Закон № 312 от 08.12.1994
о Счетной палате
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
З А К О Н
о Счетной палате
N 312-XIII от 08.12.94
(в силу 02.02.1995)
Переопубликован: Мониторул Офичиал, 2005 специальный выпуск от 09.12.2005, стр.4
Переопубликован: Мониторул Офичиал N 25-26 от 21.02.2003 стр.5
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 7 ст.77 от 02.02.1995
* * *
Утратил силу: 01.01.2009
Закон Р.Молдова N 261-XVI от 05.12.2008
Примечание: По всему тексту закона слово "сотрудник" заменить словом "работник" в соответс. с Законом N 1063-XV от 17.05.2002
Примечание: Смотрите Пост. Парл. N 313-XIII от 08.12.94 "О введении в действие Закона о Счетной палате"
Парламент принимает настоящий закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст.1. - (1) Предметом настоящего закона являются основные положения, касающиеся осуществления Счетной палатой последующего внешнего финансового контроля.
(2) Целями настоящего закона являются:
a) обеспечение соблюдения порядка образования, управления и использования публичных финансовых средств;
b) обеспечение законного и целевого использования публичного имущества;
c) обеспечение экономичного, эффективного и действенного использования публичного имущества;
d) правовое регулирование деятельности Счетной палаты.
[Ст.1 введена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
Ст.2. - В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:
цель контроля - точное заявление замысла контроля и/или вопроса, на который должен ответить контроль;
тематический контроль - контроль одного или нескольких финансовых аспектов деятельности подконтрольного субъекта или использования публичного имущества;
политика, содержащаяся в правительственной программе, - комплекс мер, призванных способствовать достижению определенных целей с использованием соответствующих ресурсов в определенный период времени;
специфическая программа - мера или совокупность согласованных мер, намеченных для реализации определенной задачи или комплекса строго определенных задач, для которых установлены максимальные показатели, к которым следует стремиться и которые необходимы для оценки ожидаемых результатов в пределах утвержденного объема финансирования;
организация - оптимизация использования человеческих ресурсов, экономических структур и экономических процессов в целях реализации определенных задач;
управленческая политика - решения, меры и правила мониторинга, учета и использования человеческих, финансовых и иных ресурсов. Управленческая политика связана с внутренней деятельностью учреждения;
экономичность - мера, при помощи которой обеспечивается минимализация стоимости ресурсов, используемых в определенной деятельности, без нанесения ущерба реализации в оптимальных условиях установленных для нее задач (ее качеству);
эффективность - соотношение между полученными результатами и ресурсами, использованными для их достижения;
действенность - степень реализации установленных для определенной деятельности задач, соотношение между желаемым результатом и реально полученным;
публичное имущество - совокупность имущественных прав и обязательств, которые могут быть выражены в денежном эквиваленте и которые рассматриваются как сумма тесно взаимосвязанных активных и пассивных ценностей, принадлежащих государству и администрируемых определенными юридическими лицами;
финансовая ревизия - проверка корректности финансовых ситуаций, соблюдения законности и систематичности осуществления финансово-экономических операций;
подконтрольный субъект - субъект, подлежащий контролю;
процедуры контроля (аудита) - тесты, инструкции и действия, которые необходимо систематически и разумно применять в процессе контроля (аудита);
констатации - специфические аспекты, выявленные аудитором и способствующие выполнению задач контроля;
доказательные данные контроля - достаточный и целесообразный для достижения результатов контроля объем информации, безупречной по качеству, внушающей доверие и убедительной;
релевантные данные контроля - приемлемая информация, относящаяся к целям контроля, которая подтверждает констатации;
резонные данные контроля - информация, которая с точки зрения стоимости ее получения является экономичной, эффективной и действенной;
контроль (аудит) достигнутых показателей - оценка или независимое рассмотрение экономичности, действенности и эффективности деятельности, функционирования учреждения, программы;
последующий контроль - контроль, осуществляемый после проведения подконтрольным субъектом финансово-экономических операций;
сопоставительный контроль - контроль, осуществляемый у партнеров подконтрольного субъекта в целях проверки правильности произведенных операций;
стандарт (норма) - документ, предусматривающий минимальную установку в отношении контроля (аудита) и определяющий этапы и процедуры контроля (аудита);
внешний контроль - контроль, осуществляемый уполномоченным органом, организационно и функционально независимым от подконтрольных субъектов.
