Постановления
Постановление № 339 от 20.05.2014
об утверждении Плана действий на 2014-2016 годы по поддержке реинтеграции граждан, возвратившихся из-за рубежа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий на 2014-2016 годы по поддержке
реинтеграции граждан, возвратившихся из-за рубежа
№ 339 от 20.05.2014
(в силу 30.05.2014)
Мониторул Офичиал № 134-141 ст.381 от 30.05.2014
* * *
В целях реализации пункта 5 задачи 12 и пункта 6 задачи 7 Плана действий на 2011-2015 годы о внедрении Национальной стратегии в области миграции и убежища (2011-2020 гг.), утвержденного Постановлением Правительства № 1009 от 26 декабря 2011 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 1-6, ст.1), Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий на 2014-2016 годы по поддержке реинтеграции граждан, возвратившихся из-за рубежа(прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам принять необходимые меры по полному выполнению в установленные сроки Плана действий на 2014-2016 годы по поддержке реинтеграции граждан, возвратившихся из-за рубежа, и ежегодно информировать до 15 февраля Министерство труда, социальной защиты и семьи о степени его внедрения.
3. Мониторинг и координирование процесса реализации Плана действий на 2014-2016 годы по поддержке реинтеграции граждан, возвратившихся из-за рубежа, возложить на Министерство труда, социальной защиты и семьи, которое будет ежегодно до 1 марта информировать Правительство о его реализации.
4. Рекомендовать органам местного публичного управления внедрить на местном уровне действия, предусмотренные в настоящем Плане.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Юрие ЛЯНКЭ |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, министр экономики | Валериу Лазэр |
| министр юстиции | Олег Ефрим |
| министр труда, социальной защиты и семьи | Валентина Булига |
| министр финансов | Анатол Арапу |
| министр сельского хозяйства | |
| и пищевой промышленности | Василе Бумаков |
| министр транспорта и дорожной инфраструктуры | Василе Ботнарь |
Кишинэу, 20 мая 2014 г. |
|
| № 339. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 339 от 20 мая 2014 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
на 2014-2016 годы по поддержке реинтеграции граждан,
возвратившихся из-за рубежа
| № п/п | Задачи | Действия | Поддействия | Срок реали- зации |
Ответственные органы | Партнеры | Финансовое покрытие | Показатели прогресса |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Развитие комплексной законодательной базы для облегчения интеграции возвратившихся мигрантов | 1.1. Инициирование и проведение переговоров для подписания двусторонних соглашений в области трудовой миграции со странами назначения молдавских мигрантов | 2014-2016 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Международные организации, агентства ООН | 270000,00 леев** | 2 согласованных соглашения | |
| 1.2. Разработка нормативно-правовой базы для признания навыков, приобретенных при формальном и неформальном обучении | 2014-2016 гг. | Министерство просвещения, Министерство труда, социальной защиты и семьи | Международные организации, агентства ООН, органы местного публичного управления | В рамках утвержденных бюджетов, другие источники, в соответствии с законом | Нормативная база принята | |||
| 1.3. Разработка нормативного акта о создании механизма для обеспечения льготных услуг по гражданскому состоянию для молдавских граждан, возвратившихся из-за рубежа (о регистрации актов гражданского состояния, сделанных за рубежом, перезаписи актов гражданского состояния и т.д.) | 2015 г. | Служба гражданского состояния | В рамках утвержденного бюджета | Нормативный акт принят | ||||
| 1.4. Разработка нормативного акта, устанавливающего освобождение студентов, граждан Республики Молдова, вернувшихся из-за рубежа, от оплаты при оказании некоторых услуг гражданского состояния с целью документирования | 2014 г. | Служба гражданского состояния | В рамках утвержденного бюджета | Нормативный акт принят | ||||
| 2. | Развитие институцио- нальной основы для содействия реинтеграции вернувшихся граждан |
2.1. Развитие потенциала территориальных агентств занятости населения с целью создания Службы информирования и реинтеграции | 2.1.1. Учреждение и пилотирование 2 офисов по реинтеграции | 2014-2015 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения | Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой), международные организации, агентства ООН, органы местного публичного управления | В рамках утвержденного бюджета и другие источники, в соответствии с законом (158400,00 леев*) | 2 учрежденные офиса по реинтеграции |
| 2.1.2. Учреждение и пилотирование при территориальных агентствах занятости населения офисов для консультирования по вопросам миграции и реинтеграции (в дальнейшем – офисов по реинтеграции) | 2014-2016 гг. | Министерство труда, социальной защите и семьи, Национальное агентство занятости населения | Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой), международные организации, агентства ООН, местные органы публичной власти | В рамках утвержденного бюджета, другие источники, в соответствии с законом (28828800,00 леев**) | 35 учрежденных и действующих офисов | |||
