Закон № 327 от 29.12.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(улучшение управления публичными финансами)

№ 327  от  29.12.2025

 (в силу 31.12.2025, за исключением некоторых положений согласно ст.XVIII ч.(1)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 665 ст. 814 от 31.12.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В пунктах 6 и 8 статьи 10 Закона о предпринимательстве и предприятиях № 845/1992 (Монитор Парламента Республики Молдова, 1994 г., № 2, ст.33), с последующими изменениями, слова "административным органом финансового инспектирования, подведомственным Министерству финансов." заменить словами "Государственной инспекцией финансового контроля.".

Ст.II. – В Закон о государственной системе социального страхования № 489/1999 (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 1–4, ст.2), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1 понятие "публичный орган/публичное учреждение на самоуправлении" исключить.

2. В графе второй позиций 1.1 и 1.2 приложения 1 слова "публичных органов/учреждений на самоуправлении," заменить словами "публичных учреждений,".

Ст.III. – В части (1) статьи 23 Закона о благотворительности и спонсорстве № 1420/2002 (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 185–189, ст.1394), с последующими изменениями, слова "Финансовой инспекцией," заменить словами "Государственной инспекцией финансового контроля,".

Ст.IV. – В Закон о местных публичных финансах № 397/2003 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 384–395, ст.612), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Изменение, вносимое настоящим пунктом, касается только текста на румынском языке.

2. В статье 1 в понятии "проект, финансируемый из внешних источников" слова "достижения одной общей и/или нескольких специфических целей;" заменить словами "выполнения одной общей и/или нескольких конкретных задач, которые имеют определенный бюджет, ресурсы которых используются исключительно для целей проекта/программы и которые имеют определенный промежуток времени на реализацию;".

3. В статье 8:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) В местных бюджетах предусматриваются ассигнования, необходимые для выполнения функций органов местного публичного управления, с учетом соблюдения при планировании следующей очередности распределения расходов:

a) выполнение обязательств по обслуживанию долга административно-территориальных единиц;

b) расходы на персонал, включая взносы обязательного государственного социального страхования, выплату пособий, компенсаций, осуществление социальных выплат и предоставление социальной помощи;

c) расходы на энергетические и коммунальные услуги;

d) расходы на информационные и телекоммуникационные услуги.";

часть (4) дополнить словами ", включая взносы обязательного государственного социального страхования".

4. Часть (5) статьи 28 после слова "изменений" дополнить словами "общих показателей (доходов, расходов и бюджетного сальдо)".

5. В части (5) статьи 29:

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) расходы на персонал, включая взносы обязательного государственного социального страхования, выплату пособий, компенсаций, осуществление социальных выплат и предоставление социальной помощи;";

в пункте с) слова "теплоэнергетические ресурсы;" заменить словами "энергетические и коммунальные услуги;";

дополнить часть пунктом с¹) следующего содержания:

"с¹) расходы на информационные и телекоммуникационные услуги;".

6. Часть (5) статьи 30 изложить в следующей редакции:

"(5) Период блокировки ассигнований, произведенной в соответствии с частью (1), истекает в зависимости от обстоятельств:

a) в день, указанный в решении о блокировке;

b) в день вступления в силу ежегодного бюджетного решения;

c) в день вступления в силу решения об изменении соответствующих бюджетов.".

7. Пункт q) статьи 33 изложить в следующей редакции:

"q) осуществляют финансовый мониторинг, надзор за деятельностью публичных учреждений, муниципальных предприятий и коммерческих обществ, в которых органы местного публичного управления исполняют функцию учредителя или обладают преимущественной долей в уставном капитале, а также осуществляют надзор за эффективностью использования их имущества;".

8. В части (2) статьи 35 слова "Финансовой инспекцией, подведомственной Министерству финансов." заменить словами "Государственной инспекцией финансового контроля.".

Ст.V. – В Закон о режиме драгоценных металлов и драгоценных камней № 282/2004 (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 171–174, ст.777), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В пункте m) статьи 9 слова "перечень услуг," и "и размер тарифов" исключить.

2. В статье 10:

в пункте с) слова "перечень услуг," и "и размер тарифов" исключить;

дополнить статью пунктом f) следующего содержания:

"f) утверждает перечень услуг и размер тарифов на опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, экспертизу драгоценных металлов, диагностику драгоценных камней, оценку драгоценных и ювелирных камней, драгоценных металлов и изделий из них, рассчитываемый на основании методологии расчета тарифов, утвержденной Правительством.".

3. В пункте е) части (2) статьи 14 слова "с тарифами, установленными Правительством;" заменить словами "с утвержденными тарифами;".

