Закон № 325 от 29.12.2025
о государственных закупках
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о государственных закупках
№ 325 от 29.12.2025
(в силу 01.01.2027)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 76-79 ст. 39 от 12.02.2026
* * *
С О Г Л А Ш Е Н И Е
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и область применения
Статья 2. Основные понятия
Статья 3. Смешанные закупки
Статья 4. Способы расчета оценочной стоимости государственной закупки
Глава II
ИСКЛЮЧЕНИЯ
Статья 5. Договоры о государственных закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг
Статья 6. Особые исключения для договоров о государственных закупках в области электронных коммуникаций
Статья 7. Договоры о государственных закупках и конкурсы решений, присуждаемые и организуемые в соответствии с международными нормами
Статья 8. Особые исключения для договоров о государственных закупках услуг
Статья 9. Договоры о государственных закупках услуг, присуждаемые на основании исключительного права
Статья 10. Договоры о государственных закупках, заключаемые между субъектами публичного сектора
Статья 11. Особые исключения для договоров о государственных закупках в финансово-банковской сфере
Глава III
ОСОБЫЕ СЛУЧАИ
Часть 1
Субсидируемые договоры и услуги в области исследований и разработок
Статья 12. Договоры о государственных закупках, субсидируемые закупающими органами
Статья 13. Услуги в области исследований и разработок
Часть 2
Государственные закупки, связанные с задачами в области
национальной обороны и государственной безопасности
Статья 14. Национальная оборона и государственная безопасность
Статья 15. Смешанные закупки, связанные с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности
Статья 16. Договоры о государственных закупках и конкурсы решений, связанные с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности, присуждаемые и организуемые в соответствии с международными нормами
Глава IV
ОБЩИЕ ПРАВИЛА
Статья 17. Принципы, применимые к государственным закупкам
Статья 18. Экономический оператор
Статья 19. Зарезервированные договоры
Статья 20. Конфиденциальность
Статья 21. Правила, применимые к сообщениям
Статья 22. Номенклатура
Статья 23. Правила предотвращения конфликта интересов
Статья 24. Подкуп в рамках процедур государственных закупок
Глава V
ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 25. Условия, касающиеся Соглашения о государственных закупках ВТО и других международных соглашений
Статья 26. Процедуры государственных закупок
Статья 27. Открытые торги
Статья 28. Ограниченные торги
Статья 29. Конкурентные переговоры
Статья 30. Конкурентный диалог
Статья 31. Инновационное партнерство
Статья 32. Переговоры без предварительного опубликования объявления об участии
Глава VI
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
И МЕТОДЫ ПРИСУЖДЕНИЯ
Статья 33. Рамочное соглашение
Статья 34. Динамическая система закупок
Статья 35. Электронные торги
Статья 36. Электронный каталог
Статья 37. Централизованная закупочная деятельность
Статья 38. Нерегулярные совместные закупки
Статья 39. Закупки с участием национальных закупающих органов и закупающих органов государств – членов ЕС
Глава VII
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКИ
Статья 40. Консультации с рынком
Статья 41. Предварительное участие кандидатов или оферентов
Статья 42. Правила описания товаров, услуг и работ
Статья 43. Маркировка
Статья 44. Отчеты об испытаниях, сертификация и другие средства доказывания
Статья 45. Альтернативные оферты
Статья 46. Разделение договоров на лоты
Статья 47. Правила, касающиеся сроков подачи и приема заявок на участие и оферт
Глава VIII
ГЛАСНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ
Статья 48. Объявление о намерениях
Статья 49. Объявление об участии
Статья 50. Объявление о присуждении договора о государственной закупке
Статья 51. Форма и способы опубликования объявлений
Статья 52. Опубликование объявлений в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок"
Статья 53. Доступность документации о присуждении в электронной форме
Статья 54. Приглашения, передаваемые кандидатам
Статья 55. Информирование кандидатов и оферентов
Глава IX
ОТБОР УЧАСТНИКОВ И ПРИСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРОВ
Статья 56. Общие положения
Статья 57. Оферта
Статья 58. Критерии квалификации
Статья 59. Критерии отбора
Статья 60. Единый европейский документ по закупкам
Статья 61. Средства доказывания
Статья 62. Онлайновый архив сертификатов e-Certis
Статья 63. Стандарты обеспечения качества и стандарты экологического менеджмента
Статья 64. Использование возможностей третьей стороны
Статья 65. Сокращение количества кандидатов
Статья 66. Сокращение количества оферт и решений
Статья 67. Критерии присуждения договора о государственной закупке
Статья 68. Расчет затрат на жизненный цикл
Статья 69. Оферта с явно заниженной ценой
Статья 70. Аннулирование процедуры государственной закупки
Глава X
ДОГОВОР О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ
Статья 71. Договор о государственной закупке
Статья 72. Условия исполнения договора о государственной закупке
Статья 73. Субподряд
Статья 74. Изменение договора о государственной закупке в течение срока его действия
Статья 75. Прекращение действия договора о государственной закупке
Глава XI
СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
Статья 76. Присуждение договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги
Статья 77. Опубликование объявлений
Статья 78. Принципы присуждения договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги
Статья 79. Договоры о государственных закупках, зарезервированные для отдельных услуг
Глава XII
ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ К КОНКУРСАМ РЕШЕНИЙ
Статья 80. Сфера применения конкурсов решений
Статья 81. Объявления
Статья 82. Правила организации конкурсов решений и отбора участников
Статья 83. Состав комиссии
Статья 84. Решения комиссии
Глава XIII
ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 85. Агентство государственных закупок
Статья 86. Отчет и дело о государственной закупке
Статья 87. Информирование об исключениях
Статья 88. Рабочая группа, сертифицированный специалист и поставщик услуг по закупке
Статья 89. Административное сотрудничество
Глава XIV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 90. Заключительные положения
Статья 91. Переходные положения
Приложение 1. Перечень товаров, указанных в пункте c) части (1) статьи 1, являющихся предметом договоров, присуждаемых закупающими органами в области обороны
Приложение 2. Перечень услуг, указанных в статье 76
Приложение 3. Перечень видов деятельности, связанных с выполнением работ
Приложение 4. Информация, подлежащая включению в объявление о намерении
Приложение 5. Дополнительная информация, подлежащая предоставлению в случае, если объявление о намерении используется качестве приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт, в соответствии с частью (6) статьи 48
Приложение 6. Информация, подлежащая включению в объявление об участии
Приложение 7. Информация, подлежащая включению в объявление о присуждении договора о государственной закупке
Приложение 8. Содержание приглашений к подаче оферт, к участию в конкурентном диалоге или к подтверждению заинтересованности, предусмотренных статьей 54
Приложение 9. Информация, подлежащая включению в объявление об изменении договора о государственной закупке в течение его срока действия
Приложение 10. Информация, подлежащая включению в объявление об участии в отношении договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги
Приложение 11. Информация, подлежащая включению в объявление о намерении в отношении договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги
Приложение 12. Информация, подлежащая включению в объявление о присуждении договора о государственной закупке, предметом которого являются социальные и иные специфические услуги
Приложение 13. Информация, подлежащая включению в объявление о конкурсе решений
Приложение 14. Информация, подлежащая включению в объявление о результатах конкурса решений
Парламент принимает настоящий органический закон.
Настоящий закон частично перелагает (части (1), (2), (4)–(6) статьи 1, статьи 2–5 и 7–21, части (1)–(6) статьи 22, статьи 23–55, части (1)–(3) статьи 56, статьи 57 и 58, части (1), (2) и (4)–(6) статьи 59, статью 60, части (1) и (2) статьи 61, статьи 62–70, части (1)–(6) статьи 71, статьи 72–84, части (1) и (2) статьи 86, а также приложения I–IX, XII и XIV) Директиву Европейского парламента и Совета 2014/24/ЕС от 26 февраля 2014 года о государственных закупках и об отмене Директивы 2004/18/ЕС, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 94 от 28 марта 2014 года, CELEX: 32014L0024, с последующими изменениями, внесенными Делегированным регламентом Комиссии (ЕС) 2023/2495 от 15 ноября 2023 года.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и область применения
(1) Настоящий закон регулирует порядок присуждения договоров о государственных закупках и организации конкурсов решений, применимый к таким договорам правовой режим, а также отдельные специфические аспекты исполнения соответствующих договоров, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает следующие предельные значения:
а) для договоров о государственных закупках работ – 1 000 000 молдавских леев;
b) для договоров о государственных закупках товаров и услуг, а также конкурсов решений, присуждаемых/организуемых центральными органами публичной власти, – 600 000 молдавских леев;
c) для присуждаемых закупающими органами в области обороны договоров о государственных закупках товаров, предметом которых являются товары, перечисленные в приложении 1, – 600 000 молдавских леев;
d) для договоров о государственных закупках товаров и услуг, а также конкурсов решений, присуждаемых/организуемых местными органами публичной власти и юридическими лицами публичного права, – 800 000 молдавских леев;
e) для присуждаемых центральными органами публичной власти в области обороны договоров о государственных закупках товаров, предметом которых не являются товары, перечисленные в приложении 1, – 800 000 молдавских леев;
f) для договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги, перечисленные в приложении 2, – 1 000 000 молдавских леев.
(2) Настоящий закон предусматривает особые положения, касающиеся договоров о государственных закупках и конкурсов решений, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает следующие предельные значения:
а) для договоров о государственных закупках товаров и услуг – 2 300 000 молдавских леев;
b) для договоров о государственных закупках работ – 90 000 000 молдавских леев;
c) для договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги, перечисленные в приложении 2, – 7 000 000 молдавских леев.
(3) Настоящий закон не затрагивает:
a) свободу центральных или местных органов публичной власти оценивать оказываемые услуги в качестве услуг, представляющих общеэкономический интерес, определять порядок надлежащей организации и финансирования таких услуг в соответствии с нормами, касающимися государственной помощи, а также специфические обязательства, применяемые к этим услугам;
b) право центральных или местных органов публичной власти принимать решение о целесообразности, способе и объеме самостоятельного оказания ими публичных услуг, с тем чтобы такие услуги в полной мере отвечали потребностям пользователей;
c) порядок организации и функционирования государственной системы социального страхования;
d) соглашения или решения, регулирующие передачу полномочий и ответственности между закупающими органами или объединениями закупающих органов для удовлетворения общественных интересов и не предусматривающие вознаграждение за оказание услуг.
(4) Договоры о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость не превышает предельные значения, указанные в части (1), присуждаются в соответствии с условиями и процедурами, регулируемыми Правительством.
(5) Правительство один раз в два года оценивает необходимость корректировки предельных значений, предусмотренных частью (2), и при необходимости предлагает Парламенту их пересмотр.
(6) Стоимостные предельные значения, предусмотренные частью (2), не могут превышать предельные значения, установленные в заключенном в Марракеше 15 апреля 1994 года Соглашении о государственных закупках, к которому Республика Молдова присоединилась Законом № 125/2016 (далее – Соглашение о государственных закупках ВТО).
(7) Агентство государственных закупок публикует на своем официальном веб-сайте предельные значения, установленные Соглашением о государственных закупках ВТО, в день их вступления в силу.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) профессиональный проступок – действие или бездействие, влияющее на профессиональное доверие к экономическому оператору, совершенное умышленно или по грубой небрежности, в том числе нарушение деонтологических норм, подлежащих строгому соблюдению этим оператором в профессиональной деятельности, а также нарушение прав интеллектуальной собственности;
2) государственная закупка – приобретение на основе договора о государственной закупке товаров, услуг или работ одним или несколькими закупающими органами у отобранных ими экономических операторов независимо от того, предназначены ли товары, услуги или работы для общественных целей;
3) вспомогательная закупочная деятельность – деятельность, заключающаяся в оказании помощи и поддержки при осуществлении закупочной деятельности в одной из следующих форм:
a) предоставление технической инфраструктуры, позволяющей закупающему органу присуждать договоры о государственных закупках или заключать рамочные соглашения в отношении товаров, услуг или работ;
b) консультирование по вопросам инициирования или проведения процедур государственных закупок;
c) инициирование и проведение процедур государственных закупок от имени и в пользу закупающего органа;
4) централизованная закупочная деятельность – деятельность, осуществляемая на постоянной основе в одной из следующих форм:
a) закупка товаров и/или услуг, предназначенных для других закупающих органов;
b) присуждение договоров о государственных закупках или заключение рамочных соглашений в отношении товаров, услуг или работ от имени и в пользу другого/других закупающих органов;
5) центральный орган по закупкам – закупающий орган, осуществляющий централизованную закупочную деятельность и при необходимости вспомогательную закупочную деятельность;
6) закупающие органы – центральные и местные органы публичной власти, юридические лица публичного права, объединения, состоящие из одного или нескольких таких органов публичной власти или юридических лиц публичного права;
7) центральные органы публичной власти – юридические лица со статусом:
a) органа публичной власти, центрального органа власти, центрального отраслевого органа публичной власти, а также организационных структур, находящихся при них или входящих в сферу их компетенции;
b) органа власти, учреждения, органа, организации, бюро или агентства – государственного, автономного, независимого, самоуправляемого и/или регулирующего, деятельность которого обеспечивается за счет государственных средств или управление которым подлежит контролю со стороны центральных или местных органов публичной власти либо иных юридических лиц публичного права или административный, руководящий или надзорный совет которого состоит более чем на 50 процентов из членов, назначаемых указанными субъектами;
c) Конституционного суда, судебной инстанции, прокуратуры;
8) местные органы публичной власти – органы местного публичного управления в значении, определенном в Законе о местном публичном управлении № 436/2006;
9) кандидат – экономический оператор, запросивший приглашение к участию либо приглашенный к участию в процедуре ограниченных торгов, в конкурентных переговорах, переговорах без предварительного опубликования объявления об участии, а также в конкурентном диалоге или инновационном партнерстве;
10) неприемлемая кандидатура – экономический оператор, который исключается на основании статьи 58 или не отвечает критериям отбора, установленным закупающим органом на основании статьи 59;
11) требования к маркировке – требования, которым должны соответствовать товары, услуги, работы, процессы или процедуры для получения определенной маркировки;
12) жизненный цикл – все последовательные и/или взаимосвязанные этапы в течение срока существования товара, работы или оказания услуги, включая подлежащие осуществлению исследования и разработки, производство, реализацию и ее условия, транспортировку, использование и обслуживание – от закупки сырья или формирования ресурсов до утилизации, расчистки производственной площадки и завершения оказания услуги, выполнения работы или использования товара;
13) конкурс решений – процедура, позволяющая закупающему органу приобрести план или проект – в особенности в области обустройства территории, градостроительного и ландшафтного проектирования, архитектуры и инженерного дела или обработки данных – путем его отбора на конкурентной основе комиссией с присуждением или без присуждения премий;
14) договор о государственной закупке – возмездный договор, заключенный в письменной форме между одним или несколькими экономическими операторами и одним или несколькими закупающими органами, предметом которого являются закупка товаров, оказание услуг или выполнение работ;
15) договор о государственной закупке товаров – договор о государственной закупке, предметом которого являются закупка товаров, покупка товаров в рассрочку, имущественный наем или лизинг товаров с возможностью или без возможности их покупки. Договор о государственной закупке, предметом которого является поставка товаров, может дополнительно включать работы по монтажу и установке;
16) договор о государственной закупке работ – договор о государственной закупке, предметом которого являются:
a) выполнение или проектирование, а также выполнение работ, связанных с одним из видов деятельности, предусмотренных приложением 3;
b) выполнение или проектирование, а также выполнение отдельной работы, отличной от работ, предусмотренных пунктом a);
c) выполнение любыми средствами работы, соответствующей установленным закупающим органом требованиям и оказывающей решающее влияние на вид или проект работы;
17) договор о государственной закупке услуг – договор о государственной закупке, предметом которого является оказание услуг, отличных от услуг, являющихся предметом договора о государственной закупке работ;
18) документация о присуждении – любой документ, изданный или указанный закупающим органом, содержащий требования, критерии, правила и иную информацию, необходимые для обеспечения полного, правильного и точного информирования экономических операторов о требованиях или элементах государственной закупки, предмете договора о государственной закупке и порядке проведения процедуры присуждения, включая объявление об участии, объявление о намерении, технические спецификации или описательный документ, предлагаемые условия договора, формы представления документов оферентами/кандидатами, сведения об общих применимых обязательствах, а также иные дополнительные документы;
19) маркировка – документ, сертификат или свидетельство, которые подтверждают соответствие товаров, услуг, работ, процессов или процедур определенным требованиям;
20) европейская техническая оценка – документированная оценка характеристик строительной продукции в отношении ее основных свойств, осуществляемая в соответствии с европейским документом об оценке, принятым органами технической оценки, назначенными государствами – членами Европейского Союза (далее – государства – члены ЕС), в целях составления европейских технических оценок;
21) поставщик услуг по закупке – юридическое лицо публичного или частного права, осуществляющее на рынке вспомогательную закупочную деятельность;
22) инновация – создание нового или существенно улучшенного товара, услуги или процесса, включая, помимо прочего, производственные процессы, здания или сооружения, новые методы сбыта или новые методы организации коммерческой практики, рабочего места или внешних связей, в том числе в целях содействия решению социальных проблем или поддержки разумного, устойчивого роста, благоприятствующего социальной интеграции;
23) работа – результат комплекса работ по строительству зданий или работ в сфере гражданского строительства, достаточный по своим характеристикам для выполнения экономической или технической функции;
24) электронные средства – электронное оборудование для обработки (включая цифровое сжатие) и хранения данных, распространяемых, передаваемых и получаемых с помощью проводной связи, радиосвязи, оптических или иных электромагнитных средств;
25) общезначимые потребности промышленного или коммерческого характера – любая деятельность субъекта, соответствующего в совокупности следующим условиям:
a) функционирует в нормальных рыночных условиях;
b) преследует цель получения прибыли;
c) несет убытки, возникающие в результате осуществления своей деятельности;
26) оферент – экономический оператор, представивший оферту;
27) оферта – юридический акт, которым экономический оператор выражает свое желание принять юридические обязательства по договору о государственной закупке. Оферта содержит финансовое предложение, техническое предложение, а также иные документы, установленные в документации о присуждении;
28) допустимая оферта – оферта, представленная оферентом, который отвечает критериям квалификации и отбора и оферта которого соответствует техническим спецификациям, не является несоответствующей, неприемлемой или неадекватной;
29) неприемлемая оферта – оферта, представленная оферентом, не обладающим необходимой квалификацией, указанной в документации о присуждении, а также оферта, цена которой превышает установленную и документально зафиксированную до начала процедуры государственной закупки сумму средств, выделенных для исполнения договора о государственной закупке, при условии, что эти средства не могут быть дополнены;
30) неадекватная оферта – оферта, не имеющая существенного значения для предмета закупки и очевидно неспособная без существенных изменений удовлетворить потребности и требования закупающего органа, указанные в документации о присуждении;
31) несоответствующая оферта – оферта, не соответствующая требованиям, указанным в документации о присуждении, которая была получена с опозданием, признана закупающим органом имеющей явно заниженную цену или содержит признаки антиконкурентной практики, недобросовестной конкуренции или совершения коррупционных действий, о чем было доведено до сведения компетентного органа;
32) экономический оператор – физическое лицо или юридическое лицо публичного или частного права либо группа или объединение таких лиц, включая любое временное объединение, состоящее из двух или более таких субъектов, которые законно поставляют товары, оказывают услуги или выполняют работы на рынке;
33) юридическое лицо публичного права – субъект, соответствующий в совокупности следующим условиям:
a) учрежден с конкретной целью для удовлетворения общезначимых потребностей, не имеющих промышленного или коммерческого характера;
b) имеет статус юридического лица;
c) его деятельность обеспечивается более чем на 50 процентов за счет государственных средств, или управление им подлежит контролю со стороны центральных или местных органов публичной власти или иных юридических лиц публичного права, или его административный/руководящий/надзорный совет состоит более чем на 50 процентов из членов, назначенных указанными субъектами;
34) финансовое предложение – часть оферты, содержащая информацию о цене, тарифе, иных финансовых и коммерческих условиях, соответствующих требованиям, установленным документацией о присуждении;
35) техническое предложение – часть оферты, разработанная на основе требований, содержащихся в техническом задании или по обстоятельствам в описательном документе;
36) техническое руководство – документ, разработанный европейскими организациями по стандартизации, за исключением официальных стандартов, в соответствии с процедурой, адаптированной к изменяющимся требованиям рынка;
37) в письменной форме – форма совокупности слов или цифр, которая может быть прочитана, воспроизведена и впоследствии передана, в том числе с помощью электронных средств;
38) техническая спецификация:
a) в случае договоров о государственных закупках работ – набор технических требований, содержащихся, в частности, в документации о присуждении и определяющих характеристики, которыми должен обладать поставляемый материал, товар для возможного его использования с целью, преследуемой закупающим органом. Эти характеристики включают уровень экологической безопасности, проектирование для всех видов использования (включая доступ для лиц с ограниченными возможностями), оценку соответствия, показатели, безопасность или размеры, включая процедуры обеспечения качества, терминологию, символы, тестирование и методы тестирования, упаковку, маркировку и этикетирование, инструкции по использованию, а также производственные методы и процессы на всех этапах жизненного цикла работ. Характеристики включают нормы проектирования и расчета затрат, условия тестирования, контроля и приемки работ, а также приемы или методы строительства и все остальные условия технического характера, которые закупающий орган в состоянии предусмотреть, в соответствии с общими или конкретными правилами в отношении завершенных работ и материалов или их компонентов;
b) в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг – указанная в документе для определения требуемых характеристик товара или услуги спецификация, в частности уровень качества, уровень экологической безопасности, проектирование для всех видов использования (включая доступ для лиц с ограниченными возможностями), оценка соответствия, показатели, использование товара, его безопасность или размеры, включая применимые к товару требования в отношении наименования, под которым он продается, терминология, символы, тестирование и методы тестирования, упаковка, маркировка и этикетирование, инструкции по использованию, производственные процессы и методы на всех этапах жизненного цикла товара или услуги, а также процедуры оценки соответствия;
39) общая техническая спецификация – техническая спецификация в области информационно-коммуникационных технологий, разработанная в соответствии с процедурой, признанной государствами – членами ЕС, и опубликованная в Официальном журнале Европейского Союза;
40) стандарт – техническая спецификация, принятая в качестве международного, европейского или молдавского стандарта признанным органом по стандартизации, который по решению закупающего органа подлежит многократному или постоянному применению;
41) европейский стандарт – стандарт, принятый европейским органом по стандартизации и предоставленный общественности;
42) международный стандарт – стандарт, принятый международным органом по стандартизации и предоставленный общественности;
43) молдавский стандарт – стандарт, принятый национальным органом по стандартизации Республики Молдова и предоставленный общественности;
44) договор субподряда – возмездный договор, заключенный в письменной форме между оферентом, отобранным для договора о государственной закупке, и одним или несколькими экономическими операторами с целью исполнения соответствующего договора, предметом которого являются поставка товаров, оказание услуг или выполнение работ.
Статья 3. Смешанные закупки
(1) Положения частей (2) и (3) настоящей статьи применяются к смешанным договорам, предметом которых являются различные виды закупок, все из которых регулируются настоящим законом. Положения частей (4)–(6) настоящей статьи применяются к смешанным договорам, предметом которых являются закупки, регулируемые настоящим законом, и закупки, регулируемые иными нормативными актами.
(2) Договоры о государственных закупках, предметом которых являются два или более вида закупок (товаров, услуг или работ), присуждаются в соответствии с положениями, применимыми к виду закупок, характеризующему основной предмет такого договора.
(3) В случае смешанных договоров, предметом которых являются как социальные и иные специфические услуги, предусмотренные приложением 2, так и иные услуги, а также в случае смешанных договоров, предметом которых являются как услуги, так и товары, основной предмет определяется в зависимости от наивысшей оценочной стоимости соответствующих услуг или товаров.
(4) Если различные части договора могут быть объективно разделены, применяются положения части (6). Если различные части договора не могут быть объективно разделены, применяются положения части (8).
(5) В случае договоров, предметом которых являются как элементы, регулируемые настоящим законом, так и существенные элементы, связанные с государственной безопасностью, а также элементы, регулируемые законом о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности, применяются положения статьи 15.
(6) В случае договоров, предметом которых являются закупки, регулируемые настоящим законом, равно как и закупки, регулируемые иными нормативными актами, закупающий орган имеет право выбирать между присуждением отдельных договоров на отдельные части или присуждением единого договора:
а) если закупающий орган выбирает присуждение отдельных договоров на отдельные части, решение о правовом режиме, который применяется к каждому из таких отдельных договоров, принимается в зависимости от характеристик каждой части;
b) если закупающий орган выбирает присуждение единого договора, настоящий закон применяется к соответствующему смешанному договору, за исключением случаев применения положений статьи 15, независимо от стоимости частей, которые при их включении в отдельные договоры подпадали бы под иной правовой режим;
c) в случае смешанных договоров, содержащих как элементы договоров в отношении товаров, услуг и работ, так и элементы концессий, смешанный договор присуждается в соответствии с настоящим законом при условии, что рассчитанная в соответствии со статьей 4 оценочная стоимость части договора, представляющей собой государственную закупку, должна быть по меньшей мере равна предельному значению, предусмотренному частью (2) статьи 1.
(7) В случае смешанных договоров, предметом которых являются как элементы, регулируемые настоящим законом, так и элементы, регулируемые Законом о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020, в отступление от положений части (6) правила присуждения устанавливаются в соответствии с положениями статей 6 и 61 Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020.
(8) Если различные части договора о государственной закупке не могут быть объективно разделены, применимый правовой режим определяется исходя из основного предмета такого договора.
Статья 4. Способы расчета оценочной стоимости государственной закупки
(1) Расчет оценочной стоимости государственной закупки основывается на общей сумме, подлежащей уплате, без учета налога на добавленную стоимость, оцененной закупающим органом, включая возможные варианты и продления договоров, как это прямо установлено в документации о присуждении. Структура подлежащей уплате общей суммы включает любую форму вознаграждения, в том числе любые виды премий, сборов, комиссионных, полученной прибыли и/или уплату взносов или платежей в пользу оферентов, с учетом любого возможного варианта и возможного расширения договора.
(2) Если закупающий орган состоит из отдельных операционных единиц, учитывается общая оценочная стоимость по всем отдельно взятым операционным единицам. Если одна операционная единица несет самостоятельную ответственность за свои закупки или за их определенные категории, принимает решения о приобретении, располагает отдельной бюджетной линией для соответствующих закупок, самостоятельно заключает договор и финансирует его из имеющегося в ее распоряжении бюджета, стоимость может оцениваться на уровне соответствующей единицы.
(3) Закупающий орган не вправе использовать методы расчета оценочной стоимости государственной закупки в целях уклонения от применения процедур присуждения, предусмотренных настоящим законом. Запрещается разделение государственной закупки, если это влечет ее исключение из области применения настоящего закона.
(4) Оценочная стоимость государственной закупки определяется до инициирования процедуры присуждения соответствующего договора. Эта стоимость должна быть действительной на момент передачи для опубликования объявления об участии или, если процедура присуждения не предполагает опубликования такого объявления, на момент передачи приглашения к участию или опубликования объявления о намерении.
(5) Если закупающий орган намеревается заключить рамочное соглашение, оценочной стоимостью государственной закупки считается максимальная оценочная стоимость без учета налога на добавленную стоимость всех договоров о государственных закупках, которые, как предполагается, будут присуждены на основании этого рамочного соглашения на протяжении всего срока его действия.
(6) Если закупающий орган намеревается использовать динамическую систему закупок, оценочной стоимостью государственной закупки считается максимальная оценочная стоимость без учета налога на добавленную стоимость всех договоров о государственных закупках, которые, как предполагается, будут присуждены посредством использования соответствующей динамической системы закупок на протяжении всего срока ее действия.
(7) В случае инновационного партнерства учитывается максимальная оценочная стоимость без учета налога на добавленную стоимость деятельности в области исследований и разработок, которая должна осуществляться на протяжении всех этапов планируемого партнерства, а также товаров, услуг или работ, подлежащих разработке и закупке по завершении соответствующего партнерства.
(8) Если закупающий орган намеревается осуществить закупку работ, для которых он должен предоставить исполнителю материалы, машины, технологическое оборудование или другие сооружения и средства, необходимые для выполнения работ, оценочная стоимость государственной закупки должна включать как стоимость подлежащих выполнению работ, так и общую стоимость указанных средств.
(9) Если допускается выполнение работы по объектам/лотам, на которые закупающий орган намеревается присудить отдельные договоры о государственных закупках работ одному или нескольким исполнителям, оценочная стоимость государственной закупки должна определяться с учетом общей стоимости всех объектов/лотов, входящих в состав соответствующей работы. Если общая стоимость всех объектов/лотов превышает предельное значение, предусмотренное частью (1) статьи 1, закупающий орган применяет положения настоящего закона при присуждении договора на каждый объект/лот.
(10) Если закупающий орган намеревается приобрести схожие товары, разделенные на лоты, закупка которых является предметом отдельных договоров о государственных закупках, оценочной стоимостью государственной закупки считается общая стоимость всех лотов. Если общая стоимость всех лотов превышает предельное значение, предусмотренное пунктами b)–e) части (1) статьи 1, закупающий орган применяет положения настоящего закона при присуждении договора на каждый лот.
(11) Для целей применения пункта (10) под схожими товарами понимаются товары, которые соответствуют в совокупности следующим условиям:
а) предназначены для идентичных или схожих видов использования;
b) входят в обычный ассортимент товаров, поставляемых/реализуемых экономическими операторами, осуществляющими постоянную деятельность в соответствующем секторе.
(12) В отступление от положений частей (9) и (10) закупающий орган имеет право не применять положения настоящего закона только в отношении объектов/лотов, которые в совокупности соответствуют следующим условиям:
a) оценочная стоимость объекта/лота без учета налога на добавленную стоимость составляет не более 1 000 000 молдавских леев для работ и не более 600 000 молдавских леев для товаров и услуг;
b) общая оценочная стоимость объектов/лотов, в отношении которых применяется настоящее исключение, не превышает 20 процентов от общей стоимости всех лотов, на которые были разделены предлагаемые работы, предлагаемая закупка схожих товаров или предлагаемое оказание услуг.
(13) В случае договоров о государственных закупках товаров или услуг, носящих регулярный характер или подлежащих возобновлению в течение определенного периода, расчетной базой для оценки стоимости государственной закупки должна служить:
a) или общая стоимость всех аналогичных последовательных договоров, заключенных за последние 12 месяцев, с учетом при возможности прогнозируемых изменений закупаемых объемов и их стоимости, которые могут произойти в течение следующих 12 месяцев;
b) или общая оценочная стоимость всех аналогичных договоров, которые, как предполагается, будут присуждены в течение следующих 12 месяцев, начиная с момента первой поставки.
(14) В случае договоров о государственных закупках товаров, для которых закупающий орган определил способ приобретения товаров – покупка в рассрочку, аренда или лизинг с возможностью или без возможности выкупа, расчетной базой для определения оценочной стоимости государственной закупки должна служить:
a) в случае договоров о государственных закупках на определенный срок, если этот срок составляет не более 12 месяцев, – общая оценочная стоимость за весь срок действия договора или, если срок действия договора превышает 12 месяцев, общая стоимость, включая оценочную остаточную стоимость;
b) в случае договоров о государственных закупках на неопределенный срок или договоров, срок действия которых не может быть определен, – месячная стоимость, умноженная на 48.
(15) Если закупающий орган намеревается приобрести страховые услуги, оценочная стоимость государственной закупки рассчитывается на основе подлежащих уплате страховых премий, а также других форм вознаграждения, связанных с соответствующими услугами.
(16) Если закупающий орган намеревается приобрести банковские или другие финансовые услуги, оценочная стоимость государственной закупки рассчитывается на основе платежей, комиссионных, процентов и других форм вознаграждения, связанных с соответствующими услугами.
(17) Если закупающий орган намеревается приобрести услуги в области проектирования, градостроительства, инженерного дела и другие технические услуги, оценочная стоимость государственной закупки рассчитывается на основе подлежащих выплате гонораров, комиссионных и на основе любых других форм вознаграждения, связанных с соответствующими услугами.
(18) Если закупающий орган намеревается присудить договор о государственной закупке услуг, по которому невозможно спрогнозировать общую цену услуги, но можно определить среднемесячный тариф, способ оценки зависит от срока действия такого договора, в частности:
a) если срок действия договора установлен и не превышает 48 месяцев, оценочная стоимость государственной закупки должна рассчитываться с учетом всего срока действия договора;
b) если срок действия договора не может быть определен или превышает 48 месяцев, оценочная стоимость государственной закупки должна рассчитываться путем умножения месячной стоимости на 48.
(19) Если закупающий орган намеревается присудить договор о государственной закупке товаров, для которых требуются также операции/работы по установке и вводу в эксплуатацию, оценочная стоимость государственной закупки должна включать и оценочную стоимость соответствующих операций/работ.
(20) Порядок планирования государственных закупок осуществляется согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Глава II
ИСКЛЮЧЕНИЯ
Статья 5. Договоры о государственных закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках и конкурсам решений, которые в соответствии с Законом о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020 присуждаются или организуются закупающими органами, осуществляющими один или несколько видов деятельности, предусмотренных статьями 9–15 указанного закона, и присуждаются для осуществления этих видов деятельности.
(2) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках, исключенным из области применения Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020 в соответствии со статьями 16, 21 и 261 указанного закона, или при присуждении таких договоров закупающим органом, предоставляющим почтовые услуги в значении, определенном в пункте b) части (2) статьи 14 указанного закона.
(3) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках, присуждаемым в целях осуществления следующих видов деятельности:
a) услуги с добавленной стоимостью, связанные с электронными средствами и полностью предоставляемые с помощью таких средств (включая защищенную передачу зашифрованных документов с помощью электронных средств, услуги по управлению адресами и передачу сообщений по заказной электронной почте);
b) финансовые услуги, подпадающие под коды CPV с 66100000-1 по 66720000-3 и пункт 4) статьи 19 Закона о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020 и включающие в основном почтовые переводы и переводы через текущие почтовые счета;
c) филателистические услуги; или
d) логистические услуги (услуги, сочетающие доставку и/или хранение с другими непочтовыми функциями).
Статья 6. Особые исключения для договоров о государственных закупках в области электронных коммуникаций
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках и конкурсам решений, основной целью которых является обеспечение закупающим органам возможности предоставлять или эксплуатировать сети электронных коммуникаций общего пользования либо оказывать населению одну или несколько услуг электронных коммуникаций.
(2) Для целей применения части (1) понятия "сеть электронных коммуникаций общего пользования" и "услуга электронных коммуникаций" используются в значении, определенном в Законе об электронных коммуникациях № 72/2025.
Статья 7. Договоры о государственных закупках и конкурсы решений, присуждаемые и организуемые в соответствии с международными нормами
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках или конкурсам решений, которые закупающий орган обязан присудить или организовать в соответствии с процедурами, отличными от процедур, предусмотренных настоящим законом, установленными:
a) международным соглашением, заключенным с соблюдением принципов свободного движения товаров, свободы установления и свободы оказания услуг, а также вытекающих из них принципов, таких как равное отношение, отсутствие дискриминации, взаимное признание, пропорциональность и прозрачность, между Республикой Молдова и одним или несколькими государствами в отношении товаров, услуг или работ, предназначенных для совместной реализации или эксплуатации проекта подписавшими сторонами;
b) особыми процедурами международной организации.
