Закон № 311 от 18.12.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(обновление нормативной базы, касающейся

Государственной инспекции труда)

№ 311  от  18.12.2025

 (в силу 31.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 659-661 ст. 790 от 31.12.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о государственной инспекции труда № 140/2001 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 68–71, ст.505), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Государственная инспекция труда осуществляет государственный контроль за соблюдением положений нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, работодателями, нанимающими работников, а также органами центрального и местного публичного управления. Указанный контроль проводится в любом месте, в котором осуществляется деятельность или в отношении которого имеются обоснованные подозрения в ее осуществлении.";

часть (2¹) признать утратившей силу.

2. Главу I дополнить статьями 1¹ и 2¹ следующего содержания:

"Статья 1¹. Понятия

По всему тексту закона понятия "работник" и "работодатель" используются в значениях, предусмотренных статьей 1 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186/2008.";

"Статья 2¹. Основные принципы деятельности

Государственной инспекции труда

Государственная инспекция труда в своей деятельности руководствуется следующими основными принципами:

a) беспристрастность, объективность, равное отношение и недопущение дискриминации при осуществлении функций;

b) эффективность и качество предоставления услуг;

c) участие наиболее представительных профсоюзных организаций и организаций работодателей в мониторинге системы контроля за соблюдением положений нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда;

d) организация и осуществление деятельности с соблюдением критерия предсказуемости и командной работы.".

3. Статьи 4–8¹ изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Функции Государственной инспекции труда

(1) Государственная инспекция труда осуществляет государственный контроль за соблюдением нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда (далее – государственный контроль в области труда) в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

(2) При осуществлении своих полномочий Государственная инспекция труда выполняет следующие основные функции:

1) функция контроля и мониторинга, заключающаяся:

а) в контроле за соблюдением законодательства в области труда, охраны здоровья и безопасности труда, а также норм, касающихся:

– индивидуальных и коллективных трудовых отношений;

– прав и гарантий работников, их защиты;

– равенства возможностей и равного обращения, включая недопущение дискриминации и предотвращение домогательств на рабочем месте и борьбу с этим явлением;

– откомандирования работников в рамках предоставления трансграничных услуг;

– охраны здоровья и безопасности труда, включая предупреждение профессиональных рисков, а также применения соответствующих правовых норм и технических стандартов;

– борьбы с недекларированным трудом и злоупотреблениями в сфере занятости;

b) в расследовании несчастных случаев на производстве в порядке, установленном законодательством;

c) в контроле за деятельностью частных агентств занятости населения, в том числе посредников, в целях обеспечения соблюдения законодательства в области трудовой миграции;

d) в уведомлении о деятельности агента по временному трудоустройству;

e) в контроле за деятельностью агентов по временному трудоустройству;

f) в осуществлении другого контроля в сферах компетенции, установленных законодательством;

2) функция предоставления помощи и консультаций, заключающаяся:

a) в предоставлении по запросу методологической помощи и консультаций работодателям, работникам и другим заинтересованным лицам по вопросам правильного применения законодательства в области труда, охраны здоровья и безопасности труда;

b) в распространении информации и передового опыта по предупреждению профессиональных рисков, обеспечению достойных условий труда и содействию социальному диалогу;

c) в информировании и оказании содействия работодателям и частным агентствам занятости населения в целях приведения их деятельности в соответствие с требованиями законодательства в области труда, охраны здоровья и безопасности труда и предупреждения нарушений;

3) функция информирования и институционального сотрудничества, заключающаяся:

a) во взаимодействии с центральными и местными органами публичного управления, социальными партнерами и международными организациями в области труда;

b) в информировании Министерства труда и социальной защиты о недостатках, связанных с применением законодательства в области труда, охраны здоровья и безопасности труда;

c) в участии в обмене информацией и данными, в проектах и совместных действиях с иными контролирующими органами и национальными и международными организациями.

Статья 5. Сотрудничество Государственной инспекции труда с другими органами власти, публичными учреждениями и некоммерческими организациями

(1) Органы центрального и местного публичного управления, публичные учреждения и некоммерческие организации предоставляют Государственной инспекции труда все данные, отчеты и сведения, имеющие отношение к сфере их компетенции, а также по запросу оказывают содействие для осуществления функции контроля.

(2) Указанные в части (1) органы и учреждения оказывают помощь и взаимодействуют с инспекторами труда каждый раз, когда это необходимо в период выполнения ими своих обязанностей.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА

Статья 6. Организационная структура Государственной инспекции труда

(1) Организационная структура и численность персонала Государственной инспекции труда устанавливаются Правительством в соответствии с принципом их соответствия эффективному выполнению функций органа.