[Ст.2 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.2 введена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
Ст.3. - (1) Счетная палата является высшим органом государственного финансового контроля, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, настоящим законом, другими законодательными актами, регулирующими данную сферу, и обладает организационной и функциональной независимостью.
(2) Счетная палата ежегодно до 15 июля представляет Парламенту отчет о порядке управления публичными финансовыми средствами в истекшем бюджетном году, содержащий выявленные нарушения и принятые по ним меры. Годовой отчет Счетной палаты представляется Председателем Счетной палаты на специальном заседании Парламента. Текст годового отчета передается Парламенту и раздается депутатам не менее чем за 15 дней до дня специального заседания Парламента.
(3) Годовой отчет Счетной палаты подлежит опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова в 15-дневный срок со дня его заслушивания на специальном заседании Парламента.
(4) Счетная палата наделена правом юридического лица и имеет печать с изображением Государственного герба.
(5) Местом нахождения Счетной палаты является столица страны.
[Ст.3 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.3 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.3(1) изменена Законом N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
[Ст.3(1) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
[Ст.3(1) изменена Законом N 956-XIV от 27.04.2000]
[Признать неконституционной синтагму "действующим при Парламенте" из ст.1 ч.1 согласно Пост. Конституционного Суда N 40 от 15.07.99]
Ст.4. - Деятельность Счетной палаты по внешнему финансовому контролю основывается на следующих принципах:
a) законность;
b) ответственность;
c) целостность;
d) объективность и независимость;
e) компетентность;
f) тщательность;
g) настойчивость;
h) четкость изложения фактов;
i) открытость.
[Ст.4 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.4 введена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
Ст.5. - (1) Счетная палата самостоятельно утверждает свою программу деятельности.
(2) Контроль осуществляется по инициативе Счетной палаты и не может быть приостановлен.
(3) Постановления Парламента, обязывающие Счетную палату в пределах ее компетенции провести определенную проверку или ревизию, являются обязательными для исполнения.
(4) Дополнительная проверка порядка управления публичными финансовыми средствами может быть проведена один раз в квартал без решения Парламента, по требованию любой из парламентских фракций. Результаты проверки представляются Парламенту в срок не более 60 дней со дня получения запроса.
(5) Никакой другой орган публичной власти не может обязывать Счетную палату проводить проверку или ревизию.
[Ст.5 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.5 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.5(2) изменена Законом N 956-XIV от 27.04.2000]
[Признать неконституционной синтагму "только Парламентом и только в случае превышения Счетной]
[палатой установленных законом полномочий" из т.2 ч.2 согласно Пост. Конституционного Суда N 40 от 15.07.99]
Ст.6. - (1) Счетная палата представляет дополнительно, через соответствующие постоянные комиссии, отчеты о результатах проверок особого государственного значения, по которым Парламент обязан принять решение.
(2) Счетная палата по просьбе парламентской фракции, парламентской комиссии или депутата представляет в пятидневный срок документы, постановления и отчеты по результатам осуществленных проверок.
(3) Постановления Счетной палаты, принятые на основании проверок, публикуются в "Официальном мониторе Республики Молдова" в десятидневный срок после вступления их в силу, в случае же обжалования таких постановлений они публикуются только после вынесения судебной инстанцией окончательного решения.
