Постановление № 376 от 18.06.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о процедуре предоставления информации

Европейской комиссии и государствам-членам Европейского Союза

в области технических регламентов и правил, касающихся

услуг информационного общества

№ 376  от  18.06.2025

 (в силу 27.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 336-339 ст. 398 от 27.06.2025

* * *

На основании статьи 2 Закона № 112/2014 о ратификации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 185–199, ст.442), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее Постановление перелагает Директиву (ЕC) 2015/1535 Европейского парламента и Совета от 9 сентября 2015 года о процедуре предоставления информации в области технических регламентов и правил, касающихся услуг информационного общества (кодифицированный текст), CELEX: 32015L1535, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза серии L 241 от 17 сентября 2015 года.

1. Утвердить Положение о процедуре предоставления информации Европейской комиссии и государствам-членам Европейского Союза в области технических регламентов и правил, касающихся услуг информационного общества (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 376/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о процедуре предоставления информации Европейской комиссии

и государствам-членам Европейского Союза в области технических

регламентов и правил, касающихся услуг информационного общества

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о процедуре предоставления информации Европейской комиссии и государствам-членам Европейского Союза в области технических регламентов и правил, касающихся услуг информационного общества (в дальнейшем – Положение) вводит меры на национальном уровне по обмену информацией между Республикой Молдова, Европейской комиссией и государствами-членами Европейского Союза в области национальных технических регламентов и правил, касающихся услуг информационного общества.

2. Принятые национальные технические регламенты должны содержать в отдельном пункте ссылку на настоящее Положение.

3. Указанные в подпункте 14.5 замечания, связанные с техническими спецификациями или другими требованиями либо с правилами, касающимися услуг, определенными в подпункте 7.5.3, учитывают только аспекты, которые могут препятствовать торговле или правилам, касающимся услуг, свободному обороту услуг или свободному определению поставщиков услуг; замечания не должны учитывать налоговые или финансовые аспекты меры.

4. Если проект национального технического регламента является частью мер, которые подлежат сообщению Европейской комиссии на стадии проекта, тогда предусмотренное подпунктами 14.1-14.4 сообщение может быть осуществлено с указанием того, что это сообщение также является информированием в значении настоящего Положения.

5. Для категории проектов национальных технических регламентов, указанных в пункте 4, отсутствие сформулированного Европейской комиссией ответа после передачи проекта не влияет на решения, которые могут быть приняты в соответствии с другими нормативными актами.

6. Настоящее Положение не применяется:

6.1. к аудиовизуальным медиауслугам, определенным согласно статье 1 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальнах медиауслугах № 174/2018;

6.2. к правилам, касающимся вопросов, которые регулируются законодательством в области телекоммуникационных услуг, определенным согласно статье 2 Закона № 72/2025 об электронных коммуникациях;

6.3. к правилам, касающимся вопросов, которые регулируются законодательством в области финансовых услуг, не исчерпывающе перечисленных в приложении № 1;

6.4. к правилам, установленным регулируемыми рынками или для них в значении, предусмотренном Законом № 171/2012 о рынке капитала, а также к правилам, установленным другими рынками или организациями или для них, которые осуществляют расчетную или компенсационную деятельность для данных рынков, за исключением обязанности сообщить Европейской комиссии окончательный текст технического регламента;

6.5. к мерам, которые считаются необходимыми для обеспечения защиты лиц, главным образом, работников, использующих продукцию во время труда, при условии, что эти меры не будут затрагивать данную продукцию.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 693 от 15.10.2025, в силу 01.01.2026]

7. В значении настоящего Положения используются следующие понятия:

7.1. другие требования – требование, отличающееся от технической спецификации, выдвигаемое к продукту в целях защиты, главным образом, потребителей или окружающей среды, и затрагивающее жизненный цикл продукта после его размещения на рынке, как например, условия использования, утилизация, его повторное использование или удаление, если такие условия способны существенно повлиять на состав или природу продукта либо на его реализацию;

7.2. правило, касающееся услуг – требование общего характера, касающееся начала и осуществления деятельности по оказанию услуг, определенной в подпункте 7.6, главным образом, положения, касающиеся поставщика услуг, услуг и получателя услуг, за исключением правил, конкретно не касающихся услуг, определенных в подпункте 7.6.

В значении настоящего определения правило считается конкретно касающимся услуг информационного общества, если с учетом изложенных оснований и его диспозитивной части его целью и конкретной задачей, в совокупности или в некоторых из его положений, является четкое и целенаправленное регулирование этих услуг. Правило считается не касающимся конкретно услуг информационного общества, если оно затрагивает такие услуги только по умолчанию или случайным образом;

7.3. продукт – любой продукт промышленного производства и любой сельскохозяйственный продукт, в том числе продукция рыболовства;

7.4. проект технического регламента – текст технической спецификации или другого требования или правила, касающегося услуг, в том числе административные положения, сформулированный в целях его принятия как технического регламента, находящийся на стадии разработки, в который еще могут вноситься существенные изменения;

7.5. технический регламент – техническая спецификация либо другое требование или правило, касающееся услуг, включая соответствующие административные положения, соблюдение которой является юридически или фактически обязательным в случае реализации или оказания услуги, определения оператора услуг или использования в Республике Молдова или в другом государстве-члене Европейского Союза, или в значительной части этого государства, а также юридические и административные положения, за исключением предусмотренных в пунктах 20–23, которыми запрещается производство, импорт, реализация или использование определенного продукта, или запрещается оказание или использование определенной услуги, или определение в качестве поставщика услуг.

Техническими регламентами являются:

7.5.1. юридические и административные положения, содержащие ссылку либо на техническую спецификацию, либо на другие требования или правила, касающиеся услуг, либо на профессиональные коды или коды надлежащей практики, которые, в свою очередь, содержат ссылку на технические спецификации либо на другие требования или правила, касающиеся услуг, соблюдение которых дает презумпцию соответствия обязанностям, возлагаемым соответствующими юридическими и административными положениями;

7.5.2. добровольные соглашения, договорной стороной которых является орган публичной власти, и предусматривающие, в общих интересах, соблюдение технических спецификаций или других требований или правил, касающихся услуг, за исключением технического задания на государственные закупки;

7.5.3. технические спецификации или другие требования или правила, касающиеся услуг, связанные с налоговыми или финансовыми мерами, затрагивающими потребление продукции или услуг, для поощрения соблюдения этих технических спецификаций или других требований или правил, касающиеся услуг; исключаются технические спецификации или другие требования или правила, касающиеся услуг, связанные с национальными системами социального страхования.

Они охватывают технические регламенты, введенные назначенными национальными органами и фигурирующие в списке, разработанном и обновляемом, по обстоятельствам, Европейской комиссией в рамках Комитета по техническим регламентам. Изменение этого списка осуществляется в соответствии с той же процедурой;

7.6. услуга – любая услуга информационного общества, соответственно, любая услуга, оказываемая за вознаграждение, дистанционно, с помощью электронных средств и по индивидуальному запросу получателя услуги.

В значении настоящего определения:

7.6.1. дистанционно – услуга оказывается без одновременного присутствия сторон;

7.6.2. с помощью электронных средств – услуга изначально передается и получается в месте назначения через электронное оборудование для обработки (включая цифровую архивацию) и хранения данных, и полностью транслируется, передается и принимается по кабелю, радио, с помощью оптических средств или других электромагнитных средств;

7.6.3. по индивидуальному запросу получателя услуг – услуга оказывается путем передачи данных после индивидуального запроса.

Ориентировочный список услуг, не подпадающих под действие настоящего определения, приведен в приложении № 2;

7.7. техническая спецификация – включенная в документ спецификация, которой определяются характеристики продукта, такие как уровень качества, эффективности, безопасности или размеры, в том числе применяемые к продукту требования, касающиеся названия, под которым он продается, терминологии, символов, испытаний и методов испытания, упаковки, маркировки или снабжения этикетками, и процедур оценки соответствия.

Понятие "техническая спецификация" включает также методы производства и процессы, используемые для сельскохозяйственной продукции, соответственно, продукции земледелия, продукции животноводства и рыболовства, а также продукцию, которая прошла первое преобразование и непосредственно относится к таким продуктам, для продукции, предназначенной для потребления человеком и для животных, лекарственных средств, определенных согласно статье 3 Закона № 1409/1997 о лекарствах, а также методы производства и процессы, используемые для другой продукции, если они влияют на ее характеристики.

II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОЗРАЧНОСТИ

В ОТНОШЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

8. Прием, передача и запрос информации и документов, которые являются предметом обмена информации в области технических регламентов между Республикой Молдова и Европейской комиссией, а также государствами-членами Европейского Союза обеспечиваются Министерством экономического развития и цифровизации.

9. Для исполнения положений, предусмотренных в пункте 8, Министерство экономического развития и цифровизации назначает приказом из рядов персонала учреждения лиц, ответственных за координацию вопросов, связанных с предоставлением информации о технических регламентах.

10. Представление Республики Молдова на рабочих мероприятиях Постоянного комитета при Европейской комиссии, созданного в целях применения процедуры предоставления информации в области технических регламентов и правил, касающихся услуг информационного общества (в дальнейшем – Постоянный комитет при Европейской комиссии), обеспечивается Министерством экономического развития и цифровизации.