| 2.1.3. Обеспчение офисов по реинтеграции и работающего персонала нужными принадлежностями для работы | 2014-2015 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения | Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой), Международные организации, агентства ООН, местные органы власти | Другие источники в соответствии с законом (3150000,00 леев** – расходы, включенные в сумму пункта 2.1.1) | 35 оборудованных и действующих офисов | |||
| 2.1.4. Обучение персонала офисов по реинтеграции | IV кв., 2014 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения в сотрудничестве с уполномоченными центральными и местными учреждениями | Международные организации, агентства ООН, органы местного публичного управления | В рамках утвержденного бюджета и другие источники, в соответствии с законом (100000,00 леев** – расходы, включенные в сумму пункта 2.1.1.) | Обученный персонал | |||
| 2.2. Создание межведомственной сети для реализации деятельности по реинтеграции | III кв., 2014 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство просвещения, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство здравоохранения, Министерство молодежи и спорта, Министерство регионального развития и строительства, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой) и другие центральные и местные органы публичной власти | Местные органы публичной власти | В рамках утвержденного бюджета | Механизм сотрудничества принят общим документом, обязанности каждого ведомства установлены | |||
| 2.2.1. Определение пунктов контакта с каждым компетентным государственным органом | III кв., 2014 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство просвещения, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерство здравоохранения, Министерство молодежи и спорта, Министерство регионального развития и строительства, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой) и другие публичные центральные и местные органы власти | Местные органы публичной власти | В рамках утвержденного бюджета | Пункты контакта определены | |||
| 2.2.2. Разработка процедур для работы с пользователями | III кв., 2014 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения, другие центральные публичные органы власти | Местные органы публичной власти | В рамках утвержденного бюджета | Процедура для работы с пользователями разработана | |||
| 2.3. Приспособление информационной системы к работе офисов по реинтеграции и создание платформы on-line для общения | 2014-2015 гг. | Национальное агентство занятости населения, Министерство труда, социальной защиты и семьи и другие центральные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета и другие источники, в соответствии с законом (400000,00 леев** – расходы, включенные в сумму пункта 2.1.1.) | Информационная система приспособлена | ||||
| 2.4. Сбор данных о молдавских граждан, возвратившихся из-за рубежа, зарегистрированных в территориальных агентствах занятости населения для создания единой базы данных | 2014-2016 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой) | В рамках утвержденного бюджета | Единая база данных возвратившихся граждан создана | ||||
| 2.5. Создание мобильных бригад для продвижения граждан на рынок труда | 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения | 1472000,00 леев** (расходы, включенные в сумму пункта 2.1.1.) | Созданные и оснащенные мобильные бригады | ||||
| 3. | Развитие информационной базы для облегчения интеграции вернувшихся мигрантов | 3.1. Разработка и издание брошюры для вернувшихся граждан (с соответствующей информацией об оказываемых услугах ответственными учреждениями | IV кв., 2014 г. | Министерство труда социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения, другие центральные государственные органы | Международные организации, агентства ООН, органы местного публичного управления | 600000,00 леев* | 4000 опубликованных брошюр | |
| 3.2. Проведение рекламных кампаний для продвижения офисов по реинтеграции | 2014-2016 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения, другие центральные государственные органы | Международные организации, агентства ООН, местные органы публичной власти | В рамках утвержденного бюджета, другие источники в соответствии с законом 1575000,00 леев** (расходы, включенные в сумму пункта 2.1.1.) | Рекламные кампании реализованы, число рекламных акций и материалов | |||