Ст.VI. – Пункт c) части (1) статьи 58 Закона о валютном регулировании № 62/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 423–429, ст.859), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"с) Государственная инспекция финансового контроля и Государственная налоговая служба;".

Ст.VII. – В статью 402 Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78–84, ст.100), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

в части (1) слова ", подведомственными Министерству финансов административными органами финансового инспектирования" заменить словами ", Государственной инспекцией финансового контроля", слова "административным органом финансового инспектирования" заменить словами "Государственной инспекцией финансового контроля";

в части (2) слова "руководитель подведомственного Министерству финансов административного органа финансового инспектирования, его заместитель и руководители их территориальных подразделений," заменить словами "должностные лица Государственной инспекции финансового контроля и руководители ее территориальных подразделений,".

Ст.VIII. – В Закон о государственном внутреннем финансовом контроле № 229/2010 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 86–92, ст.140), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 2 слова "публичные органы/учреждения на самоуправлении," заменить словами "публичные учреждения,".

2. В статье 3 в понятии "публичный субъект" слова "публичный орган/публичное учреждение на самоуправлении," заменить словами "публичное учреждение,".

Ст.IX. – В Закон о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223–230, ст.519), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона слова "капитальные вложения", "центральные и местные публичные власти", "центральные публичные власти", "центральные и/или местные публичные власти", "Центральные и местные органы публичной власти", "центральные и местные органы публичной власти", "центральные органы публичной власти", "центральный орган публичной власти", "Центральные органы публичной власти" и "отраслевые органы публичной власти" в соответствующем падеже заменить соответственно словами "государственные капитальные вложения", "органы центрального и местного публичного управления", "органы центрального публичного управления", "органы центрального и/или местного публичного управления", "Органы центрального и местного публичного управления", "органы центрального и местного публичного управления", "органы центрального публичного управления", "орган центрального публичного управления", "Органы центрального публичного управления" и "отраслевые органы публичного управления" в соответствующем падеже.

2. В части (2) статьи 1 слова "отдельных бюджетных органов/бюджетных учреждений, не будут содержать" заменить словами "отдельных бюджетных органов/бюджетных учреждений, публичных учреждений, не содержат".

3. В статье 2 слова "а также в обеспечении финансового мониторинга деятельности публичных органов/учреждений на самоуправлении," заменить словами "при исполнении, отчетности и контроле бюджета публичного учреждения, финансируемого полностью за счет собственных доходов, а также при обеспечении финансового мониторинга деятельности публичных учреждений,".

4. В статье 3:

в понятии "администратор бюджета" слова "/бюджетное учреждение, наделенные" заменить словом ", наделенный";

понятие "публичный орган/публичное учреждение на самоуправлении" исключить;

после понятия "обязательство" дополнить статью понятием следующего содержания:

"долговременное обязательство – платежное обязательство, принятое администратором бюджета и/или иными бюджетными органами/учреждениями в соответствии с нормативными актами на период, превышающий один год;";

после понятия "бюджетная классификация" дополнить статью понятием следующего содержания:

"казначейский счет – совокупность знаков, составленная на основе кодов бюджетной классификации, обеспечивающих аналитический учет исполнения бюджетов – компонентов национального публичного бюджета и внебюджетных средств;";

понятие "единый казначейский счет" изложить в следующей редакции:

"единый казначейский счет – совокупность расчетных счетов Министерства финансов в национальной и иностранной валютах, открытых в системе бухгалтерского учета Национального банка Молдовы, рассматриваемых как единое целое и предназначенных для осуществления операций по поступлениям и платежам бюджетов – компонентов национального публичного бюджета и публичных учреждений, обслуживаемых через казначейскую систему;";

после понятия "финансовое инспектирование" дополнить статью понятиями следующего содержания:

"публичное учреждение – юридическое лицо публичного права, действующее в режиме публичной власти, созданное в целях выполнения функции государства и административно-территориальных единиц по предоставлению публичных услуг в сфере компетенции учредителя соответствующего учреждения или функции по реализации программ и проектов развития, в том числе финансируемых из внешних источников, и не осуществляющее коммерческую деятельность. Публичное учреждение финансируется из бюджетных доходов или полностью за счет собственных доходов;

государственные капитальные вложения – бюджетные расходы, направленные на реконструкцию, расширение, восстановление существующих основных средств и создание новых основных средств, в том числе путем строительства;";

после понятия "ежегодный бюджетный закон" дополнить статью понятием следующего содержания:

"закон/решение об изменении ежегодного бюджетного закона/решения – нормативный акт, вносящий, при необходимости, изменения в предыдущие закон/решение, которыми были приняты/утверждены государственный бюджет, бюджет государственного социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования, местные бюджеты;";

в понятии "финансовый мониторинг" слова "публичных органов/учреждений на самоуправлении," заменить словами "публичных учреждений,";

понятие "результаты или результативность" изложить в следующей редакции:

"результат или результативность – результат, ожидаемый и достигнутый вследствие реализации программ, целей, выраженный в объеме предоставленных услуг и в эффективности использования бюджетных ресурсов;";

понятие "проект, финансируемый из внешних источников" изложить в следующей редакции:

"проект, финансируемый из внешних источников, – комплекс мероприятий, финансируемых за счет грантов и/или займов, предоставленных Республике Молдова, Правительству и/или органам центрального и/или местного публичного управления международными организациями и другими государствами для выполнения одной общей задачи и/или нескольких конкретных задач, которые имеют определенный бюджет, ресурсы которых используются исключительно для целей проекта/программы и которые имеют определенный промежуток времени на реализацию;";

после понятия "проект, финансируемый из внешних источников" дополнить статью понятиями следующего содержания:

"проект государственных капитальных вложений – комплекс мероприятий, имеющих общую и четко определенную цель, осуществляемых в определенный промежуток времени, результатом реализации которых является реконструкция, расширение, восстановление существующих основных средств и создание новых основных средств, в том числе путем строительства;

перераспределение бюджетных ассигнований – сбалансированные изменения в виде сокращений и увеличений между различными уровнями бюджетной классификации, разрешенные Правительством, администратором бюджета, бюджетными органами/учреждениями;

пересмотр бюджетных расходов – процесс разработки, утверждения и реализации мер по повышению эффективности, основанных на систематическом пересмотре бюджетных расходов, процессов и публичных политик;".

5. В части (1) статьи 15 слова "к 2018 году," исключить.

6. В статье 17:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Проекты нормативных актов, оказывающих финансовое воздействие на бюджеты, за исключением проектов нормативных актов органов местного публичного управления обоих уровней, в том числе с особым правовым статусом, в обязательном порядке проходят согласование в Министерстве финансов.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Проекты нормативных актов, оказывающих финансовое воздействие на бюджеты, представленные на согласование Министерству финансов, сопровождаются пояснительной запиской и включенным в ее текст финансовым отчетом, заполненными согласно методологии анализа регулирующего воздействия, утвержденной Правительством. При отсутствии финансового отчета Министерство финансов возвращает проекты нормативных актов без согласования.".

7. Статью 19 дополнить пунктом c¹) следующего содержания:

"с¹) ежегодно обеспечивает разработку прогноза основных макроэкономических показателей на среднесрочный период в рамках бюджетного процесса;".

8. В части (1) статьи 20:

пункты f) и g) изложить в следующей редакции:

"f) управляет единым казначейским счетом и обеспечивает выполнение операций по поступлениям и платежам бюджетов – компонентов национального публичного бюджета и публичных учреждений через единый казначейский счет и через других привлеченных по договору поставщиков платежных услуг;

g) организует и обеспечивает функционирование казначейской системы, администрирует государственный бюджет, а также осуществляет мониторинг исполнения других бюджетов – компонентов национального публичного бюджета;";

в пункте k) слова "публичных органов на самоуправлении," исключить;

дополнить часть пунктом k¹) следующего содержания:

"k¹) осуществляет финансовый мониторинг, надзор за деятельностью публичных учреждений, которые действуют в сфере его компетенции или в которых исполняет функцию учредителя, а также за эффективностью использования их имущества;".

9. В статье 21:

в части (1):

пункт а) изложить в следующей редакции:

"а) организуют системы планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетности бюджета в соответствующем органе публичной власти и обеспечивают правильное функционирование таких систем в подведомственных административных органах и бюджетных учреждениях, а также в публичных учреждениях, в которых исполняют функцию учредителя;";

в пункте g) слова "подведомственным учреждениям" заменить словами "подведомственным административным органам и учреждениям, а также публичным учреждениям, в которых исполняют функцию учредителя,";

в пункте h) слова "а также отчетов об их выполнении;" заменить словами "отчетов об их выполнении, отчетов о достигнутых результатах;";

пункт j) изложить в следующей редакции:

"j) обеспечивают финансовый мониторинг, осуществляют надзор за деятельностью публичных учреждений, которые действуют в сфере их компетенции или в которых исполняют функцию учредителя, а также за эффективностью использования их имущества;";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Для выполнения функций, предусмотренных частью (1), органы центрального публичного управления взаимодействуют с другими бюджетными органами, в том числе с органами местного публичного управления, которые, в свою очередь, обязаны сотрудничать и представлять любую необходимую информацию.".