(2) При определении организационной структуры и численности персонала надлежащим образом учитываются следующие критерии:

a) значимость и объем полномочий, которые должны осуществляться инспекторами труда, в частности:

– количество, характер, значимость и местонахождение субъектов, подлежащих контролю;

– количество и категории работников в соответствующих субъектах;

– количество нормативных актов и сложность законодательных положений, подлежащих применению;

b) материальные и технические ресурсы, предоставляемые инспекторам труда;

c) практические условия, в которых должен проводиться контроль в целях обеспечения их эффективности.

Статья 7. Персонал Государственной инспекции труда

(1) Государственную инспекцию труда возглавляет директор – лицо, исполняющее ответственную государственную должность, – который назначается и освобождается от должности Правительством по предложению министра труда и социальной защиты.

(2) Персонал Государственной инспекции труда, в том числе территориальных инспекций труда, состоит из инспекторов труда и других специалистов, являющихся государственными служащими, а также вспомогательного персонала. Должность инспектора труда может быть занята лицом, имеющим диплом лиценциата о высшем образовании или магистратуры.

(3) Инспекторы труда Государственной инспекции труда имеют статус государственного служащего и выполняют свои функции в соответствии с принципами, закрепленными Конституцией Республики Молдова и Конвенцией об инспекции труда в промышленности и торговле № 81/1947, Конвенцией об инспекции труда в сельском хозяйстве № 129/1969 и Конвенцией о безопасности и гигиене труда и производственной среде № 155/1981 Международной организации труда.

(4) Доступ к должности инспектора труда осуществляется в порядке, установленном законом, с соблюдением принципов публичности, равенства, меритократии и на основании способности кандидатов выполнять возлагаемые на них задачи.

(5) Инспекторы труда пользуются программами непрерывной профессиональной подготовки и периодически повышают профессиональную квалификацию, участвуя в соответствующих программах, установленных Государственной инспекцией труда.

(6) Инспектор труда подчиняется только непосредственному вышестоящему начальнику и, выполняя свои обязанности, пользуется стабильностью в должности и независимостью при условии соблюдения законодательства.

(7) Не допускается какое-либо вмешательство в деятельность инспекторов труда, принуждающее их к ненадлежащему выполнению своих функций. Инспекторы труда пользуются защитой от любых форм насилия, принуждения или угроз, а также независимостью от необоснованного влияния в соответствии с положениями статьи 6 Конвенции об инспекции труда в промышленности и торговле № 81/1947 и положениями статьи 8 Конвенции о безопасности и гигиене труда и производственной среде № 129/1969 Международной организации труда.

Глава IV

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, НЕСОВМЕСТИМОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 8. Права инспектора труда

(1) При осуществлении своих полномочий инспектор труда, имеющий при себе удостоверение, подтверждающее его должность, вправе:

1) в целях проведения контроля иметь беспрепятственный доступ без предварительного извещения в любое время дня или ночи на любое предприятие или рабочее место, организованное работодателями, юридическими и физическими лицами;

2) запрашивать в ходе осуществления контроля сотрудничество и помощь со стороны работодателя либо его представителя, работников либо их представителей, экспертов, специалистов и техников предприятия или других субъектов, а также поддержку экспертов, специалистов либо техников государственных служб публичного управления;

3) проводить любые расследования, экспертизы, реконструкции или снимать либо брать пробы, необходимые для выполнения своих функций, и, в частности:

a) опрашивать – самостоятельно или в присутствии свидетелей – работодателя, работников либо других лиц, находящихся на рабочем месте, по любым вопросам, касающимся применения законодательства в области труда и охраны здоровья и безопасности труда;

b) запрашивать информацию о личности любого лица, присутствующего на инспектируемом рабочем месте, и объяснение причины его присутствия;

c) требовать присутствия работодателя, его представителей, работников или других заинтересованных лиц в помещениях инспектируемого предприятия либо в здании Государственной инспекции труда;

d) снимать или брать пробы веществ и материалов, используемых либо перерабатываемых на предприятии, для анализа, измерений, проводить фотосъемку, видео- или аудиозапись либо применять иные средства документирования при условии уведомления работодателя или его представителя о том, что отбор был произведен для проведения анализа;

е) распоряжаться о принятии во время проведения проверки временных мер для сохранения проб и соответствующих документов в целях предотвращения их уничтожения, изменения, сокрытия или изъятия. Данные меры фиксируются в протоколе проверки и прекращаются по завершении контрольных мероприятий. С этой целью инспектор труда при необходимости может:

– требовать немедленного представления документов, а также может распорядиться о введении временного запрета на уничтожение, изменение, сокрытие или изъятие указанных документов на время проведения контроля;

– изготавливать копии документов, в том числе в электронной форме, с указанием данного факта в протоколе контроля;

– опечатывать на время проведения контроля помещения или предметы мебели, предназначенные для хранения документов;

f) запрашивать и получать от органов центрального и местного публичного управления, юридических и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;

g) запрашивать посредством специализированных структур проведение измерений, испытаний или экспертиз материальных элементов контролируемой деятельности.

