Lege nr. 327 din 29.12.2025

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea unor acte normative

(îmbunătăţirea managementului

finanţelor publice)

nr. 327  din  29.12.2025

 (în vigoare 31.12.2025, cu unele excepţii - vezi art.XVIII alin.(1)) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 665 art. 814 din 31.12.2025

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – La articolul 10 punctele 6 şi 8 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994, nr.2, art.33), cu modificările ulterioare, cuvintele "autoritatea administrativă de inspectare financiară din subordinea Ministerului Finanţelor" se substituie cu cuvintele "Inspectoratul Control Financiar de Stat".

Art.II. – Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.1–4, art.2), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 1, noţiunea "autoritate/instituţie publică la autogestiune" se exclude.

2. În anexa nr.1, la poziţiile 1.1 şi 1.2 coloana a doua, textul "autorităţilor/instituţiilor publice la autogestiune" se substituie cu cuvintele "ai instituţiilor publice".

Art.III. – La articolul 23 alineatul (1) din Legea nr.1420/2002 cu privire la filantropie şi sponsorizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.185–189, art.1394), cu modificările ulterioare, cuvintele "Inspecţia financiară" se substituie cu cuvintele "Inspectoratul Control Financiar de Stat".

Art.IV. – Legea nr.397/2003 privind finanţele publice locale (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.384–395, art.612), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cuprinsul legii, cuvintele "notă informativă", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "notă de fundamentare" la forma gramaticală corespunzătoare.

2. La articolul 1, noţiunea "proiect finanţat din surse externe" se completează cu textul " , care au un buget definit, ale căror resurse sunt utilizate exclusiv pentru scopurile proiectului/programului şi care au un interval de timp definit pentru implementare".

3. La articolul 8:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) În bugetele locale se prevăd alocaţii necesare pentru realizarea funcţiilor autorităţilor administraţiei publice locale, ţinându-se cont la planificare de respectarea următoarelor priorităţi în alocarea cheltuielilor:

a) onorarea angajamentelor de deservire a datoriei unităţilor administrativ- teritoriale;

b) cheltuielile de personal, inclusiv contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii, de achitare a indemnizaţiilor, a compensaţiilor, a alocaţiilor şi a ajutoarelor sociale;

c) cheltuielile pentru servicii energetice şi comunale;

d) cheltuielile pentru servicii informaţionale şi de telecomunicaţii."

alineatul (4) se completează cu textul " , inclusiv contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii".

4. La articolul 28 alineatul (5), după cuvintele "modificări ale" se introduce textul "indicatorilor generali (venituri, cheltuieli şi sold bugetar) ai".

5. Articolul 29 alineatul (5):

la litera b), după textul "cheltuielile de personal," se introduce textul "inclusiv contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii,";

la litera c), cuvintele "resursele termoenergetice" se substituie cu cuvintele "servicii energetice şi comunale";

alineatul se completează cu litera c¹) cu următorul cuprins:

"c¹) cheltuielile pentru servicii informaţionale şi de telecomunicaţii;".

6. La articolul 30, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Perioada de blocare a alocaţiilor, efectuată în condiţiile alin.(1), expiră, după caz:

a) la data indicată în decizia de blocare;

b) la data intrării în vigoare a deciziei bugetare anuale;

c) la data intrării în vigoare a deciziei privind modificarea bugetelor respective."

7. La articolul 33, litera q) va avea următorul cuprins:

"q) efectuează monitoringul financiar, supraveghează activitatea instituţiilor publice, a întreprinderilor municipale şi a societăţilor comerciale în care autorităţile administraţiei publice locale exercită funcţia de fondator sau deţin cota majoritară în capitalul social, precum şi supraveghează eficienţa utilizării patrimoniului acestora;".

8. La articolul 35 alineatul (2), cuvintele "Inspecţia financiară din subordinea Ministerului Finanţelor" se substituie cu cuvintele "Inspectoratul Control Financiar de Stat".

Art.V. – Legea nr.282/2004 privind regimul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.171–174, art.777), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 9 litera m), textul "lista serviciilor," şi cuvintele "şi cuantumul tarifelor" se exclud.

2. Articolul 10:

la litera c), textul "lista serviciilor," şi cuvintele "şi cuantumul tarifelor" se exclud;

articolul se completează cu litera f) cu următorul cuprins:

"f) aprobă lista serviciilor şi cuantumul tarifelor pentru determinarea titlului şi marcarea obiectelor din metale preţioase, pentru expertizarea metalelor preţioase, diagnosticarea pietrelor preţioase, evaluarea pietrelor preţioase şi giuvaiere, a metalelor preţioase şi a articolelor din ele, calculat în baza metodologiei de calculare a tarifelor aprobată de Guvern."

