Закон № 369 от 10.02.1995

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс

N 369-XIII от  10.02.95

 (в силу 10.02.1995) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 13 ст.133 от 02.03.1995

* * *

Примечание: См. Пост. Конституционного Суда N 12 от 02.10.1996 о неконституционности ряда положений Закона

Парламент принимает настоящий закон.

Ст.I. – В Земельный кодекс № 828-XII от 25 декабря 1991 года с изменениями и дополнениями (Монитор Парламента Республики Молдова, 1993 г., № 3, ст.58, 60) внести следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить кодекс статьей 2¹ следующего содержания:

"Статья 2¹. Объекты земельных отношений

Объектами земельных отношений являются земельные участки, земельные доли и права на них.

Земельные участки характеризуются площадью, местоположением, границами, имеют правовой статус и другие характеристики, отражаемые в документах государственной регистрации права на землю.

Земельные участки и связанные с ними объекты (почвы, замкнутые водоемы, леса, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и др.), перемещение которых без прямого ущерба их назначению невозможно, являются недвижимым имуществом.

Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми.

Делимыми считаются земельные участки, которые без изменения их целевого назначения, нарушения противопожарных, санитарных, экологических, агротехнических и градостроительных норм могут быть разделены на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.

В предусмотренных законом случаях земельный участок может быть признан неделимым.

Объектом земельных отношений являются также земельные доли в земельном участке, находящемся в совместном пользовании.

Земельные доли имеют количественное выражение и описание, содержащее указание на назначение и виды угодий. Земельные доли в натуре не отграничиваются.".

2. Статью 3 изложить в следующей редакции:

Статья 3. Собственность на землю

Земли в Республике Молдова могут находится в публичной и частной собственности.

Государство охраняет в равной мере оба вида собственности.

Отношения собственности на землю устанавливаются законодательством.".

3. Часть вторую статьи 4 изложить в следующий редакции:

"Обладателями земель на праве частной собственности могут быть граждане Республики Молдова и иностранные инвесторы в соответствии с законодательством.".

4. Часть третью статьи 6 изложить в следующей редакции:

"Органы местного публичного управления образуют земельные комиссии, состоящие из советников местных советов, специалистов государственных землеустроительных органов и органов по приватизации, представителей сельскохозяйственных предприятий и жителей соответствующих административно-территориальных единиц. Функции земельных комиссий определяются в положении, разработанном Правительством.".

5. В статье 7:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"организация контроля за соблюдением земельного законодательства;";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"установление тарифов для расчета нормативной цены на землю и ставок земельного налога;";

абзацы шестой и седьмой исключить;

абзац восьмой считать абзацем шестым.

6. В статье 8:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"утверждение черты городских населенных пунктов;";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"утверждение годового земельного кадастра;";

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"утверждение границ административно-территориальных единиц на основе предложений районных или муниципальных советов;";

дополнить статью абзацем тринадцатым следующего содержания:

"определение перечня предприятий, учреждений и организаций, земли которых остаются в государственной собственности, и представление его на утверждение Парламенту.".

7. В статье 9:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Компетенция районных и муниципальных советов";

в абзаце первом слова "уездных (муниципальных) советов и районных исполнительных комитетов" заменить словами "районных и муниципальных советов";

в абзаце пятом слова "уезда (района)" заменить словами "района и муниципия";

в абзаце шестом слова "уездного (муниципального) и районного" заменить словами "районного и муниципального";

в абзаце восьмом слова "уезда (муниципия), района;" заменить словами "района и муниципия;";

в абзаце тринадцатом слова "землевладений населенных пунктов." заменить словами "административно-территориальных единиц.".

8. В статье 10:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Компетенция сельских (коммунальных) и городских советов";

в абзаце первом слова "советов примэрий коммун (сел)" заменить словами "сельских (коммунальных) и городских советов";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"обеспечение взыскания земельного налога;";

в абзаце восьмом слово "распределение" заменить словом "предоставление";

абзац девятый после слова "разрешение" дополнить словом "земельных";

в абзаце десятом слово "оценка" заменить словами "организация проведения оценки";

дополнить статью абзацем двенадцатым следующего содержания:

"разработка предложений для утверждения районным и муниципальным советами черты сельских населенных пунктов.".

