Закон № 179 от 21.07.2016
о малых и средних предприятиях
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
З А К О Н
о малых и средних предприятиях
№ 179 от 21.07.2016
(в силу 16.12.2016)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 306-313 ст. 651 от 16.09.2016
* * *
|
Акты которые внесут изменения: |
В силу |
| - Закон № 76 от 02.07.2026 Вносятся дополнения в ст.11 |
01.01.2027 |
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Статья 1. Предмет, цель и задачи закона
ХАРАКТЕРИСТИКИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 4. Определение малых и средних предприятий
Статья 5. Классификация малых и средних предприятий
Статья 6. Особенности малых и средних предприятий
СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ОСНОВЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
Статья 7. Государственный контроль малых и средних предприятий
Статья 8. Административные процедуры
ПОЛИТИКА ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 9. Институциональная база реализации политики в секторе МСП
Статья 10. Консультативный совет по малым и средним предприятиям
Статья 11. Инструменты поддержки развития МСП
Статья 111. Стратегические партнерства в сфере микро-, малых и средних предприятий
Статья 12. Льготы и освобождения для малых и средних предприятий
Статья 13. Фонд гарантирования кредитов для МСП
Статья 131. Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы
Статья 14. Облегчение доступа к финансированию и привлечения капиталовложений
Статья 15. Стимулирование учреждения и развития предприятий-дебютантов
Статья 16. Предпринимательское образование
Статья 17. Непрерывная профессиональная подготовка
Статья 18. Услуги по информированию, поддержке и консультированию
Статья 19. Поощрение инноваций и интернационализация малых и средних предприятий
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность за применение закона
Статья 21. Заключительные и переходные положения
Примечание: По всему тексту закона слова "Министерство экономики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство экономического развития и цифровизации" в соответствующем падеже, согласно Закону N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025
Примечание: По всему тексту Закона слова "Организация по развитию сектора малых и средних предприятий" заменить словами "публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" в соответствующем падеже, а аббревиатуру "ODIMM" – аббревиатурой "ПУ ОРП" согласно Закону N 156 от 09.06.2022, в силу 01.07.2022
Примечание: По всему тексту закона слова "Министерство экономики и инфраструктуры" заменить словами "Министерство экономики" в соответствующем падеже согласно Закону N 79 от 31.03.2022, в силу 20.05.2022
Примечание: По всему тексту закона, слова "Министерство экономики" заменить словами "Министерство экономики и инфраструктуры" в соответствующем падеже, а слова "министра экономики" – словами "министра экономики и инфраструктуры" согласно Закону N 79 от 24.05.2018, в силу 15.06.2018
Парламент принимает настоящий органический закон
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет, цель и задачи закона
(1) Настоящий закон устанавливает правовую основу деятельности микро-, малых и средних предприятий и меры государственной поддержки для их создания и развития.
(2) Целью настоящего закона является продвижение устойчивого развития микро-, малых и средних предприятий посредством улучшения правовой базы и экономических условий, в рамках которых они создаются и функционируют.
(3) Задачами настоящего закона являются обеспечение и повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности микро-, малых и средних предприятий, а также содействие своевременной адаптации к изменениям в экономике и технологиях.
Статья 2. Сфера регулирования
(1) Действие настоящего закона распространяется на все микро-, малые и средние предприятия независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, которые в совокупности составляют сектор малых и средних предприятий (малые и средние предприятия, или МСП) и отвечают критериям, определенным в статье 4, исключая физических лиц, работающих на основании предпринимательского патента, и юридических лиц публичного права.
(2) Понятие "малые и средние предприятия" и аббревиатура "МСП" будут использоваться во всех регулирующих, статистических и прочих официальных документах, издаваемых органами публичной власти и публичными учреждениями.