(2) При осуществлении государственного контроля в области труда инспектор труда уведомляет работодателя или его представителя о своем присутствии на предприятии, за исключением случаев, когда считает, что такое уведомление может помешать успешному выполнению его функций. Инспектор труда может обратиться за поддержкой работодателя или в его отсутствие лица, его замещающего, в том числе в целях предоставления ему помещения/кабинета, и может запросить обеспечение передвижения в пределах периметра предприятия или места работы, подлежащего контролю, когда это необходимо для осуществления контроля и на месте имеются доступные транспортные средства.

(3) В ходе контроля инспектор труда защищается от общих рисков путем применения мер, предписанных Государственной инспекцией труда, и путем использования индивидуальных средств защиты, предоставленных Государственной инспекцией труда. При необходимости он требует от работодателя предоставить ему индивидуальные средства защиты на рабочем месте, соответствующие специфичным для данного предприятия рискам, которым может подвергнуться в ходе контроля.

Статья 8¹. Меры, применяемые по результатам государственного контроля

В ходе контрольной деятельности, в том числе по ее завершении, инспекторы труда могут принять следующие меры:

a) предупредить и потребовать от субъекта, подлежащего контролю, устранения выявленных нарушений и обеспечение соответствия требованиям законодательства в области труда, охраны здоровья и безопасности труда путем составления плана по исправлению, в котором должны быть установлены меры по исправлению, сроки их реализации и ответственные лица. План по исправлению составляется как неотъемлемая часть протокола контроля или прилагается к нему. Образец плана по исправлению и критерии оценки применения плана по исправлению, которые включают как минимум конкретные обстоятельства, относящиеся к контролю, характер и тяжесть нарушений, историю соответствия работодателя требованиям и готовность к сотрудничеству, проявленную в ходе проверки, утверждаются приказом директора Государственной инспекции труда;

b) применять наказания за установленные протоколом контроля правонарушения в соответствии с положениями Кодекса о правонарушениях, в том числе за воспрепятствование в любой форме законной деятельности инспектора труда, находящегося при исполнении;

c) при наличии серьезного и неминуемого риска для жизни, здоровья либо безопасности работников временно приостанавливать работы или деятельность до устранения причин с незамедлительным информированием директора Государственной инспекции труда. В таких обстоятельствах директор обязан в течение трех рабочих дней обратиться в компетентную судебную инстанцию для утверждения предписания о приостановлении в соответствии с положениями статьи 8²;

d) направить в компетентные органы публичного управления запрос об отзыве разрешения (лицензии) на осуществление деятельности работодателя за умышленное неисполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области труда, охраны здоровья и безопасности труда, выявленных в ходе повторного контроля;

e) направить отчет в налоговые органы или судебные инстанции.".

4. Дополнить закон статьей 8² следующего содержания:

"Статья 8². Временное приостановление работ или деятельности в случае наличия серьезного и неминуемого риска

(1) В целях настоящего закона под временным приостановлением работ или деятельности понимается временное полное или частичное прекращение определенных работ, деятельности, операций или трудовых процессов на определенном рабочем месте, в обстоятельствах, при которых продолжение таковых представляет серьезный и неминуемый риск для жизни, здоровья либо безопасности работников, при этом данная мера сама по себе не предполагает приостановление права на осуществление предпринимательской деятельности. Критерии оценки серьезных и неминуемых рисков для жизни, здоровья либо безопасности работников утверждаются приказом директора Государственной инспекции труда.

(2) Временное приостановление работ или деятельности предписывается инспектором труда, заносится в протокол контроля или в прилагаемый к нему отдельный документ с точным указанием приостанавливаемых работ, деятельности, операций и/или процессов, места проведения, причин и элементов серьезного и неминуемого риска, минимально необходимых мер для устранения соответствующего риска, а также условий возобновления работ, деятельности, операций и/или процессов, которые были приостановлены.

(3) Предписание о временном приостановлении работ или деятельности исполняется безотлагательно. Инспектор труда незамедлительно информирует директора Государственной инспекции труда, который обязан в течение трех рабочих дней обратиться с заявлением в компетентную судебную инстанцию для утверждения приостановления.

