Закон № 341 от 24.11.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о государственной помощи № 139/2012

№ 341  от  24.11.2023

 (в силу 13.01.2024, за исключением см. ст.I - 01.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 474-476 ст. 830 от 13.12.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает части (2) и (3) статьи 4 Регламента Комиссии (ЕС) № 794/2004 от 21 апреля 2004 года, имплементирующего Регламент Совета (ЕС) № 659/1999, устанавливающий правила применения статьи 93 Договора о ЕС, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 140 от 30 апреля 2004 года, с последней поправкой, внесенной Регламентом Комиссии (ЕС) 2016/2105 от 1 декабря 2016 года, перелагает часть (4) статьи 4 и статью 10 Регламента Совета (ЕС) 2015/1589 от 13 июля 2015 года, устанавливающего правила применения статьи 108 Договора о функционировании Европейского Союза, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 248 от 24 сентября 2015 года, перелагает подпункт (18) пункта 4.1 и подпункт (14) пункта 3.1 Коммюнике Комиссии C(2003) 4582 от 1 декабря 2003 года о профессиональной тайне при принятии решений в сфере предоставления государственной помощи (2003/C 297/03), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза С 297 от 9 декабря 2003 года, и подпункты (4) и (7) пункта 2.2 Коммюнике Комиссии C(2021) 2594 "Руководство по региональной государственной помощи".

Ст.I. – В Закон о государственной помощи № 139/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166–169a, ст.565), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Дополнить закон формулой гармонизации следующего содержания:

"Настоящий закон перелагает статьи 107–109 Договора о функционировании Европейского Союза от 25 марта 1957 года, частично перелагает положения Регламента Совета (ЕС) 2015/1589 от 13 июля 2015 года, устанавливающего правила применения статьи 108 Договора о функционировании Европейского Союза, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 248 от 24 сентября 2015 года, и Регламента Комиссии (ЕС) № 1407/2013 от 18 декабря 2013 года о применении статей 107 и 108 Договора о функционировании Европейского Союза в отношении малозначимой помощи, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 352 от 24 декабря 2013 года, перелагает положения статьи 4 Регламента Комиссии (ЕС) № 794/2004 от 21 апреля 2004 года по применению Регламента Совета (ЕС) № 659/1999, устанавливающего нормы применения статьи 93 Договора о ЕС, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 140 от 30 апреля 2004 года.".

2. В статье 1:

в части (1) слова "за исключением сельского хозяйства," исключить;

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Положения настоящего закона не применяются к сельскохозяйственной продукции, предусмотренной приложением 1 к Соглашению по сельскому хозяйству, ратифицированному Законом о вступлении Республики Молдова во Всемирную торговую организацию № 218/2001.".

3. В статье 3:

в части (1) понятие "малозначимая помощь" изложить в следующей редакции:

"малозначимая помощь – помощь, общая предоставленная сумма которой, независимо от ее формы и преследуемой ею цели, за не более чем трехлетний период не превышает минимального порогового значения, составляющего 5000000 леев на одного бенефициара. Общая сумма малозначимой помощи, которая предоставляется предприятию, оказывающему услуги общеэкономического значения, не превышает 10000000 леев на трехлетний период, независимо от ее формы. Общая сумма малозначимой помощи, которая предоставляется предприятию, осуществляющему перевозки грузов за счет третьих сторон или на платной основе, не превышает 2700000 леев на трехлетний период;";

дополнить часть понятиями следующего содержания:

"приемлемые затраты – затраты и расходы, установленные нормативными актами Совета по конкуренции как затраты и расходы, которые отвечают критериям отбора и покрытия за счет государственной помощи;

интенсивность помощи – обновленная сумма помощи в процентном выражении от обновленной суммы приемлемых затрат, установленных согласно нормативным актами, принятым Советом по конкуренции;

дата предоставления государственной помощи – дата предоставления бенефициару законного права на получение помощи;

дата выплаты государственной помощи – дата фактического получения помощи бенефициаром;".

4. Дополнить закон статьей 5¹ следующего содержания:

"Статья 5¹. Малозначимая помощь

(1) Процедура предоставления малозначимой помощи, запреты на предоставление малозначимой помощи, обязательные элементы схем малозначимой помощи, порядок отнесения помощи к категории малозначимой, совокупность и учет предоставляемой малозначимой помощи предусматриваются Положением о малозначимой помощи, утвержденным постановлением пленума Совета по конкуренции.

(2) Поставщик малозначимой помощи до даты ее предоставления письменно информирует бенефициаров о намерении предоставить малозначимую помощь и проверяет соблюдение минимального порогового значения помощи, предоставляемой в течение трех лет подряд.".

5. Статью 6 дополнить частью (4) следующего содержания:

"(4) Разработке юридических документов о предоставлении государственной помощи и схем малозначимой помощи предшествует проведение исследований с целью обоснования их необходимости. Юридические документы, посредством которых планируется предоставление государственной помощи и схемы малозначимой помощи, должны предусматривать, как минимум, следующие элементы:

a) цель;

b) законное основание;

c) форма предоставления помощи;

d) бенефициары;

e) период применения;

f) общий объем помощи, выделенной на эти цели поставщиком;

g) механизм мониторинга предоставленной помощи.".