Статья 3. Основные понятия
В смысле настоящего закона используются следующие основные понятия:
инновационная деятельность – деятельность, осуществляемая в целях улучшения или создания новых продуктов, технологий, процессов или услуг, соответствующих практическим потребностям и требованиям рынка;
компетентный орган – центральные отраслевые органы публичного управления, публичные учреждения и органы местного публичного управления, наделенные полномочиями по разработке и/или внедрению политики в сфере МСП;
бизнес-ангелы – физические и юридические лица, инвестирующие собственный капитал в развитие предприятия с целью приобретения или подписки на акции либо доли в уставном капитале предприятия, которое они поддерживают;
кластер – объединение взаимосвязанных предприятий, расположенных в географической близости друг от друга и принадлежащих, как правило, к одной отрасли или смежным отраслям, а также научно-исследовательских учреждений, университетов и других организаций, деятельность которых сосредоточена на инновациях, а сотрудничество позволяет повысить конкурентные преимущества предприятий;
консультативный государственный контроль – государственный контроль, осуществляемый контролирующими органами на малых и средних предприятиях с целью предупреждения нарушений законодательства путем предоставления консультаций относительно их деятельности и устранения выявленных нарушений без применения санкций;
предпринимательское образование – развитие предпринимательского духа посредством формального и неформального образования на протяжении всей жизни, нацеленное на формирование знаний, навыков и способностей, связанных с инновациями, творчеством и принятием на себя рисков, а также специфических деловых навыков, касающихся планирования и управления проектами по реализации определенных задач, сведений о способах открытия и успешного управления предприятием и прочих широко применяемых качеств и навыков, представляющих собой основу предпринимательской деятельности;
мезонинное финансирование – субординированный долгосрочный (5–8 лет) займ, который предоставляет финансисту возможность вхождения в состав акционеров кредитуемой компании в момент, когда меняется мажоритарный акционер предприятия или когда его акции котируются на бирже;
фонд фондов – финансовый инструмент, посредством которого публичные финансовые ресурсы выделяются нескольким инвестиционным партнерам, которые, в свою очередь, мобилизуют частные и институциональные финансовые ресурсы и инвестируют их в конечных бенефициаров (например, предприятия с потенциалом роста в ключевых секторах, технологические стартапы);
финансовая гарантия по кредиту – обязательство перед банком или небанковской кредитной организацией, взятое на себя учреждением, которое управляет фондами гарантирования кредитов, с целью распределения кредитного риска и обеспечения достаточного залога по кредитам, предоставленным юридическим лицам или физическим лицам, занимающимся экономической деятельностью;
гарантия кредитного портфеля – обязательство, по которому учреждение, управляющее фондами гарантирования кредитов, берет на себя кредитный риск, связанный с портфелем приемлемых кредитов, предоставленных в соответствии с договором о сотрудничестве, подписанным с банком или небанковской кредитной организацией;
бизнес-инкубатор – место, в котором на ограниченном пространстве сосредоточены вновь зарегистрированные предприятия и задачей которого является увеличение возможностей роста и жизнеспособности данных предприятий путем их обеспечения модульными помещениями, где на льготных условиях предоставляются управленческая помощь и услуги по поддержке;
инфраструктура поддержки – совокупность организаций и учреждений, специализирующихся в распространении, трансфере и экономическом применении результатов научных исследований и разработок, совокупность предлагаемых ими услуг и проектов, а также совокупность научно-технологических и/или промышленных парков, центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, групп/кластеров, бизнес-школ, информационно-консультативных центров, исследовательских лабораторий, свободных экономических зон;
инструменты поддержки – меры (действия), специальные проекты и продукты информирования, обучения, консультирования и финансовой поддержки, предназначенные для создания малых и средних предприятий и развития их конкурентоспособности;
предприятие-дебютант – микропредприятие, вновь зарегистрированное в установленном порядке и руководимое молодыми предпринимателями, начинающими заниматься экономической деятельностью;
вновь зарегистрированное предприятие – предприятие, зарегистрированное в соответствии с действующим законодательством, со дня создания которого прошло не более одного года;
инвестиционный партнер – инвестиционный фонд (местный, региональный или международный), акционерное общество, осуществляющее инвестиции, общество по управлению инвестициями и альтернативная организация коллективного инвестирования;
стратегическое партнерство в области микро-, малых и средних предприятий – сотрудничество, установленное в рамках соглашения между органами публичной власти, обладающими компетенциями в области развития предпринимательства, и некоммерческими организациями в целях реализации политики в области микро-, малых и средних предприятий;
предпринимательский дух – способность человека распознавать и осваивать очевидные или потенциальные возможности для бизнеса, принимать на себя ответственность и риск, вытекающие из независимой деятельности.
транш первого убытка (first loss tranche) – компонент структуры капитала инвестиционного партнера, который находится в подчиненном положении по сравнению с другими траншами финансирования. Обычно он покрывается публичным учреждением с целью поглощения первых убытков, возникших в результате неудачных портфельных инвестиций. Роль транша первого убытка заключается в снижении риска для частных и институциональных инвесторов путем предоставления механизма защиты от первоначальных убытков. Таким образом, он оказывает эффект катализатора, поощряя привлечение частного и институционального капитала;
[Ст.3 изменена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
[Ст.3 изменена Законом N 181 от 07.07.2023, в силу 01.03.2024]
[Ст.3 изменена Законом N 301 от 03.11.2022, в силу 25.12.2022]
[Ст.3 изменена Законом N 320 от 24.11.2022, в силу 09.12.2022]
[Ст.3 изменена Законом N 79 от 31.03.2022, в силу 20.05.2022]
[Ст.3 изменена Законом N 23 от 27.02.2020, в силу 20.04.2020]
Глава II
ХАРАКТЕРИСТИКИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 4. Определение малых и средних предприятий
(1) Микро-, малыми и средними предприятиями (МСП) признаются предприятия, отвечающие в совокупности следующим условиям:
a) среднегодовая численность работников (среднесписочная численность работников за отчетный период) не превышает 249 человек;
b) чистый годовой оборот (доход от продаж и оказания услуг) не превышает 25 миллионов евро, в эквиваленте в молдавских леях, либо объем совокупных активов (сумма основных и оборотных средств) не превышает 21,5 миллиона евро, в эквиваленте в молдавских леях, согласно последнему утвержденному финансовому отчету.