9. Статьи 11, 12 и 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Предоставление земельных участков под дома, хозяйственные постройки и огороды

Органы местного публичного управления бесплатно предоставляют гражданам земли с выдачей документов, удостоверяющих право собственности на них:

переводят в собственность граждан земельные участки, занятые домами, хозяйственными постройками и огородами, предоставленные им в соответствии с законодательством;

представляют вновь созданным семьям земельные участки из резерва земель населенных пунктов под строительство жилых домов, хозяйственных построек и огороды в размере: в городах (муниципиях) – от 0,04 до 0,07 га, в сельских населенных пунктах – от 0,08 до 0,2 га. Конкретные размеры земельных участков определяются органами местного публичного управления.

Вторичная бесплатная выдача в собственность гражданам земельных участков для целей, указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.

Статья 12. Предоставление в частную собственность земли из землевладений населенных пунктов и права собственников доли равноценной земли

Земельные комиссии, созданные в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса, определяют земли, остающиеся в публичной собственности в границах административно-территориальной единицы:

резервируют до 5 процентов земель сельскохозяйственного назначения для нужд социального развития населенного пункта;

резервируют соответствующие площади для общественных пастбищ.

Монастырям и митрополии предоставляется в собственность до 5 га земли.

Разница между общей площадью земель административно-территориальной единицы и площадью земель, находящихся в публичной собственности, составляет приватизационный фонд.

Земельные комиссии определяют размер доли равноценной земли, предоставляемой в частную собственность:

членам колхозов, работникам совхозов или иных сельскохозяйственных предприятий, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;

работникам организаций и предприятий, проживающим в сельской местности и непосредственно выполняющим работы по строительству и эксплуатации мелиоративных систем, восстановлению и улучшению земель и повышению плодородия почв в соответствующем населенном пункте, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;

лицам, проживающим в сельской местности и переведенным из сельскохозяйственных предприятий в колхозные и межхозяйственные строительные и транспортные организации, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;

работникам межхозяйственных животноводческих предприятий, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;

лицам, избранным на выборные должности или проходящим срочную военную службу, работавшим до этого в сельскохозяйственных предприятиях;

лицам, проработавшим в сельскохозяйственных предприятиях соответствующего населенного пункта: мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет;

ветеранам второй мировой войны, бывшим воинам-интернационалистам, семьям лиц, погибших вследствие участия в боевых действиях по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова, проживающим в сельской местности, – по месту жительства;

лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, проживающим в сельской местности, – по месту жительства;

лицам, которые передали свою землю коллективным хозяйствам, но не работают в них, при условии, что они обоснуются в соответствующем населенном пункте.

До 50 процентов доли равноценной земли, рассчитанной по данной административно-территориальной единице, предоставляется:

лицам, указанным в абзацах втором – шестом части четвертой настоящей статьи, работавшим на промышленных предприятиях и на других несельскохозяйственных предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве менее 5 лет;

лицам, проживающим в сельской местности, занятым в социальной сфере, имеющим стаж работы: мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет и утратившим способность трудиться по специальности по возрасту или из-за болезни, если ни один из членов семьи не получил долю равноценной земли.

Все операции по предоставлению доли равноценной земли осуществляются по состоянию на 1 января 1992 года.

Установление права собственности на долю равноценной земли осуществляется на основе решения органов местного публичного управления путем выдачи документа, удостоверяющего это право.

В период реорганизации сельскохозяйственных предприятий собственники доли равноценной земли имеют право:

передать ее в совместное пользование членам вновь создаваемых сельскохозяйственных предприятий любой организационно-правовой формы;

передать ее в аренду вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям;

подарить ее членам сельскохозяйственного предприятия или сельскохозяйственному предприятию;

потребовать ее выделения в натуре в установленном порядке для организации новых форм предпринимательской деятельности;

продавать ее собственникам – членам сельскохозяйственного предприятия или сельскохозяйственному предприятию в установленном порядке. С согласия собственника оплата может быть произведена натурой, имуществом или деньгами.

Наследники доли равноценной земли вправе вступить в сельскохозяйственное предприятие со своей долей. На них распространяются права собственников доли равноценной земли.

В предусмотренных законом случаях доли равноценной земли в натуре не выделяются, а их собственникам выплачивается денежная компенсация.

Статья 13. Формы хозяйствования

В период проведения операций, предусмотренных статьей 12 настоящего Кодекса, деятельность колхозов, совхозов, других государственных и межхозяйственных сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий не прекращается.

