности и способности конкурировать на целевых рынках, включая интеграцию в цепочки добавленной стоимости. Эти услуги включают управленческий консалтинг, технологическую поддержку, помощь в маркетинге и продвижении, профессиональное обучение, содействие доступу к финансированию, поддержку инноваций и исследований, а также логистическую поддержку, ориентированную на устойчивое развитие и адаптацию к динамичным рыночным требованиям.

Глава II

СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

5. Настоящая Программа включает три основных компонента поддержки предприятий Республики Молдова:

5.1. компонент I. Видимость и продвижение;

5.2. компонент II. Содействие доступу к услугам по развитию бизнеса и расширению на рынках через софинансирование расходов;

5.3. компонент III. Мониторинг и оценка бенефициаров.

Раздел 1

Компонент I. Видимость и продвижение

6. Этот компонент включает комплекс мероприятий по продвижению настоящей Программы и ее результатов, а также по повышению узнаваемости малых и средних предприятий, заинтересованных в поиске покупателей на внутреннем и/или международном рынках:

6.1. продвижение настоящей Программы и ее результатов, включая:

6.1.1. разработку плана коммуникации и видимости;

6.1.2. проведение кампаний по повышению видимости;

6.1.3. разработку материалов и инструментов для коммуникации/информирования (электронных и печатных);

6.1.4. проведение информационных сессий и тематических мероприятий;

6.1.5. продвижение через официальный веб-сайт www.oda.md и социальные сети;

6.1.6. сотрудничество и обеспечение партнерства с местными органами публичной власти и бизнес-ассоциациями;

6.2. повышение узнаваемости предприятий и создание возможностей для интеграции в глобальные цепочки добавленной стоимости:

6.2.1. разработка базы данных предприятий, заинтересованных в поиске покупателей на внутреннем и/или международном рынках (businesslink.md);

6.2.2. установление и поддержание сотрудничества с агрегаторами, внешнеторговыми учреждениями, бизнес-ассоциациями, импортерами и дистрибьюторами;

6.2.3. выявление спроса на товары/услуги, критериев для поставщиков, товаров и услуг, запрашиваемых агрегаторами и/или покупателями (включая спецификации по упаковке, условиям поставки и т. д.), и передача запросов предложений (RFQ) местным производителям;

6.2.4. организация мероприятий по установлению контактов/связей между покупателями и местными производителями, включая тренинги (B2B, встречи, форумы закупок, деловые миссии и т. д.);

6.2.5. привлечение коммерческо-экономических отделов дипломатических миссий, консульских учреждений Республики Молдова и Торгово-промышленной палаты к оказанию содействия в установлении контактов с потенциальными покупателями и, при необходимости, обеспечении видимости.

Раздел 2

Компонент II. Содействие доступу к услугам по развитию бизнеса

и расширению на рынках через софинансирование расходов

7. Безвозмездная финансовая помощь, предусмотренная для приобретения услуг и материальных и нематериальных активов, предоставляется на:

7.1. консультирование по маркетингу и реализацию маркетинговых мероприятий;

7.2. планирование бизнеса;

7.3. внедрение инженерных и ИТ-решений;

7.4. внедрение международных и европейских стандартов на продукцию и услуги, включая стандарты для систем менеджмента, проведение лабораторных испытаний и получение сертификации;

7.5. развитие человеческих ресурсов и внутреннее организационное развитие;

7.6. организацию или реорганизацию процессов, а также их внедрение, включая приобретение оборудования, машин и установок;

7.7. идентификацию/создание, защиту и приобретение объектов интеллектуальной собственности, лицензий на производство и предоставление услуг;

7.8. участие в B2B-мероприятиях, ярмарках; продвижение через публикации или акции, обеспечивающие видимость мероприятия, разработку и изготовление графических материалов (электронных и/или печатных); транспортировку образцов;

7.9. другие мероприятия в соответствии с операционным руководством.

8. В рамках настоящей Программы может быть предоставлена максимальная финансовая помощь в размере до 2 000 000 леев на следующих условиях:

8.1. бенефициар может использовать до 100% суммы утвержденного гранта для софинансирования приобретения услуг по развитию бизнеса и нематериальных активов. Это финансирование предоставляется на основе пропорции 80 % безвозмездного гранта и 20 % собственных инвестиций;

8.2. бенефициар может использовать до 45% суммы утвержденного гранта для приобретения материальных активов. Финансирование предоставляется на основе пропорции 50 % безвозмездного гранта и 50% собственных инвестиций. Материальные активы предоставляются только вместе с услугами по развитию бизнеса и нематериальными активами.

Предоставление бенефициарам безвозмездной финансовой поддержки осуществляется траншами в соответствии с операционным руководством по реализации настоящей Программы.

9. Предоставление финансовой поддержки для доступа к услугам по развитию бизнеса осуществляется на следующих условиях:

9.1. в случае если поставщик услуг выбран предприятием-бенефициаром, Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" (в дальнейшем – ОРП) возмещает затраты, понесенные бенефициаром, после представления полного комплекта подтверждающих документов об оплате 100% стоимости услуг, включая отчеты о выполненных работах, в соответствии с техническим заданием, утвержденным ОРП на начальном этапе проекта;

9.2. в случае доступа к услугам по развитию бизнеса, предоставляемым поставщиками, отобранными ОРП, предприятия-бенефициары могут воспользоваться услугами после перевода собственных средств на счет ОРП или поставщика услуг по развитию бизнеса.

10. Для содействия осуществлению инвестиций, поддерживающим деятельность бенефициаров, ОРП обеспечивает информирование бенефициаров о своих продуктах по доступу к финансированию, предоставляемых через Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы (FACEM) и Фонд кредитных гарантий (FGC). Меры поддержки, предусмотренные в настоящем разделе, могут быть связаны с финансовыми продуктами FACEM и/или гарантийными продуктами FGC.

11. Малозначимая помощь, предоставляемая на основании настоящей Программы, не совмещается с государственной помощью, предоставляемой для тех же допустимых расходов, если такое совмещение превышает интенсивность или соответствующий максимальный размер помощи, установленный другими специальными нормативными актами.

[Пкт.11 в редакции Пост.Прав. N 422 от 02.07.2025, в силу 03.07.2025] 

12. Безвозмездная финансовая поддержка в рамках компонента II предоставляется также за счет средств Проекта повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий, финансируемого Всемирным банком на основании Соглашения о финансировании (7174-MD), подписанного 7 июля 2022 года между Всемирным банком и Правительством Республики Молдова.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 422 от 02.07.2025, в силу 03.07.2025]

[Пкт.13 утратил силу согласно Пост.Прав. N 422 от 02.07.2025, в силу 03.07.2025]

14. В рамках настоящей программы расходами, не допустимыми для покрытия за счет безвозмездной финансовой поддержки, а также за счет собственных инвестиций, являются:

14.1. платежи по займам и резервы на убытки и долги;

14.2. выплата причитающихся процентов;

14.3. уплата штрафов и финансовых санкций;

14.4. стоимость товаров и услуг или их доля, покрываемые грантами/субсидиями в рамках других программ/проектов помощи и/или государственной субсидии;

14.5. приобретение товаров/работ/услуг до утверждения проектов ОРП в рамках компонента II настоящей Программы. Не допускаются авансовые платежи, превышающие 50% от стоимости закупки, произведенные более чем за шесть месяцев до подачи заявления;

14.6. покрытие убытков, связанных с неблагоприятными колебаниями курсов валют;

14.7. расходы на амортизацию;

14.8. транспортные расходы;

14.9. расходы на оплату труда;

14.10. налоги и сборы;

14.11. расходы на расходные материалы, услуги по поддержке/обслуживанию;

14.12. расходы по лизингу;

14.13. наличные платежи;

14.14. недвижимое имущество, за исключением предусмотренного в операционном руководстве по реализации настоящей Программы;

14.15. сельскохозяйственная техника, подпадающая под субсидирование из средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской среды, перечисленная в операционном руководстве по реализации настоящей Программы, за исключением экономической деятельности, которая не может быть профинансирована из средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской среды;

14.16. бывшие в употреблении оборудование и техника.

15. Собственный вклад бенефициара используется строго в соответствии с потребностями, указанными в инвестиционном проекте в рамках бизнес-плана, с целью обеспечения соответствия между инвестициями и поставленными целями.

16. Предприятия имеют право подавать несколько заявок на получение финансовой поддержки до достижения максимальных значений, установленных в рамках настоящей Программы.

Раздел 2

Компонент III. Мониторинг и оценка бенефициаров

17. Деятельность в рамках данного компонента направлена на оценку реализации финансируемых проектов, их влияния на бизнес, а также на выявление и снижение потенциальных рисков.

18. Период мониторинга бенефициаров настоящей Программы составляет 24 месяца с момента передачи ОРП последнего транша безвозмездного финансирования.

Глава III

КРИТЕРИИ СООТВЕТСТВИЯ ПРОГРАММЕ

19. В рамках настоящей Программы могут участвовать предприятия, определенные как малые и средние предприятия в соответствии с Законом № 179/2016 о малых и средних предприятиях, за исключением предприятий, указанных в части (3) статьи 12, и в совокупности соответствующие следующим критериям:

19.1. зарегистрированы в Государственном регистре юридических лиц Республики Молдова;

19.2. представили в Национальное бюро статистики ежегодную финансовую отчетность не менее чем за два предшествующих последовательных года деятельности, в течение которых продемонстрировали устойчивое развитие экономических показателей, за исключением годов, когда был объявлен режим чрезвычайного положения в соответствии с Законом № 212/2004 о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения;

19.3. не являются частью группы предприятий, общее количество сотрудников и доходы от продаж или совокупные активы которой превышают условия для определения малых и средних предприятий, установленные в статье 4 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях.

20. Бенефициары отбираются на основе критериев соответствия настоящей Программе в пределах доступного бюджета по результатам оценки, проведенной с учетом следующих четырех аспектов:

20.1. соответствие требованиям;

20.2. жизнеспособность и предпринимательский потенциал заявителя;

20.3. осуществимость инвестиционного проекта;

20.4. ориентированность на достижение целей настоящей Программы и способность предотвратить риски, которые могут возникнуть при успешной реализации предложенных инвестиционных проектов.