[Часть (2) утратила силу согласно Закону N 317 от 17.11.2022, в силу 02.12.2022]
(3) При расчете эквивалента в молдавских леях для определения оборота и совокупных активов за базовую стоимость принимается среднегодовой курс за расчетный год.
[Ст.4 ч.(1) в редакции, ч.(3) введена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 01.01.2026]
[Ст.4 ч.(1) изменена Законом N 317 от 17.11.2022, в силу 02.12.2022]
Статья 5. Классификация малых и средних предприятий
(1) В зависимости от среднегодовой численности работников, годового оборота или совокупного объема принадлежащих им активов малые и средние предприятия классифицируются по следующим категориям:
a) микропредприятие – предприятие с численностью работников не более 9 человек, чистым годовым оборотом, не превышающим двух миллионов евро, в эквиваленте в молдавских леях, или совокупным объемом принадлежащих ему активов, не превышающим двух миллионов евро, в эквиваленте в молдавских леях;
b) малое предприятие – предприятие с численностью работников не менее 10 и не более 49 человек, чистым годовым оборотом, не превышающим 10 миллионов евро, в эквиваленте в молдавских леях, или совокупным объемом принадлежащих ему активов, не превышающим 10 миллионов евро, в эквиваленте в молдавских леях;
c) среднее предприятие – предприятие с численностью работников не менее 50 и не более 249 человек, чистым годовым оборотом, не превышающим 25 миллионов евро, в эквиваленте в молдавских леях, или совокупным объемом принадлежащих ему активов, не превышающим 21,5 миллиона евро, в эквиваленте в молдавских леях.
(2) Постоянным определяющим критерием, используемым для классификации малых и средних предприятий в статистических целях, является среднегодовая численность работников.
(3) Если на дату представления годовых финансовых отчетов предприятие не относится к той категории, которая была присвоена ему ранее согласно критериям, установленным частью (1), оно реклассифицируется в другую категорию. Реклассификация предприятия из более низкой категории в более высокую производится только в том случае, если оно больше не относится к более низкой категории в течение двух финансовых лет подряд.
[Ст.5 ч.(1) в редакции Закона N 187 от 10.07.2025, в силу 01.01.2026]
[Ст.5 ч.(1) в новой редакции, ч.(3) введена Законом N 317 от 17.11.2022, в силу 02.12.2022]
Статья 6. Особенности малых и средних предприятий
(1) Категория микро-, малого или среднего предприятия возникает при соответствии условиям, перечисленным в статье 5, либо на основании декларации под собственную ответственность (далее – декларация) в случае вновь зарегистрированных предприятий.
(2) Органом власти, ответственным за сбор финансовых отчетов, является Национальное бюро статистики, которое располагает базой данных малых и средних предприятий и по требованию организации/органа власти, оперирующего инструментами поддержки, подтверждает их соответствие характеристикам малых и средних предприятий, перечисленным в статье 5, согласно последним представленным финансовым отчетам.
(3) Декларация под собственную ответственность подается руководителем предприятия или его уполномоченным представителем в письменной форме, представляется по требованию публичных организаций или органов публичной власти/ публичных учреждений, оперирующих инструментами поддержки, и содержит:
a) идентификационные данные хозяйствующего субъекта (наименование, местонахождение, государственный идентификационный номер (IDNO));
b) фамилию и должность лица, подписавшего заявление;
c) организационно-правовую форму хозяйствующего субъекта;
d) численность работников на момент подачи декларации;
e) годовой оборот на момент подачи декларации;
f) совокупные активы на конец отчетного года;
g) список членов-учредителей, доля которых в уставном капитале предприятия превышает 25 процентов;
h) информацию о партнерских или связанных предприятиях.
(31) Типовая форма деклараций утверждается организациями или органами публичной власти/публичными учреждениями, которые оперируют инструментами поддержки МСП.
(4) Перечень элементов декларации, приведенный в части (3), является исчерпывающим и не может быть расширительно истолкован.
(5) Малые и средние предприятия организуют и ведут бухгалтерский учет, составляя финансовые отчеты в соответствии с Законом о бухгалтерском учете.
[Ст.6 ч.(3) дополнена, ч.(31) введена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
Глава III
СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ОСНОВЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 7. Государственный контроль малых и средних предприятий
(1) В течение трех лет со дня государственной регистрации предприятия государственный контроль малых и средних предприятий носит консультативный характер, за исключением случаев уголовных преступлений. Трехлетний срок исчисляется со дня начала деятельности МСП.
(2) Финансово-налоговый контроль по существу малых и средних предприятий проводится один раз в три года.
Статья 8. Административные процедуры
(1) Министерства, другие центральные отраслевые органы публичного управления, органы местного публичного управления и публичные учреждения в пределах своей компетенции обязаны инициировать и обеспечивать меры и предпринимать действия, направленные на защиту МСП в их отношениях с государством, в частности путем упрощения административных процедур и предупреждения необоснованного увеличения затрат, связанных с соблюдением действующих норм.
(2) В целях обеспечения благоприятных условий для начала и развития бизнеса инициаторы нормативных актов, оказывающих воздействие на МСП, должны в процессе их разработки соблюдать принцип "Сначала подумай о малом" и принцип постоянного числа.