| 3.2.1. Размещение рекламных щитов и распространение информации (брошюры, проспекты) в пунктах пересечения государственной границы и в дипломатических миссиях Республики Молдова за рубежом | IV кв., 2014 | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой), Министерство внутренних дел, Пограничная полиция, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Международные организации, агентства ООН, местные органы публичной власти | В рамках утвержденного бюджета и другие источники в соответствии с законом | Количество размещенных рекламных щитов, число распределенных проспектов, информационных буклетов | |||
| 3.2.2. Распространение информации о Плане действий (посредством проспектов, брошюр и т.д.) в посольствах и консульствах Республики Молдова за рубежом, в ассоциациях диаспоры, в отделах учета и документирования населения, в примэриях, отделениях Службы гражданского состояния, Национальной кассы социального страхования, Национальной кассы медицинского страхования, на автовокзалах, аэропортах, в социальных киосках (UN WOMEN) и региональных центрах Проекта NEXUS-Молдова | III кв., 2014 г. | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой), Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения Министерство информационных технологий и связи, Министерство здравоохранения, Министерство юстиции, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры, Служба гражданского состояния, другие центральные органы власти | Международные организации, агентства ООН, местные органы власти | В рамках утвержденного бюджета 32000,00 леев** (расходы, включенные в сумму пункта 2.1.1.) | Информационная деятельность осуществлена | |||
| 3.2.3. Размещение на существующих веб-сайтах и платформах связи соответствующей информации по поддержке реинтеграции вернувшихся молдавских граждан (www.diaspora.md; www.migratie.md; www.mec.gov.md; www.odimm.md; www.businessportal.md; www.anofm.md; www.angajat.md; www.cnam.md; www.nexusnet.md) | 2014-2016 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения, уполномоченные центральные органы публичной власти, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой), Министерство экономики (организация по развитию сектора малых и средних предприятий) | Международные организации, агентства ООН, местные органы власти | В рамках утвержденного бюджета | Обновленные информационные материалы | |||
| 4. | Облегчение интеграции на рынке труда возвратившихся мигрантов | 4.1. Обеспечение включения возвратившихся граждан в программы трудоустройства | 2014-2016 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи(Национальное агентство занятости населения) | Местные органы публичной власти | В рамках утвержденного бюджета | Установленные критерии по идентификации, программы для продвижения занятости | |
| 4.1.1. Привлечение возвратившихся мигрантов к подготовке/обучению по технике поиска рабочего места, составление Curriculum Vitae и мотивационного письма | 2014-2016 гг. | Национальное агентство занятости населения | В рамках утвержденного бюджета | Число обученных граждан | ||||
| 4.1.2. Привлечение возвратившихся мигрантов к обучению на курсах в соответствии с требованиями рынка труда | 2014-2016 гг. | Национальное агентство занятости населения | В рамках утвержденного бюджета | Число мигрантов, привлеченных к обучению на курсах профессиональной подготовки | ||||
| 4.1.3. Проведение ярмарок свободных рабочих мест, включительно on-line и обеспечение участия на них возвратившихся мигрантов | 2014-2016 гг. | Национальное агентство занятости населения | В рамках утвержденного бюджета | Число проведенных мероприятий | ||||
| 4.2. Запуск акции «100 наиболее оплачиваемых вакантных рабочих мест в Республике Молдова», ее продвижение через средства массовой информации, социальные сети, телевизионные программы, посольства и ассоциации диаспоры за рубежом | 2014 г. | Национальное агентство занятости населения, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой) | В рамках утвержденного бюджета | Акция запущена | ||||
| 5. | Развитие предприни- мательских навыков мигрантов |
5.1. Реализация программы признания экономических и социальных прав женщин-мигрантов и женщин, вернувшихся на родину | III кв., 2014 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи (Национальное агентство занятости населения), и другие центральные органы публичного управления | Министерство экономики, организация по развитию малых и средних предприятий, местные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета | Реализованная программа | |
| 5.2. Размещение, распространение, обновление информации через все средства массовой информации (в электронной форме, телевидение, радио, газеты) об экономических программах и бизнес-возможностях для граждан, вернувшихся на родину | 2014-2016 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой) | Международные организации, агентства ООН, местные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета | Количество опубликованных статей, репортажей, распространенных материалов, число информированных граждан | |||
| 5.3. Стимулирование инвестирования денежных переводов в развитие бизнеса за счет реализации Программы по привлечению денежных переводов в экономику "ПАРЕ 1 + 1" | 5.3.1. Информирование и консультирование потенциальных пользователей в рамках Программы "ПАРЕ 1 + 1" | 2014-2015 гг. | Министерство экономики, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | В рамках утвержденного бюджета, другие источники в соответствии с законом | Количество предоставленных консультаций, количество организованных мероприятий | |||
| 5.3.2. Организация предприни- мательских курсов для пользователей программ "ПАРЕ 1 + 1" |
2014-2015 гг. | Министерство экономики, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | Международные организации, агентства ООН, местные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета, другие источники в соответствии с законом | Количество обученных людей; количество организованных учебных курсов; количество местностей, где были организованы тренинги | |||
| 5.3.3. Распределение финансовых ресурсов, необходимых для осуществления Программы "ПАРЕ 1 + 1" | 2014-2015 гг. | Министерство экономики, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | Международные организации, агентства ООН, местные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета (62558400,00 леев) | Количество финансируемых инвестиционных проектов; сумма инвестиций в экономику страны | |||
| 5.3.4. Пост-инвестиционная консультация | 2014-2015 гг. | Министерство экономики, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | Международные организации, агентства ООН, местные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета | Количество проконсуль- тированных людей |
|||
| 5.3.5. Пересмотр критериев для применения Программы «ПАРЕ 1 + 1» | 2014 г. | Министерство экономики, Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | Международные организации, агентства ООН, местные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета | Улучшенный механизм | |||
| 6. | Поддержка реинтеграции молдавских граждан, возвратившиеся из-за границы, в системе обязательного медицинского страхования, в схемах социальной защиты | 6.1. Информирование возвратившихся молдавских граждан о способах оказания медицинских услуг, правах и обязанностях в системе обязательного медицинского страхования | 6.1.1. Проведение информативных мероприятий для возвратившихся молдавских граждан о процедуре их включения в систему обязательного медицинского страхования | 2014-2016 гг. | Министерство здравоохранения, амбулаторно-поликлинические больничные медико-санитарные учреждения, Национальная компания медицинского страхования | В рамках утвержденного бюджета | Консолидированный информационный механизм | |
| 6.2. Обеспечение профилактических медицинских осмотров граждан Молдовы при их возвращении | 6.2.1. Проведение регистрации молдавских граждан- мигрантов и отбор вернувшихся лиц для проведения медицинского контроля | 2014-2016 гг. | Министерство здравоохранения, медико-санитарные амбулаторные учреждения | В рамках утвержденного бюджета | Укрепление системы территориального учета регистрации молдавских граждан – мигрантов | |||
| 6.2.2. Включение молдавских граждан при возвращении в программу мер профилактического осмотра, в соответствии с действующими нормативными актами | 2014-2016 гг. | Министерство здравоохранения, медико-санитарные амбулаторные учреждения | В рамках утвержденного бюджета | Инструменты разработаны и реализованы | ||||
| 6.3. Реализация прав возвратившихся граждан по оказанию медицинских услуг, в соответствии с действующими нормативными актами | 6.3.1. Проведение мер по оказанию возвратившимся молдавским гражданам доврачебных неотложных медицинских услуг, первичной специализированной, амбулаторной и больничной помощи в соответствии с действующими нормативными актами | 2014-2016 гг. | Министерство здравоохранения, медико-санитарные амбулаторные и больничные учреждения, региональные станции скорой медицинской помощи | В рамках утвержденного бюджета | Консолидированный механизм по оказанию услуг | |||
| 6.4. Разработка и внедрение механизма содействия для транспортировки в Республику Молдова граждан, не допущенных для въезда в страну назначения | 2014 г. | Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры, Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой), Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Международные организации, агентства ООН | Выделено из резервного фонда Правительства 200000,00 леев (по необходимости), другие источники, в соответствии с законом (490000,00 леев**) | Количество пользователей | |||
| 6.5. Разработка базового пакета услуг гражданам, не допущенным для въезда в страны назначения | 6.5.1. Анализ необходимости базовых услуг | 2014 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, другие органы центральной власти | Международные организации, агентства ООН | В рамках утвержденного бюджета | Определение набора услуг, входящих в пакет базовых услуг | ||
| 6.5.2. Разработка и применение преференци- рованного режима в предоставлении услуг гражданам, не допущенных для въезда в страну назначения |
2014 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, другие органы центрального публичного управления | Международные организации, агентства ООН | Другие источники, в соответствии с законом (2054790,00 леев**) | Определение механизма реализации | |||
| 7. | Развитие административной структуры в целях облегчения доступа к системе образования | 7.1. Разработка механизма признания документов и периодов обучения в целях продолжения образования в учреждениях общего среднего и профессионального обучения | 2014-2016 гг. | Министерство просвещения | В рамках утвержденного бюджета | Усовершен- ствованные механизмы для признания |
||
| 7.2. Адаптация формальных образовательных программ и их ориентирование на пользователя | 2014-2016 гг. | Министерство просвещения | В рамках утвержденного бюджета | Нормативный акт разработан | ||||
| 8. | Поддержка реинтеграции граждан сельских местностей, включительно возвратившихся мигрантов, программами по продвижению сельскохозяй- ственных и несельскохозяй- ственных инвестиций |
8.1. Информирование и консультирование возвратившихся лиц в целях использования средств, накопленных за рубежом, в сфере сельского хозяйства и несельскохозяй- ственного бизнеса и их финансирование из средств программ внешнего субсидирования |
2014-2016 гг. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Международные организации, учреждения, агентства ООН | Другие источники, в соответствии с законом (700000,00 USD* Международный фонд сельскохозяй- ственного развития) |
Количество финансируемых сельскохозяй- ственных сделок |
|
| 8.2. Информирование, включительно, возвратившихся лиц, о субсидиях в сельском хозяйстве, предложенных Агентством по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (AIPA), и оказание поддержки в их использовании | 2014-2016 гг. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности | Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой) | В рамках утвержденного бюджета | Количество субсидируемых сделок | |||
| 8.3. Продвижение и распространение информации о программе 2 КР (проекта по оказании помощи непривилегированным фермерам), по предоставлению сельскохозяйственной техники путем лизинговых платежей на льготных условиях | 2014-2016 гг. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, организация по развитию сектора малых и средних предприятий | Государственная канцелярия (Бюро по связям с диаспорой), международные организации, агентства ООН | Другие источники, в соответствии с законом (2000000,00 USD* – Проект по оказанию помощи непривилеги- рованным фермерам) |
Количество пользователей программы 2KR – Проекта по оказанию помощи непривилеги- рованным фермерам |
|||
| 9. | Развитие административной основы для содействия государственно-частного партнерства | 9.1. Поддержка и содействие для осуществления программ для возвратившейся молодежи на родину, в партнерстве с международными организациями | 2014-2016 гг. | Министерство молодежи и спорта | Международные организации, агентства ООН, центральные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета | Количество молодых людей, программ пользователей | |
| 9.2. Создание сети неправительственных организаций по консультированию конечных пользователей, а также сотрудников из территориальных агентств занятости населения, Национального агентства занятости населения в различных областях (правовых, социальных, образовательных и др.) | 9.2.1. Идентификация неправительственных организаций, деятельность которых заключается в информировании и консультировании этой категории лиц | I кв., 2015 г. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, другие органы центрального публичного управления | Международные организации, агентства ООН, местные органы центрального публичного управления, Правовой центр адвокатов, Международная организация по миграции | В рамках утвержденного бюджета, другие источники, в соответствии с законом | Количество установленных неправитель- ственных организаций |
||
| 9.2.2. Сотрудничество с установленными неправительственными организациями для их включения в процесс предоставления качественной информации и консультативных услуг | 2015- 2016 гг. | Министерство труда, социальной защиты и семьи, другие центральные органы публичного управления | Международные организации, агентства ООН, местные органы публичного управления | В рамках утвержденного бюджета, другие источники, в соответствии с законом | Количество людей, информированных и проконсуль- тированных неправитель- ственными организациями |
|||
|
Примечание: Расходы по внедрению действий, отмеченные одной звездочкой*, означают, что финансовые ресурсы покрываются за счет доноров. Расходы по внедрению действий, отмеченные двумя звездочками **, означают прогнозные ресурсы, которые будут определены по запросу доноров. |
||||||||