(4) Если соответствующее заявление не подано в срок, указанный в части (3), предусмотренное настоящей статьей приостановление прекращается по праву со дня, следующего за истечением указанного срока, без необходимости соблюдения иных формальностей. Государственная инспекция труда незамедлительно информирует субъект, подлежащий контролю, о прекращении приостановления.

(5) Судебная инстанция рассматривает заявление об утверждении приостановления в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации и выносит решение об утверждении или отклонении временного приостановления работ или деятельности. Приостановление, предписанное согласно части (2), действует до вынесения решения судебной инстанции, а в случае отклонения заявления приостановление прекращается со дня вынесения соответствующего решения.

(6) Субъект, подлежащий контролю, может обжаловать меру временного приостановления работ или деятельности непосредственно в компетентную судебную инстанцию. Обжалование не приостанавливает исполнение соответствующей меры, если судебная инстанция не постановит иное.

(7) Возобновление приостановленных согласно настоящей статье работ, деятельности, операций и/или процессов имеет место после устранения причин, повлекших приостановление. Субъект, подвергшийся контролю, уведомляет Государственную инспекцию труда об устранении причин, а инспектор труда обязан проверить ситуацию и зафиксировать результаты в акте о констатации устранения причин, повлекших приостановление, в течение трех рабочих дней со дня уведомления. Если проверка не осуществляется в установленный срок, возобновление работ, деятельности, операций и/или процессов не может быть запрещено.".

5. Часть (1) статьи 9 дополнить пунктами f)–i) следующего содержания:

"f) при инициировании контроля предъявить субъекту, подлежащему контролю, служебное удостоверение, представить направление на контроль, если оно требуется по закону, а также разрешить ему ознакомиться со служебным удостоверением;

g) в доступной форме ознакомить субъект, подлежащий контролю, с его правами и обязанностями в ходе контроля, в том числе с порядком обжалования действий и составленных актов;

h) обеспечить субъекту, подлежащему контролю, возможность представить объяснения и доказательства;

i) ознакомить субъект, подлежащий контролю, с протоколом контроля и при необходимости вручить его ему.".

6. Дополнить закон статьей 10¹ следующего содержания:

"Статья 10¹. Права субъекта, подлежащего контролю

В ходе осуществления государственного контроля в области труда субъект, подлежащий контролю, вправе:

a) проверить направление на контроль и ознакомиться со служебным удостоверением инспектора труда;

b) получить информацию о своих правах и обязанностях;

c) обжаловать действия инспекторов труда;

d) представлять доказательства и объяснения в свою пользу;

e) требовать приложения к протоколу контроля любых документов или их копий, на которых оно вправе ставить свою подпись, и давать письменные объяснения; требовать включения в протокол контроля отметок о каких-либо фактах или правах/обязанностях;

f) ознакомиться с протоколом контроля и прочими документами, составленными в ходе контроля;

g) лично или через своего представителя участвовать в процессе контроля;

h) иметь бесплатный и авторизированный доступ ко всей информации и ко всем документам, относящимся к проведенному или запланированному в его отношении государственному контролю в области труда, за исключением информации, которая позволила бы установить личность заявителя;

i) указать свой электронный адрес, на который представитель контролирующего органа обязан пересылать уведомления и информацию/документы, связанные с контролем;

j) документировать действия инспекторов труда и сопровождающих их лиц с помощью показаний свидетелей и/или с помощью других средств фотосъемки, видео- или аудиозаписи. Обработка персональных данных указанных лиц осуществляется на основании законного интереса лиц, подлежащих контролю, в соответствии с законодательством о защите персональных данных. В процессе осуществления контроля субъект, подлежащий контролю, не обязан получать согласие или заранее информировать инспекторов труда и сопровождающих их лиц о документировании действий и об использовании таких средств;

k) передать, загрузить и представить доказательства в целях исполнения предписания и подписать протокол контроля электронной подписью;

l) воспользоваться планом исправления ситуации в соответствии со статьей 8¹.".

7. Статьи 11¹ и 11² изложить в следующей редакции:

"Статья 11¹. Порядок осуществления государственного контроля в области труда

(1) Государственный контроль в области труда имеет целью выполнение функций, предусмотренных статьей 4, и регулируется положениями настоящего закона, Кодекса о правонарушениях и нормативных актов по их применению.

(2) Контрольные мероприятия в рамках государственного контроля в области труда инициируются на основании направления на контроль, выданного директором или заместителем директора Государственной инспекции труда либо лицом, назначенным в этих целях приказом, в соответствии с планами контроля, вследствие ходатайства со стороны других органов или учреждений, петиции или по инициативе инспекторов труда с предоставлением обоснованного заключения. Во всех случаях действия Государственной инспекции труда осуществляются без предварительного уведомления субъекта, подлежащего контролю.