(3) Принцип "Сначала подумай о малом" предусматривает, что инициаторы нормативных актов должны оценивать последствия введения новых норм, в частности для МСП.
(4) Принцип постоянного числа предусматривает, что введение новых административных правил для МСП, таких как обязанности по отчетности/соответствию, должно происходить одновременно с отменой уже существующих.
Глава IV
ПОЛИТИКА ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Статья 9. Институциональная база реализации политики в секторе МСП
(1) Правительство:
a) утверждает публичные политики по поддержке развития МПС;
b) обеспечивает координацию политик и мер поощрения и поддержки МСП, их мониторинг и оценку при посредстве Министерства экономического развития и цифровизации.
(2) Финансирование процесса реализации публичных политик осуществляется включением необходимых финансовых средств в закон о бюджете, а также созданием специальных фондов в соответствии с действующим законодательством.
(21) Порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга инструментов поддержки, предназначенных для создания и развития малых и средних предприятий, финансируемых из государственного бюджета, устанавливается положением, утвержденным Правительством.
(3) Министерство экономического развития и цифровизации:
a) разрабатывает и обеспечивает реализацию публичных политик в области развития МСП;
b) сотрудничает с местными органами публичной власти для реализации аналогичных инструментов поддержки на территории;
c) анализирует эволюцию сектора и выдвигает предложения по устранению административных барьеров в отношениях МСП с государственными органами;
d) координирует внедрение инструментов финансовой и технической поддержки, предназначенных для развития сектора МСП.
(4) Реализация государственной политики поддержки развития малых и средних предприятий осуществляется публичным учреждением "Организация по развитию предпринимательства" (ПУ ОРП) – организационной структурой, ответственной за эту область, а также другими органами власти, публичными учреждениями, коммерческими или некоммерческими организациями в данной сфере.
(5) Миссия, основные функции, полномочия и права публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" устанавливаются Правительством.
(6) Органы местного публичного управления утверждают и внедряют местные и региональные стратегии и инструменты поддержки развития МСП.
(7) Для финансирования внедрения местных и региональных стратегий и инструментов поддержки развития малых и средних предприятий, а также других мер по их поддержке органы местного публичного управления могут выделять собственные финансовые средства.
[Ст.9 ч.(1),(2),(3) изменена, ч.(21) введена Законом N 227 от 10.07.2025, в силу 05.09.2025]
[Ст.9 ч.(1),(3),(4),(6),(7) изменены Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
[Ст.9 изменена Законом N 140 от 27.07.2018, в силу 17.08.2018]
Статья 10. Консультативный совет по малым и средним предприятиям
(1) Правительство учреждает Консультативный совет по малым и средним предприятиям (далее – Совет), не имеющий статуса юридического лица, задачей которого является анализ конкурентоспособности развития сектора МСП, развитие предпринимательских способностей и предпринимательского духа и выдвижение рекомендаций по улучшению условий развития малых и средних предприятий.
(2) В состав Совета входят представители публичного, частного и общественного секторов. Совет наделен следующими полномочиями:
а) выявляет ключевые проблемы, цели и потребности малых и средних предприятий Республики Молдова;
b) представляет Министерству экономического развития и цифровизации мнение бизнес-сообщества о проблемах и интересах МСП;
c) обсуждает и выдвигает предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, оказывающей воздействие на учреждение и развитие малых и средних предприятий;
d) выдвигает рекомендации по разработке, изменению и реализации инструментов и политик поддержки развития сектора малых и средних предприятий в соответствии с требованиями общего рынка и необходимостью повышения качества продукции в соответствии с европейскими стандартами;
e) оказывает содействие в продвижении политики поддержки развития сектора малых и средних предприятий;
f) знакомит общественность и заинтересованные стороны с проблемами малых и средних предприятий;
g) принимает меры для посредничества и сотрудничества с гражданским обществом, частным сектором и средствами массовой информации по проблемам развития малых и средних предприятий;
h) мониторизирует доступ МСП к финансированию и исполнение рекомендаций Совета компетентными учреждениями.
(3) Положение об организации и функционировании Совета утверждается Правительством.
[Ст.10 ч.(2) изменена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
Статья 11. Инструменты поддержки развития МСП
(1) Государственные инструменты поддержки развития сектора МСП представляют собой комплекс мер, направленных на реализацию четко определенной цели в рамках государственной политики стимулирования развития микро-, малых и средних предприятий, финансируемых из государственного бюджета, в том числе из иностранных благотворительных поступлений.
(2) Инструменты поддержки нацелены на:
a) поддержку молодых предпринимателей при открытии бизнеса в стране;
b) стимулирование мигрантов к открытию бизнеса в Республике Молдова;
c) развитие женского и социального предпринимательства;
d) поддержку МСП с экспортным потенциалом и их интернационализацию;
е) адаптацию МСП к принципу "зеленой экономики";
f) расширение инфраструктуры поддержки бизнеса посредством развития бизнес-инкубаторов, промышленных парков, кластеров и т.д.