3. La articolul 14 alineatul (2) litera e), cuvintele "stabilite de Guvern" se substituie cu cuvântul "aprobate".

Art.VI. – La articolul 58 alineatul (1) din Legea nr.62/2008 privind reglementarea valutară (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.423–429, art.859), cu modificările ulterioare, litera c) va avea următorul cuprins:

"c) Inspectoratul Control Financiar de Stat şi Serviciul Fiscal de Stat;".

Art.VII. – Articolul 402 din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.78–84, art.100), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), cuvintele "autoritatea administrativă de inspectare financiară din subordinea Ministerului Finanţelor" se substituie cu cuvintele "Inspectoratul Control Financiar de Stat", iar cuvintele "de către autoritatea administrativă de inspectare financiară" – cu cuvintele "de către Inspectoratul Control Financiar de Stat";

la alineatul (2), textul "conducătorul autorităţii administrative de inspectare financiară din subordinea Ministerului Finanţelor, adjunctul său şi conducătorii subdiviziunilor teritoriale ale acesteia" se substituie cu cuvintele "persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul Inspectoratului Control Financiar de Stat şi conducătorii subdiviziunilor teritoriale ale acestuia".

Art.VIII. – Legea nr.229/2010 privind controlul financiar public intern (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.86–92, art.140), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2, textul "autorităţilor/instituţiilor publice la autogestiune" se substituie cu cuvintele "instituţiilor publice".

2. La articolul 3 noţiunea "entitate publică", textul "autoritate/instituţie publică la autogestiune" se substituie cu cuvintele "instituţie publică".

Art.IX. – Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.223–230, art.519), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cuprinsul legii, cuvintele "investiţii capitale" şi "autorităţi publice centrale", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "investiţii capitale publice" şi, respectiv, "autorităţi ale administraţiei publice centrale" la forma gramaticală corespunzătoare.

2. La articolul 1 alineatul (2), după textul "autorităţi/instituţii bugetare," se introduc cuvintele "instituţii publice".

3. La articolul 2, textul "precum şi la asigurarea monitoringului financiar al activităţii autorităţilor/instituţiilor publice la autogestiune," se substituie cu textul "la executarea, raportarea şi controlul bugetului instituţiei publice finanţate integral din venituri proprii, precum şi la asigurarea monitoringului financiar al activităţii instituţiilor publice,".

4. Articolul 3:

la noţiunea "administrator de buget", textul "/instituţie" se exclude;

noţiunea "autoritate/instituţie publică la autogestiune" se exclude;

după noţiunea "angajament" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"angajament multianual – obligaţiune de plată, asumată de către administratorul de buget şi/sau de alte autorităţi/instituţii bugetare în conformitate cu actele normative, pentru o perioadă care depăşeşte un an;"

după noţiunea "clasificaţie bugetară" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"cont trezorerial – set de caractere alcătuit în baza codurilor clasificaţiei bugetare, care asigură evidenţa analitică a executării bugetelor componente ale bugetului public naţional şi a mijloacelor extrabugetare;"

noţiunea "cont unic trezorerial" va avea următorul cuprins:

"cont unic trezorerial – totalitate a conturilor de decontare ale Ministerului Finanţelor în monedă naţională şi în valută străină, deschise în sistemul de evidenţă contabilă al Băncii Naţionale a Moldovei, considerate ca un tot întreg şi destinate efectuării operaţiunilor de încasări şi plăţi ale bugetelor componente ale bugetului public naţional şi ale instituţiilor publice deservite prin sistemul trezorerial;"

după noţiunea "inspectare financiară" se introduc două noţiuni noi cu următorul cuprins:

"instituţie publică – persoană juridică de drept public care acţionează în regim de putere publică, constituită în scopul realizării funcţiei statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale de prestare a serviciilor publice în sfera de competenţă a fondatorului instituţiei respective sau a funcţiei implementare a programelor şi proiectelor de dezvoltare, inclusiv a celor finanţate din surse externe, şi care nu desfăşoară activitate comercială. Instituţia publică se finanţează din venituri bugetare sau integral din venituri proprii;

investiţii capitale publice – cheltuieli bugetare care vizează reconstrucţia, extinderea, restaurarea mijloacelor fixe existente şi crearea mijloacelor fixe noi, inclusiv prin construcţie;"

după noţiunea "lege bugetară anuală" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"lege/decizie de modificare a legii/deciziei bugetare anuale – act normativ prin care se modifică, după caz, legea/decizia anterioară prin care a fost adoptat/aprobat bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală, bugetele locale;"

la noţiunea "monitoring financiar", textul "autorităţilor/instituţiilor publice la autogestiune" se substituie cu cuvintele "instituţiilor publice";

noţiunea "performanţă" va avea următorul cuprins:

"performanţă – rezultat preconizat şi obţinut ca urmare a implementării programelor, obiectivelor ca volum de servicii prestate şi ca eficienţă a utilizării resurselor bugetare;"

noţiunea "proiect finanţat din surse externe" va avea următorul cuprins:

"proiect finanţat din surse externe – ansamblu de activităţi finanţate din granturi şi/sau împrumuturi acordate Republicii Moldova, Guvernului şi/sau autorităţilor administraţiei publice centrale şi/sau locale de către organizaţiile internaţionale şi de către alte state pentru atingerea unui obiectiv general şi/sau a mai multor obiective specifice, care au un buget definit, ale căror resurse sunt utilizate exclusiv pentru scopurile proiectului/programului şi care au un interval de timp definit pentru implementare;"

după noţiunea "proiect finanţat din surse externe" se introduc trei noţiuni noi cu următorul cuprins:

"proiect de investiţii capitale publice – ansamblu de activităţi care au un scop comun şi clar definit, desfăşurate într-un anumit interval de timp, a căror implementare are ca rezultat reconstrucţia, extinderea, restaurarea mijloacelor fixe existente şi crearea mijloacelor fixe noi, inclusiv prin construcţie;

redistribuire a alocaţiilor bugetare – modificări echilibrate de reduceri şi majorări între diferite niveluri ale clasificaţiei bugetare, autorizate de către Guvern, administratorul de buget, autorităţile/instituţiile bugetare;

revizuire a cheltuielilor bugetare – proces de elaborare, aprobare şi implementare a măsurilor de eficientizare, bazate pe revizuirea sistematică a cheltuielilor bugetare, a proceselor şi a politicilor publice;".

5. La articolul 15 alineatul (1), textul "către anul 2018," se exclude.

6. La articolul 17:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Proiectele de acte normative cu impact financiar asupra bugetelor, cu excepţia proiectelor de acte normative ale autorităţilor administraţiei publice locale de ambele niveluri, inclusiv a celor cu statut juridic special, se avizează obligatoriu de către Ministerul Finanţelor."

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) Proiectele de acte normative cu impact financiar asupra bugetelor, prezentate Ministerului Finanţelor spre avizare, sunt însoţite de nota de fundamentare şi fişa financiară integrată în textul acesteia, completate conform metodologiei de analiză a impactului de reglementare aprobată de Guvern. În lipsa fişei financiare, Ministerul Finanţelor restituie proiectele de acte normative fără avizare."

7. Articolul 19 se completează cu litera c¹) cu următorul cuprins:

"c¹) asigură anual elaborarea prognozei principalilor indicatori macroeconomici pe termen mediu în cadrul procesului bugetar;".

8. La articolul 20 alineatul (1):

literele f) şi g) vor avea următorul cuprins:

"f) administrează contul unic trezorerial şi asigură efectuarea operaţiunilor de încasări şi plăţi ale bugetelor componente ale bugetului public naţional şi ale instituţiilor publice prin contul unic trezorerial şi prin alţi prestatori de servicii de plată contractaţi;

g) organizează şi asigură funcţionarea sistemului trezorerial, administrează bugetul de stat, precum şi monitorizează executarea celorlalte bugete componente ale bugetului public naţional;"

la litera k), textul "al autorităţilor publice la autogestiune," se exclude;

alineatul se completează cu litera k¹) cu următorul cuprins:

"k¹) efectuează monitoringul financiar, supraveghează activitatea instituţiilor publice care activează în domeniul de competenţă sau în care exercită funcţia de fondator, precum şi eficienţa utilizării patrimoniului acestora;".

9. La articolul 21:

alineatul (1):

litera a) va avea următorul cuprins:

"a) organizează sistemele de planificare, executare, evidenţă contabilă şi raportare a bugetului în cadrul autorităţii publice respective şi asigură funcţionarea corectă a unor asemenea sisteme în cadrul autorităţilor administrative şi al instituţiilor bugetare din subordine, precum şi în cadrul instituţiilor publice în care exercită funcţia de fondator;"

la litera g), cuvintele "pentru instituţiile din subordine" se substituie cu textul "pentru autorităţile administrative şi instituţiile din subordine, precum şi pentru instituţiile publice în care exercită funcţia de fondator,";

la litera h), cuvintele "precum şi a rapoartelor privind implementarea acestora" se substituie cu textul "a rapoartelor privind implementarea acestora, a rapoartelor de performanţă";

litera j) va avea următorul cuprins:

"j) asigură monitoringul financiar, supraveghează activitatea instituţiilor publice care activează în domeniul de competenţă sau în care exercită funcţia de fondator, precum şi eficienţa utilizării patrimoniului acestora;"

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Pentru realizarea atribuţiilor prevăzute la alin.(1), autorităţile administraţiei publice centrale conlucrează cu alte autorităţi bugetare, inclusiv cu autorităţi ale administraţiei publice locale, care, la rândul lor, sunt obligate să colaboreze şi să prezinte orice informaţie necesară."