6. Дополнить закон статьей 8¹ следующего содержания:

"Статья 8¹. Упрощенное уведомление

(1) Посредством формуляра упрощенного уведомления, утвержденного решением Совета по конкуренции, сообщается о следующих изменениях существующей помощи:

a) увеличение более чем на 20 процентов максимального общего объема разрешенной схемы государственной помощи;

b) продление не более чем на шесть лет срока действия разрешенной существующей схемы помощи с увеличением или без увеличения максимального общего объема схемы государственной помощи;

c) принятие более строгих критериев для применения разрешенной схемы помощи, снижение интенсивности помощи или сокращение приемлемых затрат.

(2) После рассмотрения упрощенного уведомления Совет по конкуренции принимает решение в соответствии с положениями части (2) статьи 10 в месячный срок со дня получения полного уведомления.

(3) Процедура упрощенного уведомления не применяется в случае уведомления о внесении изменений в схемы помощи, по которым поставщики государственной помощи не представили информацию согласно части (3) статьи 19, за исключением случая представления информации одновременно с уведомлением.".

7. В статье 10:

в части (2):

в вводной части слова "принимает одно из следующих решений" исключить;

пункты a) и b) дополнить в начале словами "принимает решение";

пункт с) изложить в следующей редакции:

"c) распоряжается о начале расследования, если предлагаемая мера поддержки вызывает сомнения по поводу ее совместимости с нормальной конкурентной средой.";

часть (3) после слова "дня" дополнить словами ", следующего за днем";

дополнить статью частью (7) следующего содержания:

"(7) Поставщик и/или инициатор государственной помощи могут отозвать уведомление в разумный срок до принятия решения Советом по конкуренции. После отзыва уведомления Совет по конкуренции завершает процедуру рассмотрения уведомления, известив письмом поставщика и/или инициатора государственной помощи.".

8. В статье 11:

наименование статьи и часть (1) изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Процедура расследования

(1) Процедура расследования предполагаемых нарушений законодательства в области государственной помощи осуществляется в соответствии с Законом о конкуренции № 183/2012 и не может длиться более 18 месяцев со дня инициирования.";

в части (2):

вводную часть изложить в следующей редакции:

"(2) После проведения расследования Совет по конкуренции:";

пункты a), b) и c) дополнить в начале словами "принимает решение";

пункт d) изложить в следующей редакции:

"d) принимает решение о констатации того, что помощь несовместима с нормальной конкурентной средой и отрицательно влияет на надлежащее применение международных соглашений, стороной которых является Республика Молдова;";

дополнить часть пунктом e) следующего содержания:

"e) принимает решение о прекращении расследования.";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Поставщик и/или инициатор государственной помощи могут отозвать уведомление в течение разумного срока до принятия решения согласно положениям пунктов a)–d) части (2). После отзыва уведомления Совет по конкуренции своим решением прекращает процедуру расследования.";

в части (4) слова "нарушения законодательства" исключить.

9. В статье 13:

в части (1) слова "нарушения законодательства в области государственной помощи" исключить;

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) В случае вынесения Советом по конкуренции отрицательного решения поставщик и/или инициатор в установленный решением Совета по конкуренции срок принимают необходимые меры по изменению/аннулированию документа, на основании которого была предоставлена государственная помощь, и соответственно по возмещению или возврату уже предоставленной помощи, включая процентные начисления по данной сумме.".

10. Часть (1) статьи 15 изложить в следующей редакции:

"(1) Государственная помощь, подлежащая возмещению на основе решения о возмещении, включает процентные начисления, рассчитанные исходя из установленной постановлением Пленума Совета по конкуренции индикативной ставки в соответствии с методологией, утвержденной Пленумом Совета по конкуренции, основываясь на опубликованной Национальным банком Молдовы индикативной ставке CHIBOR.".

11. Часть (1) статьи 18 изложить в следующей редакции:

"(1) Совет по конкуренции публикует на своей официальной веб-странице информацию о полных уведомлениях и распоряжениях о начале расследования и предоставляет заинтересованным лицам запрашиваемую ими информацию.".

12. В статье 21:

дополнить статью частями (2¹) и (2²) следующего содержания:

"(2¹) Опубликование Советом по конкуренции на своей официальной веб-странице полного содержания решений, принятых на основании настоящего закона, представляет большой общественный интерес. Заявления о конфиденциальном отношении могут быть приняты только в случаях мотивированной необходимости в защите коммерческой тайны или других конфиденциальных сведений, предполагающих аналогичную защиту. Рассмотрение заявлений о конфиденциальном отношении к информации осуществляется в соответствии с положениями Закона о конкуренции № 183/2012.

(2²) Для целей настоящего закона следующая информация не может рассматриваться как конфиденциальная:

a) общедоступная информация, в том числе доступная лишь на платной основе посредством специализированных справочных служб, или информация, которая представляет собой общие для специалистов определенной сферы знания;

b) историческая информация, в частности информация более чем пятилетней давности;

c) статистические данные;

d) наименование получающих помощь бенефициаров, сектор деятельности, цель и сумма помощи.";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Совет по конкуренции до 31 декабря составляет и представляет Парламенту и Правительству ежегодный отчет о предоставленной государственной помощи за предыдущий год.".

Ст.II. – (1) Положения пункта 3 статьи I в части, касающейся внесения изменений в понятие "малозначимая помощь", вступают в силу с 1 января 2024 года.

(2) Совету по конкуренции в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

а) привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) принять необходимые акты для исполнения настоящего закона.