(3) Основными составляющими инструментов поддержки развития сектора МСП являются:
a) субъект, цель, принципы и сроки реализации инструмента;
а1) категория МСП, которым предназначена поддержка посредством инструмента поддержки;
b) помощь, предлагаемая в рамках инструмента;
c) размер индивидуальной помощи, предлагаемой для одного бизнес-плана в рамках инструмента;
d) организация (орган, публичное учреждение, государственное предприятие), инициирующая инструмент;
e) организация (орган, публичное учреждение, государственное предприятие), управляющая инструментом;
f) учреждение или организация (орган, публичное учреждение, государственное предприятие), финансирующее инструмент;
g) критерии соответствия требованиям для получения поддержки и методы их применения;
h) срок действия инструмента поддержки.
(4) Мониторинг процесса внедрения инструментов поддержки развития сектора малых и средних предприятий, финансируемых из государственного бюджета, осуществляется Министерством экономического развития и цифровизации.
(5) Потолок административных расходов по запуску и внедрению инструментов поддержки сектора малых и средних предприятий и сопутствующих им расходов (на мониторинг, оценку и контроль) определяется при утверждении бюджета каждого инструмента поддержки и составляет не более 10 процентов суммы средств, выделенных для данного инструмента поддержки.
[Ст.11 изменена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
[Ст.11 изменена Законом N 172 от 27.07.2018, в силу 24.08.2018]
Статья 111. Стратегические партнерства в сфере микро-, малых и средних предприятий
(1) Стратегические партнерства заключаются между органами публичной власти, обладающими компетенциями в сфере развития сектора МСП, и коммерческими или некоммерческими организациями в этой сфере.
(2) Органы публичной власти могут планировать и выделять в рамках доступного бюджета финансовые ресурсы для развития и реализации политики в рамках стратегических партнерств.
(3) Финансирование стратегического партнерства осуществляется на основании конкурса по отбору партнеров, проводимого в соответствии с утвержденным Правительством положением.
[Ст.111 введена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
Статья 12. Льготы и освобождения для малых и средних предприятий
(1) Государство в соответствии с положениями Налогового кодекса предоставляет налоговые льготы для развития МСП.
(2) Малым и средним предприятиям будет предоставлена минимальная доля договоров о государственных закупках, как это будет установлено законодательством о государственных закупках.
(3) Не могут воспользоваться инструментами поддержки малых и средних предприятий:
a) предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке, что установлено компетентным органом;
b) предприятия, в уставном капитале которых доля члена-учредителя, не являющегося микро-, малым или средним предприятием, превышает 25 процентов, за исключением некоммерческих организаций;
c) предприятия – импортеры подакцизных товаров;
d) трастовые и страховые компании;
e) организации коллективного инвестирования;
f) банки;
g) небанковские кредитные организации, ссудо-сберегательные ассоциации;
h) ломбарды и учреждения по валютному обмену, отличные от банков;
i) предприятия, действующие в сфере игорного бизнеса;
j) факультативные пенсионные фонды;
k) предприятия, на которых государственный контроль повторно выявил те же нарушения законодательства.
[Ст.12 ч.(3) изменена Законом N 96 от 27.04.2023, в силу 11.06.2023]
[Ст.12 ч.(3) изменена Законом N 301 от 03.11.2022, в силу 25.12.2022]
[Ст.12 ч.(3) изменена Законом N 320 от 24.11.2022, в силу 09.12.2022]
[Ст.12 ч.(3) изменена Законом N 23 от 27.02.2020, в силу 20.04.2020]
Статья 13. Фонд гарантирования кредитов для МСП
(1) Фонд гарантирования кредитов для малых и средних предприятий (далее – Фонд гарантирования) учрежден в рамках организационной структуры публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" со статусом внутреннего автономного подразделения, не имеющего статуса юридического лица.
(2) Целью Фонда гарантирования является распределение кредитного риска путем гарантирования кредитов, полученных малыми и средними предприятиями от банков или от небанковских кредитных организаций.
[Ст.13 ч.(3) утратила силу согласно Закону N 79 от 31.03.2022, в силу 20.05.2022]
(4) Фонд гарантирования пополняется на основании инструментов поддержки, финансируемых из государственного бюджета, и других законных источников.
(5) Положение об организации, деятельности и использовании Фонда гарантирования утверждается постановлением Правительства.
[Ст.13 ч.(4) изменена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
[Ст.13 ч.(2) в новой редакции, ч.(6) утратила силу согласно Закону N 79 от 31.03.2022, в силу 20.05.2022]
[Ст.13 ч.(2),(6) изменены Законом N 23 от 27.02.2020, в силу 20.04.2020]
[Ст.13 изменена Законом N 140 от 27.07.2018, в силу 17.08.2018]
Статья 131. Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы
(1) Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы создается в составе публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" со статусом внутреннего автономного подразделения, не имеющего статуса юридического лица.
(2) Целью Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы является доступное финансирование малых и средних предприятий через правомочные банки и небанковские кредитные организации.