(3) Направление на контроль, указанное в части (1), в обязательном порядке должно включать:

a) номер и дату его выдачи;

b) наименование подразделения Государственной инспекции труда;

c) законное основание для осуществления государственного контроля в области труда с прямым указанием причин инициирования данного контроля;

d) адрес пункта контроля или периметр, в котором осуществляется контроль;

e) фамилию и имя, должность и номер удостоверения инспекторов труда, назначенных осуществлять указанный контроль;

f) идентификационные данные юридического или физического лица, подлежащего контролю (наименование/название, IDNO/фискальный код, местонахождение), а в случае, когда эти данные не известны на момент инициирования контроля, – место осуществления деятельности, подлежащей контролю;

g) предмет и цель указанного контроля, в том числе область, подлежащая контролю;

h) дату начала государственного контроля в области труда;

i) отметку о праве обжалования актов, выданных в ходе осуществленного контроля, в соответствии с действующим законодательством.

(4) Если на момент выдачи направления на контроль данные, предусмотренные подпунктом f) части (3), не доступны или не могут быть установлены с достоверностью, направление на контроль может быть выдано с указанием адреса пункта контроля или периметра, в котором осуществляется контроль, и объекта контроля, а также доступных идентификационных данных. Полные идентификационные данные субъекта, подлежащего контролю, устанавливаются и указываются в протоколе контроля, как только они становятся известными.

(5) Независимо от основания или типа государственного контроля в области труда контрольные мероприятия осуществляются в разумные сроки, устанавливаемые инспекторами труда в зависимости от характера, объема и сложности осуществляемого контроля, необходимости проведения дополнительных анализов, экспертиз или консультаций, а также от готовности к сотрудничеству, проявленной лицом, подлежащим контролю.

(6) При инициировании государственного контроля в области труда инспектор труда уведомляет лицо, подлежащее контролю, о предполагаемом сроке завершения контрольного мероприятия с указанием возможности его изменения в зависимости от обстоятельств, установленных в ходе контроля.

(7) Если в ходе государственного контроля в области труда возникает необходимость продления срока контроля для полного документирования фактов в зависимости от характера, объема и сложности осуществляемого контроля, необходимости проведения дополнительных анализов, экспертиз или консультаций, а также от степени сотрудничества лица, подлежащего контролю, инспекторы труда информируют лицо, подлежащее контролю, о продлении предполагаемого срока и его причинах посредством решения о продлении сроков контроля, утвержденного директором или заместителем директора Государственной инспекции труда.

(8) Срок окончания государственного контроля в области труда не может превышать период, необходимый для достижения его цели, и должен соответствовать принципам соразмерности, разумности, эффективности и прозрачности.

(9) Если инспектор труда констатирует наличие грубых нарушений законодательства в области труда или охраны здоровья и безопасности труда либо наличие серьезного и неминуемого риска для жизни, здоровья либо безопасности работников, он может инициировать контрольное мероприятие без предварительного получения направления на контроль. В этих обстоятельствах инспектор труда уведомляет в письменной форме либо с помощью электронных средств коммуникации директора или заместителя директора Государственной инспекции труда либо лицо, назначенное приказом в этих целях, об объекте контроля. После передачи уведомления инспектор труда вправе начать контроль без наличия направления на контроль. Инспектор труда обязан составить обоснованное заключение с описанием обстоятельств и причин инициирования данного контроля, которое он направляет директору в течение 24 часов с момента инициирования соответствующего контроля. Директор дает разрешение на продолжение контроля, издав для этого приказ на основании обоснованного заключения в течение 24 часов с момента его получения. В ходе контрольного мероприятия инспектор труда может выявлять нарушения с помощью любых допустимых законом средств доказывания, включая прямые наблюдения, заявления работников или представителей работодателя, фотографии, видео- или аудиозаписи и другие объективные средства, которые впоследствии отражаются в протоколе контроля.

(10) В случаях, предусмотренных частью (9), инспектор труда составляет на месте контроля уведомление о контроле в двух экземплярах, один из которых вручается субъекту, подлежащему проверке, или его представителю. В случае отсутствия представителя субъекта, подлежащего контролю, один экземпляр указанного уведомления направляется ему с помощью электронных средств коммуникации согласно имеющимся контактным данным. Типовые форма и содержание уведомления, предусмотренного настоящей частью, утверждаются приказом Министерства труда и социальной защиты.