10. Legea se completează cu articolul 21¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 21¹. Rolul autorităţilor publice responsabile de revizuirea cheltuielilor bugetare

(1) Guvernul asigură realizarea continuă şi sistemică a activităţilor de revizuire a cheltuielilor bugetare prin:

a) aprobarea anuală, la propunerea Ministerului Finanţelor, a tematicilor şi a cadrului de revizuire a cheltuielilor;

b) aprobarea şi publicarea rezultatelor revizuirii cheltuielilor, inclusiv a măsurilor de eficientizare a cheltuielilor;

c) stabilirea autorităţilor responsabile şi a termenelor de implementare a măsurilor de eficientizare a cheltuielilor.

(2) Ministerul Finanţelor, în contextul revizuirii cheltuielilor bugetare:

a) prezintă anual Guvernului, înaintea următorului proces de elaborare a cadrului bugetar pe termen mediu, propunerile de măsuri de eficientizare a cheltuielilor, rezultate din revizuirea cheltuielilor;

b) include măsurile de eficientizare a cheltuielilor, aprobate de Guvern, în politica bugetar-fiscală aferentă următorului proces de elaborare a cadrului bugetar pe termen mediu;

c) publică rapoartele anuale ale autorităţilor administraţiei publice centrale privind implementarea măsurilor de eficientizare a cheltuielilor.

(3) Revizuirea cheltuielilor se planifică astfel încât să se asigure că aceasta se realizează, cel puţin o dată în 7 ani, în fiecare sector."

11. În denumirea articolelor 22 şi 23, cuvintele "instituţiei publice" se substituie cu cuvintele "autorităţii administrative".

12. La articolul 24 alineatul (1), litera g) va avea următorul cuprins:

"g) efectuează monitoringul financiar, supraveghează activitatea instituţiilor publice, a întreprinderilor municipale şi a societăţilor comerciale în care autorităţile administraţiei publice locale exercită funcţia de fondator sau deţin cota majoritară în capitalul social, precum şi eficienţa utilizării patrimoniului acestora;".

13. La articolul 28, alineatul (1) se completează cu litera c¹) cu următorul cuprins:

"c¹) venituri colectate de autorităţile/instituţiile bugetare;".

14. Articolul 29 se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) Cheltuielile bugetare pot fi efectuate prin intermediul instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii, al întreprinderilor de stat şi/sau al societăţilor pe acţiuni în cazul implementării de către acestea a proiectelor finanţate din surse externe conform acordurilor respective."

15. Articolul 33 se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) Transferurile de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat repartizate prin alte acte normative decât legea bugetului de stat se includ în bugetul asigurărilor sociale de stat în baza dispoziţiei administratorului de buget."

16. Articolul 34 se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) Transferurile de la bugetul de stat la fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală repartizate prin alte acte normative decât legea bugetului de stat se includ în fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală în baza dispoziţiei administratorului de buget."

17. La articolul 40:

alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale asigură implementarea, monitorizarea şi raportarea proiectelor de investiţii capitale publice din domeniile de competenţă."

articolul se completează cu alineatul (5) cu următorul cuprins:

"(5) Autorităţile administraţiei publice centrale prezintă Ministerului Finanţelor, trimestrial, dar nu mai târziu de data de 25 a lunii următoare fiecărui trimestru, rapoarte privind nivelul de executare a alocaţiilor bugetare, gradul de implementare şi performanţa proiectelor de investiţii capitale publice conform cerinţelor stabilite de Ministerul Finanţelor."

18. Articolul 43:

la alineatul (1), litera b) va avea următorul cuprins:

"b) venituri din darea în locaţiune sau în arendă a patrimoniului public;"

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Metodologia de calculare a tarifelor la lucrările şi serviciile contra plată efectuate şi/sau prestate de către autorităţile/instituţiile bugetare se aprobă de către Guvern."

articolul se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) Nomenclatorul lucrărilor şi serviciilor contra plată efectuate şi/sau prestate de către autorităţile/instituţiile bugetare şi mărimea tarifelor la lucrări şi servicii, calculată în baza metodologiei de calculare a tarifelor aprobată de Guvern, se stabilesc de către autoritatea ierarhic superioară/fondatorul acestora, cu excepţia cazurilor în care aceasta ţine de competenţa Parlamentului, în conformitate cu Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător."

19. Articolul 44 se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) Autorităţile administraţiei publice centrale prezintă Ministerului Finanţelor, lunar, dar nu mai târziu de data de 5 a lunii următoare, rapoarte privind nivelul de executare a alocaţiilor bugetare, gradul de implementare şi performanţa proiectelor finanţate din surse externe conform cerinţelor stabilite de Ministerul Finanţelor."

20. Capitolul III se completează cu secţiunea 5¹ cu următorul cuprins:

"Secţiunea 5¹

Bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii

Articolul 45¹. Cheltuielile instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii

Cheltuielile instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii se asigură din:

a) veniturile constituite din prestarea contra plată a serviciilor conform statutului instituţiei;

b) alte mijloace băneşti intrate legal în posesia instituţiei.

