BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Законы

Закон № 369 от 30.11.2023

о внесении изменений в некоторые нормативные акты (внедрение механизма оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки)

Тип документа
Законы
Дата принятия
30.11.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(внедрение механизма оценки воздействия на окружающую

среду и стратегической экологической оценки)

№ 369  от  30.11.2023

 (в силу 21.12.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 488-491 ст. 862 от 21.12.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

1. Пункт d) статьи 3 изложить в следующей редакции:

"d) планирование, проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов социально-экономического назначения, реализация программных документов, планов и планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду и здоровье населения Республики Молдова или других государств, допускаются только при условии:

– проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия планируемой деятельности, предусмотренной в приложениях 1 и 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;

– проведения процедуры оценки биоразнообразия планируемой деятельности, которая не подпадает под действие приложений 1 и 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, но может оказать потенциально значительное воздействие на участки сети Эмеральд;

– проведения процедуры стратегической экологической оценки программных документов и планов, имеющих возможное существенное воздействие на окружающую среду, в том числе на здоровье населения, в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017;

– обеспечения информирования заинтересованной общественности и общественных обсуждений о планируемой деятельности и программных документах и планах, а также обеспечение соблюдения принципа участия в принятии решений, предусмотренных в Законе об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 и Законе о стратегической экологической оценке № 11/2017;".

2. В статье 10:

пункт j) признать утратившим силу;

в пункте k) слова "документации по оценке воздействия объектов или планируемой деятельности на среду;" заменить словами "характеристик планируемой деятельности и отчета по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014".;

пункт l) изложить в следующей редакции:

"l) обеспечивают инициирование процедуры стратегической экологической оценки программных документов и планов, утверждаемых органами местного публичного управления, в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.".

3. Пункт b) статьи 15 изложить в следующей редакции:

"b) обеспечение международного сотрудничества и координирование процедур оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки в трансграничном контексте;".

4. В статье 16:

пункты с), d) и f) признать утратившими силу;

пункт n) изложить в следующей редакции:

"n) координирует процедуру стратегической экологической оценки на национальном уровне и по обстоятельствам в трансграничном контексте для программных документов и планов на национальном уровне, в том числе отраслевых и межсекторальных, утверждаемых Правительством или Парламентом, в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.".

5. В наименовании части 2 главы III слова "государственная экологическая экспертиза" заменить словами "оценка биоразнообразия".

6. В части (1) статьи 21:

в вводной части слова "государственная экологическая экспертиза" заменить словами "оценка биоразнообразия";

в пункте а) слова "предварительного определения прямых или косвенных последствий, которые могут иметь некоторые публичные или частные проекты или некоторые виды планируемой деятельности" заменить словами "определения возможного существенного воздействия планируемой деятельности";

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) обеспечения предотвращения или снижения потенциального существенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения планируемой деятельности путем установления условий и мер по охране окружающей среды, которые должны соблюдаться при согласовании разработки планируемой деятельности, либо путем отказа в выдаче природоохранного разрешения в случаях, предусмотренных в Законе об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;";

дополнить часть пунктами d) и е) следующего содержания:

"d) обеспечения предотвращения или снижения возможного существенного воздействия на окружающую среду, в том числе на здоровье населения, на программные документы и планы;

е) обеспечения предотвращения возможного существенного негативного воздействия планируемой деятельности или программных документов и планов на участки Эмеральд.".

7. Части (2) и (3) статьи 22 изложить в следующей редакции:

"(2) Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется в отношении видов публичной и частной планируемой деятельности либо любого изменения или расширения публичной или частной планируемой деятельности, которая заключается в выполнении строительных работ или других установок или работ, а также в отношении других вмешательств в природную среду и ландшафт, в том числе связанных с разработкой минеральных ресурсов, с целью обеспечения предотвращения или снижения на начальных этапах значительного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, а также выполнения обязательств, взятых на себя Республикой Молдова на международном уровне.

(3) Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется Агентством окружающей среды в соответствии с положениями Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

8. Части (1) и (2) статьи 23 изложить в следующей редакции:

"(1) Агентство окружающей среды на основании заключения Технической комиссии по результатам анализа отчета об оценке воздействия на окружающую среду, принимая во внимание комментарии и предложения заинтересованных органов центрального и местного публичного управления, других заинтересованных учреждений, заинтересованной общественности, в том числе в трансграничном контексте, а также по результатам оценки биоразнообразия, трансграничных межправительственных консультаций принимает решение о заключении или отказе в заключении природоохранного разрешения.