(11) Положения пунктов (9) и (10) применяются без ущерба для права инспекторов труда свободно и без предварительного уведомления входить в любое время дня и ночи на любое предприятие или место работы, организованное работодателями, в соответствии с национальным законодательством и конвенциями Международной организации труда, стороной которых является Республика Молдова.

(12) Государственная инспекция труда ежегодно разрабатывает план контроля на основе методологии планирования контроля, утвержденной Правительством, до 1 декабря года, предшествующего календарному году, к которому относится план контроля. Для разработки годового плана контроля Государственная инспекция труда использует информацию и все необходимые данные о предприятиях и работниках, а также любые другие сведения, имеющие отношение к эффективному планированию контрольной деятельности, которые предоставляются компетентными органами публичного управления. При разработке годового плана контроля учитывается Программа деятельности Государственной инспекции труда, утвержденная директором Государственной инспекции труда после согласования с Министерством труда и социальной защиты.

Статья 11². Условия осуществления государственного контроля в области труда

(1) Контрольная деятельность Государственной инспекции труда осуществляется, в первую очередь, посредством контроля на рабочих местах без необходимости предварительного информирования.

(2) Контрольная деятельность, указанная в части (1), может осуществляться также путем вызова ответственного лица, которое обязано явиться к инспектору труда, осуществляющему контроль, и предоставить затребованную документацию по каждому конкретному случаю, или предоставить соответствующую информацию.

(3) Для осуществления государственного контроля в области труда могут использоваться проверочные листы, утвержденные Министерством труда и социальной защиты, при условии, что данные листы не ограничивают и не обуславливают действие инспекторов труда.

(4) Инспекторы труда могут предпринимать любые необходимые для расследования действия и принимать любые меры, которые они считают целесообразными в пределах своей компетенции, если в ходе осуществленного контроля обнаруживаются достаточные доказательства для констатации правонарушения. Во всех случаях, если во время контроля непосредственно установлено наличие серьезного и неминуемого риска для жизни, здоровья или безопасности работников, среди прочих мер может быть принято решение о приостановлении работ, создающих соответствующий риск, в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом с) статьи 8¹.

(5) Государственный контроль в области труда осуществляется двумя или более инспекторами труда, как предусмотрено направлением на контроль, либо одним инспектором труда в случае инициирования контроля без предварительного получения направления на контроль.

(6) Инспекторы труда действуют с должной добросовестностью и составляют письменные отчеты о каждом действии, которое они предпринимают в ходе контроля на рабочих местах или осуществления контроля инспектируемого лица.

(7) Внезапный контроль осуществляется по инициативе инспекторов труда по собственной инициативе, по обращению органов власти и публичных учреждений, патронатов, профсоюзов или на основании петиции, в которых указывается на нарушение законодательства в области труда или охраны здоровья и безопасности труда, в целях оперативного рассмотрения случаев явного несоблюдения законодательства в области труда или охраны здоровья и безопасности труда, а также при расследовании несчастных случаев на производстве.".

8. Главу IV¹ дополнить статьями 11⁶–11⁸ следующего содержания:

"Статья 11⁶. Протокол государственного контроля в области труда

(1) Процедура государственного контроля в области труда завершается составлением инспекторами труда протокола контроля, который заполняется и подписывается всеми инспекторами труда, указанными в направлении на контроль, по месту осуществления контроля.

(2) Протокол контроля – документ, подтверждающий осуществление государственного контроля в области труда и содержащий всю информацию о примененной процедуре, сделанных констатациях, выданных предписаниях и рекомендациях и в зависимости от обстоятельств о сформулированных предписаниях и рекомендациях, предписанных ограничительных мерах и примененных в зависимости от обстоятельств наказаниях. Протокол контроля состоит из констатирующей, директивной и санкционной частей, которые в обязательном порядке должны содержать:

a) наименование подразделения Государственной инспекции труда, полные имена и должности лиц, осуществлявших контроль;

b) данные о направлении на контроль и основания осуществления контроля;

c) полное наименование или имя субъекта, подлежащего контролю, и указание объекта, подлежащего контролю;

d) вид государственного контроля в области труда;

e) использовавшийся проверочный лист в зависимости от обстоятельств;

f) данные обо всех аспектах, документах, имуществе, помещениях, продукции, оборудовании и прочих проверенных объектах;

g) констатации и результаты контроля;

h) прямую ссылку на положения нарушенных законодательных и нормативных актов;

i) копии рассмотренных документов, подтверждающих нарушение законодательства, и других документов, составленных в ходе контроля;

j) продолжительность контроля;

k) письменные объяснения субъекта, подлежащего контролю, и/или его работников;

l) рекомендации и предписания по устранению нарушений, перечисленные в директивной части, в зависимости от обстоятельств;

m) предписание о применении ограничительных мер при необходимости;

n) констатацию правонарушений или других видов нарушений, предусмотренных законом, с указанием предусмотренного законом наказания в зависимости от обстоятельств;

о) описание признаков состава преступления, констатированных в рамках контроля, с указанием при необходимости применимых норм уголовного права;

p) информацию о порядке обжалования протокола контроля.