Articolul 45². Veniturile instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii

Veniturile instituţiilor publice din prestarea contra plată a serviciilor conform statutului instituţiei se formează conform nomenclatorului de servicii şi mărimii tarifelor la aceste servicii, calculate în baza metodologiei de calculare a tarifelor aprobată de Guvern, stabilite de către fondatorul acestora, cu excepţia cazurilor în care aceasta ţine de competenţa Parlamentului, în conformitate cu Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător.

Articolul 45³. Principiile de gestionare a finanţelor de către instituţiile publice finanţate integral din venituri proprii

(1) Instituţiile publice:

a) dispun de conturi deschise în contul unic trezorerial al Ministerului Finanţelor;

b) ţin evidenţa contabilă conform Legii contabilităţii şi raportării financiare nr.287/2017 şi standardelor de contabilitate;

c) prezintă Ministerului Finanţelor rapoarte periodice în termenele şi modul stabilite de către acesta.

(2) Soldurile de mijloace băneşti ale instituţiilor publice înregistrate la conturile deschise în contul unic trezorerial al Ministerului Finanţelor la data încheierii anului bugetar sunt tranzitorii în anul bugetar următor şi sunt accesibile spre utilizare conform destinaţiei în limitele bugetelor aprobate ale instituţiilor publice.

(3) Depăşirea veniturilor asupra cheltuielilor ale instituţiilor publice, cu excepţia instituţiilor medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală şi a instituţiilor publice de învăţământ superior, înregistrată la data încheierii anului de gestiune conform situaţiilor financiare, se transferă la buget până la data de 31 martie a anului următor.

(4) Activitatea instituţiilor publice este supusă auditului public extern, auditului intern, în cazul în care instituţiile au instituită în structura organizatorică o subdiviziune de audit intern, precum şi verificării din partea organelor de control în conformitate cu legislaţia.

(5) Prevederile prezentului articol se aplică şi instituţiilor medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală şi instituţiilor publice de învăţământ superior."

21. Articolul 51:

la alineatul (1), cuvintele "Autorităţile publice centrale" se substituie cu cuvintele "Autorităţile bugetare";

articolul se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) Autorităţile menţionate la alin.(1) şi (2) şi autorităţile bugetare independente/autonome planifică în propunerile/proiectele de buget cheltuielile necesare pentru realizarea competenţelor în limitele de cheltuieli/transferuri interbugetare cuprinse în cadrul bugetar pe termen mediu, cu respectarea următoarelor priorităţi:

a) cheltuielile de personal, inclusiv contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii, de achitare a burselor, a pensiilor, a indemnizaţiilor, a compensaţiilor, a alocaţiilor şi a ajutoarelor sociale;

b) cheltuielile pentru asigurarea obligatorie de asistenţă medicală a categoriilor de persoane pentru care, conform legislaţiei, Guvernul are calitatea de asigurat;

c) cheltuielile pentru servicii energetice şi comunale;

d) cheltuielile pentru servicii informaţionale şi de telecomunicaţii."

22. La articolul 60:

alineatele (1), (3) şi (4) vor avea următorul cuprins:

"(1) Pe parcursul anului bugetar, redistribuirea alocaţiilor aprobate prin legea bugetului de stat pe anul respectiv sau modificate prin legi se permite:

a) în baza hotărârilor de Guvern – între subprogramele autorităţilor bugetare (în cadrul unei autorităţi sau între autorităţi diferite), cu excepţia autorităţilor independente, până la 10 la sută din volumul alocaţiilor aprobate la subprogramele respective prin legea bugetului de stat pe anul respectiv sau modificate prin legi, şi între proiecte de investiţii capitale publice în cadrul unei autorităţi a administraţiei publice centrale;

b) cu autorizarea Ministerului Finanţelor, în modul stabilit de acesta, – între categoriile economice în cadrul unei autorităţi bugetare, fără majorarea cheltuielilor de personal, fără modificarea cheltuielilor pentru investiţii capitale publice, a transferurilor interbugetare şi fără modificarea alocaţiilor aprobate pe subprograme;

c) autorităţilor/instituţiilor bugetare – în cazul altor redistribuiri decât cele prevăzute la lit.a) şi b) care nu afectează limitele de alocaţii bugetare aprobate prin legea bugetului de stat pe anul respectiv sau modificate prin legi. Redistribuirea alocaţiilor bugetare de către autorităţile/instituţiile bugetare se efectuează în modul stabilit de Ministerul Finanţelor."

"(3) Redistribuirea alocaţiilor aprobate prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat sau prin legea fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul respectiv sau modificate prin legi se permite:

a) în baza hotărârilor de Guvern – între subprogramele aprobate prin legile menţionate, până la 10 la sută din volumul alocaţiilor aprobate sau modificate prin legi la subprogramele respective;

b) cu autorizarea administratorilor bugetelor respective, în modul stabilit de aceştia, – în cazul altor redistribuiri decât cele prevăzute la lit.a), fără majorarea cheltuielilor de personal şi fără modificarea cheltuielilor pentru investiţii capitale publice.