(2) Природоохранное разрешение устанавливает разрешение на осуществление запланированной деятельности, указанной в приложениях 1 или 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 на определенном объекте, условия и меры по охране окружающей среды, которые должны соблюдаться при согласовании разработки планируемой деятельности.".

9. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Ст.24. – (1) Любая запланированная деятельность, которая отдельно или в сочетании с другими видами деятельности может оказать существенное влияние на участки Эмеральд, предусмотренные в Законе об экологической сети № 94/2007, и которая не связана напрямую с управлением этими объектами или не является результатом этого управления, подлежит оценке биоразнообразия в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

(2) Программные документы и планы, которые могут оказать существенное влияние на участки Эмеральд, предусмотренные в Законе об экологической сети № 94/2007, и которые не связаны напрямую с управлением этими объектами или не являются результатом этого управления, подлежат оценке биоразнообразия в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.

(3) Процедура оценки биоразнообразия осуществляется Агентством окружающей среды.".

10. Части (1) и (2) статьи 25 изложить в следующей редакции:

"(1) Стратегическая экологическая оценка проводится для программных документов и планов, разработанных органами центрального и местного публичного управления, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, в том числе на здоровье населения, в области сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыбного хозяйства, энергетики, промышленности, транспорта, управления отходами, управления водными ресурсами, электронных коммуникаций, туризма, землепользования, городского и сельского планирования (документация по градостроительству и благоустройству территории, включая планы по градостроительству и благоустройству территории, а также программы по градостроительству и благоустройству территории на национальном, региональном, районном и местном уровнях, а также генеральные и зональные планы градостроительства), устанавливающих основы утверждения планируемых мероприятий, предусмотренных в приложениях 1 и 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, на начальном этапе разработки своих концепций, с целью оценки возможного существенного воздействия программ и планов на окружающую среду и здоровье человека.

(2) В зависимости от мнения Комиссии экспертов относительно проекта программного документа и документа планирования, а также результатов общественных обсуждений и по обстоятельствам трансграничных консультаций, компетентный орган выдает экологическое заключение.".

11. В пункте d) статьи 30 слова "право добиваться проведения экспертизы объектов и участвовать в проведении общественной экспертизы;" исключить.

12. В пункте g) статьи 32 слова "государственной экологической экспертизы планируемой деятельности, которая может оказывать вредное воздействие на среду;" заменить словами "оценки биоразнообразия планируемой деятельности, которая может оказать значительное воздействие на среду;".

13. В части (1) статьи 41 слова "лишь при условии получения природоохранного разрешения или заключения государственной экологической экспертизы." заменить словами ", только если планируемая деятельность подвергалась предварительной оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия, в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

1. В статье 12:

в части (1) слова "в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 или если проектная документация подверглась государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом об экологической экспертизе № 851/1996." заменить словами "и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.";

часть (2) признать утратившей силу.

2. В пункте l) статьи 40 слова "осуществления государственной экологической экспертизы проектов этих объектов или без соблюдения требований экспертизы;" заменить словами "оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия;".

"(21) Дорожное строительство, модернизация и реабилитация автомобильных дорог осуществляются только в том случае, если запланированная деятельность была подвергнута предварительной оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия, в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

"Статья 19. Экологическая оценка планируемой деятельности в области лесного фонда

(1) Планируемая деятельность, которая отдельно или в сочетании с другими видами деятельности может оказать существенное влияние на лесной фонд, осуществляется с соблюдением положений Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

(2) Лесоустройства, которые могут существенно повлиять на лесной фонд, участки Эмеральд, подлежат предварительной процедуре оценки биоразнообразия, проводимой в рамках стратегической экологической оценки, в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.".

1. Наименование главы VII изложить в следующей редакции:

"Глава VII

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫМИ

РЕСУРСАМИ. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ".

2. В части (2) статьи 26 слова "и общественного" исключить.