(2) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках или конкурсам решений, которые закупающий орган присуждает или организует в соответствии с принятыми международной организацией или международным финансовым учреждением нормами в сфере государственных закупок по их запросу, если такие договоры или конкурсы решений финансируются в полном объеме соответствующими организацией или учреждением.
(3) В случае договоров о государственных закупках или конкурсов решений, софинансируемых более чем на 50 процентов международной организацией или международным финансовым учреждением, стороны договариваются о применимых процедурах закупок.
(4) Настоящая статья не применяется к связанным с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности договорам о государственных закупках или конкурсам решений, которые присуждаются или организуются в соответствии с международными нормами и к которым применяются положения статьи 15.
Статья 8. Особые исключения для договоров о государственных закупках услуг
Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках услуг, предметом которых являются:
1) закупка или аренда за счет любых финансовых средств земельных участков, существующих строений, других объектов недвижимого имущества или прав на такое имущество;
2) закупка, разработка, производство или совместное производство материалов для программ, предназначенных для аудиовизуальных медиауслуг, присуждаемым поставщиками медиауслуг, а также к договорам в отношении эфирного времени или поставки программ, присуждаемым поставщикам медиауслуг. Для целей применения настоящего пункта понятия "аудиовизуальная медиауслуга", "поставщик медиауслуг" и "аудиовизуальная программа" используются в значении, определенном в Кодексе об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018;
3) арбитражные, медиативные услуги и/или услуги по примирению;
4) любые из следующих юридических услуг:
a) законное представительство государства или закупающего органа адвокатом в рамках арбитражного, медиативного производства или производства по примирению, осуществляемого в Республике Молдова либо в другом государстве или в арбитражной или третейской международной инстанции, или в рамках судопроизводств в судебных инстанциях, трибуналах или органах публичной власти Республики Молдова или другого государства либо в международных судебных инстанциях или учреждениях;
b) юридическая консультация, предоставленная предварительно или в целях подготовки к любому из указанных в пункте a) производств либо в случае, когда существует риск того, что соответствующее дело, к которому относится консультация, станет предметом таких производств при условии, что соответствующая консультация предоставлялась адвокатом;
c) услуги по сертификации и удостоверению документов, подлежащие оказанию нотариусами;
d) юридические услуги, оказываемые уполномоченными лицами или назначенными опекунами, или другие юридические услуги, исполнители которых назначаются судебной инстанцией или определяются законом для выполнения специальных задач под надзором этих судебных инстанций;
e) другие юридические услуги, которые связаны – даже эпизодически – с осуществлением полномочий в режиме публичной власти и исполнители которых по причинам, не связанным с контролем закупающего органа, не могут быть назначены или отобраны в соответствии с правилами государственных закупок;
5) эмиссия, покупка, продажа или передача ценных бумаг или других финансовых инструментов, услуги, предоставляемые Национальным банком Молдовы;
6) займы независимо от того, относятся ли они к эмиссии, продаже, покупке или передаче ценных бумаг или других финансовых инструментов;
7) индивидуальные трудовые договоры;
8) услуги в сфере гражданской обороны, гражданской защиты и предупреждения угроз, оказываемые некоммерческими организациями или объединениями и подпадающие под коды CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 и 85143000-3, за исключением услуг неотложной медицинской помощи по перевозке пациентов;
9) публичные услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом;
10) услуги политической кампании, подпадающие под коды CPV 79341400-0, 92111230-3 и 92111240-6, присуждаемые политической партией (выборным соискателем) в период избирательной кампании;
11) системы услуг, основанные на талонах или предоставляющие потребителям возможность выбора, в которых всем операторам, отвечающим определенным условиям, разрешается оказывать определенную услугу без какой-либо избирательности;
12) печать бюллетеней для голосования и других избирательных документов.
Статья 9. Договоры о государственных закупках услуг, присуждаемые на основании исключительного права
Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках услуг, присуждаемым одним закупающим органом другому закупающему органу или объединению закупающих органов на основании исключительного права, которым они обладают на основании какого-либо закона или постановления Правительства.
Статья 10. Договоры о государственных закупках, заключаемые между субъектами публичного сектора
(1) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках и конкурсам решений, присуждаемым закупающим органом юридическому лицу публичного или частного права, если в совокупности выполняются следующие условия:
а) закупающий орган осуществляет над соответствующим юридическим лицом контроль, аналогичный контролю над своими подразделениями или службами;
b) более 80 процентов видов деятельности контролируемого юридического лица осуществляются для выполнения задач, вверенных ему контролирующим его закупающим органом или другими юридическими лицами, контролируемыми соответствующим закупающим органом;
c) в уставном капитале контролируемого юридического лица отсутствует прямое частное участие, за исключением форм участия частного капитала, которые не дают права контроля или вето и не оказывают решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.
(2) Для целей применения пункта а) части (1) считается, что закупающий орган осуществляет над юридическим лицом контроль, аналогичный контролю, который он осуществляет над своими подразделениями или службами, если он оказывает решающее влияние как на стратегические цели, так и на важные решения контролируемого юридического лица в соответствии с условиями, предусмотренными частью (3) статьи 203 Гражданского кодекса № 1107/2002. Такой контроль может осуществляться также другим юридическим лицом, которое само контролируется таким же образом соответствующим закупающим органом.
(3) Положения пункта (1) применяются также в случае, если контролируемое юридическое лицо, являющееся закупающим органом, присуждает договор о государственной закупке закупающему органу, который осуществляет над ним контроль, или другому юридическому лицу, находящемуся под контролем того же закупающего органа, при условии отсутствия прямого частного участия в уставном капитале лица, которому присуждается договор, за исключением форм участия частного капитала, которые не дают права контроля или вето и не оказывают решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.
(4) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках, присуждаемым юридическому лицу частного или публичного права закупающим органом, не осуществляющим контроль над данным юридическим лицом в соответствии с частью (1), если в совокупности выполняются следующие условия:
а) закупающий орган осуществляет совместно с другими закупающими органами над соответствующим юридическим лицом контроль, аналогичный контролю, который он осуществляет над своими подразделениями или службами;
b) более 80 процентов видов деятельности контролируемого юридического лица осуществляются для выполнения задач, вверенных ему контролирующим его закупающим органом либо другими юридическими лицами, контролируемыми соответствующим закупающим органом;
c) в уставном капитале контролируемого юридического лица отсутствует прямое частное участие, за исключением форм участия частного капитала, которые не дают права контроля или вето и не оказывают решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.
(5) Для целей применения пункта a) части (4) закупающие органы совместно осуществляют контроль над юридическим лицом, если в совокупности выполняются следующие условия:
a) в состав принимающих решения органов контролируемого юридического лица входят представители всех участвующих закупающих органов, при этом одно и то же лицо имеет право выступать представителем нескольких или всех участвующих закупающих органов;
b) закупающие органы способны совместно оказывать решающее влияние на стратегические цели и важные решения контролируемого юридического лица;
c) контролируемое юридическое лицо не преследует интересы, противоречащие интересам контролирующих его закупающих органов.
(6) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках, заключаемым исключительно между двумя или более закупающими органами, если в совокупности выполняются следующие требования:
а) договором устанавливается или реализуется сотрудничество между участвующими закупающими органами в целях обеспечения того, чтобы предоставление публичных услуг, которое они должны осуществлять, выполнялось для достижения общих целей;
b) реализация сотрудничества основана исключительно на общественно значимых соображениях;
c) закупающие органы осуществляют на свободном рынке менее 20 процентов деятельности, являющейся предметом сотрудничества.
(7) Процентные доли, предусмотренные пунктом b) части (1), пунктом b) части (4) и пунктом c) части (6), определяются на основе среднего общего оборота или другого альтернативного показателя, основанного на осуществляемой деятельности, например затрат, понесенных юридическим лицом или в зависимости от обстоятельств закупающим органом в связи с товарами, услугами и работами, за последние три года, предшествующие присуждению договора.
(8) Если из-за даты создания или начала деятельности юридического лица или по обстоятельствам закупающего органа либо вследствие реорганизации его деятельности оборот или другой альтернативный показатель, основанный на осуществляемой деятельности, например затраты, за последние три года недоступен или более неактуален, процентные доли, предусмотренные пунктом b) части (1), пунктом b) части (4) и пунктом c) части (6), могут определяться путем применения оценочных методов, в частности посредством бизнес-прогнозов.
Статья 11. Особые исключения для договоров о государственных закупках в финансово-банковской сфере
Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках, предметом которых являются:
a) оказание услуг по внешнему аудиту годовой финансовой отчетности и других отчетов Национального банка Молдовы;
b) поставка товаров или оказание услуг в целях осуществления полномочий, предусмотренных Законом об оздоровлении банков и банковской резолюции № 232/2016;
c) поставка товаров или оказание услуг, обеспечивающих обслуживание автоматизированной системы внутренних платежей, рынка государственных и межбанковских ценных бумаг, управление валютными резервами государства, обслуживание валютных операций государства, в том числе внешнего долга;
d) оказание услуг в целях осуществления полномочий, предусмотренных Законом о долге публичного сектора, государственных гарантиях и государственном рекредитовании № 419/2006;
e) разработка дизайна, печать банкнот и чеканка металлических монет, в том числе юбилейных и памятных, а также их перевозка.
Глава III
ОСОБЫЕ СЛУЧАИ
Часть 1
Субсидируемые договоры и услуги в области исследований и разработок
Статья 12. Договоры о государственных закупках, субсидируемые закупающими органами
(1) Настоящий закон применяется при присуждении договоров о государственных закупках:
1) работ, которые напрямую субсидируются более чем на 50 процентов закупающими органами и оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость превышает предельное значение, предусмотренное пунктом a) части (1) статьи 1, если такие договоры включают один из следующих видов деятельности:
a) работы в сфере гражданского строительства, перечисленные в приложении 3;
b) строительные работы для больниц, для сооружений, предназначенных для спортивной, рекреационной или досуговой деятельности, для зданий школ и университетов, а также административных зданий;
2) услуг, которые напрямую субсидируются более чем на 50 процентов закупающими органами и оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость превышает предельное значение, предусмотренное пунктом b) части (1) статьи 1, и которые связаны с договором о выполнении работ, предусмотренным пунктом 1).
(2) Закупающие органы, осуществляющие субсидирование договоров о государственных закупках, указанных в пункте 1) части (1), обеспечивают соблюдение настоящего закона в случае, когда они не присуждают субсидируемый договор самостоятельно или когда осуществляют его присуждение от имени и в интересах других субъектов.
Статья 13. Услуги в области исследований и разработок
Настоящий закон применяется к договорам о государственных закупках, предметом которых являются услуги в области исследований и разработок, подпадающие под коды CPV с 73000000-2 по 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 или 73430000-5, если выполняются в совокупности следующие требования:
а) результаты предназначаются исключительно для закупающего органа для собственного пользования при осуществлении своей деятельности;
b) оказанная услуга полностью оплачивается закупающим органом.
Часть 2
Государственные закупки, связанные с задачами в области
национальной обороны и государственной безопасности
Статья 14. Национальная оборона и государственная безопасность
(1) Настоящий закон применяется к договорам о государственных закупках и конкурсам решений, присуждаемым и организуемым в области национальной обороны и государственной безопасности, за исключением:
a) договоров, регулируемых законом о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности;
b) договоров, к которым не применяются положения закона о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности на основании статей 8, 12 и 13 указанного закона.
(2) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках и конкурсам решений, которые не подпадают под исключения на основании части (1), в той мере, в какой применение его положений обязывало бы закупающий орган предоставить информацию, разглашение которой противоречит интересам, связанным с обеспечением государственной безопасности.
(3) В случае закупок, предметом которых являются жизненно важные элементы, связанные с государственной безопасностью, настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках и конкурсам решений, которые не подпадают под исключения на основании части (1), в той мере, в какой применение настоящего закона обязывало бы закупающий орган предоставить информацию, разглашение которой рассматривается им как противоречащее жизненно важным интересам государственной безопасности.
(4) Настоящий закон не применяется к договорам о государственных закупках или конкурсам решений, если устанавливается по меньшей мере одно из следующих обстоятельств:
a) присуждение и исполнение договора о государственной закупке или проведение конкурса решений представляют собой информацию, составляющую государственную тайну в соответствии с положениями законодательства о защите закрытой информации;
b) присуждение и исполнение договора о государственной закупке или проведение конкурса решений требуют в соответствии с положениями законодательства введения специальных мер безопасности для защиты жизненно важных интересов, связанных с государственной безопасностью, при условии, что она не может гарантироваться менее инвазивными мерами, чем те, которые предусмотрены частью (2).
Статья 15. Смешанные закупки, связанные с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности
(1) Если различные части договора о государственной закупке могут быть объективно разделены, закупающий орган имеет право выбрать между присуждением отдельных договоров на отдельные части или присуждением единого договора.
(2) Если закупающий орган выбирает присуждение отдельных договоров о государственных закупках на отдельные части, решение о правовом режиме, который применяется к каждому из таких отдельных договоров, принимается в зависимости от характеристик каждой части.
(3) Если закупающий орган выбирает присуждение единого договора о государственной закупке, а часть или различные части договора касаются производства или торговли вооружением, боеприпасами и военными материалами, договор может быть присужден без применения настоящего закона при условии, что присуждение единого договора обосновывается объективными причинами.
(4) Если закупающий орган выбирает присуждение единого договора о государственной закупке, а часть договора связана с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности, договор может быть присужден в соответствии с законом о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности при условии, что присуждение единого договора обосновывается объективными причинами.
(5) Решение о присуждении единого договора о государственной закупке не может приниматься закупающим органом в целях исключения присуждения некоторых договоров из-под действия положений настоящего закона или закона о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.
(6) Если различные части договора о государственной закупке не могут быть объективно разделены, а договор содержит жизненно важные элементы, связанные с национальной обороной или государственной безопасностью, закупающий орган может присудить договор без применения положений настоящего закона. В этом случае договор присуждается в соответствии с законом о присуждении определенных договоров о работах, поставке товаров и предоставлении услуг закупающими органами или закупающими субъектами в области обороны и национальной безопасности.
Статья 16. Договоры о государственных закупках и конкурсы решений, связанные с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности, присуждаемые и организуемые в соответствии с международными нормами
(1) Настоящий закон не применяется к связанным с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности договорам о государственных закупках и конкурсам решений, которые закупающий орган обязан присудить или организовать в соответствии с процедурами закупок, отличными от процедур, предусмотренных настоящим законом, установленными:
а) международным соглашением, заключенным между Республикой Молдова и одним или несколькими государствами в отношении товаров, услуг или работ, необходимых для совместной реализации или эксплуатации проекта подписавшими государствами;
b) международным соглашением, касающимся дислокации войск и обязательств Республики Молдова или третьего государства;
c) особыми процедурами международной организации.
(2) Настоящий закон не применяется к связанным с задачами в области национальной обороны или государственной безопасности договорам о государственных закупках или конкурсам решений, присуждаемым или организуемым закупающим органом в соответствии с правилами в сфере государственных закупок, предусмотренными международной организацией или международным финансовым учреждением, если такие договоры о государственных закупках и конкурсы решений финансируются в полном объеме соответствующими организацией или учреждением.
(3) В случае договоров о государственных закупках и конкурсов решений, финансируемых более чем на 50 процентов международной организацией или международным финансовым учреждением, стороны принимают решение о применимых процедурах закупок.
Глава IV
ОБЩИЕ ПРАВИЛА
Статья 17. Принципы, применимые к государственным закупкам
(1) Закупающий орган должен проявлять равное отношение к экономическим операторам, не допуская дискриминации, и действовать прозрачно и пропорционально.
(2) Процедура присуждения не проводится с намерением исключить государственную закупку из области применения настоящего закона или искусственно ограничить конкуренцию. Искусственным ограничением конкуренции считается случай, когда государственная закупка или ее элементы спланированы или структурированы в целях необоснованного создания преимуществ или невыгодного положения для определенных экономических операторов.
(3) Закупающий орган обеспечивает соблюдение экономическими операторами при исполнении договоров о государственных закупках обязанностей, применимых в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, установленных национальными нормативными актами или международными правовыми положениями в указанных сферах, одной из сторон которых является Республика Молдова.
Статья 18. Экономический оператор
(1) Экономический оператор, который в соответствии с законодательством государства, в котором он зарегистрирован, имеет право осуществлять определенную деятельность, не может быть исключен из процедуры присуждения лишь по той причине, что в соответствии с законодательством Республики Молдова этот вид деятельности может осуществляться только юридическими или только физическими лицами.
(2) Для договоров о государственных закупках услуг, работ, а также для договоров о государственных закупках товаров, включающих дополнительно услуги или работы по размещению и установке, закупающие органы имеют право обязать экономических операторов указывать в офертах или заявках на участие имена и необходимые профессиональные квалификации лиц, ответственных за исполнение соответствующего договора.
(3) Экономические операторы имеют право объединяться в целях представления оферт и/или выступать в качестве объединенных оферентов. Закупающий орган не имеет права требовать от экономических операторов, участвующих совместно в процедуре присуждения, получения определенной организационно-правовой формы для подачи оферты или заявки на участие.
(4) Закупающий орган разъясняет в документации о присуждении, каким образом объединение должно соответствовать требованиям, связанным с финансово-экономическим положением или техническими и профессиональными возможностями, если это обосновано и соблюдается принцип пропорциональности. Любое условие для исполнения договора о государственной закупке объединением экономических операторов, отличное от условий, выдвигаемых к индивидуальным участникам, также должно быть обоснованным и соответствовать принципу пропорциональности.
(5) В отступление от положений части (3) объединение экономических операторов обязано получить определенную организационно-правовую форму в соответствии с условиями и процедурами, регулируемыми Правительством, если такое преобразование необходимо для надлежащего исполнения договора о государственной закупке, причем только после присуждения соответствующего договора.
Статья 19. Зарезервированные договоры
(1) Право участия в процедуре присуждения договора о государственной закупке может быть зарезервировано Правительством за определенными защищенными мастерскими и интеграционными социальными предприятиями, целью которых являются создание рабочих мест и трудоустройство в приоритетном порядке лиц из социально уязвимых категорий населения, если не менее 30 процентов работающего персонала относится к социально уязвимым категориям населения, а совокупное рабочее время этих работников составляет не менее 30 процентов суммарного рабочего времени всех работников.
(2) Если участие в процедуре присуждения осуществляется в соответствии с положениями части (1), закупающий орган обязан четко уточнить это в объявлении об участии.
Статья 20. Конфиденциальность
(1) За исключением случая, когда настоящим законом или Законом о доступе к общественно значимой информации № 148/2023 предусмотрено иное, и без ущерба для обязательств, связанных с гласностью присуждаемых договоров и информированием оферентов и кандидатов согласно статьям 50 и 55, закупающий орган обеспечивает неразглашение информации, содержащейся в техническом предложении, элементов финансового предложения и/или обоснований/расчетов цены/стоимости, переданных экономическим оператором и определенных им как конфиденциальные, включая, помимо прочего, техническую или коммерческую тайну и конфиденциальные аспекты оферт.
(2) Закупающий орган может выдвигать экономическим операторам требования, направленные на защиту конфиденциальности информации, предоставляемой им в течение всей процедуры закупки, указывая в объявлении или приглашении к участию меры, необходимые для обеспечения защиты конфиденциальности информации, а также способ получения доступа к соответствующим документам.
(3) Для применения части (1) экономический оператор обязан указать в содержании оферты, какая информация из технического предложения, какие элементы финансового предложения и/или обоснования/расчетов цены/стоимости являются конфиденциальными, поскольку представляют собой персональные данные, техническую или коммерческую тайну или сведения, защищаемые правом интеллектуальной собственности.
Статья 21. Правила, применимые к сообщениям
(1) Все сообщения и обмен информацией, осуществляемые на основании настоящего закона, в частности подача оферт/заявок на участие в электронной форме, осуществляются с использованием электронных средств в соответствии с настоящей статьей. Инструменты и устройства, используемые для коммуникации с помощью электронных средств, а также их технические характеристики должны быть недискриминационными, общедоступными и совместимыми с информационно-коммуникационными технологиями широкого применения и не должны ограничивать доступ экономических операторов к процедуре закупки.
(2) Коммуникация и обмен информацией с помощью электронных средств, в частности подача оферт/заявок на участие в электронной форме на основании настоящего закона, обеспечиваются информационной системой "Государственный регистр государственных закупок".
(3) Закупающий орган не требует использования электронных средств в процессе подачи оферт/заявок на участие в следующих случаях:
a) из-за специализированного характера закупки использование электронных средств потребовало бы специальных инструментов, устройств или форматов файлов, которые обычно недоступны или не поддерживаются общедоступными приложениями;
b) приложения, поддерживающие адаптированные форматы файлов для описания оферт, используют форматы файлов, которые не могут обрабатываться каким-либо другим открытым или доступным приложением, или к ним применяется режим лицензий, ограниченных правами интеллектуальной собственности, а закупающий орган не может предоставить их для скачивания или для удаленного использования;
c) использование электронных средств потребовало бы специального офисного оборудования, недоступного для закупающего органа;
d) документация о присуждении требует представления физических или мелкомасштабных моделей, которые невозможно передать с помощью электронных средств.
(4) В случае сообщений, для которых в соответствии с частью (3) не используются электронные средства связи, коммуникация осуществляется по почте или с использованием иного средства связи либо при с помощью сочетания почты или иного средства связи с электронными средствами.
(5) Если электронные средства не используются, а документация о присуждении или ее часть не могут быть опубликованы в электронной форме, закупающий орган обязан предоставить экономическому оператору документацию о присуждении в кратчайший срок, но не позднее двух дней после получения его запроса.
(6) Заинтересованный экономический оператор обязан проявлять необходимое усердие для своевременного запроса документации о присуждении, с тем чтобы предусмотренный частью (5) срок не привел к предоставлению документации о присуждении менее чем за два дня до предельного срока представления оферт или кандидатур.
(7) Закупающий орган не требует использования электронных средств в процессе подачи оферт/заявок на участие, если использование иных средств связи, отличных от электронных средств, необходимо либо из-за нарушения безопасности электронных средств, либо для защиты информации особо чувствительного характера, требующей такого высокого уровня защиты, который не может быть надлежащим образом обеспечен при использовании доступных экономическим операторам электронных инструментов и устройств, или предоставляемой с использованием альтернативных средств доступа в соответствии с положениями части (13).
(8) Закупающий орган указывает в отчете причину требования о применении иных средств связи, отличных от электронных средств, в процессе подачи оферт/заявок на участие и обязан хранить в деле о закупке информацию о причинах использования в процессе подачи оферт/заявок на участие иных средств связи, отличных от электронных средств.
(9) Устная коммуникация может использоваться для других сообщений, отличных от сообщений о существенных элементах процедуры закупки, при условии достаточного документирования содержания устной коммуникации. В этой связи существенные элементы процедуры закупки включают документацию о присуждении, заявки на участие, подтверждение заинтересованности и оферты. Устные сообщения с оферентами, оказывающие существенное воздействие на содержание и оценку оферт, документируются в достаточной мере и с помощью соответствующих средств, таких как письменные записи или аудиозаписи либо краткое изложение основных элементов сообщения.
(10) При всех операциях по сообщению, обмену информацией и ее хранению закупающий орган обеспечивает сохранение целостности данных и защиту конфиденциальности оферт и заявок на участие.
(11) Закупающий орган рассматривает содержание оферт и заявок на участие только по истечении установленного для их подачи срока.
(12) Закупающий орган имеет право при необходимости требовать использования инструментов и устройств, которые не являются общедоступными, таких как инструменты для электронного моделирования информации, касающейся строительства, или аналогичные инструменты, при условии предоставления им альтернативных средств доступа в соответствии с положениями части (13).
(13) Закупающий субъект предоставляет альтернативные средства доступа к использованию предусмотренных частью (12) инструментов и устройств, которые не являются общедоступными, при выполнении одного из следующих условий:
а) обеспечивает свободный, прямой, полный и бесплатный доступ с помощью электронных средств к инструментам и устройствам, предусмотренным частью (12), со дня опубликования объявления об участии/приглашения к участию, в котором указывается интернет-адрес, по которому доступны такие инструменты и устройства;
b) обеспечивает экономическим операторам, не имеющим доступа к инструментам и устройствам, предусмотренным частью (12), и возможности получить его в установленные сроки, при условии, что отсутствие доступа не может вменяться в вину соответствующему экономическому оператору, возможность получения доступа к процедуре присуждения с использованием временных устройств, предоставляемых бесплатно в онлайновом режиме;
c) обеспечивает доступность альтернативного способа подачи оферт/заявок на участие в электронной форме.
(14) Инструменты и устройства для получения в электронной форме оферт, заявок на участие, а также планов и проектов для конкурсов решений должны с помощью адекватных технических средств и процедур гарантировать по меньшей мере следующее:
a) точное определение даты и времени получения оферт, заявок на участие, планов и проектов;
b) отсутствие у кого-либо доступа к информации, передаваемой согласно настоящим требованиям, до указанных сроков;
c) наличие исключительно у уполномоченных лиц права устанавливать или изменять сроки открытия полученной информации;
d) разрешение доступа только уполномоченным лицам ко всем представляемым данным или к их части на разных этапах процедуры закупки или конкурса решений;
e) разрешение только уполномоченными лицами доступа к передаваемой информации, причем только после установленной даты;
f) сохранение доступности информации, получаемой и открываемой в соответствии с настоящими требованиями, только для уполномоченных лиц;
g) в случае нарушения или попыток нарушения запретов на доступ или условий, указанных в пунктах b)–f), – возможность легкого выявления нарушений или попыток нарушения.
(15) Помимо требований, предусмотренных частью (14), к инструментам и устройствам для передачи и получения оферт в электронной форме и для приема заявок на участие в электронной форме применяются следующие правила:
а) информация о спецификациях, необходимых для представления оферт и заявок на участие в электронной форме, включая шифрование, доступна заинтересованным сторонам;
b) электронные оферты принимаются закупающим органом при условии соблюдения правового режима электронного документа и электронного документооборота в соответствии с положениями Закона об электронной идентификации и доверительных услугах № 124/2022;
c) в электронных офертах проставляется квалифицированная электронная подпись или квалифицированная электронная печать;
d) закупающий орган принимает электронные оферты с квалифицированной электронной подписью, предоставленной на основе квалифицированного сертификата открытого ключа, выданного иностранным поставщиком услуг, только в соответствии с положениями статьи 3 Закона об электронной идентификации и доверительных услугах № 124/2022.
Статья 22. Номенклатура
(1) Любая ссылка на номенклатуру в контексте государственных закупок делается с помощью Общего словаря государственных закупок (именуемого далее также CPV), утвержденного Постановлением Правительства об утверждении Положения об Общем словаре государственных закупок (CPV) № 339/2017.
(2) Закупающий орган и при необходимости экономический оператор применяют положения Общего словаря государственных закупок при описании предмета закупки, составлении объявления о намерении, объявления об участии/приглашения к участию, договора о государственной закупке, в том числе при составлении других документов, в которых требуется описание предмета государственной закупки.
(3) Правительство обязано представлять Парламенту предложения по адаптации кодов CPV, указанных в настоящем законе, во всех случаях, когда изменение номенклатуры CPV должно отражаться в настоящем законе и не влечет изменение области применения настоящего закона.
Статья 23. Правила предотвращения конфликта интересов
(1) В ходе применения процедуры присуждения договора о государственной закупке закупающий орган/поставщик услуг по закупке обязан принимать все необходимые меры по борьбе с мошенничеством и коррупцией, а также по предотвращению, выявлению и урегулированию ситуаций, способных привести к возникновению конфликта интересов, для недопущения любого искажения конкуренции и обеспечения прозрачности процедуры присуждения и равного отношения ко всем оферентам.
(2) Конфликт интересов представляет собой любую ситуацию, когда сотрудники закупающего органа или поставщика услуг по закупке, действующего от имени закупающего органа, вовлеченные в проведение процедуры закупки или способные повлиять на ее результат, имеют прямо или косвенно финансовую, экономическую или иную личную заинтересованность, которая может восприниматься как фактор, ставящий под сомнение их беспристрастность и независимость в контексте процедуры закупки.
(3) Меры по предотвращению, выявлению и урегулированию ситуаций, способных привести к возникновению конфликта интересов, устанавливаются в соответствии с условиями и процедурами, регулируемыми Правительством.
Статья 24. Подкуп в рамках процедур государственных закупок
(1) Закупающий орган отклоняет оферту в случае, если устанавливает, что представивший ее экономический оператор предлагает или соглашается предложить, обещает, передает или предоставляет прямо или косвенно любому должностному лицу либо любому работнику закупающего органа выгоду в любой форме, имущество, привилегии или иные необоснованные преимущества, предложение о трудоустройстве или любую иную услугу в качестве вознаграждения за определенные действия, решения либо за применение процедуры государственной закупки в своих интересах.
(2) Отклонение оферты и причины ее отклонения отражаются в решении о присуждении и отчете о процедуре государственной закупки и незамедлительно сообщаются соответствующему экономическому оператору.
(3) Агентство государственных закупок/закупающий орган и/или экономический оператор незамедлительно докладывают в компетентные органы о каждом случае подкупа или попытки подкупа, совершенных экономическим оператором или представителем закупающего органа.
(4) Договоры о государственных закупках, полученные путем подкупа, подтвержденного окончательным решением судебной инстанции, признаются ничтожными. В случае возбуждения уголовного дела по поводу процедуры присуждения закупающий орган приостанавливает исполнение договора до вынесения окончательного решения судебной инстанции или прекращения уголовного дела.
Глава V
ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 25. Условия, касающиеся Соглашения о государственных закупках ВТО и других международных соглашений
В той мере, в какой это подпадает под действие приложений 1, 2, 4 и 5 к приложению I к Соглашению о государственных закупках ВТО или под действие других международных соглашений, в рамках которых Республика Молдова имеет определенные обязательства, закупающие органы предоставляют товарам, услугам, работам и экономическим операторам из подписавших эти соглашения стран не менее благоприятный режим, чем тот, который предоставляется товарам, услугам, работам и экономическим операторам из Республики Молдова.
Статья 26. Процедуры государственных закупок
(1) При присуждении договоров о государственных закупках закупающий орган применяет процедуры, установленные в настоящем законе, при условии, что – без ущерба для статьи 32 – было опубликовано приглашение к участию или объявление об участии/о намерении участвовать в конкурентной процедуре представления оферт.
(2) Закупающий орган присуждает договор о государственной закупке товаров, услуг или работ посредством следующих процедур:
a) открытые торги;
b) ограниченные торги;
c) процедура конкурентных переговоров;
d) конкурентный диалог;
e) инновационное партнерство.
(3) Закупающий орган имеет право применить процедуру конкурентных переговоров или конкурентного диалога в следующих случаях:
1) в отношении товаров, услуг или работ при их соответствии по меньшей мере одному из следующих критериев:
a) потребности закупающего органа не могут быть удовлетворены без адаптации доступных решений;
b) товары, услуги или работы включают проектные решения или инновационные решения;
с) договор не может быть присужден без предварительных переговоров из-за особых обстоятельств, связанных с характером, сложностью или юридической и финансовой структурой, или из-за связанных с ними рисков;
d) технические спецификации не могут быть определены закупающим органом с достаточной точностью посредством ссылки на стандарт, европейскую техническую оценку, общую техническую спецификацию или техническое руководство;
2) в отношении товаров, услуг или работ, на которые вследствие открытых или ограниченных торгов были поданы лишь несоответствующие или неприемлемые оферты. В таких случаях закупающий орган имеет право не публиковать объявление об участии, если он включает в процедуру всех оферентов, которые соответствуют критериям, предусмотренным статьями 58–64, и которые в ходе предыдущей процедуры открытых или ограниченных торгов подали оферты, соответствующие требованиям процедуры государственной закупки.
(4) Приглашение к участию в процедурах открытых торгов, ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства осуществляется посредством объявления об участии в соответствии со статьей 49.
(5) В отступление от положений части (4) местные органы публичной власти и юридические лица публичного права имеют право инициировать процедуры ограниченных торгов или процедуры конкурентных переговоров посредством объявления о намерении в соответствии с частями (6)–(8) статьи 48.
(6) Если приглашение к конкурентной процедуре представления оферт осуществляется посредством объявления о намерении в соответствии с частями (6)–(8) статьи 48, экономические операторы, выразившие свою заинтересованность в результате опубликования объявления о намерении, впоследствии приглашаются подтвердить свою заинтересованность в письменной форме посредством приглашения к подтверждению заинтересованности в соответствии со статьей 54.
(7) В особых случаях и ситуациях, четко предусмотренных статьей 32, закупающий орган может прибегнуть к процедуре переговоров без предварительного опубликования объявления об участии.
(8) Применение процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии в других случаях, кроме случаев, указанных в статье 32, и на основании любого иного национального нормативного акта запрещается.
Статья 27. Открытые торги
(1) Процедура открытых торгов включает оферты всех экономических операторов, желающих принять участие в торгах. Закупающий орган заблаговременно публикует объявление об участии в открытых торгах в целях информирования потенциальных участников, чтобы они могли подготовить свои оферты. Объявление об участии в открытых торгах составляется и публикуется в соответствии со статьей 49.
(2) Период между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком подачи оферт должен составлять не менее 35 дней.
(3) В отступление от положений части (2) период между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком подачи оферт должен составлять не менее 20 дней в случае договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(4) Если закупающий орган опубликовал в соответствии со статьей 48 объявление о намерении, касающееся подлежащего присуждению договора о государственной закупке, он имеет право сократить период, предусмотренный частями (2) и (3), до 15 дней.
(5) Предусмотренное частью (4) сокращение разрешается в случае, если опубликованное объявление о намерении содержит всю информацию, предусмотренную для объявления об участии, в той мере, в какой она известна на дату опубликования объявления о намерении, и было передано для опубликования не позднее чем за 12 месяцев и не ранее чем за 35 дней до даты передачи для опубликования объявления об участии.
(6) В случае, когда по обоснованным соответствующим образом причинам срочности не может быть соблюдено количество дней, предусмотренное частью (2), закупающий орган имеет право ускорить применение процедуры путем сокращения указанного периода, но не менее чем до 15 дней до крайнего срока подачи оферт.
(7) Если закупающий орган указывает в объявлении об участии интернет-адрес, по которому доступна документация о присуждении, публикует в электронной форме всю документацию о присуждении и со дня опубликования объявления об участии обеспечивает экономическим операторам прямой и неограниченный доступ к документации, а также согласен принять оферты в электронной форме, он имеет право сократить предусмотренные частями (2) и (3) периоды на пять дней.
Статья 28. Ограниченные торги
(1) Ограниченные торги инициируются посредством опубликования объявления об участии в предварительном отборе в соответствии со статьей 49, которым заинтересованные экономические операторы приглашаются к представлению кандидатур.
(2) Любой экономический оператор имеет право представить свою кандидатуру для участия в первом этапе процедуры ограниченных торгов.
(3) Период между датой опубликования объявления об участии или – в случае, если в качестве средства приглашения используется объявление о намерении, – приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 30 дней.
(4) В отступление от положений части (3) период между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком представления кандидатуры должен составлять не менее 20 дней в случае договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(5) После завершения предварительного отбора закупающий орган незамедлительно сообщает каждому экономическому оператору, подавшему заявку на предварительный отбор, результаты отбора и по запросу любого представителя общественности представляет список всех экономических операторов, прошедших предварительный отбор. В процедуре закупки могут участвовать только экономические операторы, прошедшие предварительный отбор.