10. Дополнить закон статьей 21¹ следующего содержания:

"Статья 21¹. Роль органов публичной власти, ответственных за пересмотр бюджетных расходов

(1) Правительство обеспечивает непрерывную и систематическую реализацию мероприятий по пересмотру бюджетных расходов путем:

а) ежегодного утверждения тематики и программы пересмотра расходов по предложению Министерства финансов;

b) утверждения и опубликования результатов пересмотра расходов, в том числе мер по повышению эффективности расходов;

с) установления ответственных органов и сроков реализации мер по повышению эффективности расходов.

(2) Министерство финансов в контексте пересмотра бюджетных расходов:

a) ежегодно представляет Правительству до следующего процесса разработки бюджетного прогноза на среднесрочный период предложения о мерах по повышению эффективности расходов, вытекающих из пересмотра расходов;

b) включает в бюджетно-налоговую политику, связанную со следующим процессом разработки бюджетного прогноза на среднесрочный период, меры по повышению эффективности расходов, утвержденные Правительством;

c) публикует ежегодные отчеты органов центрального публичного управления о реализации мер по повышению эффективности расходов.

(3) Пересмотр расходов планируется таким образом, чтобы обеспечивалось его осуществление не реже одного раза в семь лет в каждом секторе.".

11. В наименовании статей 22 и 23 слова "публичного учреждения," заменить словами "административного органа,".

12. Пункт g) части (1) статьи 24 изложить в следующей редакции:

"g) осуществляют финансовый мониторинг, надзор за деятельностью публичных учреждений, муниципальных предприятий и коммерческих обществ, в которых органы местного публичного управления исполняют функцию учредителя или обладают преимущественной долей в уставном капитале, а также за эффективностью использования их имущества.".

13. Часть (1) статьи 28 дополнить пунктом c¹) следующего содержания:

"с¹) доходов, собираемых бюджетными органами/учреждениями;".

14. Статью 29 дополнить частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Расходы бюджета могут осуществляться посредством публичных учреждений, финансируемых полностью за счет собственных доходов, государственных предприятий и/или акционерных обществ в случае реализации ими проектов, финансируемых из внешних источников согласно соответствующим соглашениям.".

15. Статью 33 дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Трансферты из государственного бюджета в бюджет государственного социального страхования, распределенные иными нормативными актами, чем закон о государственном бюджете, включаются в бюджет государственного социального страхования на основании распоряжения администратора бюджета.".

16. Статью 34 дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Трансферты из государственного бюджета в фонды обязательного медицинского страхования, распределенные иными нормативными актами, чем закон о государственном бюджете, включаются в фонды обязательного медицинского страхования на основании распоряжения администратора бюджета.".

17. В статье 40:

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Органы центрального и местного публичного управления обеспечивают реализацию, мониторинг проектов государственных капитальных вложений, а также отчетность по ним в сферах своей компетенции.";

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) Органы центрального публичного управления представляют Министерству финансов ежеквартально, но не позднее 25-го числа месяца, следующего за каждым кварталом, отчеты об уровне исполнения бюджетных ассигнований, степени реализации и результативности проектов государственных капитальных вложений согласно требованиям, установленным Министерством финансов.".

18. В статье 43:

в части (1):

только в тексте на русском языке в пункте а) слова "выполнения работ" заменить словами "выполнения платных работ";

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) доходов от сдачи внаем или в аренду публичного имущества;";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Методология расчета тарифов на платные работы и услуги, выполняемые и/или оказываемые бюджетными органами/учреждениями, утверждается Правительством.";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Номенклатура платных работ и услуг, выполняемых и/или оказываемых бюджетными органами/учреждениями, и размер тарифов на работы и услуги, рассчитываемый на основании методологии расчета тарифов, утвержденной Правительством, устанавливаются их вышестоящим органом/учредителем, за исключением случаев, когда это в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 относится к компетенции Парламента.".

19. Статью 44 дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Органы центрального публичного управления представляют Министерству финансов ежемесячно, но не позднее 5-го числа следующего месяца отчеты об уровне исполнения бюджетных ассигнований, степени реализации и результативности проектов, финансируемых из внешних источников, согласно требованиям, установленным Министерством финансов.".