(4) Redistribuirea alocaţiilor bugetare conform alin.(1) şi (3) se efectuează începând cu 1 aprilie şi până la 30 noiembrie a anului bugetar. Propunerile privind redistribuirea alocaţiilor prezentate după 15 noiembrie a anului bugetar nu se admit spre examinare."

articolul se completează cu alineatele (7)–(9) cu următorul cuprins:

"(7) Prin derogare de la alin.(1) lit.a), Ministerul Finanţelor se autorizează să redistribuie, la cererea întemeiată a autorităţilor bugetare supuse reorganizării, resursele şi cheltuielile autorităţilor bugetare ca urmare a reorganizării instituţionale a acestora, fără modificarea indicatorilor stabiliţi ai bugetului de stat la venituri şi cheltuieli.

(8) Prin derogare de la alin.(1) lit.b), Ministerul Finanţelor se autorizează să modifice transferurile între bugetul de stat şi bugetele locale în următoarele cazuri:

a) delegarea, în temei legal, a unor competenţe sau retragerea lor;

b) trecerea, în modul stabilit, a unor instituţii din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale în subordinea autorităţilor administraţiei publice centrale şi viceversa;

c) trecerea unor instituţii din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea şi viceversa;

d) realizarea acţiunilor/măsurilor în cadrul proiectelor finanţate din surse externe, care, conform condiţiilor stabilite prin acordurile corespunzătoare, prevăd transferuri la bugetele locale.

(9) Prin derogare de la alin.(1) lit.b), Ministerul Finanţelor poate fi autorizat cu alte redistribuiri de alocaţii în cazul unor împuterniciri stabilite prin legea bugetului de stat pe anul respectiv."

23. Articolul 61:

se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) În cazul în care se atestă un nivel scăzut de executare a cheltuielilor autorităţilor/instituţiilor bugetare (cu excepţia celor independente/autonome), Ministerul Finanţelor, ca administrator al bugetului de stat, se autorizează să lanseze unilateral procedura de modificare a bugetului în lipsa propunerilor din partea acestora."

la alineatul (5), după cuvintele "modificări ale" se introduce textul "indicatorilor generali (veniturile, cheltuielile şi soldul bugetului) ai";

articolul se completează cu alineatul (6) cu următorul cuprins:

"(6) Ministerul Finanţelor, ca administrator al bugetului de stat, se autorizează să modifice, pe parcursul anului bugetar, la cererea întemeiată a autorităţilor bugetare, indicatorii stabiliţi ai bugetului de stat la venituri şi cheltuieli în cuantumul granturilor, al donaţiilor, al sponsorizărilor şi al altor mijloace intrate cu titlu gratuit în posesia autorităţilor/instituţiilor bugetare sau a bugetului de stat, fără modificarea soldului bugetului de stat."

24. Articolul 62:

la alineatul (9), textul "autorităţile/instituţiile publice la autogestiune" se substituie cu cuvintele "instituţiile publice";

alineatul (10) va avea următorul cuprins:

"(10) Ministerul Finanţelor poate utiliza temporar soldurile de mijloace financiare din contul unic trezorerial pentru acoperirea decalajelor temporare de casă ale bugetului de stat, cu rambursarea acestora până la sfârşitul anului bugetar şi fără a afecta executarea plăţilor finanţate din contul bugetelor componente ale bugetului public naţional şi al entităţilor care se gestionează prin contul unic trezorerial."

25. La articolul 66:

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Se permite asumarea angajamentelor multianuale pe o perioadă de până la trei ani pentru proiecte de investiţii capitale publice, în limitele cheltuielilor prognozate în acest scop pe anii respectivi.

Valoarea angajamentelor multianuale se ajustează anual în conformitate cu alocaţiile bugetare aprobate în acest scop pe anul bugetar respectiv.

Pentru proiecte de investiţii capitale publice cu valoarea mai mare de 200 de milioane de lei, se permite extinderea termenului angajamentelor multianuale pe o perioadă de până la doi ani cu acordul Guvernului."

la alineatul (3¹), cuvântul "bugetari" se exclude.

26. Articolul 67 alineatul (2):

la litera b), după textul "cheltuielile de personal," se introduce textul "inclusiv contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii,";

la litera c), cuvintele "resursele termoenergetice" se substituie cu cuvintele "servicii energetice şi comunale";

alineatul se completează cu litera c¹) cu următorul cuprins:

"c¹) cheltuielile pentru servicii informaţionale şi de telecomunicaţii;".

27. La articolul 68, alineatele (3) şi (4) se completează cu textul ", cu excepţia resurselor aferente proiectelor finanţate din surse externe".

28. La articolul 69, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Perioada de blocare a alocaţiilor, efectuată în condiţiile alin.(1), expiră, după caz:

a) la data indicată în decizia de blocare;

b) la data intrării în vigoare a legii/deciziei bugetare anuale;

c) la data intrării în vigoare a legii/deciziei privind modificarea bugetelor respective."