(6) Закупающий орган имеет право ограничить количество кандидатов, подлежащих отбору для подачи оферт, в соответствии со статьей 65.
(7) Закупающий орган обязан одновременно передать приглашение к участию во втором этапе процедуры ограниченных торгов всем отобранным кандидатам.
(8) Период между датой передачи приглашения к участию и крайним сроком подачи оферт должен составлять не менее 30 дней.
(9) В отступление от положений части (8) период между датой передачи приглашения к участию и крайним сроком подачи оферт должен составлять не менее 20 дней в случае договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(10) Если закупающий орган опубликовал в соответствии со статьей 48 объявление о намерении, касающееся подлежащего присуждению договора о государственной закупке, он имеет право сократить предусмотренные частями (8) и (9) настоящей статьи периоды до 10 дней.
(11) Предусмотренное частью (10) сокращение разрешается в случае, если опубликованное объявление о намерении содержит всю предусмотренную для объявления об участии информацию в объеме, известном на дату опубликования объявления о намерении, и было передано для опубликования не позднее чем за 12 месяцев и не ранее чем за 35 дней до даты передачи для опубликования объявления об участии.
(12) В отступление от положений частей (8) и (9) местные органы публичной власти и юридические лица публичного права имеют право по взаимному согласию с отобранными кандидатами устанавливать крайний срок подачи оферт при условии, что всем отобранным кандидатам предоставляется одинаковый срок для подготовки и передачи оферт.
(13) В случае отсутствия согласия относительно крайнего срока подачи оферт местные органы публичной власти и юридические лица публичного права устанавливают срок подачи оферт, составляющий не менее 10 дней с момента передачи приглашения к участию во втором этапе процедуры ограниченных торгов.
(14) Если закупающий орган указывает в объявлении об участии интернет-адрес, по которому доступна документация о присуждении, публикует в электронной форме всю документацию о присуждении и со дня опубликования объявления об участии обеспечивает экономическим операторам прямой и неограниченный доступ к этой документации, а также согласен принять оферты в электронной форме в соответствии с частями (1), (13) и (14) статьи 21, он имеет право сократить предусмотренные частями (8) и (9) периоды на пять дней.
(15) Если по обоснованным надлежащим образом причинам, связанным со срочностью, не может быть соблюдено количество дней, предусмотренное частями (3), (4), (8) и (9), закупающий орган имеет право ускорить применение процедуры путем сокращения соответствующих периодов не менее чем:
а) до 15 дней до крайнего срока представления кандидатур;
b) до 10 дней до крайнего срока подачи оферт.
Статья 29. Конкурентные переговоры
(1) Процедура конкурентных переговоров инициируется путем опубликования в соответствии со статьей 49 объявления об участии, в котором заинтересованные экономические операторы приглашаются к представлению своих кандидатур.
(2) Любой экономический оператор имеет право представить свою кандидатуру для участия в процедуре конкурентных переговоров.
(3) В документации о присуждении закупающий орган определяет предмет государственной закупки путем предоставления описания своих потребностей и требуемых характеристик подлежащих закупке товаров, услуг или работ и устанавливает критерии присуждения договора о государственной закупке. Закупающий орган также указывает элементы описания, определяющие минимальные требования, которым должны соответствовать все оферты.
(4) Информация, предоставленная в документации о присуждении, должна быть достаточно четкой и подробной для предоставления экономическим операторам возможности определить характер и общий предмет закупки, с тем чтобы они могли принять решение о представлении кандидатуры в рамках процедуры присуждения.
(5) Период между датой опубликования объявления об участии или, если в качестве средства приглашения используется объявление о намерении, датой приглашения к подтверждению заинтересованности и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 30 дней.
(6) В отступление от положений части (5) период между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком представления кандидатуры должен составлять не менее 20 дней в случае договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(7) Период между датой передачи приглашения к участию и крайним сроком подачи первичных оферт должен составлять не менее 30 дней.
(8) В отступление от положений части (7) период между датой передачи приглашения к участию и крайним сроком подачи оферт должен составлять не менее 20 дней в случае договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(9) Если закупающий орган опубликовал в соответствии со статьей 48 объявление о намерении, касающееся подлежащего присуждению договора о государственной закупке, он имеет право сократить предусмотренные частями (7) и (8) периоды до 10 дней.
(10) Предусмотренное частью (9) сокращение разрешается в случае, если опубликованное объявление о намерении содержит всю предусмотренную для объявления об участии информацию в объеме, известном на дату опубликования объявления о намерении, и было передано для опубликования не позднее чем за 12 месяцев и не ранее чем за 35 дней до даты передачи для опубликования объявления об участии.
(11) В отступление от положений частей (7) и (8) местные органы публичной власти и юридические лица публичного права имеют право по взаимному согласию с отобранными кандидатами устанавливать крайний срок подачи оферт при условии, что у всех отобранных кандидатов имеется в распоряжении одинаковый срок для подготовки и передачи оферт.
(12) В случае отсутствия согласия относительно срока подачи оферт местные органы публичной власти и юридические лица публичного права устанавливают срок подачи оферт, составляющий не менее 10 дней с момента передачи приглашения к участию во втором этапе процедуры конкурентных переговоров.
(13) Если закупающий орган указывает в объявлении об участии интернет-адрес, по которому доступна документация о присуждении, публикует в электронной форме всю документацию о присуждении и со дня опубликования объявления об участии обеспечивает экономическим операторам прямой и неограниченный доступ к этой документации, а также согласен принять оферты в электронной форме в соответствии с частями (1), (13) и (14) статьи 21, он имеет право сократить предусмотренные частями (7) и (8) периоды на пять дней.
(14) Если по обоснованным надлежащим образом причинам срочности не может быть соблюдено количество дней, предусмотренное частями (5)–(8), закупающий орган имеет право ускорить применение процедуры путем сокращения соответствующих периодов не менее чем:
а) до 15 дней до крайнего срока представления кандидатур;
b) до 10 дней до крайнего срока подачи оферт.
(15) Только экономические операторы, приглашенные закупающим органом после проведенной им оценки предоставленной информации, имеют право подать первичную оферту, составляющую основу для последующих переговоров.
(16) Запрещается приглашать на второй этап процедуры переговоров экономического оператора, который не представил свою кандидатуру на первом этапе или не соответствовал критериям предварительного отбора.
(17) Закупающий орган имеет право ограничить количество кандидатов, соответствующих критериям квалификации и отбора, которые будут приглашены для подачи своих первичных оферт, в соответствии с положениями статьи 65.
(18) За исключением ситуации, предусмотренной частью (21), закупающий орган ведет переговоры с оферентами об их первичных офертах и обо всех последующих поданных ими офертах, за исключением окончательных оферт, для их адаптации к требованиям, указанным в объявлении об участии, в техническом задании и в возможных дополнительных документах, а также для улучшения их содержания.
(19) Закупающий орган проводит переговоры с каждым прошедшим предварительный отбор кандидатом в отдельности. В рамках переговоров определяются все технические, финансовые и юридические аспекты будущего договора о государственной закупке.
(20) Минимальные требования и критерии присуждения не являются предметом переговоров.
(21) Закупающий орган может присудить договор о государственной закупке на основе первичных оферт без проведения переговоров, если он указал в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности, что оставляет за собой такую возможность.
(22) На протяжении переговоров закупающий орган обязан обеспечивать применение принципа равного отношения ко всем кандидатам. В связи с этим закупающий орган не имеет права предоставлять информацию дискриминационным образом, способным создать одному кандидату/нескольким кандидатам преимущества перед остальными.
(23) Закупающий орган информирует в письменной форме всех оферентов, чьи оферты не были исключены из конкурса, с соблюдением положений части (25) о любых изменениях технических спецификаций или других документов о закупке, кроме положений о минимальных требованиях, установленных закупающим органом согласно части (3) и не подлежащих изменению.
(24) В результате изменений, предусмотренных частью (23), закупающий орган предоставляет оферентам срок, составляющий не менее пяти дней, для внесения изменений в оферты и при необходимости их повторной передачи.
(25) В соответствии с положениями статьи 20 закупающий орган обязан не разглашать остальным участникам конфиденциальную информацию, переданную кандидатом или оферентом, участвующим в переговорах, без его письменного согласия.
(26) Предусмотренное частью (25) согласие не может иметь общего характера и выражается в отношении каждой планируемой передачи конкретной информации.
(27) Закупающий орган имеет право проводить переговоры в несколько последовательных раундов в целях сокращения числа подлежащих обсуждению оферт, применяя критерии присуждения, указанные в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности, при условии указания в соответствующем объявлении/приглашении, прибегнет ли он к такому варианту.
(28) Закупающий орган ведет переговоры до выявления и определения выигравшей оферты, если присуждение возможно. При намерении завершить переговоры закупающий орган уведомляет об этом продолжающих участвовать в конкурсе оферентов и устанавливает общий срок для подачи возможных окончательных (новых или пересмотренных) оферт.
(29) Закупающий орган проверяет, соответствуют ли окончательные оферты минимальным требованиям, установленным в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности, а также критериям квалификации и отбора, оценивает окончательные оферты на основе критериев присуждения и присуждает договор о государственной закупке.
Статья 30. Конкурентный диалог
(1) Конкурентный диалог инициируется путем опубликования в соответствии со статьей 49 объявления об участии, которым заинтересованные экономические операторы приглашаются к представлению кандидатур.
(2) Любой экономический оператор имеет право представить свою кандидатуру для участия в процедуре конкурентного диалога в ответ на объявление об участии, предоставив запрошенную закупающим органом информацию для качественного отбора.
(3) Период между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком представления кандидатур должен составлять не менее 30 дней.
(4) В отступление от положений части (3) период между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком представления кандидатуры должен составлять не менее 20 дней в случае договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(5) Участвовать в этапе диалога могут только кандидаты, отобранные закупающим органом после оценки предоставленной информации. Запрещается приглашать на второй этап процедуры конкурентного диалога экономического оператора, не представившего свою кандидатуру на первом этапе или не соответствовавшего требуемым критериям отбора.
(6) Закупающий орган имеет право ограничить количество кандидатов, отбираемых для участия в диалоге, в соответствии с положениями статьи 65.
(7) Критерием присуждения, используемым в случае процедуры конкурентного диалога, является исключительно наилучшее соотношение цены и качества, предусмотренное частями (2)–(9) статьи 67.
(8) Закупающий орган обязан указать в объявлении об участии и документации о присуждении нужды, требования, цели и ограничения, на основе которых будет проводиться диалог, для определения жизнеспособных решений.
(9) Закупающий орган устанавливает и определяет в объявлении об участии критерий присуждения и установленные факторы оценки, а также ориентировочный срок проведения процедуры присуждения.
(10) Закупающий орган инициирует совместно с кандидатами, отобранными в соответствии с положениями статей 56 и 58–66, этап диалога с каждым отобранным кандидатом в отдельности в целях выявления и определения наиболее подходящих средств для удовлетворения своих потребностей.
(11) В ходе диалога закупающий орган и отобранные кандидаты могут обсуждать все вопросы, касающиеся закупки.
(12) На протяжении диалога закупающий орган обязан обеспечивать соблюдение принципа равного отношения ко всем участникам. В этой связи закупающий орган не имеет права предоставлять информацию дискриминационным образом, способным создать преимущество одному участнику/нескольким участникам перед остальными.
(13) В соответствии с положениями статьи 20 закупающий орган обязан не разглашать остальным кандидатам предлагаемые решения или другую конфиденциальную информацию, переданную участвующим в диалоге кандидатом, без его письменного согласия.
(14) Предусмотренное частью (13) согласие не может иметь общего характера и выражается отдельно в отношении каждой планируемой передачи конкретной информации.
(15) Закупающий орган имеет право проводить конкурентный диалог в несколько последовательных раундов в целях сокращения числа решений, подлежащих обсуждению на этапе диалога, применяя критерии оценки, указанные в объявлении об участии, при условии указания в соответствующем заявлении, прибегнет ли он к такому варианту.
(16) Закупающий орган проводит диалог до выявления решения/решений, отвечающих его нуждам.
(17) После объявления о завершении этапа диалога и уведомления об этом участников закупающий орган обязан пригласить отобранных участников подать свою окончательную оферту, которая разрабатывается на основе выявленных решений и должна содержать все элементы, необходимые для исполнения будущего договора о государственной закупке.
(18) Экономические операторы при разработке окончательных оферт обязаны включить все требуемые элементы, необходимые для исполнения договора о государственной закупке.
(19) В ходе этапа оценки закупающий орган имеет право требовать разъяснения, уточнения и улучшения окончательных оферт.
(20) Разъяснения, уточнения и улучшения, а также дополнительная информация, предоставленные оферентом, не должны приводить к изменению существенных характеристик оферты или решений, положенных в основу приглашения к подаче окончательных оферт, если такие изменения могут вызвать ограничение конкуренции или создать ему дополнительное преимущество перед остальными оферентами.
(21) Закупающий орган оценивает полученные оферты на основе критерия присуждения и факторов оценки, установленных в объявлении об участии.
(22) Закупающий орган имеет право проводить переговоры с оферентом, чья окончательная оферта была признана лучшей по соотношению цены и качества согласно установленным факторам оценки, на предмет подтверждения финансовых обязательств или иных условий и сроков, включенных в оферту, в целях определения условий договора о государственной закупке. Переговоры не должны приводить к изменению основных характеристик оферты или решений, положенных в основу приглашения к подаче окончательных оферт, и не должны ограничивать конкуренцию или создавать дополнительное преимущество перед остальными оферентами.
(23) Закупающий орган может предусматривать премии или выплаты участникам конкурентного диалога в соответствии с условиями, установленными в документации о присуждении.
Статья 31. Инновационное партнерство
(1) В рамках инновационного партнерства любой экономический оператор имеет право подать заявку на участие после опубликования объявления об участии.
(2) Инновационное партнерство инициируется путем опубликования в соответствии со статьей 49 объявления об участии, которым закупающий орган приглашает экономических операторов подать свои заявки на участие в целях представления информации и документов для квалификации и отбора, установленных закупающим органом.
(3) В документации о присуждении закупающий орган описывает потребности в инновационных товарах, услугах или работах, которые не могут быть удовлетворены посредством закупки товаров, услуг или работ, имеющихся на тот момент на рынке.
(4) При описании элементов, предусмотренных частью (3), закупающий орган устанавливает минимальные требования, которым должны соответствовать оферты.
(5) Информация, предоставленная посредством документации о присуждении, должна быть достаточно четкой и подробной для предоставления экономическим операторам возможности определить характер и предмет запрашиваемого решения, с тем чтобы они могли принять решение о подаче заявки на участие либо об отказе от участия в процедуре присуждения.
(6) Закупающий орган имеет право принять решение о реализации инновационного партнерства с одним или несколькими партнерами, которые по отдельности осуществляют деятельность по исследованиям и разработкам.
(7) Период между датой опубликования объявления об участии и крайним сроком подачи заявок на участие должен составлять не менее 30 дней.
(8) В процедуре присуждения могут участвовать только экономические операторы, отобранные закупающим органом по результатам оценки предоставленной информации.
(9) Закупающий орган имеет право ограничить количество кандидатов, отобранных для участия в процедуре инновационного партнерства, в соответствии с положениями статьи 65.
(10) Критерием присуждения, применяемым в случае процедуры инновационного партнерства, является исключительно наилучшее соотношение цены и качества, предусмотренное статьей 67.
(11) Инновационное партнерство применяется в случае, если установлена необходимость разработки и последующей закупки инновационных товаров, услуг или работ, при условии, что они соответствуют уровням показателей и максимальным затратам, согласованным между закупающим органом и участниками.
(12) Инновационное партнерство осуществляется поэтапно в порядке, соответствующем этапам процесса исследований и инноваций, который может включать производство товаров, оказание услуг или завершение работ.
(13) В рамках инновационного партнерства устанавливаются промежуточные цели, которые должны быть достигнуты партнерами, а также порядок осуществления выплат соответствующими траншами.
(14) Исходя из целей, установленных согласно части (13), закупающий орган имеет право после каждой стадии принять решение о прекращении инновационного партнерства или – в случае партнерства, заключенного с несколькими партнерами, – о сокращении количества партнеров путем расторжения определенных индивидуальных договоров при условии, что такие возможности, а также условия их применения были указаны им в документации о присуждении.
(15) Закупающий орган ведет переговоры с оферентами относительно их первичных оферт и всех предоставляемых ими впоследствии оферт, за исключением окончательных, в целях улучшения их содержания.
(16) Минимальные требования, установленные закупающим органом, критерий присуждения и факторы оценки не являются предметом переговоров.
(17) На протяжении переговоров закупающий орган обязан обеспечивать соблюдение принципа равного отношения ко всем участникам и не предоставлять информацию дискриминационным образом, способным создать преимущество одному оференту/нескольким оферентам перед остальными.
(18) Закупающий орган в письменной форме информирует всех оферентов, чьи оферты не были исключены из конкурса, о любых изменениях технических спецификаций или документации о присуждении, за исключением положений, касающихся минимальных требований, установленных закупающим органом и не подлежащих изменению.
(19) В соответствии с положениями статьи 20 закупающий орган обязан не разглашать остальным участникам конфиденциальную информацию, переданную кандидатом или оферентом – участником переговоров, без его письменного согласия.
(20) Предусмотренное частью (19) согласие не может иметь общего характера и выражается отдельно в отношении каждой планируемой передачи конкретной информации.
(21) Закупающий орган имеет право проводить переговоры в рамках процедуры инновационного партнерства в несколько последовательных раундов с целью сокращения числа подлежащих обсуждению оферт, применяя критерии присуждения, указанные в объявлении об участии или в документации о присуждении, при условии указания в соответствующих объявлении/документации, прибегнет ли он к такому варианту.
(22) В отношении квалификации и отбора кандидатов закупающий орган устанавливает, в частности, критерии, связанные с потенциалом кандидатов в области исследований и разработок, создания инновационных решений и их внедрения.
(23) Только кандидаты, отобранные закупающим органом после завершения этапа подачи заявок на участие и отбора кандидатов, имеют право представить проекты исследований и инноваций, отвечающие потребностям, определенным закупающим органом.
(24) В документации о присуждении закупающий орган определяет правила, применимые к правам интеллектуальной собственности.
(25) В случае инновационного партнерства, заключенного с несколькими партнерами, закупающий орган обязан не раскрывать остальным партнерам предложенные решения или иную конфиденциальную информацию, сообщенную одним из партнеров в рамках партнерства, без его согласия.
(26) Предусмотренное частью (25) согласие не может иметь общего характера и выражается отдельно в отношении каждого намерения сообщить определенную информацию.
(27) Закупающий орган должен обеспечить, чтобы структура инновационного партнерства, в частности продолжительность и стоимость отдельных его стадий, отражала степень инновационности предлагаемого решения и последовательность исследовательских и инновационных мероприятий, необходимых для разработки инновационного решения, отсутствующего на тот момент на рынке.
(28) Оценочная стоимость товаров, услуг или работ должна быть соразмерна необходимым для их разработки инвестициям.
Статья 32. Переговоры без предварительного опубликования объявления об участии
(1) Закупающий орган имеет право применять процедуру переговоров без предварительного опубликования объявления об участии для присуждения договоров о государственных закупках в случаях и ситуациях, предусмотренных частями (2)–(8).
(2) Процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии может применяться для присуждения договоров о государственных закупках товаров, услуг или работ в следующих случаях:
1) в ответ на объявление об участии в процедуре открытых или ограниченных торгов не была представлена ни одна оферта/кандидатура или ни одна адекватная оферта/кандидатура, при этом первоначальные условия договора не были существенно изменены и Агентству государственных закупок по запросу направляется отчет;
2) товары, услуги или работы могут быть предоставлены исключительно определенным экономическим оператором по следующим причинам:
a) целью закупки является создание или приобретение произведения искусства или уникального художественного исполнения;
b) по техническим причинам только один экономический оператор располагает необходимыми товарами, услугами или работами и отсутствует другая альтернатива;
c) защита исключительных прав, включая права интеллектуальной собственности;
3) в той мере, в какой это абсолютно необходимо, когда по причинам максимальной срочности, вызванной непредвиденными для соответствующего закупающего органа обстоятельствами, не могут быть соблюдены сроки, установленные для процедур открытых торгов, ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства.
(3) Порядок заполнения и передачи отчета, указанного в пункте 1) части (2), устанавливается Агентством государственных закупок.
(4) Для целей применения пункта 3) части (2) ситуации, которыми обосновывается максимальная срочность, ни в коем случае не должны вменяться в вину закупающему органу. Закупающий орган не имеет права устанавливать срок действия договора о государственной закупке на период, превышающий необходимый срок для устранения чрезвычайной ситуации, послужившей основанием для применения процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии.
(5) Исключения, предусмотренные подпунктами b) и c) пункта 2) части (2), применяются только в случае отсутствия разумной альтернативы или замены, при этом отсутствие конкуренции или защита исключительных прав не являются результатом искусственного ограничения параметров закупки.
(6) Процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии может применяться для присуждения договоров о государственных закупках товаров в следующих случаях:
a) товары производятся исключительно в целях исследования и разработок или в экспериментальных целях; данное положение не применяется к количественному производству, предназначенному для установления коммерческой жизнеспособности товара или для амортизации затрат на исследования и разработки;
b) для осуществляемых первоначальным поставщиком дополнительных поставок, предназначенных либо для частичной замены товаров или установок для текущего использования, либо для расширения существующих товаров или установок, если замена поставщика обязала бы закупающий орган приобрести технический материал с иными характеристиками, что приводит к несовместимости или к несоразмерным техническим трудностям при эксплуатации и обслуживании, при условии, что срок действия таких договоров, а также срок действия продленных договоров не превышают три года;
c) для товаров, котирующихся и приобретаемых на товарной бирже;
d) для приобретения товаров на особо выгодных условиях у поставщика, окончательно прекращающего свою коммерческую деятельность, или у управляющего процессом несостоятельности.
(7) Процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии может применяться для присуждения договоров о государственных закупках услуг, если такой договор является результатом конкурса решений и согласно применимым правилам должен быть присужден победителю или одному из победителей конкурса решений. В последнем случае все победители конкурса должны быть приглашены к участию в переговорах.
(8) Процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии может применяться для присуждения договоров о государственных закупках работ или услуг, если после присуждения договора о государственной закупке работ или услуг закупающий орган намеревается приобрести новые работы или услуги и только если выполняются в совокупности следующие условия:
а) новый договор присуждается экономическому оператору, выигравшему первоначальный договор, присужденный посредством процедуры открытых торгов, ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства. Новые работы или услуги состоят в повторении схожих работ или услуг, предусмотренных первоначально присужденным договором, и соответствуют требованиям, предусмотренным в документации о присуждении, разработанной для присуждения первоначального договора;
b) оценочная стоимость первоначальной закупки работ или услуг была определена с учетом в том числе новых работ или услуг, которые могут быть приобретены впоследствии;
c) в объявлении об участии в процедуре, примененной для присуждения первоначального договора, было уточнено, что закупающий орган имеет право выбрать последующую закупку новых работ или услуг у экономического оператора, чья оферта будет признана выигравшей в рамках соответствующей процедуры;
d) процедура переговоров без предварительного опубликования объявления об участии применяется в промежутке времени, не превышающем трех лет после заключения первоначального договора.
Глава VI
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
И МЕТОДЫ ПРИСУЖДЕНИЯ
Статья 33. Рамочное соглашение
(1) Закупающий орган может заключать рамочные соглашения при условии применения процедур, предусмотренных настоящим законом.
(2) Рамочное соглашение представляет собой соглашение, заключенное между одним или несколькими закупающими органами и одним или несколькими экономическими операторами, предметом которого является установление условий договоров о государственных закупках, подлежащих присуждению в течение определенного периода, в частности цены и при необходимости предусмотренных объемов.
(3) Срок действия рамочного соглашения, устанавливаемый закупающим органом, не может превышать четыре года, кроме исключительных случаев, которые закупающий орган может обосновать, в частности, спецификой предмета договоров о государственных закупках, подлежащих присуждению на основании соответствующего рамочного соглашения.
(4) Договоры о государственных закупках, присуждаемые на основании рамочного соглашения, могут заключаться только между закупающим органом/закупающими органами, указанными в объявлении об участии, которым была инициирована процедура присуждения рамочного соглашения, и экономическим оператором/экономическими операторами, являющимися сторонами соответствующего соглашения.
(5) Положения договора о государственной закупке, присуждаемого на основании рамочного соглашения, ни в коем случае не могут вносить существенные изменения в сроки и условия, первоначально установленные соответствующим рамочным соглашением, особенно в случае, указанном в части (6).
(6) Если закупающий орган заключает рамочное соглашение с одним экономическим оператором, такое соглашение должно предусматривать по меньшей мере:
a) обязательства, которые экономический оператор взял на себя посредством технического предложения;
b) цену за единицу, которую экономический оператор указал в финансовом предложении и на основе которой будет определяться стоимость каждого присуждаемого впоследствии договора о государственной закупке.
(7) При присуждении договора о государственной закупке, вытекающего из рамочного соглашения, заключенного в соответствии с положениями части (6), закупающий орган имеет право в письменной форме проконсультироваться с экономическим оператором, запросив у него в случае необходимости дополнение оферты.
(8) Если рамочное соглашение заключено с несколькими экономическими операторами, его исполнение осуществляется одним из следующих способов:
а) без возобновления конкурса в соответствии с предусмотренными в его содержании сроками и условиями, если рамочным соглашением устанавливаются все сроки и условия, регулирующие поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ, составляющих его предмет, а также объективные условия, по которым определяется, кто из экономических операторов, являющихся сторонами рамочного соглашения, будет поставлять товары, оказывать услуги или выполнять работы;
b) с возобновлением конкурса между экономическими операторами, являющимися сторонами рамочного соглашения, если рамочным соглашением не устанавливаются все сроки и условия, регулирующие поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ, составляющих его предмет;
c) частично без возобновления конкурса между экономическими операторами в соответствии с пунктом а) и частично с возобновлением конкурса в соответствии с пунктом b), только если такая возможность была предусмотрена документацией о присуждении, если рамочным соглашением устанавливаются все сроки и условия, регулирующие поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ, составляющих его предмет.
(9) Положения пункта c) части (8) применяются в случае, если закупающий орган прямо указал в документации о присуждении объективные критерии, исходя из которых определяется, закупаются ли определенные товары, услуги или работы, составляющие предмет рамочного соглашения, с возобновлением конкурса или напрямую, без возобновления конкурса, в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными рамочным соглашением, а также сроками и условиями, для которых может возобновляться конкурс.
(10) В случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (8), закупающий орган возобновляет конкурс на основе тех же сроков и условий, которые применялись для присуждения рамочного соглашения, уточняя их при необходимости и в зависимости от обстоятельств дополняя их другими сроками и условиями, предусмотренными документацией о присуждении, с соблюдением следующих процедурных правил:
a) для каждого подлежащего присуждению договора о государственной закупке закупающий орган в письменной форме консультируется с подписавшими соответствующее рамочное соглашение экономическими операторами, способными исполнить договор;
b) закупающий орган устанавливает достаточный срок для подачи оферт и обязан при этом учитывать такие аспекты, как сложность предмета договора и время, необходимое для передачи оферт;
c) оферты подаются в соответствии с положениями статьи 21 и остаются конфиденциальными до истечения срока, установленного закупающим органом;
d) закупающий орган присуждает каждый договор оференту, представившему наиболее выгодную оферту, в соответствии с критерием присуждения, уточненным в документации о присуждении, на основании которой было заключено соответствующее рамочное соглашение.
Статья 34. Динамическая система закупок
(1) Закупающий орган имеет право использовать динамическую систему закупок для текущих государственных закупок, характеристики которых, доступные на рынке, удовлетворяют потребностям закупающего органа.
(2) Динамическая система закупок организуется и функционирует исключительно в виде электронного процесса, открытого в течение всего срока ее действия для любого экономического оператора, который соответствует критериям квалификации и отбора.
(3) Динамическая система закупок может быть разделена по категориям товаров, услуг или работ, которые определяются объективно на основе характеристик закупок, подлежащих осуществлению в рамках соответствующей категории; эти характеристики могут включать ссылки на максимально допустимый масштаб конкретных последующих договоров или на определенную географическую зону, в которой будут исполняться конкретные последующие договоры.
(4) Для осуществления государственной закупки в рамках динамической системы закупок закупающий орган применяет правила ограниченных торгов, а также конкретные правила, предусмотренные настоящей статьей.
(5) Кандидаты, соответствующие критериям квалификации и отбора, получают допуск к динамической системе закупок, при этом закупающий орган не имеет права ограничивать количество подлежащих допуску кандидатов.
(6) Если закупающий орган разделил динамическую систему закупок в соответствии с частью (3) по категориям товаров, услуг или работ, он уточняет применимые критерии квалификации и отбора для каждой категории.
(7) Закупающий орган при инициировании динамической системы закупок обязан соблюдать следующие сроки:
а) минимальный период для подачи заявок на участие составляет 30 дней со дня передачи для опубликования объявления об участии или, если в качестве средства приглашения к конкурентной процедуре представления оферт используется объявление о намерении, приглашения к подтверждению заинтересованности;
b) минимальный период для подачи оферт составляет не менее 10 дней со дня передачи приглашения к подаче оферт.
(8) С момента передачи приглашения к участию во втором этапе процедуры для первой конкретной закупки в рамках динамической системы закупок иные сроки подачи заявок на участие более не применяются.
(9) Положения частей (10), (11) и (14) статьи 28, касающиеся сокращения периода подачи оферт, не применяются в случае динамической системы закупок.
(10) Вся коммуникация в рамках динамической системы закупок осуществляется исключительно с помощью электронных средств в соответствии с положениями частей (1)–(6), (8), (9) и (13)–(15) статьи 21.
(11) При присуждении договоров о государственных закупках в рамках динамической системы закупок закупающий орган обязан:
a) опубликовать объявление об участии, в котором уточняется, что для присуждения договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках используется динамическая система закупок;
b) указать в документации о присуждении по меньшей мере характер и оценочный объем планируемых государственных закупок, а также всю необходимую информацию о динамической системе закупок, включая порядок ее функционирования, используемые электронные устройства, а также технические способы и спецификации подключения;
c) указать любое разделение по категориям товаров, услуг или работ и определяющие их характеристики;
d) разрешать в течение всего срока действия динамической системы закупок – с момента опубликования объявления об участии и до закрытия системы – неограниченный, прямой и полный доступ к содержанию документации о присуждении.
(12) После запуска динамической системы закупок и в течение всего срока ее действия закупающий орган обязан разрешать любому заинтересованному экономическому оператору подачу заявки на участие в целях допуска к системе.
(13) Закупающий орган, получив заявку на участие, оценивает соответствие кандидата установленным критериям квалификации и отбора.
(14) Закупающий орган обязан завершить оценку, предусмотренную частью (13), в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки на участие.
(15) В отдельных случаях предусмотренный частью (14) срок может быть продлен до 15 рабочих дней, если это обосновано, в частности, необходимостью рассмотрения дополнительных документов или проверки иным образом соответствия критериям квалификации и отбора.
(16) В порядке исключения из положений частей (14) и (15) до передачи для опубликования объявления об участии по первой конкретной закупке в рамках динамической системы закупок закупающий орган может продлить период оценки при условии, что в течение продленного таким образом периода оценки не будет передано ни одного приглашения к участию во втором этапе процедуры.
(17) Закупающий орган указывает в документации о присуждении, какой срок продления периода оценки он намеревается применить.
(18) После завершения оценки, предусмотренной частью (13), закупающий орган незамедлительно информирует экономических операторов о допуске к динамической системе закупок или по обстоятельствам об отклонении заявки на участие.
(19) Закупающий орган передает всем участникам, допущенным к динамической системе закупок, приглашения к участию в целях подачи оферт для каждой конкретной закупки в рамках системы.
(20) Если динамическая система закупок была разделена по категориям товаров, услуг или работ, закупающий орган передает всем участникам, допущенным к динамической системе закупок, приглашение к участию по категории, соответствующей конкретной закупке, в целях подачи оферт.
(21) Закупающий субъект присуждает договор о государственной закупке оференту, который представляет наиболее выгодную оферту, определенную путем применения критерия присуждения и факторов оценки, установленных в объявлении об участии, опубликованном одновременно с запуском динамической системы закупок, и в приглашении к участию в процедуре представления оферт.
(22) При необходимости критерий присуждения и факторы оценки, предусмотренные частью (21), могут уточняться в предусмотренных частями (19) и (20) приглашениях к участию.
(23) Закупающий орган имеет право в любое время в течение срока действия динамической системы закупок потребовать от допущенных участников подать в течение пяти рабочих дней со дня передачи запроса возобновленную и актуализированную декларацию под свою ответственность согласно частям (1)–(6) статьи 60.
(24) Положения частей (8)–(15) статьи 60 применяются в течение всего срока действия динамической системы закупок.
(25) Закупающий орган указывает срок действия динамической системы закупок в объявлении об участии.
(26) Закупающий орган информирует Агентство государственных закупок о любом изменении срока действия динамической системы закупок, используя следующие стандартные формы:
a) форму, используемую для объявления об участии в динамической системе закупок, если срок действия изменяется без закрытия системы;
b) форму, используемую для объявления о присуждении, если динамическая система закупок закрывается.
(27) С экономических операторов, заинтересованных в динамической системе закупок или являющихся ее участниками, не взимаются какие-либо платежи ни до начала действия системы, ни в период ее действия.
Статья 35. Электронные торги
(1) Закупающий орган имеет право использовать электронные торги, в рамках которых у оферентов есть возможность снижать представленные цены и/или представлять улучшенные значения по отдельным элементам оферт.
(2) Электронные торги выстраиваются в форме повторяющегося процесса, осуществляемого с помощью электронных средств, после полной первоначальной оценки оферт, что позволяет классифицировать их на основе автоматических методов оценки.
(3) Договоры о государственных закупках работ и услуг, предметом которых являются интеллектуальные виды деятельности, например проектирование работ, и которые не могут классифицироваться посредством автоматических методов оценки, не могут быть предметом электронных торгов.
(4) Закупающий орган имеет право использовать электронные торги в следующих случаях:
a) в качестве завершающего этапа открытых торгов, ограниченных торгов или конкурентных переговоров – до присуждения договора о государственной закупке и только в случае, если технические спецификации были точно определены в техническом задании;
b) при возобновлении конкурса между экономическими операторами, подписавшими рамочное соглашение;
c) при подаче оферт для присуждения договора о государственной закупке с использованием динамической системы закупок.
(5) Электронные торги основываются на одном из следующих элементов оферт:
a) исключительно на ценах – в случае присуждения договора о государственной закупке только на основе цены;
b) на ценах и/или новых значениях элементов оферт, указанных в документации о присуждении, – в случае присуждения договора о государственной закупке по критерию наилучшего соотношения цены и качества или на основе оферты наименьшей стоимости при применении подхода, основанного на эффективности затрат.
(6) Закупающий орган обязан указать в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности использование электронных торгов.
(7) В случае намерения использовать электронные торги закупающий орган обязан включить в документацию о присуждении следующую информацию:
а) элементы оферты, которые будут предметом повторяющегося процесса представления оферт, при условии, что такие элементы поддаются количественной оценке и могут быть выражены в цифрах или процентах;
b) возможные предельные значения, до которых могут быть улучшены элементы, предусмотренные пунктом а), исходя из технических спецификаций, определяющих предмет договора;
c) информация, подлежащая предоставлению оферентам в ходе электронных торгов, и момент, когда такая информация станет доступной;
d) актуальная информация о процессе электронных торгов;
e) условия, на которых оференты будут иметь право подавать оферты на торгах, включая при необходимости минимальный шаг аукциона, который потребуется для представления новых оферт;
f) актуальная информация об используемом электронном оборудовании, о технических условиях и конкретных способах осуществления подключения.