20. Главу III дополнить разделом 5¹ следующего содержания:

"Раздел 5¹

Бюджеты публичных учреждений, финансируемых

полностью за счет собственных доходов

Статья 45¹. Расходы публичных учреждений, финансируемых полностью за счет собственных доходов

Расходы публичных учреждений, финансируемых полностью за счет собственных доходов, обеспечиваются:

а) из доходов, образующихся от оказания платных услуг согласно уставу учреждения;

b) из других денежных средств, полученных учреждением на законных основаниях.

Статья 45². Доходы публичных учреждений, финансируемых полностью за счет собственных доходов

Доходы публичных учреждений от оказания платных услуг согласно уставу учреждения формируются в соответствии с номенклатурой услуг и размером тарифов на эти услуги, рассчитываемым на основании методологии расчета тарифов, утвержденной Правительством, установленных их учредителем, за исключением случаев, когда это в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 относится к компетенции Парламента.

Статья 45³. Принципы управления финансами публичными учреждениями, финансируемыми полностью за счет собственных доходов

(1) Публичные учреждения:

а) имеют счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов;

b) ведут бухгалтерский учет согласно Закону о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017 и стандартам бухгалтерского учета;

с) представляют Министерству финансов периодические отчеты в установленные им сроки и порядке.

(2) Остатки денежных средств публичных учреждений, числящиеся на счетах, открытых на едином казначейском счете Министерства финансов, на дату закрытия бюджетного года, переносятся на очередной бюджетный год и доступны для использования по целевому назначению в пределах утвержденных бюджетов публичных учреждений.

(3) Превышение доходов над расходами публичных учреждений, за исключением публичных медико-санитарных учреждений, включенных в систему обязательного медицинского страхования, и публичных учреждений высшего образования, зафиксированное на дату закрытия отчетного года согласно финансовой отчетности, перечисляется в бюджет до 31 марта следующего года.

(4) Деятельность публичных учреждений подлежит внешнему публичному аудиту, внутреннему аудиту, если в организационной структуре учреждений создано подразделение внутреннего аудита, а также проверке контролирующими органами в соответствии с законодательством.

(5) Положения настоящей статьи применяются также к публичным медико-санитарным учреждениям, включенным в систему обязательного медицинского страхования, и публичным учреждениям высшего образования.".

21. В статье 51:

в части (1) слова "Центральные органы публичной власти" заменить словами "Бюджетные органы";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Органы, указанные в частях (1) и (2), и независимые/автономные бюджетные органы в бюджетных предложениях/проектах планируют расходы, необходимые для осуществления полномочий, в пределах расходов/межбюджетных трансфертов, содержащихся в бюджетном прогнозе на среднесрочный период, с соблюдением следующей очередности:

а) расходы на персонал, включая взносы обязательного государственного социального страхования, на выплату стипендий, пенсий, пособий, компенсаций, осуществление социальных выплат и предоставление социальной помощи;

b) расходы на обязательное медицинское страхование категорий лиц, в отношении которых Правительство согласно законодательству выступает страхователем;

с) расходы на энергетические и коммунальные услуги;

d) расходы на информационные и телекоммуникационные услуги.".

22. В статье 60:

части (1), (3) и (4) изложить в следующей редакции:

"(1) В течение бюджетного года перераспределение ассигнований, утвержденных законом о государственном бюджете на соответствующий год или измененных законами, разрешается:

а) на основании постановлений Правительства – между подпрограммами бюджетных органов (в рамках одного органа или между разными органами), за исключением независимых органов, – до 10 процентов объема ассигнований, утвержденных по соответствующим подпрограммам законом о государственном бюджете на соответствующий год или измененных законами, и между проектами государственных капитальных вложений в рамках одного органа центрального публичного управления;

b) с разрешения Министерства финансов в установленном им порядке – между экономическими категориями в рамках одного бюджетного органа без увеличения расходов на персонал, без изменения расходов на государственные капитальные вложения, межбюджетных трансфертов и без изменения утвержденных ассигнований по подпрограммам;

с) бюджетным органам/учреждениям – в случае других перераспределений, кроме предусмотренных пунктами a) и b), не затрагивающих лимиты бюджетных ассигнований, утвержденных законом о государственном бюджете на соответствующий год или измененных законами. Перераспределение бюджетных ассигнований бюджетными органами/учреждениями осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов.";

"(3) Перераспределение ассигнований, утвержденных законом о бюджете государственного социального страхования или законом о фондах обязательного медицинского страхования на соответствующий год или измененных законами, разрешается:

а) на основании постановлений Правительства – между утвержденными указанными законами подпрограммами – до 10 процентов объема утвержденных или измененных законами бюджетных ассигнований по соответствующим подпрограммам;

b) с разрешения администраторов соответствующих бюджетов в установленном ими порядке – в случае других перераспределений, кроме предусмотренных пунктом a), без увеличения расходов на персонал и без изменения расходов на государственные капитальные вложения.