(21) В рамках Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы создается инструмент "фонд фондов" с целью привлечения инвестиционных партнеров для мобилизации ими частного и институционального капитала. Финансовые средства, консолидированные институциональными партнерами, направляются предприятиям с потенциалом роста, требующим долгосрочного финансирования, а также технологическим стартапам, находящимся на ранних стадиях развития.
(3) Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" предоставляет правомочным банкам и небанковским кредитным организациям финансовые средства из финансовых ресурсов Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы на основании заключенных с ними договоров и в установленных пределах финансирования.
(31) Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" предоставляет приемлемым инвестиционным партнерам финансовые средства из финансовых ресурсов Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы на основании заключенных с ними договоров о партнерстве или договоров о выделении транша первого убытка в соответствии с установленными лимитами финансирования.
(4) Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы финансируется за счет ассигнований из государственного бюджета, из финансовых средств, выделенных партнерами по развитию и/или донорами (кредиты/займы, финансовая и техническая помощь, гранты), из доходов, полученных от кредитования и перекредитования, от узуфрукта, полученного от инвестирования имеющихся финансовых средств, из других законных источников.
(5) Порядок организации и функционирования Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы, а также использования его финансовых средств определяются утвержденным Правительством положением.
[Ст.131 ч.(21),(31) введены Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
[Ст.131 введена Законом N 320 от 24.11.2022, в силу 09.12.2022]
Статья 14. Облегчение доступа к финансированию и привлечения капиталовложений
(1) В целях облегчения доступа к финансированию малых и средних предприятий компетентные органы:
a) разрабатывают и внедряют инструменты финансовой поддержки, предназначенные для учреждения и развития малых и средних предприятий;
b) повышают уровень осведомленности малых и средних предприятий о существующих возможностях финансирования посредством мер по информированию, обучению и инструктажу;
c) вступают в диалог с кредитными организациями частного сектора с тем, чтобы способствовать сокращению масштабов практики корпоративного кредитования путем создания кредитных продуктов, удовлетворяющих потребности малых и средних предприятий;
d) сотрудничают с кредитными организациями частного сектора с тем, чтобы выявить и устранить любые препятствия, способные необоснованно ограничивать предоставление кредитов малым и средним предприятиям, уделяя особое внимание кредитам под гарантию активов предприятия;
e) развивают механизмы содействия установлению партнерских отношений между местными и зарубежными кредиторами частного сектора с целью предоставления кредитов малым и средним предприятиям;
f) разрабатывают и внедряют механизмы разделения рисков с кредиторами частного сектора (в частности, путем предоставления мезонинного финансирования, гарантий по кредиту) в случае, если рынок не в состоянии полностью удовлетворить запросы/потребности малых и средних предприятий;
g) разрабатывают и внедряют механизмы преодоления регуляторных и налоговых барьеров, способных воспрепятствовать альтернативным организациям коллективного инвестирования в инвестировании в малые и средние предприятия;
h) поддерживают создание национальной сети бизнес-ангелов с целью облегчения доступа к финансированию, необходимому для малых и средних предприятий;
i) обеспечивают и содействуют продвижению иностранных инвестиций на уровне малых и средних предприятий;
j) стимулируют создание онлайн-платформ коллективного финансирования.
(2) Инвестор–бизнес-ангел может вкладывать собственный капитал в малые и средние предприятия посредством приобретения или подписки на акции или доли в уставном капитале предприятия, если отвечает в совокупности следующим условиям:
а) не состоит в предприятии и приобретает статус его участника посредством внесения денежных средств в качестве своего вклада в уставной капитал предприятия;
b) инвестирует собственный капитал в размере не менее 3000 евро в леевом эквиваленте по курсу Национального банка Молдовы;
c) инвестиция осуществляется строго ввиду реализации главной цели деятельности и бизнес-плана предприятия, в которое инвестирует инвестор–бизнес-ангел;
d) не имеет задолженностей перед государственным бюджетом на момент инвестирования;
e) не может владеть вследствие инвестирования от собственного имени или через третьи лица более чем 49 процентами уставного капитала данного предприятия;
f) не был осужден окончательным судебным решением за преступления против собственности, коррупционные преступления, присвоение чужого имущества, преступления, связанные с подделкой, уклонение от уплаты налогов, отмывание денег или финансирование терроризма.
3) Инвестор–бизнес-ангел не может инвестировать собственный канал в следующие сферы:
a) банковского дела;
b) страхования и перестрахования, деятельности на рынке капитала, финансового посредничества, любой другой деятельности в финансовой сфере;
c) сделок с недвижимостью, аренды недвижимости, посреднической деятельности в сфере недвижимости, развития рынка недвижимости;
d) игорного бизнеса и пари;
e) производства или сбыта оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, табачных изделий, алкогольных напитков, веществ, находящихся под контролем государства, одурманивающих и психотропных веществ, содержащих их растений и препаратов;
f) факультативных пенсионных фондов;
g) консультирования в любой области.
(4) Инвестор–бизнес-ангел может уступить свои паи в предприятии вместе с осуществленными в него инвестициями другому инвестору–бизнес-ангелу, соответствующему требованиям части (2).