(8) До начала электронных торгов закупающий орган обязан провести полную первоначальную оценку оферт в соответствии с критерием присуждения и факторами оценки, установленными в документации о присуждении.
(9) Закупающий орган обязан одновременно передать приглашение к участию в электронных торгах всем оферентам, подавшим допустимые оферты, с помощью электронных средств.
(10) В приглашении к участию в электронных торгах должны уточняться дата и момент начала электронных торгов, а также необходимые инструкции по индивидуальному подключению к используемому для участия в этих торгах электронному оборудованию.
(11) Закупающий орган не имеет права начинать электронные торги ранее чем через два рабочих дня после даты передачи приглашения к участию в электронных торгах.
(12) Электронные торги проводятся в один или несколько последовательных раундов.
(13) Приглашение к участию в электронных торгах должно содержать в том числе следующую информацию:
а) результат комплексной оценки оферты, поданной квалифицированным оферентом, которому передается приглашение, проведенной с применением критерия присуждения и факторов оценки, установленных в документации о присуждении;
b) математическая формула, которая подлежит использованию в ходе электронных торгов для автоматического определения новой классификации на основе новых цен и/или новых значений, представленных оферентами. Если наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется только на основе цены, такая формула включает удельный вес всех критериев, установленных для определения наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты, в соответствии с уточнениями, содержащимися в объявлении об участии или в документации о присуждении.
(14) Если разрешаются альтернативные оферты, для каждой альтернативной оферты предоставляется отдельная формула.
(15) В ходе каждого раунда электронных торгов закупающий орган обязан одновременно сообщать всем оферентам по меньшей мере информацию, необходимую им для определения в любой момент своего положения в классификации. Закупающий орган имеет право сообщать также другую информацию, касающуюся:
а) количества участников соответствующего раунда электронных торгов;
b) новых цен или значений, представленных в ходе раунда торгов другими оферентами, только если такая возможность предусмотрена документацией о присуждении.
(16) В ходе раундов торгов закупающий орган ни при каких обстоятельствах не имеет права раскрывать личность оферентов.
(17) Электронные торги завершаются одной из следующих ситуаций или их сочетанием:
а) в указанные в приглашении к участию день и время;
b) после проведения всех указанных в приглашении к участию раундов торгов;
c) при прекращении получения новых цен и/или значений, отвечающих требованиям к минимальному запрошенному шагу аукциона. В этом случае в приглашении к участию должен быть уточнен крайний срок от получения последней оферты до завершения электронных торгов.
(18) Закупающий орган обязан присудить договор о государственной закупке на основании результата электронных торгов в соответствии со статьей 67.
Статья 36. Электронный каталог
(1) Если положениями законодательства предусмотрено использование электронных средств, закупающий орган имеет право требовать, чтобы оферты представлялись в форме электронного каталога или включали электронный каталог.
(2) Категории государственных закупок, в отношении которых закупающий орган обязан использовать электронные каталоги, определяются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
(3) Оферты, представляемые в форме электронных каталогов, могут сопровождаться другими дополняющими их документами.
(4) Электронные каталоги разрабатываются оферентами/кандидатами в целях участия в определенной процедуре закупки в соответствии с техническими спецификациями и формой, установленными закупающим органом.
(5) Электронные каталоги должны соответствовать требованиям, применимым к электронным средствам, а также любым дополнительным требованиям, установленным закупающим органом в соответствии с положениями статьи 21.
(6) В случае принятия или запроса представления оферт в форме электронных каталогов закупающий орган:
a) уточняет это в объявлении об участии/приглашении к участию;
b) указывает в документации о присуждении всю необходимую информацию, касающуюся формата, используемого электронного оборудования, технических условий и спецификаций подключения для каталога.
(7) В случае заключения рамочного соглашения с несколькими экономическими операторами на основе оферт, представленных в форме электронных каталогов, закупающий орган может предусмотреть возобновление конкурса для присуждения последующих договоров на основании актуализированных каталогов.
(8) В случае, предусмотренном частью (7), закупающий орган использует один из следующих методов:
a) предлагает оферентам вновь передать электронные каталоги, адаптированные к требованиям соответствующего договора о государственной закупке;
b) информирует оферентов о своем намерении собрать из уже переданных электронных каталогов информацию, необходимую для формирования оферт, адаптированных к требованиям соответствующего договора о государственной закупке, при условии, что об использовании этого метода было объявлено ранее в документации о присуждении, на основании которой было заключено рамочное соглашение.
(9) Если закупающий орган возобновляет конкурс для присуждения последующих договоров при исполнении рамочного соглашения в соответствии с пунктом b) части (8), он уведомляет оферентов о дате и времени, когда он намеревается осуществить сбор информации, необходимой для формирования оферт, адаптированных к требованиям соответствующего договора о государственной закупке, и предоставляет оферентам возможность отказаться от такого сбора информации.
(10) Закупающий орган должен предусмотреть соответствующий период времени между предусмотренным частью (9) уведомлением и фактическим сбором информации.
(11) До присуждения договора о государственной закупке закупающий орган представляет соответствующему оференту информацию, собранную в соответствии с положениями части (9), чтобы дать ему возможность опровергнуть или подтвердить то, что сформированная таким образом оферта не содержит существенных ошибок.
(12) Закупающий орган имеет право присуждать договоры о государственных закупках на основе динамической системы закупок, требуя представления оферт по конкретному договору в форме электронного каталога.
(13) Закупающий орган имеет право присуждать договоры о государственных закупках на основе динамической системы закупок в соответствии с положениями пункта b) части (8) и частей (9)–(11) при условии, что заявка на участие в динамической системе закупок сопровождается электронным каталогом, соответствующим техническим спецификациям и формату, установленным закупающим органом.
(14) Предусмотренный частью (13) электронный каталог впоследствии дополняется кандидатами, когда их информируют о намерении закупающего органа сформировать оферты на основе процедуры, предусмотренной пунктом b) части (8).
Статья 37. Централизованная закупочная деятельность
(1) Правительство имеет право назначать и/или создавать центральные органы по закупкам, осуществляющие централизованную закупочную деятельность, и устанавливать порядок закупки закупающими органами товаров или услуг у центральных органов по закупкам, а также порядок присуждения центральными органами по закупкам договоров о государственных закупках, заключения ими рамочных соглашений и/или применения ими динамических систем закупок товаров, услуг или работ, предназначенных для других закупающих органов.
(2) Считается, что закупающий орган исполняет свои обязанности, возложенные на него на основании настоящего закона, в отношении закупок, которые соответствуют одному из следующих условий:
a) их предметом являются товары или услуги, закупаемые у центрального органа по закупкам, осуществляющего централизованную закупочную деятельность;
b) их предметом являются товары, услуги или работы, закупаемые на основании договоров о государственных закупках, присужденных центральным органом по закупкам, осуществляющим централизованную закупочную деятельность;
c) их предметом являются товары, услуги или работы, закупка которых осуществляется с применением динамической системы закупок, управляемой центральным органом по закупкам, осуществляющим централизованную закупочную деятельность;
d) их предметом являются товары, услуги или работы, закупаемые посредством рамочного соглашения, заключенного центральным органом по закупкам, осуществляющим централизованную закупочную деятельность, если идентификационные данные закупающего органа предусмотрены в содержании опубликованного объявления об участии.
(3) В случаях, предусмотренных частью (2), закупающий орган обязан применять положения настоящего закона только в отношении закупочной деятельности, осуществляемой им самостоятельно, в частности:
a) присуждение договора о государственной закупке в рамках динамической системы закупок, управляемой центральным органом по закупкам;
b) заключение последующего договора путем возобновления конкурса при исполнении рамочного соглашения, заключенного центральным органом по закупкам;
c) определение в соответствии с положениями пунктов a) и c) части (8) статьи 33 экономических операторов, являющихся стороной рамочного соглашения и осуществляющих определенную деятельность при исполнении рамочного соглашения, заключенного центральным органом по закупкам.
(4) Все процедуры закупки, проводимые центральным органом по закупкам, осуществляются с использованием электронных средств в соответствии с положениями статьи 21.
(5) Закупающий орган может присудить без применения процедур, предусмотренных настоящим законом, договор о государственной закупке услуг для осуществления централизованной закупочной деятельности центральному органу по закупкам. Такие договоры о закупках услуг могут также включать осуществление вспомогательной закупочной деятельности.
Статья 38. Нерегулярные совместные закупки
(1) Два или более закупающих органа могут договориться о совместном осуществлении определенных государственных закупок.
(2) Если процедура закупки проводится полностью совместно от имени и за счет всех соответствующих закупающих органов, они несут солидарную ответственность за исполнение возложенных на них на основании настоящего закона обязанностей.
(3) Положения части (2) применяются соответствующим образом в случае, когда один закупающий орган организует процедуру присуждения, действуя от своего имени и от имени остальных закупающих органов в соответствии с частью (1).
(4) Закупающие органы, если процедура закупки не проводится полностью от их имени и за их счет, несут солидарную ответственность только за части, осуществляемые совместно.
(5) В случае, предусмотренном частью (4), каждый закупающий орган несет индивидуальную ответственность за исполнение своих обязанностей на основании настоящего закона в отношении деятельности, которую он осуществляет от своего имени.
Статья 39. Закупки с участием национальных закупающих органов и закупающих органов государств – членов ЕС
(1) Без ущерба для положений статьи 10 национальные закупающие органы могут осуществлять совместную деятельность с закупающими органами государств – членов ЕС для присуждения договоров о государственных закупках в соответствии с положениями настоящей статьи.
(2) Национальные закупающие органы не используют средства и инструменты, регулируемые настоящей статьей, в целях уклонения от применения национальных норм публичного права, которые в соответствии с правом Европейского Союза применяются к их статусу или деятельности.
(3) Национальные закупающие органы имеют право использовать централизованную закупочную деятельность, предоставляемую центральным органом по закупкам государства – члена ЕС.
(4) Предоставление централизованной закупочной деятельности центральным органом по закупкам государства – члена ЕС осуществляется в соответствии с положениями национального законодательства государства – члена ЕС, в котором расположен центральный орган по закупкам.
(5) Положения национального законодательства государства – члена ЕС, в котором расположен центральный орган по закупкам, также применяются:
a) для присуждения договора о государственной закупке в рамках динамической системы закупок;
b) для заключения последующего договора о государственной закупке путем возобновления конкурса при исполнении рамочного соглашения;
c) для определения в соответствии с положениями пунктов a) и c) части (8) статьи 33 экономических операторов, являющихся стороной рамочного соглашения, которые осуществляют определенную деятельность при исполнении рамочного соглашения, заключенного центральным органом по закупкам.
(6) Национальные закупающие органы совместно с закупающими органами государств – членов ЕС могут присуждать договор о государственной закупке, заключать рамочное соглашение или управлять динамической системой закупок, а также, если идентификационные данные закупающих органов предусмотрены в содержании объявления об участии, опубликованного в рамках процедуры присуждения рамочного соглашения, заключать договоры при исполнении рамочного соглашения или в рамках динамической системы закупок.
(7) В случае, предусмотренном частью (6), и за исключением ситуации, когда необходимые элементы устанавливаются международным соглашением, заключенным между Республикой Молдова и Европейским Союзом или Республикой Молдова и государством – членом ЕС, участвующие закупающие органы заключают соглашение, которым определяют:
a) обязанности сторон и применимые положения национального права;
b) аспекты внутренней организации процедуры присуждения, в том числе организацию процедуры, распределение подлежащих закупке товаров, услуг или работ, а также подписание договоров.
(8) Национальный закупающий орган, участвующий в закупке, осуществляемой в соответствии с положениями части (6), исполняет свои обязанности, возложенные на него на основании настоящего закона, при закупке товаров, услуг или работ, являющихся предметом закупки, у закупающего органа, ответственного за организацию процедуры присуждения.
(9) Национальные закупающие органы, участвующие в закупке, осуществляемой в соответствии с положениями части (6), могут определять согласно положениям пункта а) части (7) распределение конкретных обязанностей между собой и договориться о применении внутреннего национального законодательства любого из государств, в которых расположены участвующие закупающие органы.
(10) Порядок распределения обязанностей и применимое национальное законодательство указываются в документации о присуждении в случае договоров о государственных закупках, присуждаемых совместно, в соответствии с положениями части (6).
(11) Если несколько национальных закупающих органов и закупающих органов государств – членов ЕС учредили совместную структуру, включая европейское объединение территориального сотрудничества или иную структуру на основании права Европейского Союза, участвующие закупающие органы посредством решения компетентного органа совместной структуры договариваются о применении национальных правовых положений в области государственных закупок одного из следующих государств:
a) государства – члена ЕС, в котором находится совместная структура;
b) государства – члена ЕС, в котором совместная структура осуществляет свою деятельность.
(12) Предусмотренное частью (11) соглашение может действовать в течение неопределенного периода, если оно включено в учредительный документ совместной структуры, либо ограничиваться определенным периодом, отдельными видами договоров о государственных закупках либо одним или несколькими присуждениями индивидуальных договоров.
Глава VII
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКИ
Статья 40. Консультации с рынком
(1) До инициирования процедуры присуждения закупающий орган имеет право организовать консультации с рынком в целях подготовки государственной закупки и информирования экономических операторов о планах закупок и предусмотренных в связи с ними требованиях.
(2) В рамках консультаций, предусмотренных частью (1), закупающий орган имеет право приглашать независимых экспертов, органы публичной власти или экономических операторов, включая их представительные организации.
(3) Закупающий орган имеет право использовать или внедрять замечания, предложения или рекомендации, полученные в ходе консультаций, предусмотренных частью (1), для подготовки государственной закупки, а также для организации и проведения процедуры присуждения при условии, что их использование или внедрение не приведет к ограничению конкуренции и/или нарушению принципов отсутствия дискриминации и прозрачности.
Статья 41. Предварительное участие кандидатов или оферентов
(1) Если физическое или юридическое лицо предоставило мнения, предложения или рекомендации закупающему органу на этапе консультаций с рынком или участвовало в составлении документации о присуждении, в том числе в виде части консультационных услуг, закупающий орган принимает соответствующие меры по обеспечению того, чтобы участие данного оферента или кандидата не искажало конкуренцию. Такие меры могут включать сообщение остальным оферентам/кандидатам соответствующей информации, переданной в контексте участия данного оферента или кандидата в составлении документации о присуждении или вытекающей из такого участия, а также установление разумных сроков для приема оферт.
(2) Закупающий орган исключает физическое или юридическое лицо, указанное в части (1), из процедуры присуждения только в отсутствие какого-либо иного средства для обеспечения соблюдения принципа равного отношения.
(3) До исключения, осуществляемого в соответствии с частью (2), оферентам или кандидатам предоставляется возможность доказать, что их участие в подготовке процедуры закупки не может исказить конкуренцию. Принятые меры документируются в отчете о процедуре государственной закупки.
Статья 42. Правила описания товаров, услуг и работ
(1) Технические спецификации товаров, услуг и работ, запрашиваемые закупающим органом, устанавливаются в документации о присуждении и представляют собой точное и полное описание предмета государственной закупки.
(2) Технические спецификации могут также описывать характеристики, относящиеся к конкретному процессу или способу производства или поставки товаров, оказания услуг или выполнения запрашиваемых работ или к конкретному процессу, характерному для другого этапа их жизненного цикла, даже если такие факторы не являются частью их материальной структуры, при условии, что они связаны с предметом договора о государственной закупке и пропорциональны его стоимости и целям.
(3) В технических спецификациях может уточняться необходимость передачи прав интеллектуальной собственности.
(4) Для всех государственных закупок, предназначенных для использования физическими лицами, независимо от того, идет ли речь о широкой общественности или о персонале закупающего органа, за исключением надлежащим образом обоснованных случаев, технические спецификации определяются с учетом требований доступности для лиц с ограниченными возможностями или требований проектирования для всех категорий пользователей.
(5) Если нормативным актом вводятся обязательные требования по обеспечению доступности, технические спецификации, касающиеся требований по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями или требований проектирования для всех категорий пользователей, определяются путем ссылки на введенные таким образом обязательные требования.
(6) Технические спецификации обеспечивают любому оференту равный доступ к процедуре присуждения и не должны вести к созданию необоснованных препятствий, способных ограничить конкуренцию между экономическими операторами.
(7) Без ущерба для обязательных технических норм на национальном уровне и в той мере, в какой они совместимы с международными правилами, технические спецификации формулируются одним из следующих способов:
a) в виде показателей или функциональных требований, включая экологические характеристики, при условии, что параметры являются достаточно точными, чтобы оференты могли определить предмет договора о государственной закупке, а закупающие органы – осуществить его присуждение;
b) путем ссылки на технические спецификации и – в порядке предпочтения – на молдавские стандарты, перелагающие европейские стандарты, на национальные/европейские технические оценки, общие технические спецификации, международные стандарты, другие технические справочные системы, разработанные национальными/европейскими органами по стандартизации, или – в их отсутствие – на молдавские стандарты, национальные технические документы или национальные технические спецификации, касающиеся проектирования, расчета и выполнения работ и использования товаров; каждая ссылка должна сопровождаться примечанием "или эквивалент";
c) в виде показателей или функциональных требований, предусмотренных пунктом a), со ссылкой на технические спецификации, указанные в пункте b), как на средство, предполагающее соответствие указанным показателям или функциональным требованиям;
d) путем ссылки на технические спецификации, указанные в пункте b), для одних характеристик и ссылки на показатели или функциональные требования, предусмотренные пунктом а), – для других характеристик.
(8) Закупающий орган имеет право предусмотреть в документации о присуждении специальные условия исполнения договора о государственной закупке, направленные на получение результатов социального порядка или результатов, связанных с охраной окружающей среды и содействием устойчивому развитию, в той мере, в какой они совместимы с национальными нормативными актами или международными правовыми положениями в сферах окружающей среды, устойчивого развития, социальной защиты и трудовых отношений, одной из сторон которых является Республика Молдова.
(9) Кроме обоснованных предметом договора о государственной закупке случаев, технические спецификации не должны содержать ссылок на определенного производителя, происхождение или прием, которые характеризуют товары или услуги, предоставляемые определенным экономическим оператором, а также не должны ссылаться на товарные знаки, патенты, типы, конкретное происхождение или производство, если это может привести к предпочтению или исключению отдельных экономических операторов или товаров.
(10) Если не существует достаточно точного способа изложения требований к государственной закупке и одна из указанных в части (9) ссылок является неизбежной, такие характеристики должны сопровождаться примечанием "или эквивалент".
(11) Если закупающий орган устанавливает технические спецификации в соответствии с пунктом a) части (7), он не отклоняет оферту на товары, услуги или работы, которые соответствуют молдавскому стандарту, перелагающему европейский стандарт, европейскому техническому документу, общей технической спецификации, международному стандарту или технической справочной системе, разработанной европейским органом по стандартизации, если такие спецификации касаются установленных закупающим органом эксплуатационных или функциональных требований.
(12) Если закупающий орган использует возможность ссылки на технические спецификации, указанные в пункте b) части (7), он не отклоняет оферту на том основании, что предлагаемые товары, услуги или работы не соответствуют техническим спецификациям, на которые делается ссылка, если оферент доказывает в своей оферте с помощью уместных и убедительных доказательств, включая средства доказывания, предусмотренные статьей 44, что предлагаемые решения удовлетворяют в достаточной степени требованиям, определенным в технических спецификациях.
(13) В случае, предусмотренном частью (11) настоящей статьи, оферент должен доказать в своей оферте с помощью уместных и убедительных доказательств, включая средства доказывания, предусмотренные статьей 44, что товары, услуги или работы, соответствующие стандарту, удовлетворяют эксплуатационным или функциональным требованиям, установленным закупающим органом.
Статья 43. Маркировка
(1) Если закупающий орган намеревается осуществить закупку товаров, услуг или работ с определенными экологическими, энергетическими, социальными или иными характеристиками, он имеет право предусмотреть в технических спецификациях, критериях присуждения или условиях исполнения договора о государственной закупке требование о наличии специальной маркировки в качестве доказательства соответствия товаров, услуг или работ установленным требованиям при соблюдении в совокупности следующих условий:
a) требования к маркировке относятся исключительно к критериям, связанным с предметом договора, и являются адекватными для определения характеристик товаров, услуг или работ, являющихся предметом договора;
b) требования к маркировке основываются на недискриминационных и поддающихся объективной проверке критериях;
c) маркировка создается посредством открытой и прозрачной процедуры, в которой имеют право участвовать все заинтересованные стороны, включая правительственные органы, потребителей, социальных партнеров, производителей, дистрибьюторов и неправительственные организации;
d) маркировка доступна для всех заинтересованных сторон;
e) требования к маркировке устанавливаются третьей стороной, на которую экономический оператор, обращающийся за предоставлением такой маркировки, не оказывает решающего влияния.
(2) Если закупающий орган не требует, чтобы товары, услуги или работы соответствовали всем требованиям к маркировке, он уточняет, на какие требования к маркировке делается ссылка.
(3) Закупающий орган, устанавливающий требование о наличии конкретной маркировки, принимает все виды маркировки, подтверждающие соответствие товаров, услуг или работ эквивалентным требованиям.
(4) Если экономический оператор может доказать, что по не зависящим от него причинам он не имеет возможности получить конкретную маркировку, указанную закупающим органом, или эквивалентную маркировку в установленные сроки, закупающий орган принимает также иные надлежащие средства доказывания, которые могут включать техническое досье производителя, при условии, что данный экономический оператор докажет, что товары, услуги или работы, подлежащие поставке/оказанию/выполнению им, соответствуют требованиям к конкретной маркировке или конкретным требованиям, указанным закупающим органом.
(5) Если маркировка соответствует условиям, предусмотренным пунктами b)–e) части (1), но вместе с тем устанавливает требования, не связанные с предметом договора о государственной закупке, закупающий орган не требует такую маркировку, но определяет технические спецификации путем ссылки на подробные спецификации соответствующей маркировки или при необходимости на их части, которые связаны с предметом договора и адекватны для определения характеристик предмета договора.
Статья 44. Отчеты об испытаниях, сертификация и другие средства доказывания
(1) Закупающий орган имеет право требовать от экономических операторов предоставления отчета об испытаниях или сертификата, выданного органом по оценке соответствия, в качестве средства доказывания, подтверждающего соответствие товаров, услуг или работ, являющихся предметом государственной закупки, требованиям или критериям, установленным в технических спецификациях, факторам оценки или условиям исполнения договора о государственной закупке.
(2) Если закупающий орган требует представления сертификатов, выданных определенным органом по оценке соответствия, он также принимает эквивалентные сертификаты, выданные другими органами по оценке соответствия.
(3) Для целей применения частей (1) и (2) органом по оценке соответствия является орган, осуществляющий деятельность по оценке соответствия, включая калибровку, испытания, сертификацию и инспекцию, и аккредитованный в соответствии с положениями Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.
(4) Если экономический оператор не обладает сертификатами или отчетами об испытаниях, предусмотренными частью (1), или не имеет возможности получить их в установленные сроки по не зависящим от него причинам, закупающий орган обязан принять и другие адекватные средства доказывания, например техническое досье производителя, в той мере, в какой такие средства доказывания подтверждают, что поставляемые товары, оказываемые услуги или выполняемые работы соответствуют требованиям или критериям, установленным в технических спецификациях, факторам оценки или условиям исполнения договора о государственной закупке.
(5) Агентство государственных закупок предоставляет государствам – членам ЕС по их запросу всю информацию, касающуюся доказательств и документов, представленных в соответствии с частями (11) и (13) статьи 42, статьей 43 и частями (1)–(4) настоящей статьи.
(6) Компетентные национальные органы обязаны предоставлять информацию, указанную в части (5), по запросу и в сроки, установленные Агентством государственных закупок.
(7) Агентство государственных закупок сообщает информацию, указанную в части (5), в соответствии с положениями статьи 89.
Статья 45. Альтернативные оферты
(1) Закупающий орган имеет право разрешить оферентам или запросить их подать альтернативные оферты только в случае, если об этом указано в объявлении об участии.
(2) Если закупающий орган не указал, что разрешает или запрашивает подачу альтернативных оферт согласно части (1), он не имеет права принимать такие альтернативные оферты к рассмотрению.
(3) Альтернативные оферты должны быть связаны с предметом договора о государственной закупке.
(4) Закупающий орган, который разрешает или запрашивает подачу альтернативных оферт, должен указать в документации о присуждении обязательные минимальные требования, которым должны соответствовать такие оферты, а также другие специальные требования к подаче альтернативных оферт, в частности, в случае, когда альтернативные оферты могут быть поданы только при условии подачи и оферты, не являющейся альтернативной.
(5) В ситуации, предусмотренной частью (4), закупающий орган должен обеспечить возможность применения установленного критерия присуждения и факторов оценки как в отношении альтернативных оферт, соответствующих минимальным требованиям, установленным согласно части (4), так и в отношении соответствующих оферт, не являющихся альтернативными.
(6) Закупающий орган не обязан принимать к рассмотрению альтернативные оферты, которые не соответствуют минимальным требованиям, установленным согласно части (4).
(7) В случае процедур присуждения договоров о государственных закупках товаров или услуг закупающий орган, разрешивший или затребовавший подачу альтернативных оферт, не имеет права отклонить такую альтернативную оферту лишь по той причине, что в случае признания ее выигравшей:
a) договор о государственной закупке товаров, для присуждения которого была организована процедура, квалифицируется как договор о государственной закупке услуг; или
b) договор о государственной закупке услуг, для присуждения которого была организована процедура, квалифицируется как договор о государственной закупке товаров.
Статья 46. Разделение договоров на лоты
(1) Закупающий орган имеет право осуществлять присуждение договоров о государственных закупках по лотам и в этом случае определять размер и предмет лотов при условии включения этой информации в документацию о присуждении.
(2) Для целей применения части (1), соблюдая принципы равного отношения и недискриминации, закупающий орган определяет предмет каждого лота:
а) на количественной основе, адаптируя размер отдельных договоров таким образом, чтобы они в большей степени соответствовали потенциалу малых и средних предприятий; или
b) на качественной основе в соответствии с различными видами деятельности и специализаций для адаптации содержания отдельных договоров к специализированным секторам малых и средних предприятий; или
c) согласно разным последующим стадиям проекта.
(3) Если закупающий орган не осуществляет присуждение договора о государственной закупке по лотам, он обязан обосновать решение о неприсуждении договора по лотам и включить соответствующее обоснование в объявление об участии/документацию о присуждении, а также в отчет о процедуре государственной закупки.
(4) В случае, предусмотренном частью (1), закупающий орган указывает в объявлении об участии, могут ли оферты подаваться на один, на несколько или на все лоты.
(5) Даже в случае согласия на подачу оферт на несколько или на все лоты закупающий орган имеет право ограничить количество лотов, которые могут быть присуждены одному и тому же оференту.
(6) В ситуации, предусмотренной частью (5), закупающий орган указывает в объявлении об участии максимальное количество лотов, которые могут быть присуждены одному оференту.
(7) Закупающий орган обязан указать в документации о присуждении объективные и недискриминационные критерии и правила, подлежащие применению для определения лотов, которые должны быть присуждены одному и тому же оференту в случае, если в результате применения критерия присуждения и факторов оценки одному оференту могут быть присуждены лоты в количестве, превышающем максимально допустимое количество.
(8) Если одному и тому же оференту может быть присуждено несколько лотов, закупающий орган имеет право принять решение о присуждении договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках путем объединения нескольких или всех лотов и их присуждения одному и тому же оференту, если в объявлении об участии закупающий орган указал, что оставляет за собой такое право, а также указал лоты или группы лотов, которые могут быть объединены.
(9) В ситуации, предусмотренной частью (8), закупающий орган устанавливает в документации о присуждении способ применения критерия присуждения и факторов оценки для сравнительной оценки объединения нескольких или всех лотов и их присуждения одному и тому же оференту.
(10) Случаи, когда договоры о государственных закупках подлежат обязательному присуждению в виде отдельных лотов, определяются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
(11) Для целей применения части (10) обязательное присуждение договоров о государственных закупках в виде отдельных лотов устанавливается для обеспечения реализации программных документов в области поддержки МСП, инновационных закупок, экологических, социальных закупок, а также закупок, направленных на содействие занятости населения.
Статья 47. Правила, касающиеся сроков подачи и приема заявок на участие и оферт
(1) При установлении сроков подачи и приема заявок на участие и оферт закупающие органы учитывают сложность договора о государственной закупке и время, необходимое для составления оферт, без ущерба для применимости положений настоящего закона, касающихся минимальных сроков, которые должны обеспечиваться между датой передачи для опубликования объявлений об участии, с одной стороны, и крайним сроком подачи оферт или заявок на участие, с другой.
(2) Если составление оферт/заявок на участие возможно только после выезда на место или ознакомления на месте с дополнительными документами, на которых основана документация о присуждении, срок подачи оферт/заявок на участие, устанавливаемый закупающим органом, превышает минимальный срок, предусмотренный настоящим законом для используемой процедуры присуждения, и устанавливается таким образом, чтобы у заинтересованных экономических операторов – как национальных, так и иностранных – была реальная и фактическая возможность получить всю информацию, необходимую для подготовки и подачи оферт/заявок на участие.
(3) Закупающий орган продлевает крайний срок, установленный для подачи оферт/заявок на участие, в следующих случаях:
a) если по любой причине дополнительная информация или ответ закупающего органа на запросы разъяснений, переданные экономическими операторами, не передаются не позднее чем за шесть дней до истечения крайнего срока подачи оферт/заявок на участие, несмотря на то, что были своевременно запрошены экономическими операторами;
b) в случае ускоренной процедуры, указанной в части (6) статьи 27 и части (15) статьи 28, этот срок продлевается на четыре дня;
c) если документация о присуждении существенно изменяется.
(4) Период продления крайнего срока подачи оферт/заявок на участие, указанный в части (3), пропорционален сложности переданной посредством разъяснений информации, дополнительной информации или внесенных в документацию о присуждении изменений.
(5) Если дополнительная информация или запросы разъяснений были затребованы или переданы несвоевременно или если переданная закупающим органом информация не имеет существенного значения для составления оферт/заявок на участие, закупающий орган не обязан продлевать крайний срок их подачи.
Глава VIII
ГЛАСНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ
Статья 48. Объявление о намерениях
(1) Закупающий орган сообщает о своем намерении в отношении планируемых государственных закупок путем опубликования объявления о намерении в разделе "Бюллетень государственных закупок" информационной системы "Государственный регистр государственных закупок".
(2) Закупающий орган обязан включить в объявление о намерении информацию, содержащуюся в приложении 4.
(3) В отношении государственных закупок, предусмотренных частью (2) статьи 1, закупающий орган может опубликовать объявление о намерении в Официальном журнале Европейского Союза.
(4) Если закупающий орган не публикует объявление о намерении в Официальном журнале Европейского Союза в соответствии с положениями части (3), он уведомляет Бюро публикаций Европейского Союза об опубликовании такого объявления на национальном уровне.
(5) Предусмотренное частью (4) уведомление содержит следующую информацию:
a) наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код согласно Единой номенклатуре территориальных единиц для целей статистики (далее – код NUTS), номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация;
b) вид закупающего органа и основной предмет его деятельности;
c) при необходимости – примечание, что закупающий орган является центральным органом по закупкам или что государственная закупка предполагает или может предполагать иную форму совместной закупки;
d) коды CPV;
e) интернет-адрес объявления о намерении в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок" (URL);
f) дата передачи извещения об опубликовании объявления о намерении в информационную систему "Государственный регистр государственных закупок".
(6) Местные органы публичной власти и юридические лица публичного права могут использовать объявление о намерении в качестве объявления об участии в ограниченных торгах или конкурентных переговорах в соответствии с частями (4)–(6) статьи 26 при условии, что такое объявление в совокупности соответствует следующим условиям:
a) в нем указываются товары, услуги или работы, которые будут предметом подлежащего присуждению договора о государственной закупке;
b) содержит указание, что договор о государственной закупке подлежит присуждению посредством процедуры ограниченных торгов, конкурентных переговоров или переговоров без предварительного опубликования объявления об участии, и приглашает заинтересованных экономических операторов к выражению своей заинтересованности;
c) помимо информации, предусмотренной приложением 4, содержит информацию, предусмотренную приложением 5;
d) передается для опубликования не позднее чем за 12 месяцев и не ранее чем за 35 дней до даты передачи приглашения к подтверждению заинтересованности.
(7) В случае использования объявления о намерении в качестве объявления об участии его опубликование в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным.
(8) Срок действия объявления о намерении составляет не более 12 месяцев со дня его передачи для опубликования, за исключением договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные услуги и иные специфические услуги, для которых срок действия объявления о намерении может превышать 12 месяцев.
Статья 49. Объявление об участии
(1) Закупающий орган обязан опубликовать объявление об участии в разделе "Бюллетень государственных закупок" информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" в следующих случаях:
a) при инициировании процедуры открытых торгов, ограниченных торгов, конкурентного диалога, конкурентных переговоров или инновационного партнерства;
b) при запуске динамической системы закупок;
c) при организации конкурса решений;
d) при инициировании процедуры присуждения договоров о государственных закупках социальных и иных специфических услуг, предусмотренных приложением 2, за исключением случая, когда ранее было опубликовано постоянно действующее объявление о намерении.
(2) Закупающий орган обязан включить в объявление об участии информацию, содержащуюся в приложении 6.
(3) В случае государственных закупок, предусмотренных частью (2) статьи 1, опубликование объявления об участии в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным.
Статья 50. Объявление о присуждении договора о государственной закупке
(1) Закупающий орган обязан опубликовать объявление о присуждении договора о государственной закупке в разделе "Бюллетень государственных закупок" информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" в 30-дневный срок со дня:
a) подписания договора о государственной закупке или заключения рамочного соглашения в результате завершения процедуры присуждения;
b) завершения конкурса решений определением победившего конкурента;
c) присуждения договора о государственной закупке через динамическую систему закупок;
d) закрытия динамической системы закупок.
(2) Закупающий орган обязан включить в объявление о присуждении договора о государственной закупке информацию, содержащуюся в приложении 7.
(3) В случае государственных закупок, предусмотренных частью (2) статьи 1, опубликование объявления о присуждении договора о государственной закупке в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным.
(4) Если приглашение к участию в конкурентной процедуре представления оферт на определенный договор о государственной закупке было сделано в форме объявления о намерении и закупающий орган принял решение не присуждать другие договоры в течение периода, указанного в объявлении о намерении, объявление о присуждении такого договора должно содержать специальное указание на это.
(5) При присуждении договоров о государственных закупках, заключаемых на основании рамочного соглашения, объявления об их присуждении группируются ежеквартально. В этом случае закупающий орган обязан передавать для опубликования объявления о присуждении договоров о государственных закупках в 30-дневный срок по окончании каждого квартала.
(6) При присуждении договоров о государственных закупках, заключаемых на основании динамической системы закупок, объявления об их присуждении группируются ежеквартально. В этом случае закупающий орган обязан передавать для опубликования объявления о присуждении договоров о государственных закупках в 30-дневный срок по окончании каждого квартала.