[Ст.6 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.6 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.6(3) изменена Законом N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
[Ст.6(3) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
[Ст.6(3) изменена Законом N 956-XIV от 27.04.2000]
[Признать неконституционной синтагму "рассматривается в Парламенте и" из ст.3 ч.2 согласно Пост. Конституционного Суда N 40 от 15.07.99]
[Ст.6(3) изменена Законом N 307-XIV от 04.03.99]
[Ст.6(3) изменена Законом N 1219-XIII от 26.06.97]
Ст.7. - (1) Счетная палата имеет свободный доступ к необходимым ей для осуществления своих контрольных функций актам, документам и сведениям любого физического или юридического лица.
(2) Все физические и юридические лица, контролируемые Счетной палатой, обязаны передать ей в установленные сроки запрашиваемые акты, документы, сведения, и обеспечить доступ в свои помещения.
(3) Если Счетная палата ознокамливается со сведениями, составляющими государственную, служебную, коммерческую или личную тайну, она обязана ее хранить, сообщая только уполномоченным органам.
Ст.8. - Счетная палата имеет собственный бюджет, который отдельной статьей предусматривается в государственном бюджете, и вправе ежемесячно перечислять финансовые средства со счета Государственного казначейства в пределах утвержденной сметы.
[Ст.8(5) дополнена Законом N 666-XIV от 11.11.99]
Ст.9. - Структура и численность персонала Счетной палаты устанавливаются Парламентом по предложению Председателя Счетной палаты.
[Ст.9(6) в редакции Закона N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
Ст.10. - (1) Счетная палата может участвовать в работе соответствующих специализированных международных организаций и стать их членом.
(2) Счетная палата может сотрудничать с соответствующими специализированными международными организациями и от их имени осуществлять контроль за управлением фондами, предоставленными Республике Молдова, если условиями международных договоров, конвенций или других соглашений предусматривается такая обязанность.
Ст.11. - (1) Счетная палата при необходимости сотрудничает с Генеральной прокуратурой, органами внутренних дел и другими правоохранительными и контрольными органами без вмешательства в их деятельность, связанную с осуществлением прокурорского надзора, уголовного преследования и правосудия.
(2) Если в процессе проверок выявлены нарушения, констатация и рассмотрение которых относятся к компетенции других контрольных или правоохранительных органов, по каждому конкретному случаю нарушений составляется акт проверки, который передается соответствующему компетентному органу для принятия мер в первоочередном порядке.
(3) Счетная палата вправе затребовать и использовать в своей деятельности материалы проверок, составленные в отношении подконтрольных субъектов другими контрольными или правоохранительными органами, а подконтрольные субъекты обязаны предоставлять такие материалы Счетной палате по первому требованию.
[Ст.11 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.11 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.11(8) изменена Законом N 206-XV от 29.05.03, в силу 18.07.03]
Глава II
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Ст.12. - Счетная палата состоит из семи членов, из которых трое - представители парламентского большинства и четверо - представители парламентской оппозиции.
[Ст.12 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
Ст.13. - Руководство Счетной палатой осуществляется Председателем палаты и его заместителем.
Ст.14. - (1) Председатель Счетной палаты назначается Парламентом по представлению Председателя Парламента на пятилетний срок большинством голосов избранных депутатов. Председатель Парламента предлагает кандидатуру на должность Председателя Счетной палаты после обязательного консультирования с законно созданными парламентскими фракциями.
(2) Председатель Счетной палаты представляет Парламенту кандидатуры на должности члена палаты, рекомендованные законно созданными парламентскими фракциями. Каждая парламентская фракция вправе рекомендовать не менее двух кандидатов.
(3) Члены Счетной палаты назначаются Парламентом по предложению Председателя Счетной палаты на пятилетний срок большинством голосов избранных депутатов.
(4) Одно и то же лицо может быть членом Счетной палаты не более двух сроков, которые могут быть последовательными.
(5) Члены Счетной палаты независимы при осуществлении своих полномочий и несменяемы в течение всего срока полномочий.
(6) Членами Счетной палаты могут быть назначены лица, имеющие исключительно гражданство Республики Молдова, место жительства в стране, высшее экономическое или юридическое образование, профессиональная квалификация и опыт работы которых за последние десять лет соответствуют выполнению задач Счетной палаты.
(7) Председатель, заместитель Председателя и члены Счетной палаты не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять работу по совместительству, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, которая осуществляется в нерабочее время.
(8) Председатель, заместитель Председателя и члены Счетной палаты до вступления в должность приносят присягу следующего содержания: "Клянусь верно служить Республике Молдова, соблюдать Конституцию и законы Республики Молдова, защищать государственную собственность, демократию и благосостояние народа".
(9) Должность члена Счетной палаты становится вакантной в следующих случаях:
a) отставки;
b) истечения срока нахождения в должности;
c) осуждения окончательным решением судебной инстанции;
d) утраты гражданства Республики Молдова;
e) невозможности выполнять функциональные обязанности по состоянию здоровья;
f) достижения 65-летнего возраста.
[Ст.14 изменена Законом N 273-XVI от 07.12.2007, в силу 13.05.2008]
[Ст.14 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.14 в редакции Закона N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.14(11) в редакции Закона N 438-XV от 24.12.04, в силу 31.12.04]
Ст.15. - (1) Заместитель Председателя Счетной палаты утверждается Парламентом по представлению Председателя палаты из числа ее членов.
(2) Заместитель председателя Счетной палаты утверждается на должность Парламентом только на срок его полномочий члена Счетной палаты.
[Ст.15(12) изменена Законом N 438-XV от 24.12.04, в силу 31.12.04]
Ст.16. - Председатель Счетной палаты и его заместитель имеют право участвовать в заседаниях Парламента и Правительства.
[Ст.17 исключена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.17(14) в редакции Закона N 438-XV от 24.12.04, в силу 31.12.04]
[Ст.17(14) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
[Ст.17(14) изменена Законом N 814-XIV от 17.02.2000]
[Ст.17(14) изменена Законом N 666-XIV от 11.11.99]
Ст.18. - (1) Должность работника Счетной палаты несовместима с любой другой оплачиваемой государственной или частной должностью.
(2) Председатель и члены Счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности Парламентом большинством голосов избранных депутатов в случае неудовлетворительного исполнения служебных обязанностей, нарушения законодательства или превышения своих полномочий.
[Ст.18 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.16 исключена Законом N 438-XV от 24.12.04, в силу 31.12.04]
[Ст.16 в редакции Закона N 1063-XV от 17.05.2002]
[Ст.16 изменена Законом N 814-XIV от 17.02.2000]
[Ст.16 в редакции Закона N 666-XIV от 11.11.99]
Ст.19. - Работники Счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем палаты.
Ст.20. - Счетная палата может привлекать для консультаций, проведения проверок и экспертиз высококвалифицированных специалистов различных отраслей знания, оплачивая их услуги в соответствии с действующим законодательством.
[Ст.20(18) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
Глава III
КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Часть 1
Общие положения
Ст.21. - (1) Счетная палата осуществляет контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств, а также за управлением публичной собственностью. При необходимости Счетная палата может обратиться за помощью к экспертам или аудиторским фирмам. Контроль осуществляется современными методами бухгалтерского учета в соответствии с положениями Конституции.
(2) Посредством контроля Счетная палата преследует цель обеспечить соблюдение законов и реализацию принципов экономичности, целесообразности и эффективности при управлении материальными и финансовыми средствами государства.
[Ст.21(19) изменена Законом N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
[Ст.21(19) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
Ст.22. - В соответствии со своими функциями Счетная палата осуществляет контроль за:
а) формированием и использованием средств государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования, бюджетов административно-территориальных единиц, фондов обязательного медицинского страхования;
b) формированием, использованием и управлением специальными фондами, а также фондами государственной казны;
с) формированием и управлением государственным долгом, соблюдением правительственных гарантий по внутренним и внешним кредитам;
d) использованием публичными учреждениями грантов и финансовых средств, выделяемых внешними донорами на осуществление программ, в которых участвует Республика Молдова;
e) использованием бюджетных ассигнований на инвестиции, а также субсидий и других форм государственной финансовой помощи;
f) выполнением, целесообразностью и эффективностью межправительственных договоров в сфере финансово-экономической деятельности;
g) процессом разгосударствления и приватизации государственного имущества;
h) деятельностью других контрольных органов, а также структур внутреннего контроля;
i) эмиссией денег, использованием кредитных и валютных средств государства;
j) другими областями деятельности, отнесенными органическими законами к компетенции Счетной палаты.
[Ст.22 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
Примечание: Изменения из Закона N 154-XVI от 21.07.05 исключены Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06
[Ст.22 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.05, в силу 23.09.05]
[Ст.22 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.22(20) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
Ст.23. - Финансовому контролю подлежат:
а) Аппарат Парламента, Аппарат Президента Республики Молдова, Конституционный суд, Аппарат Правительства, Высшая судебная палата, Окружной экономический суд, Генеральная прокуратура, Национальная комиссия по финансовому рынку, Центральная избирательная комиссия;
b) центральные отраслевые органы публичного управления, другие административные органы, Национальный банк Молдовы и коммерческие банки, в которых доля государства в уставном капитале составляет более 50 процентов.
[Ст.23 изменена Законом N 130-XVI от 07.06.2007, в силу 06.07.2007]
[Ст.23 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.23 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.23(21) изменена Законом N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
[Ст.23(21) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
[Ст.23(21) изменена Законом N 788-XIII от 26.03.96]
Ст.24. - Контролю, осуществляемому Счетной палатой, подлежат также юридические лица независимо от вида собственности и организационно- правовой формы, если они:
a) пользуются правительственными гарантиями по кредитам, субсидиями или другими видами финансовой поддержки со стороны государства;
b) на договорной основе управляют имуществом, относящимся к публичному имуществу;
c) располагают уставным капиталом, который полностью является государственным либо в котором более 50 процентов принадлежит государству.
[Ст.24 в редакции Закона N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.24(22) в редакции Закона N 1063-XV от 17.05.2002]
[Ст.25 исключена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
Ст.26. - (1) Счетная палата осуществляет в своем офисе или на местах последующий контроль, который включает финансовые ревизии, тематический контроль и контроль (аудит) достигнутых показателей.
(2) Контроль в офисе Счетной палаты осуществляется на основе документов и информации, которыми располагает палата, а также на основе документов, истребованных в письменном виде Председателем Счетной палаты (его заместителем) у подконтрольного субъекта или иного субъекта независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, который может располагать необходимыми документами.
(3) Контроль на местах осуществляется на основании распоряжения о проведении контроля и программы контроля, подписанных Председателем Счетной палаты (его заместителем).
(4) Для подтверждения данных, которые являются недостаточно релевантными, на основании соответствующего распоряжения Председателя Счетной палаты (его заместителя) у любого подконтрольного субъекта может быть проведена встречная проверка.
(5) Счетная палата дает заключения на проект Закона о государственном бюджете, проект Закона о бюджете государственного социального страхования, по фондам обязательного медицинского страхования на соответствующий год.
[Ст.26 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.26 в редакции Закона N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.26(24) в редакции Закона N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
Часть 2
Процедура контроля
Ст.27. - (1) Счетная палата осуществляет в своем офисе или на местах проверку финансовых отчетов, представленных подконтрольными субъектами.
(2) Процедуры контроля (аудита) и другие связанные с ним действия определяются стандартами (нормами), разработанными и утвержденными Счетной палатой в установленном законодательством порядке.
(3) Работники Счетной палаты, осуществляющие контроль, составляют отчеты (акты) о проведенном контроле, в которых отражают выявленные финансовые нарушения и которые представляют руководству подконтрольного субъекта для получения комментариев и объяснений.
(4) Отчеты по результатам проверок рассматриваются Счетной палатой в присутствии представляющих соответствующие органы публичного управления должностных лиц. Неучастие должностных лиц в рассмотрении отчетов без уважительных причин не препятствует принятию Счетной палатой решения, если вызов указанных лиц был осуществлен в установленном порядке.
(5) Счетная палата принимает решения по отчетам в соответствии с действующим законодательством. Решения Счетной палаты являются основным способом предоставления подконтрольному субъекту, его вышестоящим органам и обществу независимой информации, решений и подтверждений законности, соответствия, правильности финансово-экономических операций и финансовых отчетов, а также экономичности, эффективности и действенности использования публичного имущества подконтрольными субъектами. Информация, содержащаяся в решениях, должна быть четкой и хорошо документированной.
(6) Решения должны быть лаконичными, синтезирующими выводы и результаты контроля. Проекты решений подготавливаются начальниками департаментов (управлений) Счетной палаты на основе отчетов (актов) о проведенном контроле, составленных контролерами, и, как правило, содержат следующее:
a) наименование решения;
b) краткую характеристику деятельности подконтрольного субъекта, в том числе его организационную структуру;
c) задачи деятельности подконтрольного субъекта;
d) описание методологии сбора и анализа данных контроля, с указанием их источников;
e) критерии оценки достигнутых показателей;
f) констатации, сделанные в результате контроля или считающиеся, по крайней мере, релевантными для адресатов или лиц, применяющих решения;
g) выводы по задачам контроля;
h) требования и рекомендации в отношении мер, которые следует принять как логический результат контроля.
(7) Рекомендации следует давать только в том случае, если в результате проведенного контроля выявлены возможные и эффективные способы устранения допущенных нарушений. Рекомендации должны содержать главные направления применительно к каждому предложенному изменению без их уточнения. В проекте решения должны быть конкретно указаны лицо, ответственное за допущенные нарушения, и лицо, которое должно отвечать за их устранение.
(8) Проект решения рассматривается членами Счетной палаты совместно с контролерами, авторами проекта, а также представителями подконтрольного субъекта и другими лицами по решению Председателя Счетной палаты. Члены Счетной палаты вправе запросить мнение независимых экспертов (специалистов) в порядке консультаций, выводов и рекомендаций.
(9) Члены Счетной палаты могут внести изменения в предусмотренные проектом решения выводы и рекомендации, если подконтрольным субъектом или иным лицом представлены новые данные контроля. Проект решения может быть пересмотрен и существенно изменен, если эти данные влияют на констатации. В этом случае новый проект решения подлежит пересмотру с участием подконтрольного субъекта.
(10) Решения Счетной палаты являются официальными и обязательными для исполнения всеми органами публичного управления и всеми юридическими и физическими лицами, к которым они относятся.
(11) Постановления Счетной палаты, принятые по результатам проведенных проверок, представляются исполнителям (распорядителям) бюджета соответствующих органов публичного управления. О допущенных нарушениях информируется компетентный вышестоящий орган, а при необходимости - и соответствующие финансовые и правоохранительные органы.
(12) Руководители органов публичного управления информируют Счетную палату о мерах, принятых в связи с выявленными в ходе контроля нарушениями.
[Ст.27 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.27 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.27(25) в редакции Закона N 1063-XV от 17.05.2002]
[Признать неконституционной ч.7 ст.25 согласно Пост. Конституционного Суда N 18 от 27.04.2000]
[Ст.27(25) изменена Законом N 814-XIV от 17.02.2000]
[Ст.27(25) изменена Законом N 666-XIV от 11.11.99]
[Ст.27(25) изменена Законом N 788-XIII от 26.03.96]
Глава IV
ИНЫЕ ФУНКЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЕЕ ЧЛЕНОВ
Часть 1
Иные функции Счетной палаты
Ст.28. - Наряду с контрольными Счетная палата выполняет следующие функции:
a) разрабатывает и утверждает положения и документы, касающиеся внутренней организации Счетной палаты, и свою программу годового финансового контроля;
b) дает заключения на проект государственного бюджета и бюджета государственного социального страхования, а также на проект фондов обязательного медицинского страхования;
с) производит в пределах закона изменения в своей внутренней организации, не влияющие на полномочия палаты и ее бюджет;
d) обсуждает и представляет проект своего бюджета для включения его в государственный бюджет;
e) назначает на должности начальников департаментов;
f) запрашивает и периодически рассматривает отчеты управлений палаты о их деятельности;
g) требует наложения дисциплинарных санкций на лиц, ответственных за нарушение в использовании публичных финансовых средств, и возмещения причиненного государству ущерба после того, как указанным лицам была предоставлена возможность аргументировать свою позицию и объяснить свои действия, связанные с нарушением, выявленным в ходе контроля;
h) направляет в Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией материалы о выявленных финансовых нарушениях, содержащих признаки состава преступления;
i) требует отстранения от должности лиц, грубо нарушивших законодательство или не обеспечивших его соблюдение.
[Ст.28 изменена Законом N 330-XVI от 16.12.05, в силу 06.01.06]
[Ст.28(26) дополнена Законом N 197-XV от 15.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.28(26) изменена Законом N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
[Ст.28(26) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
[Признать неконституционным пкт.h) ст.26 согласно Пост. Конституционного Суда N 18 от 27.04.2000]
[Ст.28(26) изменена Законом N 814-XIV от 17.02.2000]
[Ст.28(26) изменена Законом N 666-XIV от 11.11.99]
Ст.29. - Счетная палата осуществляет свои функции при наличии не менее пяти членов. Постановления по результатам проведенных проверок принимаются большинством голосов членов палаты.
[Ст.29(27) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
Ст.30. - (1) Председатель Счетной палаты выполняет следующие функции:
a) осуществляет руководство и организацию деятельности Счетной палаты, администрирует финансовые средства согласно утвержденной смете;
b) представляет Счетную палату в отношениях с публичными властями и учреждениями, а также с соответствующими отечественными и международными специализированными организациями и обеспечивает стабильность этих отношений;
c) созывает заседания Счетной палаты, председательствует на них и обеспечивает выполнение принятых постановлений;
d) передает Парламенту отчеты и заключения Счетной палаты;
e) назначает, в том числе на основе индивидуального трудового договора сроком до 5 лет, и увольняет работников Счетной палаты в соответствии с действующим законодательством;
f) обеспечивает соблюдение дисциплины и в случае необходимости налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
g) сообщает Парламенту об имеющихся вакансиях членов Счетной палаты, утверждает списки вакансий, предлагаемых для замещения на конкурсной основе;
h) принимает решения об образовании групп контроля на определенный срок, необходимый для реализации поставленных перед ними задач;
i) организует проведение проверок и ревизий по требованию Парламента, а также проверок и ревизий, не предусмотренных программой годового финансового контроля Счетной палаты;
j) организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей в управлениях и отделах Счетной палаты;
k) дает разрешения на заключение договоров о выполнении работ, необходимых для функционирования Счетной палаты.
(2) В отсутствие Председателя Счетной палаты его функции, предусмотренные частью (1), выполняет заместитель Председателя палаты.
[Ст.30(28) изменена Законом N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
[Ст.30(28) изменена Законом N 666-XIV от 11.11.99]
Часть 2
Обязанности членов Счетной палаты
Ст.31. - (1) Члены Счетной палаты обязаны:
а) быть объективными при выполнении возложенных на них функций и соблюдать Конституцию;
b) отдавать свой голос "за" или "против" принятия актов Счетной палаты (воздержание от голосования запрещено);
с) письменно сообщать Председателю палаты о создании любой ситуации, которая может привести к несовместимости осуществляемых ими полномочий;
d) не использовать свои полномочия в целях коммерческой рекламы;
е) воздерживаться от любой деятельности или действий, не совместимых с независимостью и достоинством члена палаты;
f) соблюдать тайну обсуждений и голосования;
g) подавать в установленном законом порядке декларацию о доходах и имуществе.
(2) Нарушение членами Счетной палаты обязанностей, предусмотренных частью (1), влечет отстранение их от должности.
[Ст.31(29) дополнена Законом N 136-XV от 06.05.04, в силу 11.06.04]
[Ст.31(29) изменена Законом N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
Ст.32. - В отношении членов Счетной палаты не может быть произведено дознание, они не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к административной или уголовной ответственности иначе как по требованию Генерального прокурора.
[Ст.32(30) в редакции Закона N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
Глава V
ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
РАБОТНИКОВ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Ст.33. - Работники Счетной палаты вправе на основании разрешения, выданного председателем Счетной палаты:
а) требовать любые документы и материалы, отражающие экономическую и финансовую деятельность органа публичного управления;
b) беспрепятственно входить на территорию, в склады, хранилища, производственные здания и иные помещения органа публичного управления для проверки наличия и использования материальных и финансовых ресурсов государства;
с) получать от руководителей, других ответственных работников органа публичного управления устные и письменные объяснения, копии документов, касающихся предмета контроля;
d) изымать документы, а также опечатывать места хранения документов, денег и имущества органа публичного управления;
е) требовать от Национального банка и коммерческих банков, в уставном капитале которых есть доля государства, представления копий документов о производимых финансовых операциях.
[Ст.33(31) дополнена Законом N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
[Ст.33(31) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
Ст.34. - Члены и сотрудники Счетной палаты не имеют права:
a) состоять в политических партиях или заниматься общественной деятельностью политического характера;
b) разглашать государственную, служебную, коммерческую или личную тайну.
[Ст.34(32) в редакции Закона N 137-XV от 20.03.03, в силу 23.05.03]
[Ст.34(32) в редакции Закона N 666-XIV от 11.11.99]
Ст.35. - Работники Счетной палаты в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за искажение данных о результатах проверок или ревизий и представление недостоверных данных как Счетной палате, так и иным органам.
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст.36. - (1) Аппарат Парламента, Аппарат Президента Республики Молдова, Аппарат Правительства, министерства и департаменты, другие органы публичной власти, Национальный банк в обязательном порядке доводят до сведения Счетной палаты принятые нормативные акты, относящиеся к операциям, указанным в статье 22.
(2) Публичные власти обязаны содействовать должностным лицам Счетной палаты в осуществлении ими своих функций, оказывать им необходимую помощь в проведении проверок и ревизий, предоставлять служебные помещения, транспортные средства и средства связи по мере необходимости.
[Ст.36 изменена Законом N 180-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.36(34) изменена Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
Ст.37. - Контроль за соблюдением Счетной палатой сметы расходов осуществляется Парламентом.
[Ст.37(35) изменена Законом N 956-XIV от 27.04.2000]
[Признать неконституционной синтагму "за деятельностью Счетной палаты и" из ст.35 в соответс.]
[с Пост. Конституционного Суда N 40 от 15.07.99]
Ст.38. - Признать утратившим силу Закон N 465-XII от 31 января 1991 года о Департаменте государственного контроля Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Петру ЛУЧИНСКИ |
Кишинэу, 8 декабря 1994 г. |
|
| N 312-XIII. |
[Приложение исключено Законом N 1063-XV от 17.05.2002]
[Приложение введено Законом N 814-XIV от 17.02.2000]