21. Критерии и процедура оценки инвестиционных проектов определены в операционном руководстве. Для предприятий, которые ранее получали финансовую поддержку от ОРП, при оценке инвестиционного проекта будут учитываться результаты реализации предыдущего проекта.

22. Комитет по финансам и рискам ОРП рассматривает отчеты об оценке заявок участников Программы и принимает решение об их принятии или отклонении.

23. В процессе рассмотрения Комитет по финансам и рискам ОРП руководствуется условиями соответствия, установленными настоящей Программой, и критериями оценки, определенными в операционном руководстве.

24. Допустимые виды экономической деятельности в рамках настоящей Программы указаны в приложении.

Глава IV

ИНДИКАТОРЫ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ

25. Индикаторы продукта:

25.1. Компонент I. Видимость и продвижение

25.1.1. проведение девяти конференций, вебинаров и семинаров с участием в общей сложности не менее 1000 предпринимателей;

25.1.2. опубликование 30 постов в социальных сетях;

25.1.3. пять публикаций/упоминаний в медиа;

25.1.4. установление одного медийного партнерства;

25.1.5. проведение двух кампаний по повышению видимости;

25.1.6. дополнение функциональной базы данных businesslink.md как минимум 100 новыми профилями;

25.1.7. прохождение 120 представителями предприятий обучения, организованного ОРП;

25.1.8. проведение шести мероприятий B2B с участием в общей сложности не менее 50 предприятий;

25.2. Компонент II. Содействие доступу к услугам по развитию бизнеса и расширению на рынках через софинансирование расходов

25.2.1. финансирование как минимум 260 компаний в целях получения услуг по развитию бизнеса;

25.2.2. не менее 20% бенефициаров – предприятия, управляемые женщинами, или социальные предприятия;

25.2.3. не менее 10% бенефициаров – сельские предприятия;

25.2.4. общая стоимость проектов по развитию составит минимум 160 млн леев.

26. Индикаторы результата:

26.1. интеграция 15 предприятий в цепочки добавленной стоимости;

26.2. не менее 10% предприятий, получивших поддержку по компоненту II настоящей Программы, будут реализовывать свои товары и услуги через агрегаторы/электронные платформы;

26.3. реальный рост производительности (по доходам от продаж) предприятий-бенефициаров Программы на 10% в год, следующий за годом реализации профинансированных проектов;

26.4. реальный рост оборота предприятий на 10% в год, следующий за годом реализации профинансированных проектов;

26.5. примерно 60% предприятий-бенефициаров увеличат среднюю заработную плату на предприятии;

26.6. не менее 20% предприятий-участников Программы увеличат экспорт собственной продукции и услуг на 10% в год, следующий за годом реализации профинансированных проектов.

Глава V

ВЫПОЛНЕНИЕ И КООРДИНИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

27. Срок выполнения настоящей Программы составляет 36 месяцев с возможностью продления.

28. Выполнение настоящей Программы предполагает оценочный бюджет в размере 115 500 000 леев с возможностью пополнения за счет средств местных и внешних доноров.

29. Выполнение настоящей Программы будет осуществляться ОРП в соответствии с существующими процедурами и операционным руководством.

30. Функцию по надзору, оценке деятельности и порядка выполнения настоящей Программы осуществляет Совет ОРП.

Глава VI

ОТЧЕТНОСТЬ И МОНИТОРИНГ

31. ОРП будет координировать выполнение настоящей Программы с Министерством экономического развития и цифровизации с целью достижения ожидаемых показателей и обеспечения ее дополнения другими программами поддержки и помощи доноров.

32. ОРП будет представлять Министерству экономического развития и цифровизации и Совету ОРП ежегодный отчет о реализации настоящей Программы и достижении планируемых показателей до 15 марта текущего года.

33. ОРП обеспечивает учет информации, имеющейся в ее распоряжении, о предоставленной малозначимой помощи в рамках Программы и ежегодно, до 31 марта, представляет Совету по конкуренции информацию о малозначимой помощи, предоставленной в предыдущем году, в соответствии с Положением о малозначимой помощи, утвержденным Советом по конкуренции.

[Пкт.33 введен Пост.Прав. N 422 от 02.07.2025, в силу 03.07.2025]

34. ОРП может предоставлять предприятию безвозмездную финансовую поддержку, которая квалифицируется как малозначимая помощь, только после получения декларации о личной ответственности о совмещении государственной помощи и проверки того, что с учетом новой малозначимой помощи общая сумма помощи, предоставленной единственному предприятию, не превышает порог малозначимой помощи, в соответствии с частью (1) статьи 3 Закона № 139/2012 о государственной помощи.

[Пкт.34 введен Пост.Прав. N 422 от 02.07.2025, в силу 03.07.2025]

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 30/2025

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

в рамках Программы повышения конкурентоспособности местных

производителей и интеграции в цепочки добавленной стоимости