(7) Если сообщение информации о присуждении договора о государственной закупке или о заключении рамочного соглашения препятствует применению отдельных нормативных актов или иным образом противоречит общественным интересам, а равно наносит ущерб законным коммерческим интересам определенного экономического оператора, в том числе информации, составляющей коммерческую или государственную тайну согласно положениям Закона о защите коммерческой тайны № 384/2023 и Закона о государственной тайне № 245/2008, или ведет к нарушению добросовестной конкуренции между экономическими операторами, опубликование такой информации не является обязательным.
Статья 51. Форма и способы опубликования объявлений
(1) Предусмотренные статьями 48–50 объявления включают информацию, указанную в приложениях 4–14, в соответствии со стандартными формами, в том числе объявления о внесении изменений и объявления об опечатках.
(2) Стандартные формы, указанные в части (1), утверждаются Правительством.
(3) Предусмотренные статьями 48–50 объявления в случае, если их опубликование в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным, передаются для опубликования в Бюро публикаций Европейского Союза через информационную систему "Государственный регистр государственных закупок".
(4) Предусмотренные статьями 48–50 объявления публикуются на румынском языке и при необходимости на одном из официальных языков Всемирной торговой организации (английском, французском, испанском).
(5) Если опубликование в Официальном журнале Европейского Союза является обязательным, объявления, предусмотренные статьями 48–50, публикуются в полном объеме на официальном языке/официальных языках учреждений Европейского Союза, выбранном/выбранных закупающим органом.
(6) Выбранные закупающим органом языковая версия/языковые версии являются единственно подлинными. Краткое изложение основных элементов каждого объявления публикуется на остальных официальных языках учреждений Европейского Союза.
(7) Агентство государственных закупок осуществляет мониторинг регулярного опубликования полного текста и краткого изложения объявлений о намерении, указанных в частях (6)–(8) статьи 48, а также приглашений к участию в конкурентных процедурах представления оферт, включающих динамическую систему закупок в соответствии с положениями пункта a) части (11) статьи 34, в следующих случаях:
a) в случае объявлений о намерении – в течение 12 месяцев или до получения объявления о присуждении договора о государственной закупке в соответствии с положениями статьи 50, в котором указывается, что другие договоры в течение срока действия объявления о намерении не будут присуждаться;
b) в случае договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги, объявление о намерении, указанное в пункте b) части (1) статьи 77, продолжает публиковаться до окончания его срока действия, указанного изначально, или до получения объявления о присуждении договора в соответствии с положениями статьи 50, в котором указывается, что другие договоры в течение указанного срока не будут присуждаться;
c) в случае приглашений к участию в конкурентных процедурах представления оферт, предусматривающих введение динамической системы закупок, – в течение срока действия динамической системы закупок.
(8) Информационная система "Государственный регистр государственных закупок" автоматически генерирует подтверждения отправки объявлений, включая дату и время их опубликования или отправки. Указанная информационная система обеспечивает получение и передачу закупающему органу подтверждения получения объявления и опубликования информации, переданной Бюро публикаций Европейского Союза.
(9) В целях обеспечения высокой степени прозрачности и гражданского контроля дополнительная информация о текущих процедурах представления оферт, планируемых государственных закупках, исполнении заключенных договоров о государственных закупках, аннулированных процедурах, а также иная полезная общезначимая информация, опубликование которой не предусмотрено в объявлениях, указанных в статьях 48–50, обязательная для опубликования в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок", устанавливаются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Статья 52. Опубликование объявлений в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок"
(1) Объявления, указанные в статьях 48–50, в случае государственных закупок, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает предельные значения, предусмотренные частью (2) статьи 1, публикуются в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок" только после их опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
(2) В отступление от положений части (1) опубликование предусмотренных статьями 48–50 объявлений в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок" разрешается, если закупающий орган не был уведомлен Бюро публикаций Европейского Союза об опубликовании в Официальном журнале Европейского Союза объявлений, переданных для опубликования, в течение 48 часов с момента подтверждения получения соответствующего объявления Бюро публикаций Европейского Союза.
(3) Объявления, предусмотренные статьями 48–50 и опубликованные в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок", должны содержать только информацию, включенную в соответствующие объявления, опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза, с указанием даты их передачи в Бюро публикаций Европейского Союза.
Статья 53. Доступность документации о присуждении в электронной форме
(1) Закупающий орган обеспечивает посредством информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" свободный, прямой, полный и безвозмездный доступ экономических операторов к документации о присуждении со дня опубликования объявления об участии или со дня направления приглашения к подтверждению заинтересованности.
(2) Закупающий орган указывает в содержании объявления об участии или приглашения к подтверждению заинтересованности интернет-адрес, по которому доступна документация о присуждении.
(3) В отступление от положений части (1), если не обеспечивается свободный, прямой, полный и безвозмездный доступ с помощью электронных средств к части документации о присуждении по причинам, предусмотренным частью (3) статьи 21, закупающий орган указывает в объявлении об участии или приглашении к подтверждению заинтересованности способ получения доступа к соответствующим документам.
(4) Если закупающий орган по причинам, связанным с защитой конфиденциальности информации, применяет положения части (2) статьи 20 и не может обеспечить с помощью электронных средств свободный, прямой, полный и безвозмездный доступ к части документации о присуждении, он обязан указать в объявлении об участии или приглашении к подтверждению заинтересованности меры, необходимые для обеспечения защиты конфиденциальности информации, а также способ получения доступа к соответствующим документам.
(5) В случаях, указанных в частях (3) и (4), крайний срок подачи оферт продлевается на пять дней, за исключением предусмотренных частью (6) статьи 27, частью (15) статьи 28 и частью (5) статьи 29 экстренных случаев, обоснованных надлежащим образом закупающим органом.
(6) Если запросы разъяснений или дополнительная информация были переданы своевременно, закупающий орган передает запрошенную информацию не позднее чем за шесть дней до крайнего срока подачи оферт и соответственно не позднее чем за четыре дня в предусмотренных частью (6) статьи 27 и частью (15) статьи 28 экстренных случаях, обоснованных надлежащим образом закупающим органом.
(7) В целях унификации/стандартизации процесса государственной закупки единые формы документации о присуждении, оферты, порядок и сроки опубликования объявлений в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок", включая обязательные положения договора о государственной закупке, устанавливаются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Статья 54. Приглашения, передаваемые кандидатам
(1) В рамках процедур ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога и инновационного партнерства закупающий орган одновременно и в письменной форме приглашает отобранных кандидатов подать свои оферты, принять участие в диалоге или провести переговоры.
(2) В случае использования объявления о намерении в качестве объявления об участии в соответствии с частями (6)–(8) статьи 48 закупающий орган одновременно и в письменной форме приглашает выразивших свою заинтересованность экономических операторов для подтверждения дальнейшего сохранения этой заинтересованности.
(3) Указанные в частях (1) и (2) приглашения содержат ссылку на электронный адрес, по которому посредством информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" была напрямую предоставлена документация о присуждении.
(4) Если опубликование документации о присуждении с помощью электронных средств невозможно по причинам, предусмотренным частями (3)–(5) статьи 53, и соответствующие документы еще не были предоставлены иным способом, закупающий орган обязан передать всем отобранным кандидатам приглашение вместе с документацией о присуждении.
(5) Указанные в частях (1) и (2) приглашения включают информацию, предусмотренную приложением 8.
Статья 55. Информирование кандидатов и оферентов
(1) Закупающий орган обязан информировать экономических операторов, участвующих в процедуре присуждения, и Агентство государственных закупок о решениях, касающихся результата отбора, результата процедуры присуждения договора о государственной закупке или заключения рамочного соглашения, допуска в динамическую систему закупок, результата конкурса решений или – при необходимости – аннулирования процедуры присуждения и возможного инициирования новой процедуры, в кратчайшие сроки, но не позднее трех рабочих дней со дня их принятия.
(2) В рамках сообщения, предусмотренного частью (1), закупающий орган обязан информировать оферентов/кандидатов, которые были отклонены либо оферта или кандидатура которых не была признана выигравшей/не была принята, о причинах, послуживших основанием для соответствующего решения, следующим образом:
a) каждому отклоненному кандидату – конкретные причины, послужившие основанием для принятия решения об отклонении его кандидатуры;
b) каждому отклоненному оференту – конкретные причины, послужившие основанием для решения об отклонении, подробные аргументы, на основании которых оферта была признана неприемлемой и/или несоответствующей, в особенности элементы оферты, которые не соответствовали предусмотренным в техническом задании функциональным и эксплуатационным требованиям;
c) каждому оференту, подавшему оферту, приемлемую и соответствующую, а следовательно, допустимую, но не признанную выигравшей, – относительные характеристики и преимущества выигравшей оферты/выигравших оферт в сравнении с его офертой, имя оферента, которому должен быть присужден договор о государственной закупке, или при необходимости имена оферентов, с которыми должно быть заключено рамочное соглашение;
d) каждому оференту, подавшему допустимую оферту, – информацию о ходе и развитии переговоров и диалога с оферентами.
(3) Если сообщение информации о присуждении договора о государственной закупке, заключении рамочного соглашения или допуске в динамическую систему закупок, предусмотренное частями (1) и (2), препятствует применению отдельных нормативных актов или иным образом противоречит общественным интересам, а равно наносит ущерб законным коммерческим интересам определенного экономического оператора, в том числе информации, составляющей коммерческую или государственную тайну согласно положениям Закона о защите коммерческой тайны № 384/2023 и Закона о государственной тайне № 245/2008, или ведет к нарушению добросовестной конкуренции между экономическими операторами, сообщение такой информации не является обязательным.
Глава IX
ОТБОР УЧАСТНИКОВ И ПРИСУЖДЕНИЕ ДОГОВОРОВ
Статья 56. Общие положения
(1) Закупающий орган определяет выигравшую оферту на основе критерия присуждения и факторов оценки, указанных в документации о присуждении, если выполняются в совокупности следующие условия:
а) оферта соответствует всем требованиям, условиям и критериям, установленным в объявления об участии или приглашении к подтверждению заинтересованности, а также в документации о присуждении, с учетом при необходимости положений статьи 45;
b) оферта подана оферентом, который не был исключен в соответствии со статьей 58 и соответствует критериям отбора, предусмотренным закупающим органом в соответствии со статьей 59, и – при необходимости – недискриминационным правилам и критериям, указанным в статье 65.
(2) Закупающий орган имеет право не присуждать договор о государственной закупке оференту, подавшему экономически наиболее выгодную оферту, если установит, что он не соблюдает обязанности, предусмотренные частью (3) статьи 17.
(3) Особые случаи, в которых закупающий орган в рамках процедуры открытых торгов может принять решение о проведении оценки соответствия оферт техническим спецификациям и остальным требованиям, предусмотренным документацией о присуждении, и о применении критерия присуждения и факторов оценки до проверки соответствия критериям квалификации и отбора, устанавливаются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
(4) В случае применения положений части (3) закупающий орган обеспечивает проведение беспристрастной и прозрачной проверки соответствия критериям квалификации и отбора, позволяющей исключить присуждение договоров о государственных закупках оференту, которого следовало бы исключить в соответствии со статьей 58 или который не соответствует установленным закупающим органом критериям отбора.
(5) Если представленные экономическими операторами сведения или документы, касающиеся критериев квалификации и отбора, являются неполными или ошибочными или если определенные документы отсутствуют, закупающий орган имеет право в разумный срок запросить оферентов/кандидатов о разъяснении и при необходимости дополнении документов, представленных ими в составе оферт или заявок на участие, с соблюдением принципов равного отношения и прозрачности.
(6) Оферент/кандидат подлежит отклонению, если он не пополняет, не разъясняет или не дополняет запрошенные закупающим органом сведения или документы в установленный им срок (минимум три рабочих дня). В любом случае закупающий орган обязан обеспечить разумный срок в зависимости от сложности запроса, касающегося представления, пополнения, разъяснения и/или дополнения.
Статья 57. Оферта
(1) Оферент обязан разработать оферту в соответствии с положениями документации о присуждении.
(2) Содержание оферты носит обязательный характер в течение всего установленного закупающим органом срока действия.
(3) До истечения срока действия оферты закупающий орган может предложить оференту продлить этот срок. Оферент имеет право:
a) отклонить предложение без утраты права на отзыв обеспечения своей оферты;
b) принять предложение, продлив срок действия обеспечения своей оферты или предоставив новые обеспечения оферты на продленный срок ее действия. Оферент, не продливший срок действия обеспечения оферты или не предоставивший новое обеспечение оферты, считается отказавшимся от продления срока действия оферты.
(4) Если в документации о присуждении не предусмотрено иное, оферент имеет право изменить или отозвать оферту до истечения крайнего срока подачи оферт без утраты права на отзыв обеспечения оферты. Такое изменение или извещение об отзыве оферты является действительным при условии их получения закупающим органом до истечения крайнего срока подачи оферт.
(5) Экономический оператор обязан подать оферту по адресу и не позднее даты и времени окончания срока ее подачи, установленных в объявлении об участии/приглашении к участию.
(6) Закупающий орган выдает экономическому оператору в обязательном порядке расписку с указанием даты и времени получения оферты или подтверждает ее получение в случаях подачи оферты с помощью электронных средств.
(7) Риски, связанные с передачей оферты, несет экономический оператор, в том числе риски, вызванные препятствием, находящимся вне его контроля.
(8) Закупающий орган не несет ответственности в случае подачи оферты по адресу, отличному от адреса, указанного в объявлении об участии/приглашении к участию, или ее подачи по истечении установленного крайнего срока.
(9) Закупающий орган обязан требовать, чтобы одновременно с офертой было представлено также обеспечение оферты в рамках процедуры присуждения договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает предельные значения, предусмотренные частью (2) статьи 1, за исключением договоров о государственных закупках, присуждаемых на основании пункта 1) и подпункта b) пункта 2) части (2) статьи 32 обладателям лицензий, на которых возложено обязательство по предоставлению публичной услуги. Для процедур государственных закупок, оценочная стоимость которых ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1, закупающий орган имеет право требовать представления обеспечения оферты на основе критериев, регулируемых Правительством.
(10) В отступление от положений части (9) закупающий орган обязан требовать представления одновременно с офертой также обеспечения оферты независимо от оценочной стоимости государственной закупки в случае процедуры присуждения договоров о государственных закупках работ по проектированию и/или выполнению или услуг, связанных с проектами капитальных вложений.
(11) Закупающий орган устанавливает в документации о присуждении следующие аспекты:
a) требования к эмитенту обеспечения оферты, форму такого обеспечения и другие основные условия обеспечения оферты;
b) размер обеспечения оферты, который не должен превышать два процента от оценочной стоимости оферты без учета налога на добавленную стоимость;
c) срок действия обеспечения оферты, который должен быть равен по меньшей мере сроку действия оферты.
(12) Закупающий орган имеет право требовать от экономического оператора исправления и/или дополнения обеспечения оферты, если срок действия такого обеспечения и/или его размер были указаны ошибочно.
(13) Обеспечение оферты выражается в молдавских леях или в иностранной валюте и оформляется в соответствии с требованиями, установленными в документации о присуждении, одним из следующих способов:
a) банковское гарантийное письмо;
b) перевод на счет закупающего органа;
c) залог;
d) резервный аккредитив ("stand-by");
e) другие способы, не противоречащие нормативным актам.
(14) Банковские гарантийные письма выдаются лицензированным банком Республики Молдова или при необходимости иностранным лицензированным банком, предпочтительно имеющим корреспондентские отношения в Республике Молдова, а в случае бюджетных органов/бюджетных учреждений, обслуживаемых через казначейскую систему, – одним из региональных казначейств Министерства финансов. Закупающий орган не имеет права требовать выдачу обеспечения оферты конкретным лицензированным банком, прямо им указанным.
(15) Закупающий орган удерживает обеспечение оферты, если:
a) экономический оператор отзывает или изменяет оферту по истечении крайнего срока подачи оферт;
b) победивший оферент не подписывает договор о государственной закупке;
c) победивший оферент не представляет гарантию надлежащего исполнения договора после принятия своей оферты или не выполняет условия, указанные в документации о присуждении, до подписания договора о государственной закупке.
(16) Обеспечение оферты, оформленное оферентом, оферта которого была признана выигравшей, возвращается закупающим органом в течение не более трех рабочих дней со дня оформления гарантии надлежащего исполнения.
(17) Обеспечение оферты, оформленное оферентами, оферты которых не были признаны выигравшими, возвращается закупающим органом в кратчайший срок, но не позднее трех рабочих дней со дня наступления любой из следующих ситуаций:
a) истечение срока действия обеспечения оферты;
b) заключение договора о государственной закупке и представление гарантии надлежащего исполнения, если такая гарантия предусмотрена документацией о присуждении;
c) аннулирование процедуры закупки без заключения договора о государственной закупке;
d) отзыв оферты до истечения крайнего срока подачи оферт.
Статья 58. Критерии квалификации
(1) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения оферента/кандидата, о котором стало известно, что он был осужден окончательным решением судебной инстанции за участие в деятельности преступной организации или группы, за коррупцию, мошенничество и/или отмывание денег, террористические преступления или преступления, связанные с террористической деятельностью, за финансирование терроризма, эксплуатацию детского труда и иные формы торговли людьми.
(2) Обязанность исключения оферента/кандидата из процедуры присуждения также применяется, если лицо, осужденное окончательным решением судебной инстанции за преступления, предусмотренные частью (1), является членом административного, руководящего или контролирующего органа соответствующего оферента/кандидата или обладает полномочиями, связанными с представительством, принятием решений или контролем в этом органе.
(3) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения оферента/кандидата, о котором стало известно, что у него имеются просроченные налоговые обязательства, наличие которых установлено окончательным решением судебной инстанции или индивидуальным административным актом в соответствии с положениями законодательства Республики Молдова или страны регистрации оферента/кандидата.
(4) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения оферента/кандидата, имеющего просроченные налоговые обязательства перед национальным публичным бюджетом, что может быть им подтверждено с помощью уместных и убедительных доказательств.
(5) Положения частей (3) и (4) не применяются, если оферент/кандидат погасил свои налоговые обязательства или ему предоставлена рассрочка их погашения.
(6) В отступление от положений частей (3)–(5) закупающий орган имеет право не исключать оферента/кандидата из процедуры присуждения, если размер налоговых обязательств явно несоразмерен экономическим преимуществам оферты, при условии, что сумма задолженности по просроченным налогам, сборам и взносам в национальный публичный бюджет составляет менее 10 000 молдавских леев и соответствующие налоговые обязательства будут погашены до даты подписания договора.
(7) В отступление от положений частей (3) и (4) закупающий орган имеет право не исключать оферента/кандидата из процедуры присуждения, если экономический оператор был уведомлен о точной сумме задолженности в результате нарушения своих налоговых обязательств в тот момент, когда у него не было возможности принять меры, предусмотренные частью (5), до истечения срока представления кандидатуры/оферты, при условии, что до даты подписания договора он погасил свои налоговые обязательства или ему предоставлена рассрочка их погашения.
(8) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения оферента/кандидата, который находится в одной из следующих ситуаций:
1) нарушил применимые обязанности в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, – при условии, что закупающий орган может доказать этот факт с помощью уместных и убедительных доказательств;
2) находится в периоде наблюдения или в состоянии несостоятельности в соответствии с Законом о несостоятельности № 149/2012 либо в процессе ликвидации или роспуска;
3) совершил ставящий под сомнение его честность профессиональный проступок, установленный компетентным органом, – при условии, что закупающий орган может доказать этот факт с помощью уместных и убедительных доказательств;
4) находится в ситуации конфликта интересов в значении статьи 23, которая не может быть урегулирована с помощью иных менее инвазивных мер;
5) заключил с другими экономическими операторами соглашения, направленные на искажение конкуренции, при наличии у закупающего органа достаточно веских оснований для подтверждения этого факта. Считается, что у закупающего органа имеются достаточно веские основания полагать, что экономический оператор заключил с другими экономическими операторами соглашения, направленные на искажение конкуренции в ходе данной процедуры или в связи с ней, в следующих случаях:
a) оферты или кандидатуры, представленные двумя или более экономическими операторами, участвующими в процедуре присуждения, имеют существенное сходство с точки зрения содержания нестандартизированных документов согласно документации о присуждении;
b) в руководящих органах двух или более экономических операторов, участвующих в процедуре присуждения, состоят одни и те же лица или лица, являющиеся супругами, родственниками или свойственниками до второй степени включительно, или лица, имеющие общие интересы личного, финансового, экономического или иного характера;
c) оферент/кандидат подал две или более оферты/заявки на участие – как индивидуально, так и совместно с другими экономическими операторами или только совместно с другими экономическими операторами;
d) оферент/кандидат подал индивидуальную оферту/кандидатуру совместно с другими экономическими операторами и при этом указан в качестве субподрядчика в другой оферте/кандидатуре;
6) имело место искажение конкуренции из-за предыдущего участия экономического оператора в подготовке процедуры закупки, как указано в статье 41, которое не может быть урегулировано с помощью иных менее инвазивных мер;
7) ранее причинил ущерб договаривающейся стороне и обусловил расторжение договора из-за существенного неисполнения условий договора о государственной закупке, договора о секторальной закупке или концессионного договора, заключенного с закупающим органом/закупающим субъектом;
8) сделал ложные заявления при предоставлении информации, необходимой для проверки отсутствия оснований для исключения или соответствия критериям отбора, не раскрыл такую информацию или не в состоянии представить подтверждающие документы, запрошенные в соответствии со статьей 60;
9) предпринял попытку незаконно повлиять на процесс принятия закупающим органом решений или получить конфиденциальную информацию, которая дала бы ему преимущество в рамках процедуры присуждения, или по небрежности предоставил недостоверную информацию, которая могла бы существенно повлиять на решение закупающего органа об исключении, отборе или присуждении.
(9) В отступление от положений пункта b) части (8) закупающий орган имеет право не исключать оферента/кандидата из процедуры присуждения, если установил, что оферент/кандидат способен исполнить договор о государственной закупке с учетом положений Закона о несостоятельности № 149/2012.
(10) Закупающий орган обязан на любом этапе процедуры присуждения исключить оферента/кандидата, который – с учетом действий или бездействия до или во время процедуры присуждения – находится в одной из ситуаций, указанных в частях (1)–(5) и (8).
(11) Оферент/кандидат, находящийся в одной из ситуаций, указанных в частях (1), (2) и (8), имеет право представить доказательства, что принятые им меры являются достаточными для подтверждения его надежности, несмотря на наличие основания для исключения. Если такие доказательства являются объективно достаточными, соответствующий оферент/кандидат не подлежит исключению из процедуры присуждения.
(12) Для целей применения части (11) оферент/кандидат доказывает, что он выплатил или обязался выплатить компенсацию за возможный ущерб, причиненный преступлением или профессиональным проступком, что полностью прояснил факты и обстоятельства, активно сотрудничая с уполномоченными органами при расследовании дела, и что он принял соответствующие меры на техническом, организационном и кадровом уровнях для предотвращения новых преступлений или профессиональных проступков.
(13) Меры, принятые оферентом/кандидатом в соответствии с частью (12), оцениваются с учетом тяжести и конкретных обстоятельств преступления или профессионального проступка. Если закупающий орган считает принятые меры недостаточными, он информирует оферента/кандидата о причинах исключения.
(14) Оферент/кандидат, исключенный окончательным решением судебной инстанции из участия в процедурах присуждения договоров о государственных закупках или концессионных договоров, не имеет права воспользоваться возможностью, предусмотренной частями (11)–(13).
(15) Если к экономическому оператору не была применена окончательным решением судебной инстанции мера в виде запрета на участие в процедуре присуждения договора о государственной закупке или концессионного договора на определенный срок, то:
а) в случаях, предусмотренных частями (1) и (2), срок исключения из процедуры присуждения не должен превышать пять лет с момента наступления события;
b) в случаях, предусмотренных частью (8), срок исключения из процедуры присуждения не должен превышать три года с момента наступления события.
(16) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения экономического оператора, признанного победителем, если он не подтверждает личность выгодоприобретающих собственников юридического лица.
(17) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения физических и юридических лиц, зарегистрированных, имеющих место жительства или осуществляющих основную экономическую деятельность в юрисдикциях или автономных регионах, не применяющих международные стандарты прозрачности, а также юридических лиц, в составе которых прямо или косвенно присутствуют одно или несколько лиц (учредителей, участников, акционеров, администраторов, выгодоприобретающих собственников), зарегистрированных, имеющих место жительства или осуществляющих свою основную экономическую деятельность в таких юрисдикциях или автономных регионах.
(18) Закупающий орган обязан исключить из процедуры присуждения экономических операторов, указывающих в своей оферте, что намереваются передать часть договора на субподряд физическим или юридическим лицам, зарегистрированным, имеющим место жительства или осуществляющим свою основную экономическую деятельность в юрисдикциях или автономных регионах, не применяющих международные стандарты прозрачности, или юридическим лицам, в составе которых прямо или косвенно присутствуют одно или несколько лиц (учредителей, участников, акционеров, администраторов, выгодоприобретающих собственников), зарегистрированных, имеющих место жительства или осуществляющих свою основную экономическую деятельность в таких юрисдикциях или автономных регионах.
(19) Методология определения юрисдикций и автономных регионов, не применяющих международные стандарты прозрачности, а также перечень соответствующих юрисдикций и автономных регионов для целей применения настоящего закона утверждаются Правительством.
(20) Агентство государственных закупок составляет, обновляет и ведет список квалифицированных экономических операторов, являющийся официальным документом, который обеспечивает соответствие экономических операторов критериям квалификации, указанным в настоящей статье.
(21) Экономические операторы, внесенные в список квалифицированных экономических операторов согласно части (20), могут представлять закупающим органам в рамках процедуры присуждения договора о государственной закупке выданный Агентством государственных закупок сертификат соответствия, в котором указываются ссылочные данные, послужившие основанием для их внесения в указанный список.
(22) Внесение экономического оператора в указанный в части (20) список квалифицированных экономических операторов представляет собой относительную презумпцию соблюдения соответствующим экономическим оператором предусматриваемых списком требований к квалификации.
(23) Информация, полученная в результате внесения в список квалифицированных экономических операторов, указанный в части (20), не может быть поставлена под сомнение закупающими органами без обоснованных причин.
(24) В части уплаты налогов, сборов и взносов в национальный публичный бюджет проверка отсутствия задолженностей осуществляется на момент оценки при присуждении договора о государственной закупке.
(25) Экономические операторы не обязаны регистрироваться в предусмотренном частью (20) списке для участия в процедуре присуждения договора о государственной закупке.
(26) Закупающий орган обязан принимать эквивалентные сертификаты, выданные органами, зарегистрированными в государствах – членах ЕС, или иные эквивалентные средства доказывания.
(27) Порядок применения положений настоящей статьи, в частности порядок составления указанного в части (20) списка квалифицированных экономических операторов и порядок учета указанных в пунктах 7) и 8) части (8) экономических операторов, устанавливается согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Статья 59. Критерии отбора
(1) Закупающий орган имеет право устанавливать для экономических операторов и применять в рамках процедуры присуждения только критерии отбора, касающиеся:
a) способности к осуществлению профессиональной деятельности;
b) финансово-экономического положения;
c) профессионально-технического потенциала.
(2) Закупающий орган устанавливает только такие требования к участию, которые являются необходимыми и адекватными для обеспечения наличия у кандидата или оферента юридической и финансовой способности, профессионально-технических компетенций, необходимых для исполнения подлежащего присуждению договора о государственной закупке. Требования должны быть связаны с предметом договора и быть пропорциональными ему.
(3) Закупающий орган имеет право требовать от любого экономического оператора представления соответствующих документов, подтверждающих форму регистрации и при необходимости аттестации, сертификации или профессиональной принадлежности согласно требованиям законодательства страны, в которой зарегистрирован данный экономический оператор.
(4) В рамках процедур присуждения договоров о государственных закупках услуг, если для возможности оказания соответствующих услуг в государстве происхождения экономический оператор должен обладать специальным разрешением или быть членом определенной организации, закупающий орган имеет право требовать от любого экономического оператора доказательство наличия такого разрешения или членства в такой организации.
(5) Закупающий орган имеет право устанавливать в документации о присуждении требования к финансово-экономическому положению экономического оператора, которые являются необходимыми и адекватными для обеспечения того, чтобы данный экономический оператор обладал необходимым потенциалом для исполнения договора о государственной закупке и для защиты от возможного риска ненадлежащего исполнения договора о государственной закупке.
(6) Требования к финансово-экономическому положению экономического оператора, установленные закупающим органом, могут касаться следующих элементов:
а) годовой оборот, включая определенный минимальный оборот в области предмета договора о государственной закупке;
b) соответствующие финансово-экономические показатели, например годовой уровень ликвидности;
c) страхование профессиональной или общей гражданской ответственности.
(7) Для целей применения пункта a) части (6) минимальный годовой оборот, требуемый от экономических операторов, не должен превышать более чем в два раза оценочную стоимость договора о государственной закупке, за исключением некоторых достаточно обоснованных случаев, связанных, в частности, с особыми рисками, обусловленными характеристиками товаров, услуг или работ. Закупающий орган указывает в документации о присуждении причины установления такого требования.
(8) Если договор о государственной закупке разделен на лоты, показатель оборота применяется к каждому лоту в отдельности. Вместе с тем закупающий орган может установить минимальный годовой оборот относительно групп лотов, если победившему оференту присуждается несколько лотов, подлежащих одновременному исполнению.
(9) В случае присуждения договоров о государственных закупках, основанных на рамочном соглашении, максимальный годовой оборот рассчитывается исходя из предполагаемого максимального объема конкретных договоров, подлежащих одновременному исполнению, или, если он неизвестен, на основе оценочной стоимости рамочного соглашения.
(10) В случае присуждения договоров о государственных закупках в рамках динамической системы закупок максимальный годовой оборот рассчитывается на основе предполагаемого максимального объема конкретных договоров, подлежащих присуждению в рамках такой системы.
(11) Закупающий орган имеет право установить в документации о присуждении требования к профессионально-техническому потенциалу, необходимые и адекватные для обеспечения того, чтобы экономические операторы обладали необходимыми человеческими и техническими ресурсами, а также опытом для исполнения договора о государственной закупке по соответствующему стандарту качества.
(12) Требования к профессионально-техническому потенциалу, установленные закупающим органом, могут касаться следующих элементов:
a) наличие соответствующего уровня опыта, доказанное надлежащими ссылками на исполненные ранее аналогичные договоры;
b) наличие оборудования и технологий;
c) квалификация и компетенции персонала;
d) потенциал управления проектами;
е) сертификация качества.
(13) В случае процедур присуждения договоров о государственных закупках услуг или работ или договоров о государственных закупках товаров, требующих выполнения работ или операций по размещению или установке, профессиональная способность экономических операторов к оказанию услуг или выполнению соответствующих работ/операций может оцениваться исходя из их навыков, компетенций, эффективности, опыта и потенциала.
(14) Закупающий орган указывает в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности условия, касающиеся критериев отбора, минимальные требования, предусмотренные для соблюдения этих критериев, и соответствующие требования и средства доказывания.
Статья 60. Единый европейский документ по закупкам
(1) В момент подачи заявок на участие или оферт закупающий орган принимает единый европейский документ по закупкам (далее – ЕЕДЗ), состоящий из актуализированной декларации под свою ответственность в качестве предварительного доказательства вместо выданных органами публичной власти или третьей стороной сертификатов, которая подтверждает, что экономический оператор соответствует следующим условиям:
a) не находится ни в одной из указанных в статье 58 ситуаций, предусмотренных для исключения;
b) соответствует критериям отбора, установленным закупающим органом, согласно статье 59;
c) при необходимости – соответствует недискриминационным правилам и критериям, установленным в статье 65.
(2) Если экономический оператор доказывает соответствие критериям, касающимся финансово-экономического положения и профессионально-технического потенциала, ссылаясь на поддержку третьей стороны, ЕЕДЗ включает также информацию, указанную в части (1), о поддерживающей его третьей стороне.
(3) Если экономический оператор намеревается передать часть/части договора на субподряд, ЕЕДЗ включает также запрашиваемые сведения о субподрядчиках.
(4) Помимо информации, предусмотренной частями (1)–(3), ЕЕДЗ содержит информацию об органе публичной власти или третьей стороне, ответственной за составление подтверждающих документов, а также официальную декларацию, подтверждающую, что экономический оператор обязан представить по запросу и без промедления соответствующие подтверждающие документы.
(5) Если закупающий орган может напрямую получить подтверждающие документы, предусмотренные частью (4), посредством доступа к базе данных в соответствии с частями (11)–(13), ЕЕДЗ содержит также запрошенную для этой цели информацию, в частности интернет-адрес базы данных, любые идентификационные данные и – в зависимости от обстоятельств – необходимую декларацию о предоставлении согласия.
(6) Экономический оператор имеет право повторно использовать ЕЕДЗ, уже использовавшийся при предыдущей процедуре государственной закупки, при условии подтверждения, что содержащаяся в нем информация по-прежнему является точной и действительной на дату его подачи.
(7) ЕЕДЗ разрабатывается на основе стандартной формы, утвержденной Министерством финансов, и предоставляется исключительно в электронной форме.
(8) Закупающий орган может требовать от оферентов/кандидатов представления всех или части подтверждающих документов в качестве доказательства информации, содержащейся в ЕЕДЗ, на протяжении проведения процедуры государственной закупки, если это необходимо для обеспечения надлежащего проведения процедуры.
(9) Перед присуждением договора о государственной закупке, за исключением последующих договоров, присуждаемых для исполнения рамочного соглашения, если такие договоры заключаются в соответствии с частями (6) и (7) статьи 33 или пунктом a) части (8) статьи 33, закупающий орган требует от оферента, занявшего первое место после применения критерия присуждения, представить обновленные подтверждающие документы в соответствии со статьей 61 и при необходимости со статьей 63.
(10) Закупающий орган может пригласить оферентов/кандидатов для дополнения или разъяснения документов, представленных на основании статей 61 и 63.
(11) В отступление от положений частей (8)–(10) экономические операторы не обязаны представлять подтверждающие документы или иные доказательства для обоснования информации, заявленной в ЕЕДЗ, в случае и в той мере, в какой у закупающего органа есть возможность получить соответствующие сертификаты или информацию напрямую посредством доступа к национальной базе данных любого государства, доступной на бесплатной основе.
(12) В отступление от положений частей (8)–(10) экономические операторы не обязаны представлять подтверждающие документы для обоснования информации, заявленной в ЕЕДЗ, в случае, если закупающий орган, присудивший договор о государственной закупке или заключивший рамочное соглашение, уже располагает такими документами.
(13) Для целей применения части (11) базы данных, содержащие информацию об экономических операторах, должны быть доступными для закупающего органа и соответствующим образом регулярно обновляться. По требованию закупающего органа экономические операторы указывают адреса, по которым можно получить доступ к соответствующим базам данных.
(14) Агентство государственных закупок предоставляет и обновляет в онлайновом архиве сертификатов e-Certis полный список баз данных, содержащих актуальную информацию об экономических операторах, зарегистрированных в Республике Молдова.
(15) Агентство государственных закупок сообщает государствам – членам ЕС по их запросу любую информацию, касающуюся баз данных, указанных в настоящей статье.
Статья 61. Средства доказывания
(1) Закупающий орган имеет право запрашивать сертификаты, декларации и другие средства доказывания в качестве подтверждения отсутствия предусмотренных статьей 58 оснований для исключения, а также соответствия критериям отбора согласно статье 59.
(2) Закупающий орган в случаях, указанных в частях (4), (5) и (7)–(9) настоящей статьи, не требует иных средств доказывания, кроме средств, предусмотренных настоящей статьей и статьей 63.
(3) Если экономический оператор вынужден прибегнуть к поддержке третьей стороны в соответствии с положениями статьи 64, экономические операторы могут полагаться на соответствующие средства доказывания, чтобы продемонстрировать закупающему органу, что они будут располагать необходимыми ресурсами.
(4) Для доказательства, что оферент/кандидат не подпадает под одну из ситуаций, предусмотренных:
a) частями (1) и (2) статьи 58, закупающий орган принимает любой соответствующий документ из страны происхождения или страны регистрации оферента/кандидата, например сертификаты, справки об отсутствии судимости или иные эквивалентные документы, выданные компетентными органами соответствующей страны;
b) частями (3)–(5) и пунктом 2) части (8) статьи 58, закупающий орган принимает сертификат, выданный компетентными органами соответствующей страны.
(5) Если в стране происхождения или в стране регистрации оферента/кандидата не выдаются документы, подобные документам, указанным в части (4) настоящей статьи, или если эти документы не охватывают все случаи, предусмотренные частями (1)–(5) и пунктом 2) части (8) статьи 58, закупающий орган обязан принять декларацию под свою ответственность или – в отсутствие в соответствующей стране положений законодательства, касающихся декларации под свою ответственность, – декларацию, удостоверенную нотариусом, административным или судебным органом либо профессиональной ассоциацией, имеющей соответствующие полномочия.
(6) В случае необходимости Агентство государственных закупок предоставляет официальную информацию через онлайновый архив сертификатов e-Certis, в которой уточняется, что документы или сертификаты, указанные в частях (4) и (5), не выдаются или не охватывают все случаи, предусмотренные частями (1)–(5) и пунктом 2) части (8) статьи 58.
(7) Подтверждение финансово-экономического положения экономического оператора осуществляется путем представления в зависимости от обстоятельств одного или нескольких документов, таких как:
а) банковские декларации или выписки, а в случае необходимости подтверждение страхования профессионального риска;
b) финансовый отчет или выписки из финансового отчета экономического оператора, если законодательством страны его регистрации предусматривается опубликование финансовой отчетности;
c) отчет об общем обороте экономического оператора и – при необходимости – об обороте в сфере деятельности, к которой относится предмет договора, не более чем за последние три финансовых года в зависимости от даты создания или начала деятельности экономического оператора, в той мере, в какой доступна информация об обороте.
(8) Если экономический оператор по объективным и надлежащим образом обоснованным причинам не может представить документы, запрошенные закупающим органом в соответствии с частью (7), он имеет право подтвердить свое финансово-экономическое положение путем представления других соответствующих документов.
(9) Профессионально-технический потенциал экономического оператора подтверждается путем представления по обстоятельствам одного или нескольких соответствующих документов в зависимости от характера, количества или важности и использования товаров, услуг или работ, таких как:
а) перечень схожих работ, выполненных за последние пять лет, сопровождаемый свидетельствами о надлежащем выполнении и результативности по наиболее важным работам, стоимость которых составляет менее 75 процентов от оценочной стоимости будущего договора о государственной закупке. В случае необходимости для обеспечения надлежащего уровня конкуренции закупающий орган может предусмотреть учет схожих работ, выполненных более пяти лет назад;
b) перечень основных поставленных товаров или основных оказанных услуг за последние три года с указанием их стоимости, дат и государственных или частных бенефициаров. При необходимости для обеспечения надлежащего уровня конкуренции закупающий орган может предусмотреть учет схожих поставленных товаров или оказанных услуг, осуществленных более трех лет назад;
c) информация о задействованном техническом персонале/специализированном техническом органе независимо от того, является ли он частью предприятия экономического оператора, в частности об органе, ответственном за контроль качества, а в случае договоров о государственных закупках работ – о персонале, находящемся в распоряжении подрядчика для выполнения работ;
d) описание технического оборудования и мер, применяемых для обеспечения качества, а также в случае необходимости – учебных и исследовательских ресурсов;
e) указание систем управления и прослеживаемости в цепи снабжения, которые закупающий орган сможет применить в ходе исполнения договора;
f) если подлежащие поставке товары или услуги являются сложными или носят исключительный характер либо предназначены для специальной цели, – результаты проверки, проведенной закупающим органом или от его имени официальным компетентным органом страны регистрации экономического оператора – при условии согласия этого органа – на предмет производственных мощностей экономического оператора, поставляющего товары, или технических возможностей экономического оператора, оказывающего услуги, а в случае необходимости – имеющихся в его распоряжении учебных и исследовательских ресурсов и применяемых им мер контроля качества;
g) образовательные и профессиональные квалификации экономического оператора, оказывающего услуги/выполняющего работы, или его руководящего персонала, если они не являются факторами оценки;
h) указание мер в области экологического менеджмента, которые экономический оператор сможет применить в ходе исполнения договора;
i) декларация о среднегодовой численности персонала экономического оператора, оказывающего услуги/ выполняющего работы, а также о численности руководящего персонала за последние три года;
j) декларация об оборудовании, установках и технических средствах, которыми должен располагать экономический оператор, оказывающий услуги/ выполняющий работы для исполнения договора;
k) указание части договора, которую экономический оператор намеревается передать на субподряд;
l) образцы, описания или фотографии товаров, подлежащих поставке, подлинность которых должна быть подтверждена по требованию закупающего органа;
m) выданные ответственными за контроль качества официальными учреждениями или признанными компетентными органами сертификаты, подтверждающие соответствие поставляемых товаров, четко определенное в соответствии с техническими спецификациями или стандартами.
(10) Агентство государственных закупок предоставляет государствам – членам ЕС по их запросу всю информацию, касающуюся оснований для исключения, перечисленных в статье 58, способности к осуществлению профессиональной деятельности и финансового и технического потенциала оферентов в соответствии со статьей 59, а также информацию о средствах доказывания, указанных в настоящей статье.
Статья 62. Онлайновый архив сертификатов e-Certis
(1) Для упрощения трансграничных процедур присуждения Агентство государственных закупок обеспечивает постоянное обновление информации о сертификатах и иных формах подтверждающих документов, внесенных в онлайновый архив сертификатов e-Certis.
(2) Закупающий орган использует онлайновый архив сертификатов e-Certis и запрашивает в основном сертификаты или формы подтверждающих документов, доступные в этом архиве.
Статья 63. Стандарты обеспечения качества и стандарты экологического менеджмента
(1) Если закупающий орган требует представить сертификаты, выданные независимыми органами, подтверждающими соблюдение экономическим оператором стандартов обеспечения качества, в том числе касающихся доступности для лиц с ограниченными возможностями, он должен ссылаться на системы обеспечения качества, основанные на соответствующих европейских сериях стандартов, сертифицированных аккредитованными органами.
(2) Если закупающий орган требует представить сертификаты, выданные независимыми органами, подтверждающими соблюдение экономическим оператором стандартов или систем экологического менеджмента, он должен ссылаться:
a) либо на Систему экологического менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) или другие системы экологического менеджмента, признанные Европейской комиссией, ссылки на которые публикуются в Официальном журнале Европейского Союза;
b) либо на стандарты экологического менеджмента, основанные на соответствующих европейских или международных стандартах, изданных аккредитованными органами.
(3) Закупающий орган в соответствии с принципом взаимного признания обязан принимать равноценные предусмотренным частями (1) и (2) сертификаты, выданные сертифицированными аккредитованными органами, зарегистрированными в государствах – членах ЕС.
(4) Если экономический оператор не имеет возможности получить запрашиваемый закупающим органом сертификат качества или экологический сертификат или не имеет возможности получить его в установленные сроки по не зависящим от него причинам, закупающий орган обязан принять любые иные подтверждения или доказательства, представленные таким экономическим оператором, если соответствующие подтверждения или доказательства удостоверяют обеспечение надлежащего уровня качества или при необходимости охраны окружающей среды, эквивалентного требуемому закупающим органом.
(5) Агентство государственных закупок предоставляет государствам – членам ЕС по их запросу в соответствии со статьей 89 всю информацию, касающуюся документов, представленных в качестве доказательства соблюдения стандартов качества и экологических стандартов, указанных в частях (1)–(4).
Статья 64. Использование возможностей третьей стороны
(1) Экономический оператор имеет право при необходимости и в связи с определенным договором о государственной закупке ссылаться на поддержку третьей стороны в отношении выполнения критериев, касающихся финансово-экономического положения и/или профессионально-технического потенциала, независимо от характера существующих между экономическим оператором и соответствующей третьей стороной правоотношений.
(2) В части выполнения критериев, касающихся образовательных и профессиональных квалификаций, предусмотренных пунктом g) части (9) статьи 61, или соответствующего профессионального опыта, экономический оператор может опираться на возможности оказывающей ему поддержку третьей стороны только в том случае, если непосредственно ею будут выполняться работы или оказываться услуги, для которых требуются такие квалификации.
(3) Если экономический оператор подтверждает свое финансово-экономическое положение и/или свой профессионально-технический потенциал, ссылаясь также на поддержку третьей стороны в соответствии с положениями частей (1) и (2), экономический оператор обязан продемонстрировать закупающему органу, что принял все необходимые меры для обеспечения постоянного доступа к необходимым ресурсам, представив соответствующее обязательство третьей стороны.
(4) Закупающий орган в соответствии со статьями 60–62 проверяет, соответствует ли третья сторона, обеспечивающая экономическому оператору поддержку в части выполнения критериев, касающихся финансово-экономического положения или профессионально-технического потенциала, критериям отбора и не подпадают ли она под основания для исключения, предусмотренные статьей 58.
(5) Если третья сторона не соответствует критериям отбора или подпадает под одно из предусмотренных статьей 58 оснований для исключения, закупающий орган требует от экономического оператора заменить оказывающую ему поддержку третью сторону, в противном случае его оферта считается неприемлемой.
(6) Если экономический оператор подтверждает соответствие критериям, касающимся финансово-экономического положения, ссылаясь на поддержку третьей стороны, закупающий орган требует, чтобы экономический оператор и оказывающая ему поддержку третья сторона несли солидарную ответственность за исполнение договора о государственной закупке.
(7) Если несколько экономических операторов объединяются для совместного участия в процедуре присуждения, соответствие критериям, касающимся профессионально-технического потенциала и финансово-экономического положения, доказывается с учетом ресурсов всех членов объединения, и закупающий орган требует, чтобы они несли солидарную ответственность за исполнение договора о государственной закупке.
(8) Если несколько экономических операторов объединяются для совместного участия в процедуре присуждения, они могут воспользоваться поддержкой третьей стороны для соответствия критериям, касающимся финансово-экономического положения и/или профессионально-технического потенциала, в соответствии с настоящим законом.
(9) В случае договоров о государственных закупках работ или услуг, а также работ или операций по размещению/ установке, выполняемых в рамках договора о государственной закупке товаров, закупающий орган может потребовать, чтобы отдельные важнейшие задачи выполнялись непосредственно оферентом или – в случае подачи оферты объединением экономических операторов – конкретным членом объединения.
Статья 65. Сокращение количества кандидатов
(1) Закупающий орган на этапе отбора кандидатов в рамках процедур ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога и инновационного партнерства имеет право ограничить количество кандидатов, которые соответствуют критериям квалификации и отбора и которые будут приглашены к представлению оферт или к участию в диалоге, при условии обеспечения минимального количества квалифицированных кандидатов в соответствии с частью (2).
(2) Закупающий орган обязан указать в объявлении об участии или в приглашении к подтверждению заинтересованности объективные и недискриминационные критерии или правила, которые он намеревается применить, минимальное количество кандидатов, которое он намеревается отобрать, и при необходимости их максимальное количество.
(3) Для процедуры ограниченных торгов минимальное количество кандидатов должно быть достаточным для обеспечения реальной конкуренции и в любом случае не может быть менее пяти.
(4) Для процедур конкурентных переговоров, конкурентного диалога и инновационного партнерства минимальное количество кандидатов должно быть достаточным для обеспечения реальной конкуренции и в любом случае не может быть менее трех.
(5) Закупающий орган обязан пригласить на второй этап процедуры закупки кандидатов в количестве, по меньшей мере равном минимальному количеству кандидатов, указанному в объявлении об участии, в соответствии с положениями частей (3) и (4).
(6) Если количество кандидатов, соответствующих критериям квалификации и отбора, меньше минимального количества, указанного в объявлении об участии в соответствии с положениями частей (3) и (4), закупающий орган имеет право решить, продолжить ли процедуру присуждения только с тем кандидатом/с теми кандидатами, которые соответствуют установленным требованиям, или аннулировать ее.
(7) Закупающий орган не имеет права приглашать на второй этап процедуры закупки экономического оператора, который не подал заявку на участие в первом этапе или не соответствовал критериям квалификации и отбора.
Статья 66. Сокращение количества оферт и решений
(1) Если закупающий орган решает сократить количество оферт, подлежащих переговорам, в соответствии с частью (27) статьи 29, или решений, подлежащих обсуждению на этапе диалога в соответствии с частью (15) статьи 30, при этом последовательное сокращение производится исключительно на основе критериев присуждения, установленных в документации о присуждении.
(2) На заключительном этапе количество оферт, по которым проводятся переговоры, или обсуждаемых решений должно обеспечивать реальную конкуренцию, если имеется достаточное количество оферентов, решений или квалифицированных кандидатов.
Статья 67. Критерии присуждения договора о государственной закупке
(1) Без ущерба для нормативных актов, касающихся цены на определенные товары или вознаграждения за определенные услуги, закупающий орган присуждает договор о государственной закупке оференту, представившему наиболее выгодную с экономической точки зрения оферту.
(2) Для целей применения части (1) наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется закупающим органом на основе критерия присуждения и факторов оценки, предусмотренных документацией о присуждении.
(3) Для определения наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты в соответствии с частью (2) закупающий орган имеет право применить один из следующих критериев присуждения:
a) наиболее низкая цена;
b) наименьшие затраты;
c) наилучшее соотношение цены и качества;
d) наилучшее соотношение качества и затрат.
(4) Для целей применения пункта b) части (3) наименьшие затраты определяются исходя из соображений рентабельности с использованием такого фактора, как расчет затрат на жизненный цикл.
(5) Для целей применения пунктов с) и d) части (3) критерии присуждения, связанные с наилучшим соотношением цены и качества /наилучшим соотношением качества и затрат, включают, как правило, ценовой или затратный элемент. Если закупающий орган инициирует процедуру государственной закупки с фиксированным бюджетом, в котором ценовой или затратный элемент являются фиксированной ценой или фиксированными затратами, факторы оценки касаются исключительно качественных аспектов товаров, услуг или работ, являющихся предметом государственной закупки.
(6) Для целей применения пунктов c) и d) части (3) наилучшее соотношение цены и качества/наилучшее соотношение качества и затрат определяется на основе факторов оценки, включающих качественные, экологические, энергоэффективные и/или социальные аспекты, связанные с предметом договора о государственной закупке.
(7) Факторы оценки, предусмотренные частью (6), включают:
а) качество, в том числе технические преимущества, эстетические и функциональные характеристики, доступность, концепцию проектирования для всех пользователей, социальные, экологические, энергоэффективные, инновационные характеристики, а также сбыт и его условия;
b) организацию, квалификацию и опыт персонала, назначенного для исполнения договора о государственной закупке, если качество назначенного персонала существенно влияет на качественный уровень исполнения договора;
c) послепродажные услуги, техническую помощь и условия доставки, такие как дата доставки, процесс доставки и срок доставки или завершения.
(8) Закупающий орган может использовать критерий наиболее низкой цены только в случае закупки товаров, услуг или работ, оценочная стоимость которых не превышает предельные значения, предусмотренные частью (2) статьи 1, а также в случае применения предусмотренной частью (2) статьи 32 процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии.
(9) За исключением применения предусмотренной частью (2) статьи 32 процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии, закупающий орган обязан использовать критерии присуждения, связанные с наилучшим соотношением цены и качества или наилучшим соотношение качества и затрат, в случае договоров о государственных закупках работ по проектированию и/или выполнению или услуг, связанных с проектами капитальных вложений.
(10) Факторы оценки, предусмотренные частью (6), непосредственно связаны с предметом договора о государственной закупке, если они относятся к товарам, услугам или работам, подлежащим поставке/оказанию/выполнению на основе договора о государственной закупке, на любой стадии их жизненного цикла, даже если эти факторы не являются частью материальной структуры соответствующих товаров, услуг или работ.
(11) Для целей применения части (10) закупающий орган имеет право учитывать факторы оценки, связанные:
а) со специфическим процессом производства, поставки или сбыта товаров, услуг или работ;
b) со специфическим процессом на другой стадии жизненного цикла товаров, услуг или работ.
(12) Закупающий орган не имеет права использовать факторы оценки, которые ведут к неограниченной свободе оценивания.
(13) Для целей применения части (12) факторы оценки, используемые закупающим органом, должны обеспечивать реальную конкуренцию между экономическими операторами и сопровождаться положениями, позволяющими эффективно проверять информацию, предоставленную оферентами в целях применения факторов оценки.
(14) В случае необходимости закупающий орган проверяет точность информации и доказательств, предоставленных оферентами, обеспечивая соблюдение принципов равного отношения, беспристрастности и недискриминации в отношении всех оферентов.
(15) Закупающий орган указывает в документации о присуждении относительный удельный вес, установленный для каждого фактора оценки, а также алгоритм расчета или конкретную методологию подсчета баллов, которые применяются для определения наиболее выгодной с экономической точки зрения оферты, за исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется путем применения критерия наиболее низкой цены.
(16) Относительный удельный вес, предусмотренный частью (15), может устанавливаться с учетом стоимостных интервалов.
(17) Если установление относительного удельного веса, предусмотренного частью (15), невозможно по объективным причинам, закупающий орган указывает факторы оценки в порядке убывания их важности.
(18) Если две или более оферты являются равноценными, закупающий орган применяет дополнительный критерий присуждения, о чем прямо указывается в объявлении об участии.
(19) В случае применения критериев присуждения, предусмотренных пунктами с) и d) части (3), минимальный удельный вес ценового элемента в рамках критерия присуждения договора о государственной закупке/рамочного соглашения составляет:
а) для договоров о государственных закупках товаров – 40 процентов;
b) для договоров о государственных закупках услуг – 30 процентов;
c) для договоров о государственных закупках работ – 60 процентов;
d) для договоров о государственных закупках школьных учебников – 10 процентов.
(20) Категории товаров, услуг или работ, которые исходя из политики в сферах охраны окружающей среды, устойчивого развития, социальной защиты и трудовых отношений способствуют реализации целей устойчивого развития в Республике Молдова, в том числе за счет вклада в сбалансированное региональное развитие, интеграции в короткую цепь снабжения и продвижения малых и средних предприятий, для которых применяются критерии присуждения, связанные с наилучшим соотношением цены и качества или наилучшим соотношением качества и затрат, а также факторы оценки, относительный удельный вес каждого фактора оценки и алгоритм расчета или конкретная методология подсчета баллов утверждаются Правительством.
Статья 68. Расчет затрат на жизненный цикл
(1) Расчет затрат на протяжении жизненного цикла товара, услуги или работы охватывает в зависимости от их актуальности все следующие затраты или только их часть:
a) затраты, понесенные закупающим органом или иными пользователями, такие как затраты, связанные с закупкой, затраты на эксплуатацию, например потребление энергии и других ресурсов, затраты на техническое обслуживание, затраты при завершении жизненного цикла, например затраты на сбор и рециркуляцию;
b) вызванные внешним экологическим воздействием затраты, связанные с товаром, услугой или работой на протяжении их жизненного цикла, при условии, что их денежная стоимость может быть определена и проверена. Такие затраты могут включать стоимость выбросов парниковых газов и иных загрязняющих выбросов, а также другие затраты на смягчение последствий изменения климата.
(2) Если закупающий орган оценивает затраты, применяя подход, основанный на затратах на протяжении жизненного цикла товара, услуги или работы, он указывает в документации о присуждении данные, которые должны быть представлены оферентами, а также метод, который закупающий орган будет использовать для определения затрат на жизненный цикл на основе соответствующих данных.
(3) Метод, используемый закупающим органом для оценки затрат, вызванных внешним экологическим воздействием, предусмотренным пунктом b) части (1), должен соответствовать в совокупности следующим условиям:
a) основываться на недискриминационных и поддающихся объективной проверке критериях, в частности, если он не был установлен для повторного или постоянного применения, этот метод не должен создавать необоснованных преимуществ или ставить в невыгодное положение отдельных экономических операторов;
b) быть доступным для всех заинтересованных сторон;
c) запрашиваемые данные должны предоставляться экономическими операторами, прилагающими разумные усилия, с проявлением обычного старания, в том числе экономическими операторами государств, являющихся сторонами Соглашения о государственных закупках ВТО или иных международных договоров, по которым Республика Молдова приняла на себя обязательства.
(4) Инструменты расчета затрат, понесенных на всем протяжении жизненного цикла товара, услуги или работы, устанавливаются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Статья 69. Оферта с явно заниженной ценой
(1) Закупающий орган обязан запросить оферентов о разъяснениях, касающихся цены или затрат, предложенных в оферте, в случае финансового предложения, которое кажется явно заниженным по отношению к товарам, услугам или работам, являющимся предметом договора о государственной закупке.
(2) В случае государственной закупки товаров или услуг цена оферты выглядит явно заниженной, если экономический оператор предложил цену, которая по меньшей мере на 20 процентов ниже среднего арифметического значения цен, предложенных всеми остальными оферентами, за исключением оферты с наименьшей ценой, или если предложенная цена по отношению к подлежащим поставке товарам или подлежащим оказанию услугам составляет менее 80 процентов от стоимости таких товаров или услуг, рассчитанной закупающим органом в установленном порядке.
(3) В случае государственной закупки работ цена оферты выглядит явно заниженной, если экономический оператор предложил цену, которая по меньшей мере на 15 процентов ниже среднего арифметического значения цен, предложенных всеми остальными оферентами, за исключением оферты с наиболее низкой ценой, или если предложенная цена по отношению к подлежащим выполнению работам составляет менее 85 процентов от стоимости таких работ, рассчитанной закупающим органом в установленном порядке.
(4) Предусмотренные частями (1)–(3) разъяснения могут касаться, в частности:
а) экономического обоснования способа формирования цены, связанного с производственным процессом, используемыми методами выполнения или оказываемыми услугами;
b) принятых технических решений и/или особо благоприятных условий, которыми пользуется оферент для поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ;
c) оригинальности предлагаемых оферентом товаров, услуг или работ;
d) соблюдения применимых обязанностей в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, установленных национальными нормативными актами или международными правовыми положениями в указанных сферах;
е) соблюдения обязанностей, предусмотренных статьей 73;
f) возможности получения оферентом государственной помощи.
(5) Закупающий орган оценивает информацию и документы, представленные оферентом, оферта которого выглядит офертой с явно заниженной ценой, и отклоняет такую оферту только в том случае, если представленные доказательства надлежащим образом не обосновывают низкий уровень предложенной цены или затрат с учетом элементов, указанных в части (4).
(6) Закупающий орган отклоняет оферту во всех случаях, если устанавливает, что она содержит цену, кажущуюся явно заниженной из-за ее несоответствия применимым обязанностям в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, установленным национальными нормативными актами или международными правовыми положениями в указанных сферах.
(7) Если закупающий орган устанавливает, что цена оферты является явно заниженной, поскольку оферент получает государственную помощь, такая оферта отклоняется на указанном основании только в том случае, если после запрошенных разъяснений оферент не может в разумный срок, установленный закупающим органом, доказать, что государственная помощь была предоставлена законно.
(8) Закупающий орган информирует Агентство государственных закупок и Совет по конкуренции о случаях отклонения оферты на основании, указанном в части (7).
(9) Агентство государственных закупок предоставляет государствам – членам ЕС по их запросу любую имеющуюся в его распоряжении информацию, в частности законы, регламенты, общеприменимые коллективные трудовые договоры или национальные технические стандарты, которая относится к доказательствам и документам, представленным в связи с элементами, указанными в части 4.
Статья 70. Аннулирование процедуры государственной закупки
(1) Процедура присуждения завершается:
а) заключением договора о государственной закупке/рамочного соглашения; или
b) аннулированием процедуры присуждения.
(2) Закупающий орган обязан аннулировать процедуру присуждения договора о государственной закупке/рамочного соглашения в следующих случаях:
а) не было подано ни одной оферты/заявки на участие или не было подано ни одной допустимой оферты;
b) были поданы допустимые оферты, сравнение которых является невозможным по причине неединообразного подхода к техническим и/или финансовым решениям;
c) имеются серьезные нарушения положений законодательства, которые отрицательно влияют на результат процедуры присуждения или делают невозможным заключение договора/рамочного соглашения;
d) Национальное агентство по разрешению споров или судебная инстанция выносят решение об изменении/исключении отдельных технических спецификаций/требований из технического задания или других документов, разработанных в связи с процедурой присуждения, поэтому цель закупки более не может быть достигнута надлежащим образом, а закупающий орган не может принять меры по урегулированию ситуации без ущерба для принципов государственных закупок, регулируемых статьей 17;
е) договор/рамочное соглашение не могут быть заключены с оферентом, оферта которого была признана выигравшей, из-за того, что этот оферент не может исполнить договор/рамочное соглашение вследствие непредвиденных обстоятельств, и при этом отсутствует допустимая оферта, занимающая следующее место в классификации.
(3) Для целей применения пункта c) части (2) под серьезными нарушениями положений законодательства понимается ситуация, когда на протяжении процедуры присуждения устанавливаются ошибки или упущения, а закупающий орган не может принять корректирующие меры, не вызвав этим нарушение принципов, предусмотренных статьей 17.
(4) Закупающий орган имеет право аннулировать процедуру присуждения договора о государственной закупке/рамочного соглашения в случаях, предусмотренных частями (3) и (4) статьи 65, или в случае, если отпала необходимость в закупке соответствующих товаров, услуг или работ, с надлежащим обоснованием.
Глава X
ДОГОВОР О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ
Статья 71. Договор о государственной закупке
(1) Договор о государственной закупке и рамочное соглашение заключаются между закупающим органом/закупающими органами и оферентом/оферентами, оферта которых признана выигравшей.
(2) В момент заключения договора о государственной закупке/рамочного соглашения запрещаются изменение элементов выигравшей оферты, выдвижение новых требований к победившему оференту или привлечение любого другого оферента, кроме оферента, представившего наиболее выгодную оферту.
(3) Если процедура государственной закупки была подвергнута мониторингу соответствия Агентством государственных закупок, договор о государственной закупке заключается после устранения всех выявленных нарушений.
(4) При заключении договора о государственной закупке закупающий орган обязан указать следующие сроки:
а) срок действия договора, включающий общий период, в течение которого договор создает правовые последствия между сторонами;
b) срок исполнения договора, представляющий собой конкретный период, в течение которого должны быть выполнены обязательства по договору (поставка товаров, оказание услуг или выполнение работ);
c) срок принятия обязательств, представляющий собой период принятия сторонами финансовых обязательств, в частности закупающим органом. В случае бюджетных органов/учреждений срок принятия обязательств устанавливается с соблюдением положений Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.
(5) Срок исполнения договора о государственной закупке не может превышать срок принятия обязательств. Закупающий орган, устанавливая срок исполнения договора, обязан учитывать период приемки товаров, услуг или работ, документирования и осуществления платежей.
(6) Срок исполнения договора о государственной закупке устанавливается в документации о присуждении и переносится впоследствии в договор с учетом разумных потребностей закупающего органа. Этот срок рассчитывается исходя из сложности планируемой государственной закупки.
(7) Условия исполнения договора о государственной закупке не должны содержать прямых или косвенных дискриминационных оговорок.
(8) До подписания договора о государственной закупке, в течение периода его заключения, закупающий орган обязан потребовать представления гарантии надлежащего исполнения для договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает предельные значения, предусмотренные частью (2) статьи 1, за исключением договоров, присуждаемых на основании пункта 1) и подпункта b) пункта 2) части (2) статьи 32 обладателям лицензий, на которых возложено обязательство по предоставлению публичной услуги, или некоммерческим организациям, специализирующимся на оказании социальных услуг. Для процедур государственных закупок, оценочная стоимость которых ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1, закупающий орган имеет право требовать представления гарантии надлежащего исполнения.
(9) В отступление от положений части (8) на протяжении периода заключения договора о государственной закупке закупающий орган обязан требовать представления гарантии надлежащего исполнения независимо от оценочной стоимости договора для договоров о государственных закупках работ по проектированию и/или выполнению или услуг, связанных с проектами капитальных вложений.
(10) Закупающий орган в документации о присуждении устанавливает следующие аспекты:
a) требования к эмитенту гарантии надлежащего исполнения договора и другие основные условия указанной гарантии, установленные для исполнения договора о государственной закупке;
b) сумма гарантии надлежащего исполнения договора, которая не должна превышать 10 процентов от общей стоимости договора о государственной закупке.
(11) Гарантия надлежащего исполнения договора о государственной закупке выражается в молдавских леях или иностранной валюте и оформляется в соответствии с требованиями, установленными в документации о присуждении. Экономический оператор имеет право выбрать форму оформления указанной гарантии, используя один из следующих способов:
a) банковское гарантийное письмо;
b) перевод на счет закупающего органа;
c) залог;
d) резервный аккредитив ("stand-by");
e) последовательные удержания из причитающейся платы по выставленным накладным с перечислением соответствующей суммы на открытый экономическим оператором специальный счет, предоставленный закупающему органу, в лицензированном банке, одобренном обеими сторонами;
f) прямые последовательные удержания из причитающейся платы по выставленным накладным.
(12) Закупающий орган имеет право направлять экономическому оператору письменные жалобы в отношении гарантии надлежащего исполнения договора о государственной закупке, если экономический оператор не выполняет принятые по договору обязательства. Закупающий орган до направления жалобы в отношении гарантии надлежащего исполнения договора информирует экономического оператора о невыполненных обязательствах.
(13) Закупающий орган проверяет и подтверждает выполнение всех договорных обязательств экономическим оператором и выдает/возвращает гарантию надлежащего исполнения в течение 15 дней со дня полного завершения договора о государственной закупке товаров или услуг.
(14) Закупающий орган выдает/возвращает гарантию надлежащего исполнения договора о государственной закупке работ в соответствии с положениями Градостроительного и строительного кодекса.
(15) Перед подачей гарантии надлежащего исполнения экономический оператор может обратиться в закупающий орган за подтверждением допустимости предлагаемого эмитента для оформления соответствующей гарантии. Закупающий орган обязан ответить на такое обращение.
(16) Если закупающий орган решает включить в договор о государственной закупке оговорки об ограничении ответственности экономического оператора за ущерб, причиненный в связи с исполнением соответствующего договора, условия и случаи возможного включения оговорок об ограничении ответственности, а также порядок их количественного определения устанавливаются согласно условиям и процедурам, регулируемым Правительством.
Статья 72. Условия исполнения договора о государственной закупке
(1) Закупающий орган имеет право устанавливать в документации о присуждении условия, которые должны соблюдаться во время исполнения договора о государственной закупке при условии, что они связаны с предметом договора для целей применения частей (10) и (11) статьи 67. Эти условия могут включать аспекты в области экономики, а также аспекты, связанные с инновациями, охраной окружающей среды, социальной защитой или занятостью населения.
(2) В случае, предусмотренном частью (1), закупающий орган обязан требовать от экономических операторов указать в своих офертах, что при их разработке они учитывали соответствующие обязанности в сферах инноваций, охраны окружающей среды, социальной защиты, экономики или трудовых отношений.
Статья 73. Субподряд
(1) В документации о присуждении закупающий орган требует от оферента указать в своей оферте часть договора, которую он намеревается передать на субподряд третьей стороне, а также предлагаемых субподрядчиков.
(2) Закупающий орган обеспечивает при исполнении договоров о государственных закупках соблюдение предложенными в оферте или привлекаемыми/заявленными после подписания договора субподрядчиками применимых обязанностей в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений, установленных национальными нормативными актами или международными правовыми положениями в указанных сферах, одной из сторон которых является Республика Молдова. Компетентные национальные органы осуществляют надзор и контроль за соблюдением субподрядчиками нормативной базы в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты и трудовых отношений.
(3) Закупающий орган имеет право осуществлять прямые платежи субподрядчикам за выполненную ими часть/части договора, за поставленные товары, оказанные услуги или выполненные работы для оферента в соответствии с договором между оферентом и субподрядчиком, если это позволяет характер договора.
(4) Для целей применения части (3) субподрядчики должны выразить свое желание на получение прямых платежей от закупающего органа в момент заключения договора о государственной закупке или в зависимости от обстоятельств в момент включения субподрядчиков в договор о государственной закупке.
(5) Закупающий орган осуществляет прямые платежи одобренным субподрядчикам только при условии подтверждения их услуг документами, утвержденными закупающим органом, оферентом и субподрядчиком, и при отсутствии замечаний со стороны оферента относительно выполнения субподрядчиком принятых на себя обязательств.
(6) Если субподрядчик выражает согласие на получение прямых платежей от закупающего органа, последний обязан включить в договор о государственной закупке обязательные условия, предусматривающие передачу права на платежные обязательства субподрядчику за относящуюся к нему часть договора в момент подтверждения выполнения обязательств, принятых по договору субподряда, в соответствии с положениями части (5).
(7) Положения частей (1)–(6) не затрагивают ответственность генерального подрядчика.
(8) В случае договоров о государственных закупках работ и услуг, которые подлежат оказанию на установке, находящейся под непосредственным надзором закупающего органа, после присуждения договора, но не позднее момента начала его исполнения закупающий орган требует от оферента указать имена, контактные данные и законных представителей своих субподрядчиков, привлеченных к соответствующим работам или услугам, в той мере, в какой такая информация известна на тот момент.
(9) Оферент обязан уведомлять закупающий орган о любых изменениях информации, предусмотренной частью (8), в течение срока действия договора о государственной закупке, а также предоставлять информацию о возможных новых субподрядчиках, которые впоследствии подлежат привлечению к соответствующим работам или услугам.
(10) Закупающий орган имеет право распространить применение предусмотренных частью (8) обязанностей:
a) на договоры о государственных закупках товаров, договоры о государственных закупках услуг, кроме договоров, касающихся услуг, которые подлежат оказанию на установках, находящихся под непосредственным надзором закупающего органа, или поставщиков, участвующих в договорах о государственных закупках работ или услуг;
b) на субподрядчиков субподрядчиков оферента или субподрядчиков, находящихся на более низких уровнях цепочки субподряда.
(11) Закупающий орган проверяет наличие оснований для исключения субподрядчиков по причине их несоответствия критериям квалификации и отбора. Если по результатам такой проверки устанавливается наличие обязательных оснований для исключения субподрядчика, закупающий орган требует от оферента его замены.
(12) Для целей применения части (11) закупающий орган проверяет наличие оснований для исключения субподрядчиков в соответствии с положениями статей 58–60.
(13) Закупающий орган имеет право требовать от субподрядчиков, представленных после присуждения договора о государственной закупке, подачи ими сертификатов и других подтверждающих документов вместо декларации под свою ответственность.
Статья 74. Изменение договора о государственной закупке в течение срока его действия
(1) Экономический оператор безоговорочно выполняет условия заключенного договора о государственной закупке, соблюдая требования к качеству и установленную цену. Неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств влечет ответственность экономического оператора в соответствии с законодательством и условиями договора о государственной закупке.