(3) Протокол контроля составляется в электронной форме и подписывается квалифицированной электронной подписью всеми инспекторами труда и субъектом, подлежащим контролю, или уполномоченным должностным лицом. В случае невозможности составления протокола в электронной форме он составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, а в случае констатации признаков состава преступления – в трех экземплярах, пронумерованных и подписанных на каждой странице всеми инспекторами труда и субъектом, подвергшимся контролю, или уполномоченным должностным лицом.

(4) Один экземпляр протокола контроля вручается субъекту, подлежащему контролю, с внесением письменной отметки на втором экземпляре, которая подтверждается подписью субъекта, подвергшегося контролю, или уполномоченного должностного лица субъекта, подвергшегося контролю. В случае отказа от подписания делается соответствующая отметка под подписью инспекторов труда. Электронный протокол контроля, не подписанный субъектом, подлежащим контролю, направляется ему любым способом, подтверждающим его получение. Сообщение, отправленное на электронный адрес, указанный субъектом, подлежащим контролю, считается уведомлением, направленным по месту его нахождения.

(5) Второй экземпляр протокола контроля при необходимости представляется для информирования директору Государственной инспекции труда.

(6) Протокол контроля вступает в силу со дня его вручения/направления указанному в нем лицу, если протокол не был обжалован согласно положениям настоящего закона.

(7) Запрещается публиковать содержащиеся в протоколе контроля констатации до его вступления в силу.

(8) В случае выявления нарушений, содержащих признаки состава преступления, без причинения вреда жизни или здоровью человека Государственная инспекция труда направляет уведомление прокурору или в компетентный орган уголовного преследования в течение пяти рабочих дней со дня констатации, прилагая протокол контроля и при необходимости соответствующие материалы.

(9) Если констатированные нарушения содержат признаки состава преступления, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью лица, Государственная инспекция труда в течение одного рабочего дня со дня составления протокола контроля направляет ходатайство прокурору или компетентному органу уголовного преследования, к которому в обязательном порядке прилагает протокол контроля и материалы, относящиеся к данному контролю.

(10) Установленная информация и факты, выявленные и задокументированные в ходе государственного контроля в области труда, могут быть использованы в качестве доказательства в рамках производства о правонарушениях.

(11) Если в ходе государственного контроля в области труда инспектор труда констатирует нарушения законодательства в области труда и/или в области охраны и безопасности труда, он включает в протокол контроля предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения.

(12) Указанный в части (11) срок устанавливается с учетом трудоемкости действий, серьезности нарушений и сопутствующих рисков, имеющихся у субъекта, подвергшегося контролю, возможностей, и истории его соответствия требованиям. Данный срок составляет от 30 до 90 рабочих дней и исчисляется с даты вручения/направления протокола контроля.

(13) Субъект, подвергшийся контролю, обязан выполнить предписанные меры в установленный срок и представить инспектору труда подтверждение их выполнения на бумажном носителе или с помощью электронных средств коммуникации.

(14) Если субъект, подвергшийся контролю, не представляет в срок подтверждение выполнения предписанных мер или если представленные подтверждения недостаточны для установления его соответствия требованиям, инспектор труда проводит проверку уровня выполнения предписанных мер. Указанная проверка является частью государственного контроля в области труда, в рамках которого было выдано предписание, и не требует выдачи отдельного направления на контроль.

(15) В случае установления по результатам проверки, указанной в части (14), невыполнения предписанных мер или их частичного выполнения инспектор труда вносит этот факт в дополнительный протокол и применяет соответствующее наказание согласно Кодексу о правонарушениях.

(16) В случае установления по результатам проверки, указанной в части (14), выполнения предписанных мер в полном объеме инспектор труда вносит этот факт в протокол контроля.

(17) Типовые форма и содержание предписания, указанного в части (11), утверждаются приказом директора Государственной инспекции труда.

