Постановление № 303 от 01.07.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в некоторые законодательные акты

№ 303  от  01.07.2019

 (в силу 03.07.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 217 ст. 364 от 03.07.2019

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты.

 Утверждено

Постановлением Правительства

№ 303/2019

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений

в некоторые законодательные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 84 от 20 июня 2019) группой депутатов Парламента, и сообщает о его поддержке.

1. Предложенные изменения окажут значительное влияние на уровни оплаты труда обладателей должностей, предусмотренных в проекте Закона, которые в новых условиях будут ниже уровней заработной платы персонала руководящих должностей структурных подразделений.

Этот факт обусловлен отступающей базовой ставкой в размере 1300 леев, применяемой согласно части (2) статьи 10 Закона № 303/2018 о государственном бюджете на 2019 год к лицам, исполняющим ответственные государственные должности в органах/учреждениях, финансируемых из государственного бюджета.

Также на основании части (3) статьи 10 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере лица, исполняющие ответственные государственные должности, не будут получать переменную часть заработной платы (надбавку за достижения) и надбавку за профессиональный уровень.

Таким образом, в целях смягчения последствий, которые возникнут в результате изменения статуса служащих, которых касается инициатива, предлагается следующее.

В статье VIII проекта:

таблицы пункта 1 изложить в следующей редакции:

Одновременно предлагаем дополнить статью VIII пунктом следующего содержания:

«1. В части (2) статьи 30 текст «1 июля 2019» заменить текстом «1 января 2020.»

Изменения являются необходимыми для обеспечения эффективного использования бюджетных средств до соотнесения бюджетов органов/публичных учреждений с потребностями Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Для разрешения ситуации, создавшейся в отношении пополнения персоналом Национального органа по неподкупности, считаем целесообразным установление классов оплаты труда для инспекторов по неподкупности на уровне государственных аудиторов. Таким образом, предлагаем внести в пункт 2 статьи VIII проекта следующие дополнения:

«в разделе «Независимые органы публичной власти» позиции A2087, A2107 и A2140 изложить в следующей редакции:

2. Одновременно предлагаем после статьи VIII дополнить статьей следующего содержания:

«Ст.IX. – В часть (2) статьи 10 Закона № 303/2018 о государственном бюджете на 2019 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 504-511, ст.842) внести следующие изменения:

a) абзац третий с черточкой дополнить текстом «, генерального секретаря Правительства, государственных секретарей, начальников и заместителей начальников территориальных бюро Государственной канцелярии»;

b) после абзаца третьего с черточкой дополнить абзацем с черточкой следующего содержания:

«- 1500 леев – для генерального секретаря Правительства, государственных секретарей, начальников и заместителей начальников территориальных бюро Государственной канцелярии;».

3. Проект не содержит переходных положений, которые обеспечивают сосуществование нынешних должностей с предлагаемыми.

Так, замена нынешних должностей другими новыми, замещение которых будет осуществляться путем назначения/конкурса, что требует определенного периода времени, предполагает, что лица, занимающие эти должности в настоящее время, будут работать и в этот период.

Несмотря на это, намеренное исключение норм оплаты труда для категории должностей, предусматриваемых проектом, а также непосредственно для категорий соответствующих должностей, сделает невозможной оплату их труда в переходный период.

Таким образом, предлагается в содержание актуальной статьи IX проекта ввести положения, согласно которым намеренное исключение определенных норм будет производиться после 2-месячного срока. Между тем это решение позволит применять одновременно на протяжении этих двух месяцев положения закона, обеспечивающие надлежащую преемственность и исполнение должностей лицами, которые на дату вступления в силу проекта занимают соответствующие должности.

4. Период в 2 месяца, предлагаемый в статье IX проекта для замещения должностей, статус которых изменяется, является недостаточным, учитывая следующее: если изменение статуса должностей будет квалифицировано как ликвидация государственной должности, для предупреждения лиц, которые занимают в настоящий момент эти должности, необходимо внести изменения в положения о деятельности Государственной канцелярии и министерств путем внесения поправок в структуру и в органиграмму, а также в предельную штатную численность, по необходимости. В последующем на основании новой структуры/органиграммы будет изменено штатное расписание с представлением его для регистрации в Государственную канцелярию. После этого соответствующие лица будут предупреждены с предоставлением 30-дневного срока, согласно процедуре, регулируемой статьей 63 Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего.

Поэтому, если выбрать подход, согласно которому изменение статуса должностей государственного секретаря и генерального государственного секретаря квалифицируется как ликвидация государственной должности, достаточно около 3 месяцев.

5. В целях приведения к единообразию существующих положений о должностях генерального государственного секретаря и государственного секретаря в других нормативных актах рекомендуется в соответствии с предлагаемыми поправками внести необходимые изменения в Закон № 115/2005 об экологическом сельскохозяйственном производстве (пункт a) части (3) статьи 6³), Закон № 174/2014 об организации и функционировании Единой национальной службы экстренных вызовов 112 (пункт c) части (1) статьи 11) и в Закон № 180/2018 о добровольном декларировании и налоговом стимулировании (часть (2) статьи 3).

Также в пункте 4 статьи VI проекта следует уточнить, что предложенная поправка вносится в часть (2) статьи 16 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении.