Постановление № 322 от 10.11.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о пилотировании унифицированных центров

по предоставлению публичных услуг

№ 322  от  10.11.2021

 (в силу 12.11.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 274-278 ст. 588 от 12.11.2021

* * *

На основании статьи 3 Закона № 25/2018 о ратификации Финансового соглашения между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития и Соглашения о займе между Республикой Молдова и Международным банком реконструкции и развития для реализации проекта "Модернизация государственных услуг" (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 105–107, ст.195) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Запустить пилотирование до 1 января 2023 года унифицированных центров по предоставлению публичных услуг (в дальнейшем – Пилотная программа УЦПУ).

2. Пилотирование каждого унифицированного центра по предоставлению публичных услуг реализовывать в течение 6 месяцев с даты запуска его деятельности с соблюдением срока, указанного в пункте 1.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 585 от 10.08.2022, в силу 12.08.2022]

3. Для целей настоящего постановления унифицированный центр по предоставлению публичных услуг (в дальнейшем – УЦПУ) – это канал по оказанию публичных услуг, посредством которого сегмент первой линии (front-office) по оказанию публичных услуг принимается третьим субъектом, который по запросу бенефициаров публичных услуг заполняет и передает поставщикам публичных услуг заявления на предоставление услуг и, при необходимости, прилагает необходимые документы и/или выдает бенефициарам услуг результаты предоставления услуг. В этом случае поставщики услуг рассматривают отправленные заявления и производят результаты предоставления услуг (back-office).

4. В рамках внедрения Пилотной программы УЦПУ УЦПУ становятся дополнительными пунктами доступа к предоставлению публичных услуг, относящихся к компетенции Национальной кассы социального страхования, Государственного учреждения "Агентство государственных услуг" и других органов публичной власти и публичных учреждений в рамках центрального отраслевого публичного управления (в дальнейшем – поставщики услуг). Предоставление публичных услуг через УЦПУ не заменяет непосредственную деятельность поставщиков услуг, бенефициары услуг и в дальнейшем имея возможность запрашивать предоставление услуг напрямую от них.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 585 от 10.08.2022, в силу 12.08.2022]

5. В реализации Пилотной программы УЦПУ принимают участие дипломатические миссии и консульские учреждения Республики Молдова за рубежом, указанные в приложении к настоящему постановлению, и административно-территориальные единицы первого уровня, (в том числе через территориальные публичные библиотеки, созданные решениями правомочных органов власти административно-территориальных единиц), с предварительного согласия соответствующих органов местного публичного управления на пилотирование УЦПУ на администрируемой территории.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 585 от 10.08.2022, в силу 12.08.2022]

6. Решение о пилотировании УЦПУ на уровне административно-территориальной единицы первого уровня утверждается соответствующим местным советом. В рамках административно-территориальной единицы первого уровня УЦПУ может быть учрежден в том числе как внутреннее подразделение соответствующего органа местного публичного управления.

7. В процессе предоставления публичных услуг через УЦПУ участники Пилотной программы УЦПУ не должны вмешиваться в осуществление поставщиками услуг компетенций по рассмотрению заявлений на предоставление публичных услуг, а также по разрешению соответствующих заявлений.

8. Роли и обязанности участников и поставщиков услуг в рамках внедрения Пилотной программы УЦПУ, перечень публичных услуг, предоставляемых через УЦПУ, а также порядок оплаты и возврата платежей за публичные услуги устанавливаются в соглашениях о сотрудничестве в целях пилотирования УЦПУ, подписанных между публичным учреждением "Агентство электронного управления" и поставщиками услуг, с одной стороны, и Министерством иностранных дел и европейской интеграции для дипломатических миссий и консульских учреждений Республики Молдова за рубежом и соответствующими органами местного публичного управления первого уровня, с другой стороны (в дальнейшем – соглашения о сотрудничестве).

9. В контексте внедрения программы оцифровки с учетом стратегических приоритетов, предусмотренных Программой деятельности и Планом действий Правительства, по инициативе публичного учреждения "Агентство электронного управления" или участников Пилотной программы УЦПУ перечень публичных услуг, предоставляемых посредством УЦПУ, может быть дополнен путем подписания дополнительных соглашений к соглашениям о сотрудничестве.

10. Типовое соглашение о сотрудничестве в целях пилотирования УЦПУ, рамочное положение о пилотировании УЦПУ, операционные процедуры предоставления услуг через УЦПУ и, при необходимости, методологические указания по пилотированию УЦПУ разрабатываются публичным учреждением "Агентство электронного управления" при согласовании с поставщиками услуг и утверждаются генеральным секретарем Правительства после предварительного согласования с заместителем премьер-министра по цифровому развитию.

11. Для наиболее эффективного взаимодействия с участниками и поставщиками услуг в рамках внедрения Пилотной программы УЦПУ публичное учреждение "Агентство электронного управления" может создавать рабочие группы, в состав которых войдут представители соответствующих органов/учреждений.

12. График работы УЦПУ в рамках внедрения Пилотной программы УЦПУ устанавливается по взаимному согласию участников и поставщиков услуг.

13. В рамках внедрения Пилотной программы УЦПУ участники и поставщики услуг обязаны обеспечивать информирование граждан о порядке предоставления услуг через УЦПУ путем размещения соответствующей информации в своих офисах, ее публикации на своих официальных веб-сайтах и передачи информации средствам массовой информации.

14. При предоставлении публичных услуг специалист УЦПУ:

1) должен обладать сертификацией, полученной на курсах обучения, организованных публичным учреждением "Агентство электронного управления" совместно с поставщиками услуг;

2) действует в соответствии с нормативными актами, регулирующими соответствующие публичные услуги, операционные процедуры предоставления услуг через УЦПУ, а исполнение его служебных обязанностей не может противоречить цели, для которой эти услуги были регламентированы;

3) несет в соответствии с законом дисциплинарную, гражданскую, уголовную ответственность или ответственность за правонарушение, в зависимости от обстоятельств, за неисполнение или несоответствующее исполнение своих служебных обязанностей, связанных с оказанием публичных услуг, а также за разглашение в процессе предоставления публичных услуг официальной информации ограниченного доступа, относящейся к получателям услуг.

15. В рамках внедрения Пилотной программы УЦПУ расходы на приобретение технического оборудования, на ремонтные работы и оснащение мебелью помещений примэрий сел (коммун), где будут размещены УЦПУ, и на организацию подготовки специалистов УЦПУ покрывать за счет средств проекта "Модернизация государственных услуг".

16. Закупочные процедуры, необходимые для внедрения Пилотной программы УЦПУ, осуществляются публичным учреждением "Агентство электронного управления" в соответствии с директивами Всемирного банка о закупках.

17. Расходы, необходимые для обслуживания технического оборудования в УЦПУ и помещений зданий примэрий сел (коммун), в которых будут размещены УЦПУ, расходы на оплату труда специалистов УЦПУ и другие текущие операционные расходы, необходимые для функционирования УЦПУ, покрывать за счет ассигнований, утвержденных в государственном бюджете для Министерства иностранных дел и европейской интеграции на продвижение национальных интересов через учреждения дипломатической службы, и, соответственно, за счет местных бюджетов первого уровня сел (коммун), участвующих в Пилотной программе УЦПУ, в результате их согласия, подтвержденного путем подписания соглашений о сотрудничестве с целью пилотирования УЦПУ.

18. Публичному учреждению "Агентство электронного управления":

1) совместно с Национальной кассой социального страхования и публичным учреждением "Агентство государственных услуг" обеспечить обучение специалистов УЦПУ;

2) до запуска Пилотной программы УЦПУ разработать и представить на утверждение типовое соглашение о сотрудничестве для пилотирования УЦПУ, рамочное положение о пилотировании УЦПУ, операционные процедуры предоставления услуг через УЦПУ и, при необходимости, методологические указания по пилотированию УЦПУ;

3) до вступления в силу Закона № 234/2021 о публичных услугах обеспечить разработку и продвижение через Государственную канцелярию нормативной базы, необходимой для внедрения на национальном уровне УЦПУ, с учетом результатов внедрения Пилотной программы УЦПУ.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 585 от 10.08.2022, в силу 12.08.2022]

19. По завершении Пилотной программы УЦПУ и до продвижения нормативной базы, необходимой для внедрения УЦПУ на национальном уровне, уже созданные УЦПУ смогут продолжать свою деятельность путем подписания соглашений о сотрудничестве между поставщиками услуг, с одной стороны, и Министерством иностранных дел и европейской интеграции для дипломатических миссий и консульских учреждений Республики Молдова за рубежом и соответствующими органами местного публичного управления первого уровня, с другой стороны. Организация и реализация деятельности соответствующих центров осуществляются согласно положениям настоящего постановления и последующим актам о введении в действие, указанным в пункте 10.

20. Публичному учреждению "Служба информационных технологий и кибернетической безопасности" на основании заявлений, представленных участниками Пилотной программы УЦПУ, обеспечить выдачу передовых квалифицированных электронных подписей специалистам УЦПУ.

21. Мониторинг и контроль за исполнением положений настоящего постановления возложить на заместителя премьер-министра по цифровому развитию.

22. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Примечание: Приложение № 1 считать единственным приложением; приложение № 2 признать утратившим силу согласно Пост.Прав. N 585 от 10.08.2022, в силу 12.08.2022

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 322/2021

СПИСОК

дипломатических миссий и консульских учреждений Республики Молдова

за рубежом, в которых пилотируются унифицированные центры по

предоставлению публичных услуг

Посольство Республики Молдова в Итальянской Республике (г. Рим)

Посольство Республики Молдова в Турецкой Республике (г. Анкара)

Посольство Республики Молдова в Португальской Республике и Королевстве Марокко (г. Лиссабон)

Генеральное консульство Республики Молдова во Франкфурте-на-Майне

Генеральное консульство Республики Молдова в Милане

Генеральное консульство Республики Молдова в Падуе

Консульство Республики Молдова в Одессе

Генеральное консульство Республики Молдова в Ницце

Генеральное консульство Республики Молдова в Барселоне

[Приложение N 2 утратило силу согласно Пост.Прав. N 585 от 10.08.2022, в силу 12.08.2022]