29. La articolul 71 alineatul (1), după cuvintele "Legii contabilităţii" se introduce textul "nr.113/2007".

30. La articolul 75 litera a), textul "autorităţile/instituţiile publice la autogestiune" se substituie cu cuvintele "instituţiile publice".

31. Articolul 76:

la alineatul (1), textul "autorităţilor publice la autogestiune," se exclude;

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi alte autorităţi administrative asigură monitoringul financiar şi supravegherea activităţii instituţiilor publice care activează în domeniul de competenţă sau în care exercită funcţia de fondator, precum şi supravegherea eficienţei utilizării patrimoniului acestora."

la alineatul (3), cuvintele "al activităţii instituţiilor publice la autogestiune" se substituie cu cuvintele "şi supravegherea activităţii instituţiilor publice", iar cuvintele "au calitatea" – cu cuvintele "exercită funcţia";

la alineatul (4), cuvintele "autorităţilor publice la autogestiune" se substituie cu cuvintele "instituţiilor publice";

alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi alte autorităţi administrative prezintă rezultatele monitoringului financiar autorităţilor publice competente, Ministerului Finanţelor şi Guvernului. Rezultatele monitoringului financiar se iau în considerare în procesul de luare a deciziilor privind administrarea şi deetatizarea patrimoniului public."

32. La articolul 77 alineatul (1), textul "de către autorităţile/instituţiile bugetare" se exclude.

33. Articolul 78 va avea următorul cuprins:

"Articolul 78. Controlul financiar public extern şi coordonarea antifraudă

(1) Controlul financiar public extern şi coordonarea antifraudă se realizează de către Inspectoratul Control Financiar de Stat în baza unui regulament aprobat de Guvern.

(2) Controlul financiar public extern include activităţile de inspectare financiară şi de control al fondurilor de asistenţă externă, rambursabile sau nerambursabile.

(3) Inspectarea financiară se realizează la:

a) autorităţile/instituţiile bugetare;

b) autorităţile bugetare independente/autonome şi instituţiile publice – pe aspecte ce ţin de corectitudinea utilizării alocaţiilor financiare obţinute din bugetul public naţional şi din prestarea serviciilor, a gestionării/utilizării patrimoniului public, precum şi ce ţin de conformarea la regulile aplicabile în domeniul achiziţiilor publice;

c) întreprinderile de stat/municipale, societăţile comerciale în al căror capital social statul deţine o cotă-parte de cel puţin 25 la sută, precum şi la persoanele afiliate acestora – pe aspecte ale gestionării/utilizării resurselor financiare şi/sau patrimoniului public;

d) beneficiarii desemnării procentuale din impozitul pe venit;

e) alte persoane fizice sau juridice – pe aspecte ale administrării patrimoniului public şi utilizării resurselor bugetului public naţional şi a mijloacelor primite de la entităţile specificate la lit.a)–d).

(4) Controlul fondurilor de asistenţă externă, rambursabile sau nerambursabile, se realizează la beneficiarii primari/secundari ai acestor fonduri.

(5) Inspectarea financiară se iniţiază:

a) la solicitarea prim-ministrului;

b) la indicaţia ministrului finanţelor, care, prin intermediul Inspectoratului Control Financiar de Stat, planifică inspectări financiare în funcţie de riscurile evaluate;

c) la solicitarea Curţii de Conturi.

(6) Controlul fondurilor de asistenţă externă se iniţiază la solicitarea autorităţii naţionale de management sau a altor autorităţi naţionale implicate în sistemul de management şi control.

(7) Coordonarea antifraudă reprezintă un ansamblu de acţiuni privind protecţia intereselor financiare ale statului şi ale finanţatorilor externi, care se realizează prin:

a) consolidarea cooperării interinstituţionale, comunicarea şi schimbul de date dintre autorităţile specializate/desemnate în lupta antifraudă şi mecanismul de coordonare şi management al asistenţei externe;

b) generarea şi diseminarea rapoartelor analitice privind neregulile şi suspiciunile de fraudă;

c) monitorizarea şi evaluarea rapoartelor analitice privind neregulile şi suspiciunile de fraudă;

d) efectuarea şi/sau asistarea autorităţilor împuternicite de finanţatorii asistenţei externe în efectuarea controalelor şi inspectărilor la faţa locului, în scopul prevenirii şi combaterii cazurilor de fraudă şi nereguli;

e) efectuarea unui nou control dacă rezultatele controlului exercitat anterior sunt neconcludente, incomplete sau nesatisfăcătoare ori dacă ulterior au fost depistate circumstanţe ce atestă existenţa unor semne de nereguli sau suspiciuni de fraudă.

(8) Autorităţile implicate în lupta antifraudă şi subiecţii raportori de nereguli şi/sau suspiciuni de fraudă furnizează informaţiile aferente neregulilor sau suspiciunilor de fraudă pentru exercitarea atribuţiilor menţionate la alin.(7), în modul stabilit de Guvern."