(4) Перераспределение бюджетных ассигнований согласно частям (1) и (3) осуществляется начиная с 1 апреля и до 30 ноября бюджетного года. Предложения по перераспределению ассигнований, представленные после 15 ноября бюджетного года, не принимаются к рассмотрению.";

дополнить статью частями (7)–(9) следующего содержания:

"(7) В отступление от пункта а) части (1) Министерству финансов разрешается по обоснованному обращению подлежащих реорганизации бюджетных органов перераспределять ресурсы и расходы бюджетных органов в результате их институциональной реорганизации без изменения установленных показателей государственного бюджета по доходам и расходам.

(8) В отступление от пункта b) части (1) Министерству финансов разрешается изменять трансферты между государственным бюджетом и местными бюджетами в следующих случаях:

а) делегирование на законных основаниях отдельных полномочий или их отзыв;

b) переход в установленном порядке некоторых учреждений из подчинения органам местного публичного управления в подчинение органам центрального публичного управления и наоборот;

с) переход некоторых учреждений из подчинения органам местного публичного управления первого уровня в подчинение органам местного публичного управления второго уровня и наоборот;

d) реализация мер/мероприятий в рамках проектов, финансируемых из внешних источников, которые согласно условиям, установленным соответствующими соглашениями, предусматривают трансферты в местные бюджеты.

(9) В отступление от пункта b) части (1) Министерству финансов может быть разрешено осуществлять другие перераспределения ассигнований в случае полномочий, установленных законом о государственном бюджете на соответствующий год.".

23. В статье 61:

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Если отмечается низкий уровень исполнения расходов бюджетных органов/учреждений (за исключением независимых/автономных), Министерству финансов в качестве администратора государственного бюджета разрешается инициировать в одностороннем порядке процедуру уточнения бюджета при отсутствии предложений с их стороны.";

часть (5) после слова "уточнений" дополнить словами "общих показателей (доходов, расходов и бюджетного сальдо)";

дополнить статью частью (6) следующего содержания:

"(6) Министерству финансов в качестве администратора государственного бюджета разрешается изменять в течение бюджетного года по обоснованному обращению бюджетных органов установленные показатели государственного бюджета по доходам и расходам в размере грантов, дарений, спонсорских пожертвований и других средств, полученных на безвозмездной основе бюджетными органами/учреждениями или государственным бюджетом, без изменения сальдо государственного бюджета.".

24. В статье 62:

в части (9) слова "публичными органами/учреждениями на самоуправлении," заменить словами "публичными учреждениями,";

часть (10) изложить в следующей редакции:

"(10) Министерство финансов может временно использовать остатки финансовых средств на едином казначейском счете для покрытия временных кассовых разрывов государственного бюджета с их возвратом до конца бюджетного года и без того, чтобы это отражалось на исполнении платежей, финансируемых за счет бюджетов – компонентов национального публичного бюджета и субъектов, управление которыми осуществляется через единый казначейский счет.".

25. В статье 66:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) В пределах расходов, прогнозируемых на эти цели на соответствующие годы, разрешается принятие долговременных, на период до трех лет, обязательств по проектам государственных капитальных вложений.

Величина долговременных обязательств ежегодно корректируется в соответствии с утвержденными для этих целей бюджетными ассигнованиями на соответствующий бюджетный год.

Для проектов государственных капитальных вложений стоимостью более 200 миллионов леев разрешается продление срока долговременных обязательств на период до двух лет с согласия Правительства.";

в части (3¹) слово "бюджетных" исключить.

26. В части (2) статьи 67:

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) расходы на персонал, включая взносы обязательного государственного социального страхования, на выплату стипендий, пенсий, пособий, компенсаций, на осуществление социальных выплат и предоставление социальной помощи;";

в пункте с) слова "теплоэнергетические ресурсы;" заменить словами "энергетические и коммунальные услуги;";

дополнить часть пунктом с¹) следующего содержания:

"с¹) расходы на информационные и телекоммуникационные услуги;".

27. Части (3) и (4) статьи 68 дополнить словами ", за исключением ресурсов проектов, финансируемых из внешних источников".

28. Часть (5) статьи 69 изложить в следующей редакции:

"(5) Период блокировки ассигнований, произведенной в соответствии с частью (1), истекает в зависимости от обстоятельств:

a) в день, указанный в решении о блокировке;

b) в день вступления в силу ежегодного бюджетного закона/решения;

с) в день вступления в силу закона/решения об уточнении соответствующих бюджетов.".