(2) В договор о государственной закупке/рамочное соглашение могут вноситься изменения без организации новой процедуры закупки в следующих случаях:
1) если внесение изменений независимо от их стоимости было предусмотрено в документации о присуждении в виде четких, точных и однозначных условий о пересмотре, которые могут включать оговорки о пересмотре цены. Такие оговорки уточняют пределы и характер возможных изменений или вариантов, а также условия их возможного применения и не предусматривают изменения или варианты, меняющие общий характер договора о государственной закупке/рамочного соглашения;
2) в отношении дополнительных товаров, услуг или работ со стороны первоначального подрядчика в пределах не более 25 процентов от стоимости первоначального договора, которые стали необходимыми и не были включены в первоначальную процедуру закупки, при этом замена подрядчика:
а) является невозможной по экономическим или техническим причинам, таким как требования к взаимозаменяемости или совместимости с имеющимися оборудованием, услугами или установками, приобретенными в рамках первоначальной процедуры закупки; и
b) создала бы закупающему органу значительные трудности или привела бы к существенному росту затрат;
3) если в совокупности выполняются следующие условия:
a) изменение стало необходимым вследствие обстоятельств, которые закупающий орган, действующий с должной осмотрительностью, не мог предвидеть;
b) изменение не влияет на общий характер договора о государственной закупке/рамочного соглашения;
c) рост цены не превышает 25 процентов от стоимости первоначального договора о государственной закупке/рамочного соглашения;
4) в случае замены подрядчика, которому закупающий орган первоначально присудил договор о государственной закупке, новым подрядчиком в результате:
а) оговорки о пересмотре или варианта, которые устанавливаются закупающим органом в соответствии с пунктом 1) части (2) и частью (3);
b) перехода прав и обязанностей первоначального подрядчика, вытекающих из договора о государственной закупке, вследствие универсального правопреемства или в универсальном порядке в ходе процесса реорганизации, в том числе путем слияния, разделения, покупки или несостоятельности, к другому экономическому оператору, соответствующему первоначально установленным критериям квалификации и отбора, при условии, что такое изменение не предполагает иных существенных изменений договора о государственной закупке и не осуществляется в целях уклонения от применения предусмотренных настоящим законом процедур присуждения;
c) принятия закупающим органом обязательств генерального подрядчика перед его субподрядчиками и соответственно обязательств субподрядчиков перед закупающим органом;
5) если изменения независимо от их стоимости не являются существенными.
(3) Для целей применения пункта 1) части (2) оговорки о пересмотре уточняют пределы и характер возможных изменений или вариантов, а также условия их возможного применения. Такие оговорки не предусматривают изменения или варианты, меняющие общий характер договора о государственной закупке или рамочного соглашения.
(4) Закупающий орган, который вносит изменения в договор о государственной закупке/рамочное соглашение в случаях, предусмотренных пунктами 2) и 3) части (2), обязан опубликовать соответствующее объявление в разделе "Бюллетень государственных закупок" информационной системы "Государственный регистр государственных закупок", а в случае государственных закупок, предусмотренных частью (2) статьи 1, объявление публикуется в обязательном порядке также в Официальном журнале Европейского Союза. Объявление об изменении содержит информацию, предусмотренную приложением 9.
(5) В случае внесения нескольких последовательных изменений в договор о государственной закупке/рамочное соглашение в соответствии с пунктами 2) и 3) части (2) совокупная стоимость изменений не должна превышать 25 процентов от стоимости первоначального договора. Такие последовательные изменения не вносятся в целях уклонения от применения настоящего закона.
(6) Договор о государственной закупке/рамочное соглашение может изменяться без организации новой процедуры закупки и без необходимости проверки соблюдения условий, предусмотренных частью (9), если в совокупности выполняются следующие условия:
а) стоимость изменения меньше соответствующих предельных значений, предусмотренных частью (1) статьи 1;
b) стоимость изменения составляет менее 10 процентов от цены первоначального договора о государственной закупке в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг или менее 15 процентов от цены первоначального договора о государственной закупке в случае договоров о государственных закупках работ; при внесении нескольких последовательных изменений оценка проводится на основе их совокупной чистой стоимости;
c) изменение не влияет на общий характер договора о государственной закупке/рамочного соглашения, на основании которого присуждается соответствующий последующий договор.
(7) Для расчета цены, указанной в пунктах 2) и 3) части (2) и части (6), используется актуализированная цена договора о государственной закупке/рамочного соглашения, которая представляет собой скорректированную стоимость, если договор о государственной закупке/рамочное соглашение включает условие об индексации.
(8) Изменение договора о государственной закупке/ рамочного соглашения в течение срока его действия считается существенным изменением для целей применения пункта 5) части (2), если после такого изменения договор или рамочное соглашение приобретают характеристики, существенно отличающиеся от характеристик первоначального документа.
(9) В любом случае без ущерба для положений частей (2)–(6) изменение считается существенным, если выполняется по меньшей мере одно из следующих условий:
а) изменение вводит условия, которые при включении в первоначальную процедуру присуждения позволили бы отобрать кандидатов, отличных от первоначально отобранных кандидатов, или принять оферту, отличную от первоначально принятой оферты, или привлекли бы к участию в процедуре присуждения других участников;
b) изменение меняет экономический баланс договора о государственной закупке/рамочного соглашения в пользу подрядчика таким образом, который не был предусмотрен в первоначальном договоре о государственной закупке/рамочном соглашении;
c) изменение существенно расширяет предмет договора о государственной закупке/рамочного соглашения;
d) новый подрядчик заменяет первоначального подрядчика в иных случаях, чем предусмотренные пунктом 4) части (2).
(10) Для изменений, которые предполагается внести в договор о государственной закупке/рамочное соглашение в течение срока их действия, за исключением случаев и условий, предусмотренных настоящей статьей, организуются новые процедуры государственных закупок в соответствии с положениями настоящего закона.
(11) Решение/отчет об изменении договора о государственной закупке/рамочного соглашения направляется в Агентство государственных закупок в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого решения.
Статья 75. Прекращение действия договора о государственной закупке
(1) Без ущерба для законодательной базы, касающейся прекращения действия договора, или для положений настоящего закона, касающихся недействительности договора о государственной закупке, закупающий орган имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор о государственной закупке в течение срока его действия в одном из следующих случаев:
a) договор подвергся существенному изменению, которое требует новой процедуры государственной закупки в соответствии со статьей 74;
b) подрядчик на момент присуждения договора находился в одной из ситуаций, которые привели бы к его исключению из процедуры присуждения в соответствии с частями (1) и (2) статьи 58;
c) договор не должен был быть присужден соответствующему подрядчику ввиду серьезного нарушения обязательств, вытекающих из настоящего закона и/или международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, что было установлено окончательным решением национальной или в зависимости от обстоятельств международной судебной инстанции.
(2) Закупающий орган включает предусмотренное частью (1) право на одностороннее расторжение договора о государственной закупке в условия договора, содержащиеся в документации о присуждении.
Глава XI
СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
Статья 76. Присуждение договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги
Если закупающий орган присуждает договоры о государственных закупках, предметом которых является оказание социальных и иных специфических услуг, предусмотренных приложением 2, стоимость которых составляет или превышает предельное значение, предусмотренное пунктом f) части (1) статьи 1, присуждение осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы.
Статья 77. Опубликование объявлений
(1) Закупающий орган, намеревающийся присудить договор о государственной закупке услуг, указанных в статье 76, сообщает о своем намерении одним из следующих способов:
a) посредством объявления об участии, содержащего информацию, предусмотренную приложением 10, в соответствии со стандартными формами, указанными в статье 51;
b) посредством объявления о намерении, действующего на постоянной основе, которое содержит информацию, предусмотренную приложением 11.
(2) Для целей применения пункта b) части (1) объявление о намерении относится к видам услуг, которые станут предметом подлежащего присуждению договора о государственной закупке, указывает, что такой договор присуждается без последующего опубликования объявления об участии, и приглашает заинтересованных экономических операторов выразить в письменной форме свою заинтересованность.
(3) Положения пункта a) части (1) не применяются к договорам о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги и которые присуждаются посредством процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии в соответствии с положениями статьи 32 о присуждении договоров о государственных закупках услуг.
(4) Закупающий орган, который присудил договор о государственной закупке услуг, указанных в статье 76, публикует объявление о присуждении договора, содержащее информацию, предусмотренную приложением 12, в соответствии со стандартными формами, указанными в статье 51.
(5) При присуждении договоров о государственных закупках услуг, указанных в статье 76, закупающий орган имеет право ежеквартально группировать объявления о присуждении. В этом случае закупающий орган обязан передавать для опубликования сгруппированные таким образом объявления о присуждении в 30-дневный срок после окончания каждого квартала.
(6) Опубликование предусмотренных настоящей статьей объявлений осуществляется в соответствии с положениями статьи 51.
Статья 78. Принципы присуждения договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги
(1) Закупающий орган, намеревающийся присудить договоры о государственных закупках услуг, указанных в статье 76, соблюдает правила, применимые при проведении процедур ограниченных торгов или конкурентных переговоров.
(2) Критериями присуждения, используемыми для присуждения договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги, служат наилучшее соотношение цены и качества или наилучшее соотношение качества и затрат с учетом критериев качества и долгосрочности соответствующих социальных услуг.
Статья 79. Договоры о государственных закупках, зарезервированные для отдельных услуг
(1) Закупающий орган может зарезервировать право участия в процедурах присуждения договоров о государственных закупках, предметом которых являются исключительно услуги в области здравоохранения, социального обеспечения и культуры, которым присваиваются коды CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, от 85000000-9 до 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8, за отдельными организациями, в частности некоммерческими юридическими лицами, интеграционными социальными предприятиями и защищенными мастерскими, аккредитованными в качестве поставщиков социальных услуг, государственных поставщиков социальных услуг.
(2) Организации, за которыми может быть зарезервировано участие в процедурах присуждения, предусмотренных частью (1), должны в совокупности соответствовать следующим условиям:
а) целью создания организации является выполнение задач в сфере публичных услуг, предусмотренных частью (1);
b) полученная организацией прибыль реинвестируется для достижения цели создания такой организации; распределение или перераспределение прибыли основано на соображениях, связанных с участием работников в получении доходов от деятельности организации;
c) создание руководящих или имущественных структур организации, исполняющей договор, основано на принципе участия работников в капитале или на других принципах участия либо требует активного участия работников, пользователей или других заинтересованных сторон; и
d) в течение последних трех лет соответствующий закупающий орган не присуждал организации договор на данные услуги на основании настоящей статьи, за исключением случая, когда в рамках процедуры присуждения не имеется других приемлемых оферентов.
(3) Максимальный срок действия договоров о государственных закупках, предметом которых являются исключительно услуги, предусмотренные частью (1), составляет три года.
(4) Закупающий орган обязан указывать о применении положений настоящей статьи в объявлении о намерении, объявлении об участии и объявлении о присуждении.
(5) Агентство государственных закупок оценивает результаты применения настоящей статьи и включает выводы в годовые отчеты о системе государственных закупок.
Глава XII
ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ К КОНКУРСАМ РЕШЕНИЙ
Статья 80. Сфера применения конкурсов решений
(1) Закупающий орган имеет право организовать конкурс решений одним из следующих способов:
а) в рамках процедуры присуждения договора о государственной закупке услуг;
b) в виде отдельной процедуры присуждения, предусматривающей премии или выплаты участникам.
(2) Если закупающий орган намеревается организовать конкурс решений, подлежащая учету оценочная стоимость определяется следующим образом:
a) если конкурс решений организуется как часть процедуры присуждения договора о государственной закупке услуг, учитывается оценочная стоимость соответствующего договора, в которую включается сумма возможных предстоящих премий/выплат конкурентам;
b) если конкурс решений организуется как самостоятельная процедура, оценочная стоимость включает сумму всех предстоящих премий/выплат конкурентам, в том числе оценочную стоимость договора о государственной закупке услуг, который может быть заключен впоследствии, если закупающий орган не исключил такую возможность в объявлении об участии.
Статья 81. Объявления
(1) Конкурс решений инициируется путем опубликования закупающим органом объявления о конкурсе, которым заинтересованные хозяйствующие субъекты приглашаются к подаче проектов.
(2) Закупающий орган должен указать о своем намерении присудить договор о государственной закупке услуг по результатам конкурса в соответствии с положениями части (7) статьи 32 в объявлении о конкурсе.
(3) Закупающий орган публикует объявление о результатах конкурса в соответствии с положениями статьи 51.
(4) Объявления, предусмотренные частями (1) и (3), в том числе объявления об изменении/объявления об опечатках, публикуются в соответствии с положениями частей (3)–(9) статьи 51 и статьи 52 согласно стандартным формам, утвержденным Правительством, и содержат информацию, предусмотренную приложениями 13 и 14.
(5) Если сообщение информации о результатах конкурса может препятствовать применению нормативных актов или иным образом противоречить общественным интересам, равно как и нанести ущерб законным коммерческим интересам отдельного экономического оператора, в том числе информации, относящейся к коммерческой или государственной тайне в соответствии с положениями Закона о защите коммерческой тайны № 384/2023 и Закона о государственной тайне № 245/2008, или нарушить добросовестную конкуренцию между экономическими операторами, опубликование такой информации не является обязательным.
Статья 82. Правила организации конкурсов решений и отбора участников
(1) При организации конкурсов решений закупающий орган применяет положения глав I–IV и настоящей главы.
(2) Доступ участников к конкурсам решений не может быть ограничен:
a) определенной территорией или географическим регионом;
b) тем, что в соответствии с национальным законодательством такой вид деятельности может осуществляться только юридическими лицами или только физическими лицами.
(3) При намерении ограничить количество участников конкурса решений закупающий орган устанавливает четкие, объективные и недискриминационные критерии квалификации и отбора, которые должны быть точно прописаны в документации о присуждении.
(4) Для обеспечения реальной конкуренции закупающий орган должен пригласить на конкурс не менее трех участников.
Статья 83. Состав комиссии
(1) В целях оценки проектов, представленных в рамках конкурса решений, закупающий орган создает комиссию, состоящую исключительно из физических лиц, независимых от участников конкурса.
(2) Если от участников конкурса требуется определенная профессиональная квалификация, по меньшей мере одна треть членов комиссии должна обладать указанной квалификацией или равноценной ей квалификацией.
Статья 84. Решения комиссии
(1) Комиссия является независимой в своих решениях и заключениях.
(2) Комиссия обязана оценивать представленные участниками конкурса проекты, обеспечивая их анонимность, исключительно на основе критериев оценки, указанных в объявлении о конкурсе.
(3) Комиссия обязана составить отчет, подписываемый всеми ее членами, в котором устанавливаются классификация проектов на основе качественной оценки каждого проекта, а также конкретные замечания и при необходимости вопросы, подлежащие разъяснению.
(4) Проекты должны представляться анонимно, при этом анонимность должна сохраняться до момента принятия комиссией решения или вынесения ею заключения.
(5) Комиссия имеет право пригласить участников конкурса ответить на вопросы, указанные в предусмотренном частью (3) отчете, для разъяснения любых деталей, касающихся предложенного решения/проекта.
(6) Комиссия обязана составлять подробные протоколы обсуждений, проводимых в соответствии с положениями части (5).
Глава XIII
ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 85. Агентство государственных закупок
(1) Агентство государственных закупок является подведомственным Министерству финансов административным органом, созданным для реализации государственной политики в сфере государственных закупок, в частности для укрепления потенциала закупающих органов и экономических операторов, мониторинга соответствия при проведении процедур государственных закупок и государственных закупок малой стоимости, а также для проведения анализа системы государственных закупок.
(2) Агентство государственных закупок осуществляет следующие основные полномочия:
a) разрабатывает и представляет Министерству финансов предложения о внесении изменений в нормативные акты в сфере государственных закупок;
b) осуществляет мониторинг соответствия при проведении процедур государственных закупок и проводит анализ системы государственных закупок;
c) оказывает методологическую поддержку и организует учебные семинары в сфере государственных закупок;
d) применяет механизмы сертификации специалистов в сфере государственных закупок;
e) ежеквартально и ежегодно разрабатывает статистические анализы, касающиеся государственных закупок;
f) запрашивает и получает от компетентных органов/закупающих органов/экономических операторов информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
g) организует информационно- просветительские кампании по вопросам государственных закупок;
h) издает годовые отчеты о системе государственных закупок на основе мониторинга и статистического анализа;
i) сотрудничает с международными учреждениями и аналогичными иностранными агентствами в сфере государственных закупок.
(3) Для целей применения пункта b) части (2) мониторинг соответствия при проведении процедур государственных закупок состоит:
а) в выявлении случаев неприменения настоящего закона закупающими органами;
b) в проверке соответствия положениям нормативных актов в сфере государственных закупок с точки зрения регулярности и качества на основе показателей риска;
c) в издании мониторинговых отчетов в случае установления нарушений/несоответствий;
d) в уведомлении компетентных органов в случае выявления или установления серьезных нарушений положений законодательства, отрицательно влияющих на результат процедуры присуждения, или в случае разумного подозрения в антиконкурентной практике или совершении актов коррупции. Серьезным нарушением положений законодательства считается любое совершенное в рамках процедуры присуждения действие, связанное с нарушением общих принципов и правил, касающихся процедур и специальных способов присуждения договоров о государственных закупках, обязательных требований к процедуре государственной закупки, к гласности и прозрачности, квалификации и качественному отбору.
(4) Годовые отчеты о системе государственных закупок, составляемые на основе результатов мониторинга и статистического анализа, публикуются на официальном веб-сайте Агентства государственных закупок.
(5) Годовые отчеты о системе государственных закупок включают информацию о наиболее частых случаях ошибочного применения правил или правовой неопределенности, включая возможные структурные или повторяющиеся проблемы при применении норм законодательства, об уровне участия МСП в государственных закупках, а также информацию о предотвращении, выявлении и надлежащем сообщении о случаях мошенничества, коррупции, конфликта интересов и других серьезных нарушений в сфере государственных закупок.
(6) Агентство государственных закупок обеспечивает опубликование и обновление на своем официальном веб-сайте нормативных актов и инструкций/руководств по их применению в сфере государственных закупок.
Статья 86. Отчет и дело о государственной закупке
(1) Отчет о процедуре государственной закупки, а также отчет об аннулировании процедуры государственной закупки составляются закупающим органом и направляются в Агентство государственных закупок в течение трех рабочих дней со дня заключения договора о государственной закупке или принятия решения об аннулировании процедуры.
(2) Отчет содержит информацию о каждом присужденном договоре о государственной закупке, заключенном рамочном соглашении или о каждой запущенной динамической системе закупок, а в случае аннулирования процедуры государственной закупки – обоснованные причины аннулирования соответствующей процедуры.
(3) Отчет содержит:
a) наименование и адрес закупающего органа, предмет и стоимость договора о государственной закупке, рамочного соглашения или динамической системы закупок;
b) при необходимости – результаты процесса квалификации и/или отбора кандидатов/оферентов и/или сокращения их количества на протяжении процедуры присуждения;
c) причины отклонения оферты с явно заниженной ценой;
d) имя/наименование оферента, объявленного победителем, и причины, обусловившие признание его оферты выигравшей;
e) если известно, часть/части договора о государственной закупке/рамочного соглашения, которые объявленный победителем оферент намеревается передать на субподряд третьей стороне, а также имена/наименования субподрядчика/субподрядчиков;
f) обоснование причин выбора процедуры присуждения в случае применения процедур конкурентных переговоров, конкурентного диалога или переговоров без предварительного опубликования объявления об участии;
g) обоснование причин, обусловивших принятие закупающим органом решения об аннулировании процедуры присуждения;
h) при необходимости – причины, обусловившие использование для подачи оферт/заявок на участие средств коммуникации, отличных от электронных средств;
i) при необходимости – выявленные конфликты интересов и принятые в связи с этим меры.
(4) Информация, указанная в пункте b) части (3), содержит:
a) имена/наименования квалифицированных и/или отобранных кандидатов/оферентов и причины, на которых основаны такие решения;
b) имена/наименования отклоненных кандидатов/оферентов и причины их отклонения.
(5) Закупающий орган не обязан составлять и передавать отчет о последующих договорах, присужденных для исполнения рамочного соглашения, если рамочное соглашение заключено в соответствии с положениями частей (6) и (7) или пункта а) части (8) статьи 33.
(6) Если объявление о присуждении содержит информацию, предусмотренную частями (3)–(5), и публикуется в течение трех рабочих дней со дня заключения договора о государственной закупке, составление и представление отчета не являются обязательными при условии информирования об этом Агентства государственных закупок.
(7) Закупающий орган обязан оформлять дело о государственной закупке для каждой процедуры государственной закупки.
(8) Дело о государственной закупке хранится закупающим органом в течение всего срока действия договора о государственной закупке/рамочного соглашения, но не менее пяти лет со дня прекращения действия соответствующего договора/рамочного соглашения.
(9) В случае аннулирования процедуры присуждения дело о государственной закупке хранится не менее пяти лет со дня аннулирования соответствующей процедуры.
(10) Закупающий орган обеспечивает хранение копий заключенных договоров о государственных закупках/рамочных соглашений и их изменений в деле о государственной закупке.
(11) Закупающий орган хранит в деле о государственной закупке все документы, обосновывающие решения, принятые на всех этапах процедуры государственной закупки, в частности документы, касающиеся коммуникации с экономическими операторами и внутренних обсуждений, подготовки документации о присуждении, а также этапов отбора и присуждения договора о государственной закупке.
(12) После завершения процедуры присуждения дело о государственной закупке приобретает характер информации, представляющей общественный интерес. Исключение составляют предусмотренные настоящим законом случаи, касающиеся целостности информации, содержащейся в техническом предложении, элементов финансового предложения и/или расчетов/обоснований цены/стоимости, переданных экономическими операторами и определенных ими в качестве конфиденциальных, включая, помимо прочего, техническую или коммерческую тайну и конфиденциальные аспекты оферт, а также информация, подпадающая под исключения в соответствии с Законом о доступе к общественно значимой информации № 148/2023.
(13) Дело о государственной закупке составляется в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частями (3)–(5) и частью (7) статьи 21. Вся информация, относящаяся к процедуре государственной закупки и зарегистрированная в информационной системе "Государственный регистр государственных закупок", является частью дела о соответствующей государственной закупке.
Статья 87. Информирование об исключениях
Закупающий орган в 30-дневный срок со дня подписания договора о государственной закупке, подпадающего под исключение от применения настоящего закона, представляет в Агентство государственных закупок соответствующую информацию, за исключением договоров, предусмотренных пунктом 7) статьи 8, с указанием стоимости заключенного договора, предмета государственной закупки, экономического оператора, которому был присужден соответствующий договор, а также правового основания и причин, обусловивших такой выбор.
Статья 88. Рабочая группа, сертифицированный специалист и поставщик услуг по закупке
(1) Закупающий орган осуществляет свои полномочия посредством рабочей группы, созданной из служащих и специалистов из состава закупающего органа, обладающих профессиональным опытом в сфере государственных закупок или в других областях, имеющих отношение к государственной закупке, в пределах штатной численности персонала. В зависимости от предмета государственной закупки закупающий орган может создать одну или несколько рабочих групп.
(2) В зависимости от обстоятельств закупающий орган имеет право включать в состав рабочей группы в качестве консультантов специалистов и экспертов в сфере конкретной государственной закупки. При необходимости решением (приказом) или распоряжением такие специалисты и эксперты привлекаются в рабочую группу с правом голоса.
(3) Закупающий орган включает в обязательном порядке в состав рабочей группы представителей гражданского общества в случае подачи соответствующего письменного заявления за два дня до крайнего срока подачи оферт, при этом их количество не может превышать одной трети состава группы. Представители гражданского общества, включенные в рабочую группу, имеют право совещательного голоса или право на особое мнение, которое излагается в совещательном акте соответствующей группы.
(4) Включение представителей гражданского общества в состав рабочей группы осуществляется по каждой процедуре государственной закупки в отдельности.
(5) Закупающий орган обеспечивает строгий учет заявлений, поступивших от гражданского общества. Если количество поданных заявлений превышает допустимое число в соотношении с количеством членов с правом решающего голоса, заявители включения в состав рабочей группы определяются путем жеребьевки.
(6) Рабочая группа осуществляет следующие полномочия:
a) разрабатывает/изменяет годовой план государственных закупок;
b) составляет объявления и/или приглашения в рамках процедур государственных закупок;
c) разрабатывает/утверждает документацию о присуждении и другие документы, применимые в рамках процедур государственных закупок;
d) инициирует и проводит процедуры государственных закупок;
e) обеспечивает широкое участие экономических операторов в процедурах государственных закупок;
f) рассматривает, оценивает и сравнивает оферты экономических операторов, представленные в рамках процедур государственных закупок;
g) присуждает договоры о государственных закупках, заключаемые закупающим органом с экономическими операторами;
h) составляет решение/отчет о результате процедуры государственной закупки или об изменении договора о государственной закупке/рамочного соглашения и представляет его в Агентство государственных закупок;
i) осуществляет мониторинг исполнения договоров о государственных закупках;
j) хранит все документы, составленные и примененные в рамках процедур государственных закупок, и ведет их учет.
(7) Закупающий орган через рабочую группу обязан:
a) обеспечивать эффективность государственных закупок;
b) обеспечивать объективность и беспристрастность в ходе процедур государственных закупок;
c) обеспечивать гласность и прозрачность процедур государственных закупок;
d) по запросу Агентства государственных закупок передавать любую информацию, касающуюся заключения и исполнения договоров о государственных закупках.
(8) Закупающий орган имеет право делегировать предусмотренные частями (6) и (7) полномочия сертифицированному специалисту в сфере государственных закупок для присуждения договоров о государственных закупках, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость ниже предельных значений, предусмотренных частью (2) статьи 1.
(9) В отступление от положений части (8) полномочия рабочей группы не могут быть делегированы сертифицированному специалисту в сфере государственных закупок в случае присуждения договоров о государственных закупках услуг по проектированию и/или выполнению работ или услуг, связанных с проектами капитальных вложений.
(10) Закупающий орган имеет право делегировать предусмотренные частями (6) и (7) полномочия поставщику услуг по закупкам или центральному органу по закупкам в целях подготовки и проведения процедур государственных закупок от имени и в интересах закупающего органа в соответствии с положениями настоящего закона.
(11) В составе рабочей группы назначение сертифицированного специалиста в сфере государственных закупок в качестве секретаря рабочей группы является обязательным в следующих случаях:
a) присуждение договоров о государственных закупках услуг или работ, предметом которых являются услуги по проектированию и/или выполнению работ или услуги, связанные с проектами капитальных вложений, оценочная стоимость которых без учета налога на добавленную стоимость составляет или превышает предельные значения, предусмотренные частью (2) статьи 1;
b) присуждение договоров о государственных закупках поставщиком услуг по закупкам или центральным органом по закупкам от имени и в интересах закупающего органа.
(12) Закупающий орган несет ответственность за исполнение договоров о государственных закупках и управление ими в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными такими договорами.
(13) Каждый член рабочей группы осуществляет свои полномочия независимо, беспристрастно и действует согласно положениям закона. Запрещается любое влияние или вмешательство в целях принуждения члена рабочей группы к осуществлению своих полномочий в нарушение положений настоящего закона.
Статья 89. Административное сотрудничество
(1) Агентство государственных закупок оказывает поддержку и реализует меры эффективного сотрудничества в целях содействия взаимному обмену информацией с государствами – членами ЕС, соблюдая положения настоящего закона и гарантируя конфиденциальность используемой при таком обмене информации.
(2) Агентство государственных закупок обменивается информацией, соблюдая правила защиты персональных данных, предусмотренные Законом о защите персональных данных № 133/2011.
Глава XIV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 90. Заключительные положения
(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2027 года.
(2) Со дня вступления в силу договора о вступлении Республики Молдова в Европейский Союз пункт 12) статьи 8 и статью 11 настоящего закона признать утратившими силу.
(3) Правительству до вступления в силу настоящего закона:
a) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;
b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
c) обеспечить разработку и утверждение нормативных актов, необходимых для исполнения настоящего закона.
(4) Со дня вступления в силу настоящего закона Закон о государственных закупках № 131/2015 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 424–429, ст.666), с последующими изменениями, признать утратившим силу.