Семеноводческие. эфиромасличные, плодоводческие, овощеводческие и животноводческие предприятия преобразуются непосредственно в одно сельскохозяйственное предприятие любой организационно-правовой формы. Список этих предприятий определяется Правительством.

При реорганизации сельскохозяйственного предприятия собственники доли равноценной земли и стоимостной доли его имущества, желающие выйти из него для организации новых форм предпринимательской деятельности, подают в примэрию села (коммуны), города заявление о выделении доли равноценной земли, а в администрацию сельскохозяйственного предприятия – заявление об освобождении от работы (если они работают), а также о выделении в счет причитающейся им стоимостной доли имущества соответствующих средств производства.

Стоимостная доля в имуществе сельскохозяйственного предприятия определяется соответствующим трудовым коллективом по последнему балансовому отчету и утверждается органом местного публичного управления.

Площадь земель, выделяемых вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям, не может быть меньше площади одного поля севооборота согласно проектам организации территории, утвержденным в установленном порядке.

Местоположение земельных участков, выделяемых вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям, определяется районным или муниципальным советом по согласованному предложению сельской (коммунальной) или городской (муниципальной) земельной комиссии и комиссии по реорганизации или ликвидации предприятия с учетом требований компактного размещения и рационального использования земель. Вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям выделяются причитающиеся им основные и оборотные средства.

Решение районного или муниципального совета о выделении земельного участка вновь создаваемому сельскохозяйственному предприятию является основанием для государственной регистрации права на землю и выдачи документа, удостоверяющего право обладателя земли.

Выделение земельных участков и имущества осуществляется на основании проектов организации территории и в обязательном порядке в период с 1 ноября по 1 марта.

Решение районного или муниципального совета может быть обжаловано в суд.

Все формы хозяйствования охраняются государством в равной мере.

Руководителем сельскохозяйственного предприятия может быть только лицо, имеющее соответствующий опыт работы в сельском хозяйстве и необходимую квалификацию, подтвержденную квалификационной комиссией, образованной Правительством в соответствии с положением о ней.".

10. В части первой статьи 16 слова "с соответствующими органами местного самоуправления и Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам" заменить словами "с органами местного публичного управления и органами охраны окружающей среды".

11. Из статьи 20 исключить часть третью.

12. Из части второй статьи 34 исключить слова "совместно с Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам".

13. Из части третьей статьи 41 исключить слова "или коллективной".

14. Из статьи 46 исключить части пятую и шестую.

15. В части первой статьи 53 слова "Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам." заменить словами "органами по охране окружающей среды.".

16. Статью 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 55. Земли, предназначенные для нужд обороны, пограничных и внутренних войск

Землями, предназначенными для нужд обороны, пограничных и внутренних войск, признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, военно-учебных заведений и организаций Вооруженных сил, пограничных и внутренних войск.

Использование земель, предназначенных для нужд обороны, пограничных и внутренних войск, в иных целях запрещается.

Размеры земельных участков, предоставляемых для нужд обороны, пограничных и внутренних войск, устанавливаются в соответствии с действующими нормативами и согласовываются с органами местного публичного управления.

Порядок предоставления и использования земель для нужд обороны, пограничных и внутренних войск определяется Правительством.".

17. Первое предложение части первой статьи 61 дополнить словами ", магистральных и внутрирайонных водопроводов.".

18. В части первой статьи 67 слово "республиканского" заменить словом "государственного".

19. Статьи 71 и 72 изложить в следующей редакции:

"Статья 71. Изменение назначения сельскохозяйственных земель

Изменение назначения сельскохозяйственных земель осуществляется с разрешения районного или муниципального совета в исключительных случаях и по согласованию с органами охраны окружающей среды.

Статья 72. Изменение назначения особо ценных земель

Изменение назначения особо ценных лесохозяйственных земель, площадей, занятых национальными парками, заповедниками, памятниками, археологическими и историческими комплексами, запрещается."

20. В статье 74:

часть первую после слова "газопроводов" дополнить словами ", водопроводов и других подобных сооружений";

дополнить текст новой частью второй следующего содержания:

"При необходимости ликвидации последствий аварий и выполнения неотложных работ по содержанию объектов, указанных в части первой настоящей статьи, занятие соответствующих земельных участков осуществляется с согласия обладателей земель, а в случае их отказа – с разрешения органа местного публичного управления. Во всех случаях обладатели земель имеют право на возмещение нанесенных убытков.";

часть вторую считать частью третьей.