3. В статье 29:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Участие общественности в принятии решений";

в части (1) слова ", а также в общественном контроле за соблюдением физическими и юридическими лицами природоохранного законодательства" исключить;

в части (2) слова "Общественный контроль за принятием решений" заменить словами "Участие общественности в принятии решений", а слова "Законом об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду" заменить словами "Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008".

"(2) Оценка видов деятельности, предусмотренных в части (1), осуществляется Агентством окружающей среды в соответствии с положениями Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

1. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Ст.9. – Планируемая деятельность, которая отдельно или в сочетании с другой деятельностью может оказать существенное влияние на охраняемые государством природные территории, участки Эмеральд или на виды и естественные среды обитания в их пределах, осуществляется с соблюдением требований положений Закона об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

2. Пункт b) части (2) статьи 98 изложить в следующей редакции:

"b) утверждение разработки планируемой деятельности на охраняемых государством природных территориях и участках Эмеральд без проведения предварительной оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;".

1. Пункт с) статьи 9 признать утратившим силу.

2. В статье 21 слова "и заключения государственной экологической экспертизы." заменить словами "и только в том случае, если планируемая деятельность прошла предварительную оценку воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценку биоразнообразия, в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

3. Пункт 3) статьи 29 признать утратившим силу.

1. Наименование главы VII изложить в следующей редакции:

"Глава VII

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ".

2. В статье 34:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Участие общественности в принятии решений";

в части (1) слова ", а также в осуществлении общественного контроля порядка соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства об охране и рациональном использовании водных биологических ресурсов" исключить;

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Участие общественности в процессе принятия решений относительно использования и охраны водных биологических ресурсов осуществляется в соответствии с Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008.";

часть (3) признать утратившей силу.

3. В части (1) статьи 38:

в пункте b) текст "в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 или, по обстоятельствам, государственной экологической экспертизы в соответствии с Законом об экологической экспертизе № 851/1996. Соответственно данные работы разрешаются только на основании природоохранного разрешения или, по обстоятельствам, на основании заключения государственной экологической экспертизы при соблюдении условий и мер по охране окружающей среды, установленных этими актами;" заменить словами "и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;";

в пункте u) слова "без природоохранного разрешения или, по обстоятельствам, без заключения государственной экологической экспертизы;" заменить словами "без предварительной оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;".

4. В статье 41:

в части (1) слова "или, по обстоятельствам, государственную экологическую экспертизу." заменить словами "и/или по обстоятельствам оценку биоразнообразия в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.";

в части (2) слова "хозяйствующий субъект должен обеспечить разработку документации об оценке воздействия на окружающую среду и получить от органа-эмитента соответствующее природоохранное разрешение." заменить словами "инициатор обеспечивает инициирование процедуры оценки воздействия на окружающую среду до одобрения развития планируемой деятельности.";

в части (3) слова "получения природоохранного разрешения" заменить словами "осуществления процедуры оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Запланированная деятельность, которая не подпадает под приложения 1 или 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, но которая потенциально может оказать существенное воздействие на участки Эмеральд, подлежит оценке биоразнообразия.";

в части (5) слова "и заключение государственной экологической экспертизы содержат" заменить словом "содержит".

1. Часть (3) статьи 12 изложить в следующей редакции:

"(3) Физические и юридические лица обязаны инициировать процедуру оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценку биоразнообразия до одобрения развития планируемой деятельности в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

2. Пункт с) статьи 13 признать утратившим силу.

3. Пункт h) части (1) статьи 14 изложить в следующей редакции:

"h) проведения оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия;".

4. Часть (2) статьи 16 изложить в следующей редакции:

"(2) Строительство и ввод в эксплуатацию предприятий и сооружений, которые могут нанести ущерб местам произрастания объектов растительного мира, разрешаются в предусмотренных законом случаях в целях удовлетворения государственных или общественных нужд, только в том случае, если заранее планируемая деятельность была подвергнута предварительной оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия, в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

"(41) Информирование заинтересованной общественности и общественное обсуждение:

a) в процессе стратегической экологической оценки – осуществляются в соответствии с положениями Закона о стратегической экологической оценке № 11/2017;

b) в процессе оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности, подпадающей под действие приложений 1 или 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 – проводятся с соблюдением положений Закона № 86/2014;

с) в процессе оценки биоразнообразия для планируемой деятельности, которая не подпадает под действие приложений 1 или 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 – проводится с соблюдением положений Закона № 86/2014.".

1. Пункт l) статьи 10 признать утратившим силу.

2. В части (4) статьи 28 слова "государственной экологической экспертизе или оценке воздействия на окружающую среду," заменить словами "оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия,".

3. В статье 56:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Проектирование горнодобывающих предприятий, объектов и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется, только после того, как планируемая деятельность была подвергнута предварительной оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия, в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014. В случае если планируемая деятельность не включена в приложения 1 или 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 и не была подвергнута по обстоятельствам оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия, проектирование горнодобывающих предприятий, объектов и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется на основании геологической и иной информации о недрах, прошедшей государственную геологическую экспертизу, с учетом комплексного развития региона и требований промышленной и экологической безопасности.";

в части (3) слова "и государственной экологической экспертизе в соответствии с положениями Закона об экологической экспертизе № 851/1996 в случае, если на этапе планирования деятельности не применялась процедура оценки воздействия на окружающую среду, указанная в части (1)." заменить словами "если на этапе планирования деятельности не применялась процедура оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам процедура оценки биоразнообразия, указанные в части (1).".

4. В статье 57:

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Проектно-техническая (технологическая) документация, утверждаемая пользователем недр, а также вносимые в нее изменения подлежат государственной технической экспертизе за счет средств пользователя недр.";

в части (5) слова "государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, а результатом" исключить;

часть (51) признать утратившей силу;

в части (6) слова "заключении государственной экологической экспертизы и" исключить.

5. Часть (5) статьи 62 изложить в следующей редакции:

"(5) Промышленная разработка месторождений углеводородного сырья и природного газа разрешается только в случае, если на этапе планирования деятельность прошла процедуру оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия, в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 и осуществляется в соответствии с техническим (технологическим) проектом на обустройство и разработку месторождения, утвержденным недропользователем после получения заключения о соответствии.".

6. В части (8) статьи 63 слова "при наличии природоохранного разрешения в случае, если деятельность прошла процедуру оценки воздействия на окружающую среду, или заключения государственной экологической экспертизы в случае, если проектная документация прошла процедуру государственной экологической экспертизы." заменить словами "при условии предварительной оценки воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценки биоразнообразия данной деятельности в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

1. Пункт е) части (2) статьи 6 изложить в следующей редакции:

"e) решение о природоохранном разрешении или по обстоятельствам решение о предварительной оценке, а также природоохранное соглашение или по обстоятельствам заключение об оценке биоразнообразия в случае их выдачи Агентством окружающей среды в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;".

2. Пункт i) части (1) статьи 12 изложить в следующей редакции:

"i) решение о природоохранном разрешении или по обстоятельствам решение о предварительной оценке, а также природоохранное соглашение или по обстоятельствам заключение об оценке биоразнообразия в случае их выдачи Агентством окружающей среды в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014;".

1. Статью 61 дополнить частью (21) следующего содержания:

"(21) В отступление от положений части (2) настоящей статьи, если органом, выдавшим разрешительный документ, установлено, что планируемая деятельность не подпадает под действие приложений 1 или 2 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014, однако она может оказать существенное воздействие на участки Эмеральд, орган, выдавший разрешительный документ, может приостановить процедуру выдачи разрешительного документа до выдачи заключения об оценке биоразнообразия или по обстоятельствам до принятия решения, которым устанавливается, что не требуется проведение оценки биоразнообразия, в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017.".

2. В разделе II приложения 1:

в позиции 59 слово "Бесплатно" заменить словами "Согласно методике расчета стоимости природоохранного разрешения, утвержденной Правительством";

позицию 63 изложить в следующей редакции:

1. Статью 19 дополнить частью (31) следующего содержания:

"(31) Строительство, реконструкция, расширение водопроводных сооружений или сетей, систем водоснабжения, а также очистных сооружений осуществляются, если планируемая деятельность была подвергнута предварительной оценке воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценке биоразнообразия, в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.".

2. В статье 22:

в части (2) слово "документах," заменить словами "заключениях, соглашениях и разрешениях,";

в части (8) слова "с приложением к ней положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также данные" заменить словами "вместе с данными".

(2) Правительству в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.