[Ст.14 ч.(1) изменена Законом N 181 от 07.07.2023, в силу 01.03.2024]
[Ст.14 ч.(3) изменена Законом N 96 от 27.04.2023, в силу 11.06.2023]
[Ст.14 ч.(1) изменена Законом N 301 от 03.11.2022, в силу 25.12.2022]
Статья 15. Стимулирование учреждения и развития предприятий-дебютантов
(1) Предприятиям-дебютантам предоставляются расширенные налоговые льготы, безвозмездная финансовая помощь, информационная, логистическая и консультативная поддержка в течение трехлетнего срока со дня государственной регистрации.
(2) Предприятие-дебютант должно соответствовать в совокупности следующим основным требованиям:
а) являться обществом с ограниченной ответственностью, учрежденным в соответствии с Законом об обществах с ограниченной ответственностью № 135 от 14 июня 2007 года;
b) входить в категорию микропредприятий в соответствии с настоящим законом;
c) учреждаться и управляться физическими лицами, возраст которых на момент регистрации составляет от 18 до 35 лет включительно и которые впервые начинают заниматься экономической деятельностью посредством общества с ограниченной ответственностью;
d) численность участников предприятия-дебютанта не должна превышать пять человек.
(3) Предприятие-дебютант может воспользоваться следующими льготами:
а) освобождение от уплаты сбора за государственную регистрацию и предоставление информации;
b) гарантии, предоставляемые Фондом гарантирования по полученным кредитам;
с) консультации, обучение и поддержка со стороны публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства".
(4) Другие льготы, предоставляемые в рамках инструмента поддержки, как и конкретные обязательства, которые необходимо выполнить предприятиям-дебютантам для включения в инструмент, устанавливаются Правительством.
[Ст.15 ч.(4) изменена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
[Ст.15 ч.(3) изменена Законом N 79 от 31.03.2022, в силу 20.05.2022]
Статья 16. Предпринимательское образование
(1) Предпринимательское образование нацелено на развитие предпринимательского духа, который является основополагающей способностью для обучения на протяжении всей жизни, и обязательно для включения в программы обучения и программы профессиональной подготовки на всех уровнях.
(2) Органы, наделенные полномочиями в сфере образования, инициируют и проводят мероприятия по продвижению отношения и поведения, характерных для предпринимательского духа, путем:
a) введения предпринимательского образования на всех уровнях системы образования, начиная с начального образования;
b) начальной и непрерывной подготовки преподавателей для предпринимательского образования;
c) включения предпринимательской деятельности в профессиональную ориентацию;
d) предоставления консультирования образовательным учреждениям и преподавателям с целью разработки программ начальной профессиональной подготовки и распространения успешного опыта и практических достижений;
e) интеграции предпринимательского образования во все уровни и области профессиональной подготовки, в том числе не связанные с экономической сферой;
f) установления прямой связи между практической подготовкой в конкретных областях обучения с главной задачей предпринимательской деятельности;
g) обеспечения консультаций экспертов (от предприятий, патронатных ассоциаций и НПО), предлагающих долгосрочную подготовку и поддержку;
h) проведения опросов в масштабе страны о роли предпринимательского образования и выявления потребностей в развитии новых способностей.
(3) Партнерские отношения между органами центрального публичного управления, наделенными полномочиями в сфере образования, деловой средой, патронатными ассоциациями, общественными организациями и учреждениями формальной и неформальной профессиональной подготовки устанавливаются с целью:
a) разработки программных документов;
b) оценки эффективности опросов, составления диаграмм способностей, востребованных на рынке труда, и адаптации предложения по профессиональной подготовке к уровню спроса;
c) обеспечения качества профессиональной подготовки;
d) создания возможностей для предпринимательского образования.
Статья 17. Непрерывная профессиональная подготовка
(1) Непрерывная профессиональная подготовка нацелена на актуализацию или получение новых знаний, необходимых малым и средним предприятиям для освоения инноваций, внедрения новых технологий и стандартов, изготовления и продвижения экспортно-ориентированной продукции, роста производительности и повышения эффективности.
(2) Непрерывная профессиональная подготовка для малых и средних предприятий обеспечивается за счет полного или частичного финансирования из публичного бюджета, а также из других законных источников, включая средства партнеров по развитию, на основании национальных, отраслевых, региональных программ непрерывной профессиональной подготовки и программ хозяйствующих субъектов для развития компетенций, а также на основании инструментов поддержки.
(3) Продолжительность и содержание программ непрерывной профессиональной подготовки для малых и средних предприятий должны соответствовать стандартным требованиям, предъявляемым на национальном уровне к непрерывной профессиональной подготовке.
(4) Программы непрерывной профессиональной подготовки реализуются:
a) государственными и частными образовательными учреждениями, наделенными полномочиями в соответствии с нормативно-правовой базой;
b) отечественными и зарубежными поставщиками услуг по профессиональной подготовке, обладающими соответствующим разрешением;
c) учреждениями и хозяйствующими субъектами, которые создали внутреннюю систему профессиональной подготовки, отвечающую требованиям отраслевого законодательства.