29. В части (1) статьи 71 слова "Закона о бухгалтерском учете" заменить словами "Закона о бухгалтерском учете № 113/2007".

30. В пункте а) статьи 75 слова "публичные органы/учреждения на самоуправлении," заменить словами "публичные учреждения,".

31. В статье 76:

в части (1) слова "публичных органов на самоуправлении," исключить;

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Центральные отраслевые органы публичного управления и другие административные органы обеспечивают финансовый мониторинг и надзор за деятельностью публичных учреждений, которые действуют в сфере их компетенции или в которых исполняют функцию учредителя, а также надзор за эффективностью использования их имущества.";

в части (3) слова "деятельности публичных учреждений на самоуправлении," заменить словами "и надзор за деятельностью публичных учреждений,", слова "являются учредителями" заменить словами "исполняют функцию учредителя", слово "осуществляется" заменить словом "осуществляются";

в части (4) слова "публичных органов на самоуправлении," заменить словами "публичных учреждений,";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Центральные отраслевые органы публичного управления и другие административные органы представляют результаты финансового мониторинга компетентным органам публичной власти, Министерству финансов и Правительству. Результаты финансового мониторинга учитываются в процессе принятия решений по администрированию и разгосударствлению публичной собственности.".

32. В части (1) статьи 77 слова "бюджетными органами/учреждениями" исключить.

33. Статью 78 изложить в следующей редакции:

"Статья 78. Государственный внешний финансовый контроль и координация деятельности по борьбе с мошенничеством

(1) Государственный внешний финансовый контроль и координацию деятельности по борьбе с мошенничеством осуществляет Государственная инспекция финансового контроля на основании положения, утвержденного Правительством.

(2) Государственный внешний финансовый контроль включает деятельность по финансовому инспектированию и контролю средств внешней помощи, подлежащих или не подлежащих возврату.

(3) Финансовое инспектирование проводится:

а) в бюджетных органах/учреждениях;

b) в независимых/автономных бюджетных органах и публичных учреждениях – на предмет правильности использования финансовых ассигнований, полученных из национального публичного бюджета, и финансовых средств от оказания услуг, управления/использования публичного имущества, а также соответствия применяемым в области государственных закупок правилам;

c) на государственных/муниципальных предприятиях, в коммерческих обществах, в уставном капитале которых государство обладает долей не менее 25 процентов, а также у их аффилированных лиц – на предмет управления/использования финансовых ресурсов и/или публичного имущества;

d) у получателей процентного отчисления от подоходного налога;

e) у других физических и/или юридических лиц – на предмет администрирования публичного имущества и использования ресурсов национального публичного бюджета и средств, полученных от субъектов, указанных в пунктах а)–d).

(4) Контроль средств внешней помощи, подлежащих или не подлежащих возврату, осуществляется у основных/вторичных бенефициаров этих средств.

(5) Финансовое инспектирование инициируется:

а) по запросу премьер-министра;

b) по указанию министра финансов, который через Государственную инспекцию финансового контроля планирует финансовое инспектирование в зависимости от оцененных рисков;

c) по запросу Счетной палаты.

(6) Контроль средств внешней помощи инициируется по запросу национального органа по менеджменту или других национальных органов, участвующих в системе менеджмента и контроля.

(7) Координация деятельности по борьбе с мошенничеством представляет собой комплекс действий по защите финансовых интересов государства и внешних финансирующих субъектов, которые осуществляются посредством:

а) укрепления межведомственного сотрудничества, общения и обмена данными между специализированными/назначенными органами по борьбе с мошенничеством и механизма координации и управления внешней помощью;

b) подготовки и распространения аналитических отчетов о нарушениях и подозрениях в мошенничестве;

с) мониторинга и оценки аналитических отчетов о нарушениях и подозрениях в мошенничестве;

d) проведения и/или оказания содействия органам, уполномоченным финансирующими субъектами внешней помощи, при проведении проверок и инспекций на местах в целях предотвращения и пресечения случаев мошенничества и нарушений;

е) проведения новой проверки, если результаты проведенной ранее проверки являются неубедительными, неполными или неудовлетворительными либо если впоследствии были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений или подозрений в мошенничестве.

(8) Органы, участвующие в борьбе с мошенничеством, и субъекты, сообщающие о нарушениях и/или о подозрениях в мошенничестве, предоставляют информацию, связанную с нарушениями или подозрениями в мошенничестве, для осуществления указанных в части (7) полномочий в порядке, установленном Правительством.".

