Постановление № 336 от 18.05.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении

изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997

№ 336  от  18.05.2022

 (в силу 20.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 151-157 ст. 394 от 20.05.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 336/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений

в Налоговый кодекс № 1163/1997

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 84 от 21 марта 2022 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно информационной записке, проект закона предусматривает снижение ставки НДС, применяемой к природному и сжиженному газу, классифицируемому по товарной позиции 2711, как импортируемому, так и поставляемому на территории Республики Молдова, а также к услугам по передаче и распределению природного газа, с 8 процентов до 4 процентов. Также предлагается снизить на 50 процентов ставку акциза на 2022 год на нефтепродукты, классифицируемые по товарным позициям 271012110-271019290, 271019310-271019480 и 271020110-271020190, и ввести для них освобождение от НДС с правом вычета в целях смягчения негативного воздействия на физических и юридических лиц, а также снижения цен на нефтепродукты.

Налоговая и таможенная политика, продвигаемая Министерством финансов, основана на применении общей системы налогообложения. Так, основной целью системы налогообложения является получение достаточных доходов для обеспечения финансирования бюджетных расходов, которые предназначены для реализации государственных приоритетов в различных областях социального, экономического, образовательного и другого характера.

Вместе с тем отмечаем, что среднесрочные цели налоговой и таможенной политики как составная часть бюджетного прогноза на среднесрочный период основываются на справедливой системе налогообложения и на общих принципах налогообложения без расширения налоговых льгот.

Также, учитывая последствия принятия предлагаемых изменений для государственного бюджета, следует напомнить положения части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, согласно которым никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования, с учетом того, что имеющиеся финансовые средства публичного бюджета направлены исключительно на выполнение уже взятых на себя обязательств.

Относительно снижения пониженной ставки НДС, а также уменьшения на 50 процентов ставки акциза на 2022 год на нефтепродукты отмечаем, что согласно части (2) статьи 7 Налогового кодекса № 1163/1997 установление новых, помимо предусмотренных соответствующим кодексом, или отмена действующих государственных и местных налогов (пошлин) и сборов, а также изменение действующих налогов (пошлин) и сборов в части определения субъектов налогообложения, налоговой базы, изменения ставок и применения льгот в течение налогового (календарного) года допускаются только одновременно с внесением соответствующих изменений в государственный бюджет и местные бюджеты.

Дополнительно сообщаем, что применение пониженной ставки НДС является мерой, реализацию которой необходимо проанализировать с учетом устоявшихся аспектов и принципов, а именно:

- наличие в национальном публичном бюджете достаточных финансовых ресурсов для покрытия возможных убытков, вызванных применением пониженной ставки НДС;

- принятие во внимание аспектов, характеризующих специфику национальной экономики.

В то же время отмечаем, что предоставление пониженной ставки на природный и сжиженный газ повлечет за собой рост дефицита бюджета, а отсутствие компенсационных мер, таких как выявление и установление источника покрытия расходов бюджета или установление тех расходов, которые необходимо уменьшить, сделает невозможным обеспечение доходов, необходимых для покрытия потерь бюджета, возникших в результате реализации представленных предложений.

Кроме того, согласно положениям части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете.

Таким образом, с учетом изложенного, а также в целях соблюдения принципа предсказуемости среднесрочного введения налоговых правил проект закона не поддерживается.