[Ст.17 ч.(2) в редакции Закона N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
Статья 18. Услуги по информированию, поддержке и консультированию
(1) Для целей осуществления и развития своей деятельности малые и средние предприятия могут воспользоваться услугами по информированию, поддержке и консультированию, услугами, относящимися к технологическому развитию и инновациям.
(2) Правительство и компетентные органы поддерживают создание и развитие центров и организаций, предоставляющих услуги по информированию, консультированию и обучению, выявляя источники финансирования определенных инструментов поддержки, способствующих доступу малых и средних предприятий к таким услугам.
(3) Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства" поддерживает развитие малых и средних предприятий в соответствии с приоритетами Правительства, определенными в стратегиях и программах развития сектора малых и средних предприятий.
[Ст.18 ч.(2) изменена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
Статья 19. Поощрение инноваций и интернационализация малых и средних предприятий
(1) С целью упрочения технологического потенциала малых и средних предприятий и увеличения их присутствия на международных рынках компетентные органы поддержки:
a) содействуют развитию отношений между малыми и средними предприятиями и исследовательской средой, в том числе путем разработки программ и специальных инструментов;
b) содействуют внедрению малыми и средними предприятиями новых продуктов и технологий, других видов инноваций, в частности, основанных на технологиях информации и связи;
c) оказывают помощь малым и средним предприятиям, поддерживая их инновационно-исследовательский потенциал;
d) стимулируют и поощряют развитие исследовательской деятельности малых и средних предприятий;
e) в сотрудничестве с Академией наук Республики Молдова разрабатывают и внедряют исследовательские программы, полезные для малых и средних предприятий;
f) содействуют развитию инфраструктуры поддержки инноваций для малых и средних предприятий, в том числе научно-технологических и/или промышленных парков, парков индустрии информационных технологий, бизнес-инкубаторов, исследовательских лабораторий, производственных платформ, информационно-консультативных центров и т.д.;
g) содействуют путем использования кластеров сотрудничеству малых и средних предприятий с крупными предприятиями;
h) развивают инструменты продвижения и интернационализации малых и средних предприятий на уровне как региональных организаций, так и двусторонних соглашений;
i) способствуют развитию потенциала малых и средних предприятий в сфере исследований и инноваций путем упрощенного доступа к публичной исследовательской инфраструктуре, пользования услугами, относящимися к научным исследованиям и разработкам, привлечения квалифицированных специалистов и обучения сотрудников.
(2) Поддержка деятельности в сфере научных исследований и разработок, осуществляемой малыми и средними предприятиями, реализуется путем:
a) определения как приоритетной в рамках Национальной стратегии исследования-развития задачи проведения исследований, полезных для малых и средних предприятий;
b) учета необходимости доступа малых и средних предприятий к исследовательским программам и программам финансирования за счет публичных средств без необходимости выполнения условий по аккредитации в случае осуществления инновационной деятельности, основанной на научных исследованиях;
c) приоритетного финансирования из средств, предусмотренных для финансирования областей исследований и инноваций, реализации проектов и программ в сфере научных исследований и разработок, предназначенных для малых и средних предприятий;
d) обеспечения приоритетного заключения подразделениями и учреждениями национальной системы научных исследований и разработок договоров по тематике, запрашиваемой малыми и средними предприятиями;
e) приоритетного финансирования научно-исследовательских проектов, ставящих целью темы немедленного внедрения, по запросу малых и средних промышленных предприятий;
f) организации конференций с международным участием, в ходе которых малые и средние предприятия, осуществляющие инновационную деятельность, могут выступать с научными работами с целью определения задач, подлежащих включению в годовые национальные программы.
[Ст.19 ч.(1) дополнена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
[Ст.19 изменена Законом N 36 от 16.03.2018, в силу 20.04.2018]
Глава V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность за применение закона
(1) Компетентные органы:
a) ответственны за внедрение положений настоящего закона в своих сферах регулирования;
b) ежегодно до 31 мая представляют Министерству экономического развития и цифровизации отчеты о развитии малых и средних предприятий и о положении в сфере своей деятельности.
(2) Министерство экономического развития и цифровизации:
a) определяет тип и масштаб мер по внедрению положений настоящего закона, а также предпосылки и процедуры для их внедрения;
b) возлагает на подведомственные ему органы и публичные учреждения задачу по реализации конкретных мер;
c) ежегодно до 1 сентября представляет Правительству отчет о развитии сектора малых и средних предприятий и о ситуации в национальной экономике.
Статья 21. Заключительные и переходные положения
(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня опубликования.
(2) Положения статьи 7 применяются и к предприятиям, учрежденным до вступления в силу настоящего закона.
(3) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:
a) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;
b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
с) разработать и обеспечить реализацию государственной программы по стимулированию создания и развития предприятий-дебютантов в соответствии со статьей 15.
(4) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о поддержке сектора малых и средних предприятий № 206-XVI от 7 июля 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126–130, ст.605), с последующими изменениями и дополнениями.
[Ст.21 ч.(2) изменена Законом N 187 от 10.07.2025, в силу 18.07.2025]
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Андриан КАНДУ |
| № 179. Кишинэу, 21 июля 2016 г. | |