34. В части (7) статьи 80 слова "Финансовой инспекцией" заменить словами "Государственной инспекцией финансового контроля".

Ст.X. – В часть (1) статьи 3 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 245–246, ст.513), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

в пункте е²) слова "находящихся на самоуправлении," исключить;

пункт е³) признать утратившим силу.

Ст.ХI. – В пункте g) статьи 34 Закона о неподкупности № 82/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 229–243, ст.360), с последующими изменениями, слова "Финансовой инспекцией –" заменить словами "Государственной инспекцией финансового контроля –".

Ст.XII. – В Закон о нормативных актах № 100/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 7–17, ст.34), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (2²) статьи 32 после слова "бюджеты," дополнить словами "за исключением проектов нормативных актов органов местного публичного управления первого и второго уровней, в том числе с особым правовым статусом,".

2. Абзац второй подпункта 4.2 пункта 2) примечаний к приложению 1 изложить в следующей редакции:

"При обосновании предполагаемых расходов на введение в действие нормативного акта необходимо учитывать финансовые ресурсы, предусмотренные в годовых бюджетах или в бюджетном прогнозе на среднесрочный период. Предполагаемая сумма финансового воздействия представляется в финансовом отчете, заполненном согласно методологии анализа регулирующего воздействия, утвержденной Правительством. Также приводится расшифровка расчетов, на основании которых были получены вышеуказанные расходы.".

Ст.XIII. – В статью 39 Закона об аудите финансовых отчетов № 271/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 7–17, ст.48), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

в части (1) слова "субсидий, полученных из государственного бюджета через Министерство финансов," исключить;

в части (2) слово "Правительством" заменить словами "Министерством финансов";

пункт j) части (3) признать утратившим силу.

Ст.ХIV. – В пункте e) статьи 9 Закона о Таможенной службе № 302/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 68–76, ст.143), с последующими изменениями, слова "осуществляющих деятельность на принципах самофинансирования и" исключить.

Ст.XV. – В Закон о разграничении публичной собственности № 29/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 142–148, ст.279), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В пункте а) части (4) статьи 5 слова "бюджетных органов/учреждений, органов публичной власти/публичных учреждений на самофинансировании," заменить словами "органов публичной власти/публичных учреждений,".

2. В пункте k) части (2) статьи 9 слова "бюджетные/публичные учреждения на самофинансировании," заменить словами "публичные учреждения,".

Ст.XVI. – Часть (8) статьи 24 Закона о публичных услугах № 234/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 34–38, ст.34), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"(8) Номенклатура платных публичных услуг, предоставляемых поставщиками публичных услуг, и размер тарифов на услуги, рассчитываемый на основании методологии расчета тарифов, утвержденной Правительством, устанавливаются их вышестоящим органом/учредителем, за исключением случаев, когда это в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 относится к компетенции Парламента.".

Ст.XVII. – В пункте f) части (5) статьи 54 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 426–427, ст.770), с последующими изменениями, слова "находящимися на самофинансировании," исключить.

Ст.XVIII. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением:

а) статьи ХIV, которая вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова Закона о публичных учреждениях;

b) статьи II, пункта 7 статьи IV, статьи V, статьи VIII, пунктов 2 и 3, пункта 4 в части, касающейся понятий "публичный орган/публичное учреждение на самоуправлении", "единый казначейский счет", "публичное учреждение", "финансовый мониторинг", пункта 8 в части, касающейся пунктов f), k) и k¹), пункта 9 в части, касающейся пунктов a), g), j) части (1) и части (2), пункта 12, пункта 18 в части, касающейся частей (2) и (2¹), пункта 20, пункта 24 в части, касающейся внесения изменения в часть (9), пунктов 30 и 31, пункта 33 в части, касающейся пункта b) части (3) статьи 78 относительно финансового инспектирования публичных учреждений, статьи IX, статьи X, статей XV–XVII, которые вступают в силу с 1 января 2027 года.

(2) В отступление от пункта b) части (1) бюджет публичного учреждения, финансируемого из бюджетных доходов, разрабатывается и утверждается согласно принципам, правилам и процедурам, предусмотренным Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014, начиная с бюджетного процесса на 2027 год.

(3) Со дня опубликования настоящего закона в Официальном мониторе Республики Молдова и до 1 января 2027 года финансовое инспектирование публичного органа/учреждения на самоуправлении осуществляется по аспектам, указанным в пункте 33 статьи IX в части, касающейся пункта b) части (3) статьи 78.

(4) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) внести изменения в свои нормативные акты в соответствии с настоящим законом;

b) разработать нормативные акты, необходимые для его исполнения.