Статья 11⁷. Обжалование государственного контроля в области труда и/или его результатов

(1) Субъект, подвергшийся контролю, считающий себя ущемленным в каком-либо своем праве направлением на контроль, решением о продлении срока контроля или протоколом контроля, действием или бездействием инспектора труда, вправе обжаловать их, полностью или в части, путем подачи предварительного заявления об обжаловании в Государственную инспекцию труда в письменной или электронной форме. Протокол контроля обжалуется в Государственную инспекцию труда, если он не содержит констатации правонарушения или признаков состава преступления в соответствии с частью (9) статьи 11⁶.

(2) Предварительное заявление об обжаловании направления на контроль, решения о продлении срока контроля или протокола контроля подается в 30-дневный срок со дня доведения до сведения лица, подвергшегося контролю, соответственно направления на контроль, решения о продлении срока контроля или протокола контроля. Предварительное заявление об обжаловании подается в письменной форме по месту положения Государственной инспекции труда или отправляется в электронной форме.

(3) Рассмотрение и вынесение решения по предварительному заявлению об обжаловании, предусмотренному настоящей статьей, осуществляются в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления.

(4) Обжалование предписания или санкционной части протокола контроля приостанавливает их действие лишь на срок и в пределах, установленных Государственной инспекцией труда, после подачи предварительного заявления об обжаловании и только по заявлению лица, подлежащего контролю в ходе государственного контроля в области труда.

(5) Действия и бездействие инспекторов труда могут быть обжалованы путем подачи соответствующего заявления в письменной форме директору Государственной инспекции труда.

(6) Решение о результатах рассмотрения предварительного заявления об обжаловании, предусмотренного настоящей статьей, может быть обжаловано в соответствии с положениями Административного кодекса.

Статья 11⁸. Трехсторонний консультативный совет при Государственной инспекции труда

(1) В целях обеспечения участия наиболее представительных профсоюзных и патронатных организаций в осуществлении функций системы контроля за соблюдением нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда учреждается трехсторонний консультативный совет при Государственной инспекции труда (далее – Совет), являющийся органом, выполняющим функции обеспечения социального диалога и стратегического ориентирования.

(2) Совет состоит из представителей Государственной инспекции труда, Министерства труда и социальной защиты и наиболее представительных профсоюзных и патронатных организаций. Представитель Министерства труда и социальной защиты председательствует на заседаниях в начальный период функционирования.

(3) Совет предоставляет помощь/консультации на оперативном и стратегическом уровнях, в том числе в отношении определения приоритетов и разработки методологий, основанных на рисках, профилактических мер по охране здоровья и безопасности труда, стандартов неподкупности и прозрачности, а также предложений по совершенствованию процедур и руководств по применению. Рекомендации Совета выполняются Государственной инспекцией труда посредством инструкций и внутренних документов, утвержденных приказами директора, в той мере, в какой соответствующие рекомендации не противоречат закону и укладываются в утвержденный бюджет.

(4) Совет собирается ежеквартально и может созываться на внеочередные заседания согласно собственному положению. Совет не вмешивается в текущие контрольные мероприятия. Обсуждения в ходе заседаний проводятся на основе обобщенных данных с запретом на разглашение личности заявителей или информации, которая позволила бы их идентифицировать. Положения настоящей статьи не затрагивают независимость инспекторов труда и не заменяют законные пути обжалования.

(5) Организация и функционирование Совета, наличие кворума на заседаниях, процедура утверждения рекомендаций, секретариат, режим документооборота и правила этики и конфиденциальности устанавливаются положением об организации и функционировании Совета, утвержденным приказом министра труда и социальной защиты.".

Ст.II. – В Закон о государственном контроле № 131/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 181–184, ст.595), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

часть (4) дополнить пунктом e¹) следующего содержания:

"e¹) контроль, осуществляемый Государственной инспекцией труда;";

в части (6) слова "к контролю за соблюдением законодательства в области труда, охраны здоровья и безопасности труда," исключить.

2. Позицию 11 раздела 1 "Перечень контролирующих органов и областей их контроля" приложения исключить.

Ст.III. – В Закон о внесении изменений в некоторые нормативные акты (о регулировании отношений, связанных с выполнением работы через агента по временному трудоустройству, охраной здоровья и безопасностью труда отдельных категорий работников, некоторых аспектов трудовых отношений, административной ответственности и других вопросов) № 193/2025 (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 г., № 441–444, ст.602) внести следующие изменения:

1. В пункте 26 статьи I в части, касающейся дополнения Трудового кодекса № 154/2023 частью (3) статьи 326², слова "Законом о государственном контроле № 131/2012." заменить словами "Законом о Государственной инспекции труда № 140/2001.".

2. Статью V признать утратившей силу.

Ст. IV. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) обеспечить разработку и утверждение нормативных актов, необходимых для введения в действие настоящего закона.