34. La articolul 80 alineatul (7), cuvintele "Inspecţia financiară" se substituie cu cuvintele "Inspectoratul Control Financiar de Stat".

Art.X. – La articolul 3 din Legea nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.245–246, art.513), cu modificările ulterioare, alineatul (1) se modifică după cum urmează:

la litera e²), cuvintele "aflate la autogestiune" se exclud;

litera e³) se abrogă.

Art.XI. – La articolul 34 litera g) din Legea integrităţii nr.82/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.229–243, art.360), cu modificările ulterioare, cuvintele "Inspecţia Financiară" se substituie cu cuvintele "Inspectoratul Control Financiar de Stat".

Art.XII. – Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.7–17, art.34), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 32 alineatul (2²), după cuvântul "bugetelor" se introduce textul " , cu excepţia proiectelor de acte normative ale autorităţilor administraţiei publice locale de nivelurile întâi şi al doilea, inclusiv ale celor cu statut juridic special,".

2. La anexa nr.1 punctul 2) subpunctul 4.2 din note, alineatul al doilea va avea următorul cuprins:

"La argumentarea costurilor estimative ale punerii în aplicare a actului normativ se va ţine cont de resursele financiare stabilite în bugetele anuale sau în cadrul bugetar pe termen mediu. Suma estimărilor impactului financiar se prezintă în fişa financiară completată conform metodologiei de analiză a impactului de reglementare aprobată de Guvern. De asemenea, se descifrează calculele din care rezultă costurile menţionate supra."

Art.XIII. – Articolul 39 din Legea nr.271/2017 privind auditul situaţiilor financiare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.7–17, art.48), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), textul " , din subvenţii de la bugetul de stat primite prin intermediul Ministerului Finanţelor" se exclude;

la alineatul (2), cuvântul "Guvern" se substituie cu cuvintele "Ministerul Finanţelor";

la alineatul (3), litera j) se abrogă.

Art.XIV. – La articolul 9 litera e) din Legea nr.302/2017 cu privire la Serviciul Vamal (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.68–76, art.143), cu modificările ulterioare, cuvintele "vor activa conform principiului de autogestiune şi" se exclud.

Art.XV. – Legea nr.29/2018 privind delimitarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.142–148, art.279), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 5 alineatul (4) litera a), textul "bugetare, de autorităţile/ instituţiile publice cu autogestiune" se substituie cu cuvântul "publice".

2. La articolul 9 alineatul (2) litera k), textul "instituţiile bugetare/publice cu autogestiune" se substituie cu cuvintele "instituţiile publice".

Art.XVI. – La articolul 24 din Legea nr.234/2021 cu privire la serviciile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.34–38, art.34), cu modificările ulterioare, alineatul (8) va avea următorul cuprins:

"(8) Nomenclatorul serviciilor publice contra plată prestate de prestatorii de servicii publice şi mărimea tarifelor la servicii, calculată în baza metodologiei de calculare a tarifelor aprobată de Guvern, se stabilesc de către autoritatea ierarhic superioară/ fondatorul acestora, cu excepţia cazurilor în care aceasta ţine de competenţa Parlamentului, în conformitate cu Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător."

Art.XVII. – La articolul 54 alineatul (5) litera f) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426–427, art.770), cu modificările ulterioare, cuvintele "la autogestiune" se exclud.

Art.XVIII. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia:

a) art.XIV, care intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a Legii privind instituţiile publice;

b) art.II, a art.IV pct.7, a art.V, a art.VIII, a art.IX pct.2 şi 3, pct.4 părţile care se referă la noţiunile "autoritate/instituţie publică la autogestiune", "cont unic trezorerial", "instituţie publică", "monitoring financiar", pct.8 partea care se referă la literele f), k) şi k¹), pct.9 partea care se referă la literele a), g) şi j) din alineatul (1) şi la alineatul (2), pct.12, pct.18 partea care se referă la alineatele (2) şi (2¹), pct.20, pct.24 partea ce modifică alineatul (9), pct.30 şi 31, pct.33 ce vizează alineatul (3) litera b) din articolul 78 în partea inspectării financiare a instituţiilor publice, a art.X, a art.XV–XVII, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2027.

(2) Prin derogare de la alin.(1) lit.b), bugetul instituţiei publice finanţate din veniturile bugetare se elaborează şi se aprobă conform principiilor, regulilor şi procedurilor prevăzute de Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, începând cu procesul bugetar pentru anul 2027.

(3) De la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi până la 1 ianuarie 2027, inspectarea financiară a autorităţii/instituţiei publice la autogestiune se efectuează pe aspectele menţionate la art.IX pct.33 în partea ce ţine de articolul 78 alineatul (3) litera b).

(4) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi:

a) va modifica actele sale normative în conformitate cu prezenta lege;

b) va elabora actele normative necesare pentru implementarea prezentei legi.