21. Часть третью статьи 79 изложить в следующей редакции:

"Порядок охраны земель устанавливается законодательством.".

22. Статью 83 изложить в следующей редакции:

"Статья 83. Особо ценные сельскохозяйственные земли и их охрана

К особо ценным сельскохозяйственным землям относятся угодья, расположенные на водоразделах и на склонах с уклоном до 3 градусов, а также земли с оценочным баллом естественного плодородия свыше 60, орошаемые земли, опытные участки, земли научно-исследовательских институтов и учебных заведений.

В целях охраны особо ценных сельскохозяйственных земель запрещается изъятие их из сельскохозяйственного оборота, использование их не по назначению, проведение на них технологических и других работ, приводящих к деградации почв, за исключением случаев выделения их под строительство линейных сооружений (дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов), нефтяных и газовых разработок и необходимых для их эксплуатации производственных сооружений.

Изъятие особо ценных сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного оборота для государственных и общественных нужд производится в исключительных случаях постановлением Правительства.".

23. В статье 88:

из части первой исключить слова "Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам,";

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Указания органов местного публичного управления и государственных органов, уполномоченных осуществлять контроль за использованием и охраной земель, даваемые в пределах их компетенции, обязательны для выполнения всеми обладателями земель.".

24. Статью 96 изложить в следующей редакции:

"Статья 96. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Лица, нарушившие земельное законодательство, несут административную и уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.

Выявление нарушений осуществляется органами местного публичного управления и уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.

Применение санкций не освобождает виновных от обязанности устранить допущенные нарушения.

Средства, полученные от взыскания штрафов, перечисляются в государственный бюджет и используются для восстановления и улучшения земель, повышения плодородия почв и охраны окружающей среды.".

25. В части первой статьи 99 слова "в местный бюджет на специальный счет для обеспечения" заменить словами "в государственный бюджет и расходуются для".

26. По всему тексту кодекса слова "орган местного самоуправления" заменить словами "орган местного публичного управления", а слова "коммуна (село)" – словами "село (коммуна)" в соответствующем числе и падеже.

Ст.II. – Правительству в трехмесячный срок:

представить Парламенту предложения о внесении изменений и дополнений в законы о собственности, о приватизации, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о предпринимательстве и предприятиях, об акционерных обществах, об аренде, о кооперации и в другие законодательные акты, касающиеся аграрной реформы;

привести в соответствие с внесенными изменениями и дополнениями в Земельный кодекс свои нормативные акты;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих указанным изменениям и дополнениям.

Ст.III. – Органам местного публичного управления:

до 1 апреля 1996 года предоставить бесплатно в частную собственность приусадебные участки по месту жительства:

- пенсионерам, инвалидам и другим лицам, проживающим в сельской местности, не работающим в соответствующих населенных пунктах или не занятым трудом, – 0,15 га на семью, состоящую из одного человека, и 0,3 га на семью с большим числом членов;

- лицам, проживающим в сельской местности, занятым в социальной сфере, имеющим семью, состоящую более чем из трех человек, – по 0,1 га на каждого члена свыше трех, но не более 0,7 га на семью;

пересчитать размер доли равноценной земли и внести соответствующие изменения в ранее принятые ими решения и в документы, удостоверяющие право собственности на долю равноценной земли. Это положение не распространяется на доли равноценной земли, предоставленные в натуре в установленном порядке;

выделить в частную собственность доли равноценной земли новым категориям лиц, установленным земельным законодательством.

Ст.IV. – Доли равноценной земли, предоставленные в частную собственность лицам, обладавшим правом на их получение, но не успевшим в связи со смертью получить документ, удостоверяющий право собственности на землю, наследуются в соответствии с законодательством.

[Ст.V утратила силу согласно Закону N 1202 от 29.05.1997, в силу 03.07.1997]

Ст.VI. – Выделение земельных участков весной 1995 года осуществляется до 1 апреля.

Ст.VII. – Признается утратившим силу Закон № 514-XII от 20 февраля 1991 года об изменении статьи 82 Земельного кодекса ССР Молдова со всеми последующими изменениями и дополнениями.

Ст.VIII. – Настоящий закон вступает в силу со дня принятия.