Статья 91. Переходные положения
Договоры о государственных закупках, находящиеся в процессе исполнения, а также процедуры присуждения, проводимые на день вступления в силу настоящего закона, завершаются на основании положений законодательства, действовавших на день их инициирования.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Игорь ГРОСУ |
| № 325. Кишинэу, 29 декабря 2025 г. | |
|
Приложение 1 Перечень товаров, указанных в пункте c) части (1) статьи 1, являющихся предметом договоров, присуждаемых закупающими органами в области обороны |
|
| Группы ГС | Описание |
| 1. Группа 25 | Соль, сера, земля и камни, гипс, известь и цемент |
| 2. Группа 26 | Руды металлические, шлак и зола |
| 3. Группа 27 | Топливо минеральное, масла минеральные и продукты их перегонки, битуминозные вещества, воски минеральные, за исключением: |
| a) искл. 27.10 | топлива, используемого для отопления, и моторного топлива |
| 4. Группа 28 | Неорганические химические продукты, органические и неорганические соединения драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов и изотопов, за исключением: |
| a) искл. 28.09 | взрывчатых веществ; |
| b) искл. 28.13 | взрывчатых веществ; |
| c) искл. 28.14 | слезоточивого газа; |
| d) искл. 28.28 | взрывчатых веществ; |
| e) искл. 28.32 | взрывчатых веществ; |
| f) искл. 28.39 | взрывчатых веществ; |
| g) искл. 28.50 | токсичных продуктов; |
| h) искл. 28.51 | токсичных продуктов; |
| i) искл. 28.54 | взрывчатых веществ |
| 5. Группа 29 | Органические химические продукты, за исключением: |
| a) искл. 29.03 | взрывчатых веществ; |
| b) искл. 29.04 | взрывчатых веществ; |
| c) искл. 29.07 | взрывчатых веществ; |
| d) искл. 29.08 | взрывчатых веществ; |
| e) искл. 29.11 | взрывчатых веществ; |
| f) искл. 29.12 | взрывчатых веществ; |
| g) искл. 29.13 | токсичных продуктов; |
| h) искл. 29.14 | токсичных продуктов; |
| i) искл. 29.15 | токсичных продуктов; |
| j) искл. 29.21 | токсичных продуктов; |
| k) искл. 29.22 | токсичных продуктов; |
| l) искл. 29.23 | токсичных продуктов; |
| m) искл. 29.26 | взрывчатых веществ; |
| n) искл. 29.27 | токсичных продуктов; |
| o) искл. 29.29 | взрывчатых веществ |
| 6. Группа 30 | Фармацевтические продукты |
| 7. Группа 31 | Удобрения |
| 8. Группа 32 | Экстракты дубильные или красильные; танины и их производные; красители, пигменты и прочие красящие вещества; краски и лаки; шпатлевки и другие мастики; чернила |
| 9. Группа 33 | Эфирные масла и резиноиды; парфюмерные или туалетные средства и косметические препараты |
| 10. Группа 34 | Мыло, органические поверхностно-активные вещества; моющие средства; смазочные материалы; искусственные воски; готовые воски; средства для ухода, свечи и аналогичные изделия; пасты для моделирования; "зубоврачебный воск" |
| 11. Группа 35 | Белковые вещества, клеи, ферменты |
| 12. Группа 37 | Фотографические и кинематографические изделия |
| 13. Группа 38 | Различные химические продукты, за исключением: |
| a) искл. 38.19 | токсичных продуктов |
| 14. Группа 39 | Искусственные смолы и пластмассы, эфиры целлюлозы сложные и простые, а также изделия из них, за исключением: |
| a) искл. 39.03 | взрывчатых веществ |
| 15. Группа 40 | Каучук, синтетический каучук, фактис и изделия из них, за исключением: |
| a) искл. 40.11 | пуленепробиваемых шин |
| 16. Группа 41 | Необработанные шкуры (за исключением натурального меха) и выделанная кожа |
| 17. Группа 42 | Изделия из кожи, шорно-седельные изделия или упряжь; дорожные принадлежности, сумки и аналогичные им товары, изделия из внутренних органов животных (кроме шелкоотделительных желез шелкопряда) |
| 18. Группа 43 | Натуральный и искусственный мех; изделия из него |
| 19. Группа 44 | Древесина и изделия из нее, древесный уголь |
| 20. Группа 45 | Пробка и изделия из нее |
| 21. Группа 46 | Изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия |
| 22. Группа 47 | Материалы для производства бумаги |
| 23. Группа 48 | Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона |
| 24. Группа 49 | Книги, газеты, репродукции или другие изделия полиграфической промышленности; рукописи, машинописные тексты и чертежи или планы |
| 25. Группа 65 | Головные уборы и их части |
| 26. Группа 66 | Зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты для верховой езды и их части |
| 27. Группа 67 | Обработанные перья и пух и изделия из перьев или пуха; искусственные цветы; изделия из человеческого волоса |
| 28. Группа 68 | Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов |
| 29. Группа 69 | Керамические изделия |
| 30. Группа 70 | Стекло и изделия из него |
| 31. Группа 71 | Жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них, бижутерия |
| 32. Группа 73 | Железо и сталь, а также изделия из них |
| 33. Группа 74 | Медь и изделия из нее |
| 34. Группа 75 | Никель и изделия из него |
| 35. Группа 76 | Алюминий и изделия из него |
| 36. Группа 77 | Магний, бериллий и изделия из них |
| 37. Группа 78 | Свинец и изделия из него |
| 38. Группа 79 | Цинк и изделия из него |
| 39. Группа 80 | Олово и изделия из него |
| 40. Группа 81 | Прочие недрагоценные металлы, используемые в металлургии, и изделия из них |
| 41. Группа 82 | Инструменты и приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов, за исключением: |
| a) искл. 82.05 | ручных инструментов; |
| b) искл. 82.07 | инструментов, деталей |
| 42. Группа 83 | Прочие разные изделия из недрагоценных металлов |
| 43. Группа 84 | Реакторы ядерные, котлы, машины, оборудование и механические устройства, их части, за исключением: |
| a) искл. 84.06 | двигателей; |
| b) искл. 84.08 | других двигательных установок; |
| c) искл. 84.45 | машин и оборудования; |
| d) искл. 84.53 | машин для автоматической обработки данных; |
| e) искл. 84.55 | деталей для машин, включенных в позицию 84.53; |
| f) искл. 84.59 | ядерных реакторов |
| 44. Группа 85 | Электрические машины, устройства и оборудование, их части, за исключением: |
| a) искл. 85.13 | телекоммуникационного оборудования; |
| b) искл. 85.15 | передающих устройств |
| 45. Группа 86 | Локомотивы и моторвагонный подвижной состав и их части, стационарное железнодорожное и трамвайное оборудование, сигнальное оборудование всех видов (кроме электромеханического), за исключением: |
| a) искл. 86.02 | бронированных электрических локомотивов; |
| b) искл. 86.03 | прочих бронированных локомотивов; |
| c) искл. 86.05 | бронированных вагонов; |
| d) искл. 86.06 | ремонтных вагонов; |
| e) искл. 86.07 | вагонов |
| 46. Группа 87 | Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного и трамвайного подвижного состава, их части, за исключением: |
| a) искл. 87.08 | танков и других бронированных транспортных средств; |
| b) искл. 87.01 | тракторов; |
| c) искл. 87.02 | военных транспортных средств; |
| d) искл. 87.03 | эвакуационных транспортных средств; |
| e) искл. 87.09 | мотоциклов; |
| f) искл. 87.14 | прицепов |
| 47. Группа 89 | Корабли, суда и плавучие сооружения, за исключением: |
| a) искл. 89.01 A | крупных судов |
| 48. Группа 90 | Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные или прецизионные, медицинские и хирургические инструменты и аппараты, их части, за исключением: |
| a) искл. 90.05 | биноклей; |
| b) искл. 90.13 | различных инструментов, лазеров; |
| c) искл. 90.14 | телеметров; |
| d) искл. 90.28 | электрических и электронных измерительных приборов; |
| e) искл. 90.11 | микроскопов; |
| f) искл. 90.17 | медицинских инструментов; |
| g) искл. 90.18 | устройств для механотерапии; |
| h) искл. 90.19 | ортопедических приспособлений; |
| i) искл. 90.20 | аппаратов, основанных на использовании рентгеновского излучения |
| 49. Группа 91 | Настольные часы и наручные часы и их детали |
| 50. Группа 92 | Музыкальные инструменты, устройства звукозаписывающие и звуковоспроизводящие, телевизионные аппараты для записи и воспроизведения изображений и звуков, их детали и принадлежности |
| 51. Группа 94 | Мебель и ее части, постельные принадлежности, матрацы, основы матрацные, подушки и аналогичные набивные мебельные принадлежности, за исключением: |
| a) искл. 94.01 A | сидений для воздушных судов |
| 52. Группа 95 | Изделия и материалы для резьбы и моделирования |
| 53. Группа 96 | Метлы, щетки, метелки для смахивания пыли и кисточки |
| 54. Группа 98 | Различные товары и изделия |
|
Приложение 2 Перечень услуг, указанных в статье 76 |
|
| Код CPV | Описание |
| 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [Услуги по обеспечению обслуживающим персоналом]; 79624000-4 [Услуги по обеспечению средним медицинским персоналом] и 79625000-1 [Услуги по обеспечению врачебными кадрами]; с 85000000-9 по 85323000-9; 98133100-5; 98133000-4; 98200000-5; 98500000-8 [Частные домашние хозяйства с наемными работниками] и с 98513000-2 по 98514000-9 [Услуги по обеспечению рабочей силой домашних хозяйств. Услуги по предоставлению временных работников для домашних хозяйств. Услуги по предоставлению служащих для домашних хозяйств. Услуги по предоставлению внештатных работников. Услуги временно нанятого персонала для домашних хозяйств. Услуги по уходу на дому. Бытовые услуги] | Медицинские, социальные и связанные с ними услуги |
| 85321000-5 и 85322000-2; 75000000-6 [Услуги в сфере публичного управления, обороны и социального страхования]; 75121000-0; 75122000-7; 75122000-1; с 79995000-5 по 79995200-7; с 80000000-4 [Услуги в сфере образования и профессиональной подготовки] по 80660000-8; с 92000000-1 по 92700000-8; 79950000-8 [Услуги по организации выставок, ярмарок и конгрессов]; 79951000-5 [Услуги по организации семинаров]; 79952000-2 [Услуги по проведению мероприятий]; 79952100-3 [Услуги по организации культурно-досуговых мероприятий]; 79953000-9 [Услуги по организации фестивалей]; 79953000-6 [Услуги по организации торжеств]; 79955000-3 [Услуги по организации показов мод]; 79956000-0 [Услуги по организации ярмарок и выставок] | Административные социальные услуги, образовательные, медицинские услуги и услуги в сфере культуры |
| 75300000-9 | Услуги обязательного социального страхования |
| 75310000-2; 75311000-9; 75312000-6; 75313000-3; 75313100-4; 75314000-0; 75320000-5; 75330000-8; 75340000-1 | Услуги по обеспечению пособиями |
| 98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 и 98130000-3 | Предоставление прочих коммунитарных, социальных и персональных услуг, включая услуги, оказываемые профсоюзными организациями, политическими организациями, молодежными ассоциациями, и прочие услуги, оказываемые членскими организациями |
| 98131000-0 | Религиозные услуги |
| с 55100000-1 по 55410000-7; с 55521000-8 по 55521200-0; 55521000-8 [Услуги по организации питания на дому]; 55521100-9 [Доставка продуктов питания на дом]; 55521200-0 [Доставка продуктов питания; 55520000-1 [Услуги по организации питания]; 55522000-5 [Услуги по организации питания для транспортных компаний]; 55523000-2 [Услуги по организации питания для других компаний или учреждений]; 55524000-9 [Услуги по организации питания в школах]; 55510000-8 [Услуги столовых]; 55511000-5 [Услуги столовых и кафетериев с ограничением доступа клиентов]; 55512000-2 [Услуги по управлению столовыми]; 55523100-3 [Услуги по обеспечению школ питанием] |
Гостиничные и ресторанные услуги |
| с 79100000-5 по 79140000-7; 75231100-5 | Юридические услуги в той мере, в какой они не исключены на основании пункта 4) статьи 8 |
| с 75100000-7 по 75120000-3; 75123000-4; с 75125000-8 по 75131000-3 |
Иные административные и правительственные услуги |
| с 75200000-8 по 75231000-4; с 75125000-8 по 75131000-4 | Оказание общественных услуг |
| с 75231210-9 по 75231230-5; с 75240000-0 по 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9 |
Услуги, связанные с тюрьмами, общественной безопасностью и спасательными операциями, в той мере, в какой они не исключены на основании пункта 8) статьи 8 |
| с 79700000-1 по 79721000-4 [Услуги по расследованию и обеспечению безопасности. Услуги по обеспечению безопасности. Услуги по мониторингу систем сигнализации. Охранные услуги. Услуги по надзору. Услуги по розыску. Услуги по розыску лиц, скрывающихся от правосудия. Услуги по патрулированию. Услуги по выдаче служебных пропусков. Услуги по проведению расследований и услуги детективных агентств]; 79722000-1 [Услуги в области графологии]; 79723000-8 [Услуги по анализу отходов] | Услуги по расследованию и обеспечению безопасности |
| 98900000-2 [Услуги, предоставляемые экстерриториальными организациями и органами]; 98910000-5 [Особые услуги международных организаций и органов] | Международные услуги |
| 64000000-6 [Почтовые и телекоммуникационные услуги]; 64100000-7 [Почтовые и курьерские услуги]; 64110000-0 [Почтовые услуги]; 64111000-7 [Почтовые услуги по распространению газет и журналов]; 64112000-4 [Почтовые услуги по распределению корреспонденции]; 64113000-1 [Почтовые услуги по распределению посылок]; 64114000-8 [Услуги по предоставлению письменных столов в помещениях почтовых отделений]; 64115000-5 [Аренда почтовых ящиков]; 64116000-2 [Услуги "до востребования"]; 64122000-7 [Внутренняя офисная почта и курьерские услуги] | Почтовые услуги |
| 50116510-9 [Услуги по восстановлению протекторов шин]; 71550000-8 [Услуги по ковке] | Прочие услуги |
|
Приложение 3 Перечень видов деятельности, связанных с выполнением работ |
|||||
| NACE1 | Код CPV | ||||
| РАЗДЕЛ F | СТРОИТЕЛЬСТВО | ||||
| Подраздел | Группа | Класс | Описание | Примечания | |
| 45 | Строительство | К данному подразделу относятся: – строительство новых зданий и сооружений, текущая реставрация и ремонт |
45000000 | ||
| 45.1 | Подготовка строительных площадок | 45100000 | |||
| 45.11 | Снос зданий; земляные работы | К данному классу относятся: - снос зданий и других строений; – расчистка строительных площадок; – земляные работы землекопные работы, наполнение, выравнивание строительных площадок, рытье траншей, удаление грунта, взрывные работы по сносу и др.; – подготовка площадок для ведения горных работ; – снятие почвы и другие виды разработки и подготовки площадок и участков горных работ. К данному классу также относятся: – дренаж строительных площадок; – дренаж сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда |
45110000 | ||
| 45.12 | Разведочные и буровые работы | К данному классу относятся: – экспериментальное, разведочное сверление, бурение и взятие образцов грунта для строительства, а также геофизических, геологических или других аналогичных исследований. К данному классу не относятся: – бурение скважин для добычи нефти или природного газа, см. 11.20; – бурение артезианских скважин, см. 45.25; – углубление ствола, см. 45.25; – разведка нефтегазовых месторождений, а также геофизическая, геологическая и сейсмическая разведка, см. 74.20 |
45120000 | ||
| 45.2 | Строительство законченных конструкций или их частей; гражданское/жилищное строительство | 45200000 | |||
| 45.21 | Общие работы по строительству зданий и работы по возведению сооружений гражданского назначения | К данному классу относятся: – строительство всех типов зданий и строительство сооружений гражданского назначения; – мосты, включая мосты для подвесных автомобильных дорог, виадуки, тоннели и подземные переходы; – магистральные трубопроводы, линии связи и электросети; – городские трубопроводы, линии связи и электросети; – вспомогательные работы по благоустройству городской застройки; – сборка и монтаж сборных конструкций на строительном участке. К данному классу не относятся: – услуги, связанные с добычей нефти и природного газа, см. 11.20; – возведение полностью сборных конструкций из материалов собственного производства, кроме бетона, см. подразделы 20, 26 и 28; – иные работы, не связанные со строительством зданий, по строительству стадионов, бассейнов, спортзалов, теннисных кортов, площадок для гольфа и других спортивных объектов, см. 45.23; – монтажные работы для сооружений, см. 45.3; – отделочные работы, см. 45.4; – архитектурная и инженерная деятельность, см. 74.20; – управление проектами в сфере строительства, см.74.20 |
45210000, за исключением: 45213316 45220000 45231000 45232000 |
||
| 45.22 | Возведение каркасов и крыш | К данному классу относятся: – возведение каркасов; – установка крыш; – гидроизоляция |
45261000 | ||
| 45.23 | Строительство автомагистралей, дорог, аэродромов и спортивных комплексов | К данному классу относятся: – строительство автомагистралей, автомобильных дорог, шоссе, других путей для транспортных средств и пешеходов; – строительство железных дорог; – строительство взлетно-посадочных полос; – иные работы, не связанные со строительством зданий, по строительству стадионов, бассейнов, спортзалов, теннисных кортов, площадок для гольфа и других спортивных объектов; – нанесение разметки на дорожные поверхности и автомобильные стоянки. К данному классу не относятся: – подготовительные земляные работы, см. 45.11 |
45212212 и DA03, 45230000, за исключением: 45231000 45232000 45234115 |
||
| 45.24 | Гидротехнические работы | К данному классу относятся: – строительство: – водных путей, портовых сооружений, портов для прогулочных (морских) судов, шлюзных ворот и др.; – плотин и дамб; – дноуглубительные работы; – подводные работы; – речные работы |
45240000 | ||
| 45.25 | Другие строительные работы, в том числе строительные специализированные работы | К данному классу относятся: – виды строительной специализированной деятельности, включающие общий для нескольких видов работ аспект и требующие специальных навыков или оборудования; – закладка фундамента, включая забивку свай; – бурение и строительство артезианских скважин, углубление ствола; – установка элементов металлоконструкций несобственного производства; – гибка металлоконструкций; – кладка кирпича или камня; – монтаж и демонтаж собственных или арендованных строительных лесов и рабочих платформ; – строительство дымоходов и промышленных печей. К данному классу не относится: – сдача в аренду строительных лесов без монтажа и демонтажа, см. 71.32 |
45250000 45262000 |
||
| 45.3 | Монтажные работы | 45300000 | |||
| 45.31 | Электромонтажные работы | К данному классу относится: – монтаж в зданиях или в других строительных проектах следующих элементов: – электрических проводок и соединений; – телекоммуникационных систем; – электрических систем отопления; – антенн для жилых домов; – систем пожарной сигнализации; – систем оповещения о взломе; –лифтов и эскалаторов; – громоотводов и др. |
45213316 45310000, за исключением: 45316000 |
||
| 45.32 | Изоляционные работы | К данном классу относится: – монтаж в зданиях или в других строительных проектах тепло-, звуко- или виброизоляции. К данному классу не относятся: – работы по гидроизоляции, см. 45.22 |
45320000 | ||
| 45.33 | Слесарно-сантехнические работы | К данному классу относится: – монтаж в зданиях или в других строительных проектах следующих элементов: – сантехнического оборудования; – газораспределительного оборудования; – оборудования и труб отопления, вентиляции, охлаждения или кондиционирования воздуха; – спринклерных систем пожаротушения. К данному классу не относится: – монтаж электрических систем отопления, см. 45.31 |
45330000 | ||
| 45.34 | Монтаж прочего инженерного оборудования | К данному классу относятся: – монтаж систем освещения и сигнализации для автомобильных дорог, железных дорог, аэропортов и портов; – монтаж в зданиях или в других строительных проектах арматуры и принадлежностей, не отнесенных к другим категориям |
45234115 45316000 45340000 |
||
| 45.4 | Отделочные строительные работы | 45400000 | |||
| 45.41 | Штукатурные работы | К данному классу относится: – использование в зданиях или в других строительных проектах гипса или гипсовой штукатурки для внутренних или внешних структур или орнаментов, включая сопутствующие облицовочные материалы |
45410000 | ||
| 45.42 | Столярные и плотницкие работы | К данному классу относятся: – установка дверей, окон, дверных и оконных блоков и коробок, кухонного оборудования, лестниц, оборудования для магазинов и подобного оборудования несобственного производства из дерева или других материалов; – внутренняя отделка, в частности работы по устройству потолков, обшивке стен деревянными панелями, установке передвижных перегородок и др. К данному классу не относится: – устройство паркетных или прочих деревянных покрытий полов, см. 45.43 |
45420000 | ||
| 45.43 | Устройство покрытий полов и облицовка стен | К данному классу относятся: – установка в зданиях или в других строительных проектах следующих элементов: – облицовка стен и покрытие полов керамическими, бетонными или каменными плитками; – устройство паркетных и других деревянных покрытий полов,настил ковровых покрытий и линолеума, в том числе покрытий из резины илипластмассы; – облицовка стен и покрытие полов тераццо, мрамором, гранитом или шифером; – оклеивание стен обоями |
45430000 | ||
| 45.44 | Малярные и стекольные работы | К данному классу относятся: – покраска зданий внутри и снаружи; – покраска сооружений гражданского строительства; – установка стекол, зеркал и др. К данному классу не относится: – установка оконных блоков, см. 45.42 |
45440000 | ||
| 45.45 | Прочие отделочные строительные работы | К данному классу относятся: – установка частных плавательных бассейнов; – пароструйная, пескоструйная и прочая очистка наружных стен зданий; – прочие отделочные и завершающие работы в зданиях, не отнесенные к другим категориям. К данному классу не относится: – очистка внутренних стен зданий и других сооружений, см. 74.70 |
45212212 и DA04, 45450000 |
||
| 45.5 | Аренда машин и оборудования для строительства или сноса с оператором | 45500000 | |||
| 45.50 | Аренда машин и оборудования для строительства или сноса с оператором | К данному классу не относится: – аренда машин и оборудования для строительства или сноса без оператора, см. 71.32 |
45500000 | ||
|
________________________________ 1 Регламент (ЕЭС) № 3037/90 Совета Европейских Сообществ от 9 октября 1990 года о статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском Сообществе (Официальный журнал Европейских Сообществ L 293 от 24 октября 1990 года). |
|||||
|
Приложение 4 Информация, подлежащая включению в объявление о намерении 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, – сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация. 2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении. Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении, – указание на возможный способ получения этой документации. 3. Вид закупающего органа и основной предмет его деятельности. 4. При необходимости указание, что закупающий орган является центральным органом по закупкам или что государственная закупка влечет или может повлечь другую форму совместной закупки. 5. Коды CPV; если договор о государственной закупке разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. 6. Код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о государственных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о государственных закупках товаров и услуг. Если договор разделен на лоты, такая информация должны быть предоставлена по каждому лоту. 7. Краткое описание государственной закупки: характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб услуг и работ. 8. Предполагаемая дата/предполагаемые даты опубликования объявления или объявлений об участии по договору/договорам о государственных закупках, к которым относится объявление о намерении. 9. Дата передачи для опубликования объявления о намерении. 10. Другая актуальная информация. 11. Для договоров о государственных закупках уточняется, подпадает ли договор под действие Соглашения о государственных закупках ВТО. |
|
Приложение 5 Дополнительная информация, подлежащая предоставлению в случае, если объявление о намерении используется в качестве приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт, в соответствии с частью (6) статьи 48 1. Указание на то, что заинтересованные экономические операторы должны информировать закупающий орган о своей заинтересованности в договоре о государственной закупке/договорах о государственных закупках. 2. Вид процедуры государственной закупки (ограниченные процедуры, с применением или без применения динамической системы закупок, или процедуры конкурентных переговоров). 3. При необходимости указывается, предусматривается ли: a) заключение рамочного соглашения; b) использование динамической системы закупок. 4. Срок поставки товаров/оказания услуг/выполнения работ или срок их завершения либо срок действия договора о государственной закупке, а по мере возможности – дата начала поставки товаров/оказания услуг/выполнения работ. 5. Условия участия, в том числе: a) при необходимости указывается, что соответствующий договор о государственной закупке зарезервирован за отдельными защищенными мастерскими или интеграционными социальными предприятиями; b) при необходимости указывается, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией на основании отдельных актов, имеющих силу закона, или отдельных административных актов; c) список и краткое описание критериев отбора. 6. Критерии, подлежащие использованию для присуждения договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках. 7. Общая оценочная стоимость договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках; если договор разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. 8. Сроки приема писем о выражении заинтересованности. 9. Адрес, по которому следует направлять письма о выражении заинтересованности. 10. Язык или языки, разрешенные для представления кандидатур или оферт. 11. При необходимости указывается, предусматривается ли: a) обязательное или допустимое представление оферт или заявок на участие в электронной форме; b) использование системы электронных заказов; c) фактурирование в электронной форме; d) использование электронных платежей. 12. Указывается, относится ли договор о государственной закупке к проекту и/или программе, финансируемой за счет средств Европейского Союза и/или одного из государств – членов ЕС. 13. Наименование и адрес органа по разрешению споров и при необходимости по медиации. Точная информация о сроках для процедур оспаривания или при необходимости наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация. |
|
Приложение 6 Информация, подлежащая включению в объявление об участии 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, – сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация. 2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому можно получить свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении. Если не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к документации о присуждении, указание на возможный способ получения этой документации. 3. Вид закупающего органа и основной предмет его деятельности. 4. При необходимости указание, что закупающий орган является центральным органом по закупкам или что государственная закупка влечет или может повлечь другую форму совместной закупки. 5. Коды CPV; если договор о государственной закупке разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. 6. Код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о государственных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг. Если договор разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. 7. Описание государственной закупки: характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб услуг и работ. Если договор разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. При необходимости описание вариантов. 8. Общая оценочная стоимость договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках; если договор разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. 9. Допустимость или запрещение альтернативных оферт. 10. График поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ и, если возможно, срок действия договора о государственной закупке: a) в случае рамочного соглашения указывается предусмотренный срок действия рамочного соглашения с уточнением при необходимости причин, обосновывающих срок действия, превышающий четыре года. По мере возможности указывается стоимость или порядок размера и периодичность договоров о государственных закупках, подлежащих присуждению, количество и при необходимости максимальное количество, предлагаемое экономическими операторами, которые будут принимать участие; b) в случае динамической системы закупок указывается предусмотренный срок действия такой системы; по мере возможности указывается стоимость или порядок размера и периодичность договоров, подлежащих присуждению. 11. Условия участия, в том числе: a) при необходимости указывается, что договор о государственной закупке зарезервирован за отдельными защищенными мастерскими или интеграционными социальными предприятиями; b) при необходимости указывается, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией на основании отдельных актов, имеющих силу закона, или отдельных административных актов; указываются соответствующие акты, имеющие силу закона, и административные акты; c) перечень и краткое описание критериев правомочности экономических операторов, которые могут обусловить их исключение, и критериев отбора; минимальный уровень (минимальные уровни) возможных выдвигаемых требований; указывается запрашиваемая информация (декларации под свою ответственность, документация). 12. Вид процедуры присуждения; при необходимости причины использования ускоренной процедуры (в случае открытых торгов, ограниченных торгов или конкурентных переговоров). 13. При необходимости указывается, что речь идет: a) о рамочном соглашении; b) о динамической системе закупок; c) об электронных торгах (в случае открытых торгов, ограниченных торгов или конкурентных переговоров). 14. Если договор о государственной закупке разделен на лоты, отмечается возможность подачи оферт на один лот, на несколько лотов или на все лоты. Указываются любые возможные ограничения относительно количества лотов, которые могут быть присуждены одному и тому же оференту. Если договор не разделен на лоты, указываются причины, за исключением случая, когда такая информация предоставлена в отчете. 15. При необходимости любые запрашиваемые гарантии. 16. Основные способы финансирования и оплаты и/или ссылки на положения, которые их содержат. 17. Для процедур ограниченных торгов, конкурентных переговоров, конкурентного диалога или инновационного партнерства в случае, если применяется вариант сокращения количества кандидатов, которых пригласят представить оферты, провести переговоры или участвовать в конкурентном диалоге: минимальное и при необходимости максимальное предлагаемое количество кандидатов, а также объективные критерии, которые подлежат применению для отбора соответствующих кандидатов. 18. Для процедур конкурентных переговоров, конкурентного диалога и инновационного партнерства при необходимости указывается использование процедуры, проводимой в виде последовательных этапов, в целях прогрессивного сокращения количества оферт, по которым предстоит провести переговоры, или решений, подлежащих обсуждению. 19. При необходимости особые условия, от которых зависит исполнение договора о государственной закупке. 20. Критерии, подлежащие применению для присуждения договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках. За исключением случая, когда наиболее выгодная с экономической точки зрения оферта определяется только на основе цены, указываются критерии, соответствующие наиболее выгодной с экономической точки зрения оферте, а также их удельный вес, если они не фигурируют в технических заданиях или – в случае конкурентного диалога – в описательном документе. 21. Крайний срок приема оферт (в случае открытых торгов) или заявок на участие (в случае ограниченных торгов, конкурентных переговоров, динамической системы закупок, конкурентного диалога, инновационного партнерства). 22. Адрес, по которому необходимо представить оферты или заявки на участие. 23. В случае открытых торгов: a) период времени, в течение которого оферент должен сохранять свою оферту; b) дата, время и место открытия оферт; c) лица, уполномоченные присутствовать при этом открытии. 24. Язык или языки, на которых должны быть составлены оферты или заявки на участие. 25. При необходимости указывается, предусматривается ли: a) допустимая подача оферт или заявок на участие в электронной форме; b) использование системы электронных заказов; c) фактурирование в электронной форме; d) использование электронных платежей. 26. Указывается, относится ли соответствующий договор о государственной закупке к проекту и/или программе, финансируемой за счет средств Европейского Союза и/или одного из государств – членов ЕС. 27. Наименование и адрес органа по разрешению споров и при необходимости по медиации. Точная информация о сроках процедур оспаривания или при необходимости наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация. 28. Дата/даты и ссылка/ссылки на предыдущие публикации в Официальном журнале Европейского Союза о договоре о государственной закупке/договорах о государственных закупках, к которым относится соответствующее объявление. 29. В случае систематических государственных закупок – примерный график опубликования будущих объявлений. 30. Дата опубликования объявления о намерении или при необходимости уточнение, что такое объявление не было опубликовано. 31. Дата передачи для опубликования объявления об участии. 32. Уточняется, подпадает ли договор о государственной закупке под действие Соглашения о государственных закупках ВТО. 33. Другая актуальная информация. |
|
Приложение 7 Информация, подлежащая включению в объявление о присуждении договора о государственной закупке 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, – сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация. 2. Вид закупающего органа и основной предмет его деятельности. 3. При необходимости указание, что закупающий орган является центральным органом по закупкам или что государственная закупка влечет другую форму совместной закупки. 4. Коды CPV. 5. Код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг. 6. Описание государственной закупки: характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб услуг и работ. Если договор разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. При необходимости описание вариантов. 7. Вид процедуры присуждения, в случае процедуры переговоров без предварительного опубликования объявления об участии – обоснование ее выбора. 8. При необходимости указывается, что: a) присуждение предполагало рамочное соглашение; b) применялась динамическая система закупок. 9. Предусмотренные статьей 67 критерии, которые были использованы для присуждения договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках. При необходимости уточняется, что были организованы электронные торги (в случае открытых или ограниченных торгов либо конкурентных переговоров). 10. Дата заключения договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках или рамочного соглашения/рамочных соглашений в результате решения об их присуждении или заключении. 11. Количество полученных оферт для каждого присуждения, включая: a) количество оферт, полученных от экономических операторов, являющихся малыми или средними предприятиями; b) количество оферт, полученных из государства – члена ЕС, государства – члена Соглашения о государственных закупках ВТО, за исключением государств – членов ЕС, или из третьей страны; c) количество оферт, полученных в электронной форме. 12. По каждому присуждению – наименование, физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес победившего оферента/победивших оферентов, а также указание о том, является ли оферент, признанный победителем, предприятием из категории малых и средних предприятий или был ли договор о государственной закупке присужден объединению экономических операторов (совместному обществу, консорциуму и др.). 13. Стоимость выигравшей оферты/выигравших оферт или значения стоимости наибольшей и наименьшей оферт, принятые во внимание при присуждении договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках. 14. При необходимости указание по каждому присуждению стоимости и процентной доли договора о государственной закупке, которая может быть передана на субподряд третьей стороне. 15. Указывается, относится ли соответствующий договор о государственной закупке к проекту и/или программе, финансируемым за счет средств Европейского Союза и/или одного из государств – членов ЕС. 16. Наименование и адрес органа по разрешению споров и при необходимости органа по медиации. Точная информация о сроках процедур оспаривания или при необходимости наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация. 17. Дата/даты и ссылка/ссылки на предыдущие публикации в Официальном журнале Европейского Союза, касающиеся договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках, к которым относится соответствующее объявление. 18. Дата опубликования объявления об участии. 19. Дата передачи объявления о присуждении для опубликования. 20. Другая актуальная информация. |
|
Приложение 8 Содержание приглашений к подаче оферт, к участию в конкурентном диалоге или к подтверждению заинтересованности, предусмотренных статьей 54 1. Приглашения к подаче оферт или к участию в конкурентном диалоге должны содержать по меньшей мере: a) ссылку на опубликованное приглашение к конкурентной процедуре представления оферт; b) крайний срок приема оферт, адрес, по которому следует передать оферты, и язык/языки, на которых должны быть составлены оферты; c) в случае конкурентного диалога – намеченные дату и адрес начала консультационного этапа, а также языки, используемые в течение всего периода проведения процедуры; d) ссылку на документы, которые могут прилагаться в подтверждение деклараций, предоставленных оферентом в соответствии со статьями 60 и 61 и при необходимости в соответствии со статьей 63, и которые могут быть подвергнуты проверке, или в дополнение к информации, предусмотренной соответствующими статьями, и согласно условиям, предусмотренным статьями 60, 61 и 63; e) относительный удельный вес критериев присуждения договора о государственной закупке или при необходимости порядок убывания значимости соответствующих критериев, если они не указаны в объявлении об участии, в приглашении к подтверждению заинтересованности или в технических спецификациях. 2. В случае договоров о государственных закупках, присуждаемых посредством процедуры конкурентного диалога или инновационного партнерства, информация, указанная в подпункте b) пункта 1, не включается в приглашение к участию в диалоге или переговорах, но должна обязательно указываться в приглашении к подаче оферты. 3. В случае направления приглашения к участию в конкурентной процедуре представления оферт посредством объявления о намерении закупающий орган впоследствии приглашает всех кандидатов к подтверждению своей заинтересованности на основании подробной информации, касающейся соответствующего договора о государственной закупке, до начала отбора оферентов или участников переговоров. Такое приглашение включает по меньшей мере следующую информацию: а) характер и количество товаров, услуг или работ, включая все варианты, касающиеся дополнительных соглашений, а также – по возможности – предполагаемый срок использования этих вариантов в случае договоров, которые могут быть изменены, и, если это возможно, предполагаемые сроки опубликования последующих объявлений о конкурентных процедурах представления оферт на товары, услуги или работы; b) вид процедуры присуждения: ограниченные торги или конкурентные переговоры; c) при необходимости дата начала или окончания поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ; d) при невозможности предоставления электронного доступа – адрес и срок подачи заявлений на получение документации о присуждении, а также разрешенные язык/языки для подачи заявлений; e) адрес закупающего органа, который должен присудить договор; f) экономические и технические требования, финансовые гарантии и необходимая информация, которая запрашивается у экономических операторов; g) форма договора, являющегося предметом приглашения к участию в процедуре представления оферт: покупка, лизинг, аренда или покупка с оплатой в рассрочку или их сочетание; и h) критерии присуждения договора и удельный вес или по обстоятельствам порядок значимости этих критериев в случае, если такая информация не указана в объявлении о намерениях или технических спецификациях, в приглашении к участию в процедуре представления оферт или процедуре переговоров. |
|
Приложение 9 Информация, подлежащая включению в объявление об изменении договора о государственной закупке в течение его срока действия 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, – сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация. 2. Коды CPV. 3. Код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о государственных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг. 4. Описание государственной закупки до и после изменения: характер и количество или стоимость товаров, характер и масштаб услуг и работ. Если договор разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. При необходимости описание вариантов. 5. При необходимости повышение цены в результате изменения договора. 6. Описание обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений в договор. 7. Дата решения о присуждении договора. 8. При необходимости имя, физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес нового экономического оператора/новых экономических операторов. 9. Указывается, относится ли соответствующий договор к проекту и/или программе, финансируемым за счет средств Европейского Союза и/или одного из государств – членов ЕС. 10. Наименование и адрес надзорного органа и органа по разрешению споров и при необходимости органа по медиации. Точная информация о сроках процедур оспаривания или при необходимости наименование, адрес, номер телефона, номер факса и адрес электронной почты подразделения, в котором может быть получена такая информация. 11. Дата/даты и ссылка/ссылки на предыдущие публикации в Официальном журнале Европейского Союза о договоре о государственной закупке/договорах о государственных закупках, к которым относится соответствующее объявление. 12. Дата передачи для опубликования объявления об изменении договора о государственной закупке/договоров о государственных закупках, к которым относится соответствующее объявление. 13. Другая актуальная информация. |
|
Приложение 10 Информация, подлежащая включению в объявление об участии в отношении договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, – сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация. 2. Код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о государственных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг. 3. Краткое описание соответствующего договора, включая коды CPV. 4. Условия участия, в том числе: a) при необходимости указывается, что соответствующий договор о государственной закупке зарезервирован за отдельными защищенными мастерскими или интеграционными социальными предприятиями; b) при необходимости указывается, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией на основании актов, имеющих силу закона, или административных актов. 5. Срок/сроки обращения в закупающий орган для участия. 6. Краткое описание основных характеристик подлежащей применению процедуры присуждения. 7. Другая актуальная информация. |
|
Приложение 11 Информация, подлежащая включению в объявление о намерении в отношении договоров о государственных закупках, предметом которых являются социальные и иные специфические услуги 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, – сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация. 2. Краткое описание соответствующего договора, в том числе общая оценочная стоимость договора и коды CPV. 3. В той мере, в какой уже известны: a) код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о государственных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг; b) срок поставки или предоставления товаров, услуг или работ, а также срок действия договора; c) условия участия, в том числе: – при необходимости указывается, что соответствующий договор о государственной закупке зарезервирован за отдельными защищенными мастерскими или интеграционными социальными предприятиями; – при необходимости указывается, что оказание услуги зарезервировано за определенной профессией в соответствии с актами, имеющими силу закона, или административными актами; d) краткое описание основных характеристик подлежащей применению процедуры присуждения. 4. Указание на то, что заинтересованные экономические операторы должны проинформировать закупающий орган о своей заинтересованности в договоре/договорах, сроки приема писем о выражении заинтересованности и адрес, по которому должно быть передано письмо о выражении заинтересованности. 5. Другая актуальная информация. |
|
Приложение 12 Информация, подлежащая включению в объявление о присуждении договора о государственной закупке, предметом которого являются социальные и иные специфические услуги 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа. 2. Краткое описание соответствующего договора, включая коды CPV. 3. Код NUTS основного места выполнения работ в случае договоров о государственных закупках работ или код NUTS основного места поставки товаров или оказания услуг в случае договоров о государственных закупках товаров или услуг. 4. Количество полученных оферт. 5. Уплаченная цена или интервал, в пределах которого находятся уплаченные цены. 6. По каждому присуждению – имя/наименование, физический адрес, код NUTS, адрес электронной почты и интернет-адрес победившего экономического оператора/победивших экономических операторов. 7. Другая актуальная информация. |
|
Приложение 13 Информация, подлежащая включению в объявление о конкурсе решений 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, – сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация. 2. Адрес электронной почты или интернет-адрес, по которому может быть получен свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к конкурсной документации. Если по причинам, предусмотренным частями (3)–(5) статьи 53, не обеспечивается свободный, прямой, полный и бесплатный доступ к конкурсной документации, – указание на возможный способ получения доступа к соответствующей документации. 3. Вид закупающего органа и основной предмет его деятельности. 4. При необходимости указание, что закупающий орган является центральным органом по закупкам или что государственная закупка влечет другую форму совместной закупки. 5. Коды CPV; если договор о государственной закупке разделен на лоты, такая информация должна быть предоставлена по каждому лоту. 6. Описание основных характеристик проекта. 7. Количество и размер премий. 8. Тип конкурса решений (открытый или ограниченный). 9. В случае открытого конкурса решений – срок подачи проектов. 10. В случае ограниченного конкурса решений: a) предполагаемое количество участников; b) при необходимости имена уже отобранных участников; c) критерии отбора участников; d) срок подачи заявок на участие. 11. При необходимости указывается, что участие зарезервировано за определенной профессией. 12. Критерии, подлежащие применению при оценке проектов. 13. Уточняется, имеет ли решение комиссии обязательный для закупающего органа характер. 14. При необходимости указываются предстоящие выплаты или премии всем участникам. 15. Уточняется, подлежат ли договоры о государственных закупках, которые следуют за конкурсом решений, присуждению победителю/победителям конкурса решений. 16. Дата отправки объявления. 17. Другая актуальная информация. |
|
Приложение 14 Информация, подлежащая включению в объявление о результатах конкурса решений 1. Наименование, государственный идентификационный номер (IDNO), физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес закупающего органа и, если они отличаются, – сведения о подразделении, в котором может быть получена дополнительная информация. 2. Вид закупающего органа и основной предмет его деятельности. 3. При необходимости указание, что закупающий орган является центральным органом по закупкам или что государственная закупка влечет другую форму совместной закупки. 4. Коды CPV. 5. Описание основных характеристик проекта. 6. Размер премий. 7. Тип конкурса решений (открытый или ограниченный). 8. Критерии, подлежащие применению при оценке проектов. 9. Дата принятия решения комиссии. 10. Количество участников: a) количество участников, являющихся малыми и средними предприятиями; b) количество иностранных участников. 11. Имя/наименование, физический адрес, код NUTS, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты и интернет-адрес победителя/победителей конкурса и указание о том, относится ли они к категории малых и средних предприятий. 12. Указывается, относится ли конкурс решений к проекту или программе, финансируемым за счет средств Европейского Союза и/или одного из государств – членов ЕС. 13. Дата/даты и ссылка/ссылки на предыдущие публикации в Официальном журнале Европейского Союза о договоре о государственной закупке/договорах о государственных закупках, к которым относится соответствующее объявление. 14. Дата отправки объявления. 15. Другая актуальная информация. |