11. Представители Министерства экономического развития и цифровизации на рабочих мероприятиях Постоянного комитета при Европейской комиссии, а также остальные физические и/или юридические лица, с которыми могут проводиться консультации в целях получения профессионального мнения по информации, передаваемой во исполнение настоящего Положения, обязаны обеспечить конфиденциальность процедур Постоянного комитета при Европейской комиссии и данной информации.

Информация, касающаяся технических регламентов, является публичной, за исключением случая, когда государство-член Европейского Союза, предоставившее информацию, мотивированно и четко требует соблюдения ее конфиденциальности.

12. Органы с регулирующими функциями, в значении Закона № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия, обеспечивают прием, передачу, запрос и обработку информации и документов, предусмотренных пунктом 14, из/в Министерство экономического развития и цифровизации.

13. Методология передачи информации на национальном уровне между Министерством экономического развития и цифровизации и органами с регулирующими функциями утверждается приказом министра экономического развития и цифровизации.

III. СООБЩЕНИЕ ПРОЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

14. Для обеспечения обмена информацией в области технических регламентов между Республикой Молдова и Европейской комиссией, а также между государствами-членами Европейского Союза Министерство экономического развития и цифровизации:

14.1. незамедлительно сообщает Европейской комиссии о любом проекте технического регламента с изложением причин, которыми объясняется необходимость принятия такого регламента, если эти причины были недостаточно разъяснены в проекте технического регламента, за исключением ситуации, когда проект технического регламента полностью перелагает текст международного или европейского стандарта, когда достаточно сообщить информацию о данном стандарте;

14.2. передает тексты основных юридических и административных положений, непосредственно связанных с сообщением, предусмотренным в подпункте 14.1, если для оценки последствий проекта технического регламента необходимо их знать и если этот текст не был передан ранее;

14.3. повторно сообщает проект технического регламента в соответствии с подпунктами 14.1 и 14.2, если он претерпел изменения, которые приводят к существенному изменению предмета проекта, укорочению первоначально предусмотренного графика применения, добавлению новых спецификаций или требований либо к их превращению в более ограничительные спецификации или требования;

14.4. передает, если предметом проекта технического регламента является ограничение реализации или использования определенного химического вещества, химического процесса или продукта, способного нанести ущерб, связанный с общественным здоровьем, защитой потребителей или окружающей среды, краткое описание или ссылки на важные данные, касающиеся данного вещества, процесса или продукта, в том числе на известные и доступные заменители, при наличии такой информации, и сообщает ожидаемые последствия мер, касающихся общественного здоровья, защиты потребителей и окружающей среды, вместе с анализом по оценке риска, проведенным согласно общим принципам оценки риска, выполненным в соответствии с законодательством о химических веществах;

14.5. получает сформулированные Европейской комиссией и государствами-членами Европейского Союза замечания по проектам технических регламентов, представленным на анализ согласно положениям подпунктов 14.1-14.4, и передает данные замечания контактным лицам, назначенным органами с регулирующими функциями согласно положениям пункта 15, для их учета разработчиком при доработке технического регламента;

14.6. сообщает без задержек Европейской комиссии окончательный текст технического регламента;

14.7. сообщает Европейской комиссии в соответствии с подпунктом 14.1 обо всех поданных в Институт стандартизации Молдовы заявках на разработку стандартов или других стандартизирующих документов, касающихся конкретной продукции, в целях принятия технического регламента, касающегося данной продукции, в форме проектов технических регламентов, и уточняет основания для их принятия.

15. Органы с регулирующими функциями назначают и сообщают в Министерство экономического развития и цифровизации о контактных лицах, ответственных за мероприятия, указанные в пункте 14.

IV. ОТСРОЧКА РЕШЕНИЙ О ПРИНЯТИИ

ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

16. В целях приведения в соответствие своих точек зрения с точками зрения Европейской комиссии и государств-членов Европейского Союза на проект технического регламента органы с регулирующими функциями:

16.1. откладывают утверждение проекта технического регламента на трехмесячный срок со дня его получения Европейской комиссией в результате сообщения, предусмотренного подпунктами 14.1-14.4;

16.2. откладывают утверждение проекта технического регламента в форме добровольного соглашения, определенного согласно положениям подпункта 7.5.2, на четырехмесячный срок со дня получения Европейской комиссией сообщения, предусмотренного подпунктами 14.1-14.4, если Европейская комиссия или другое государство-член передает, в трехмесячный срок со дня сообщения, подробное заключение о том, что мера может создать препятствия на пути свободного оборота товаров на внутреннем рынке;

16.3. откладывают на шесть месяцев со дня получения Европейской комиссией сообщения, предусмотренного подпунктами 14.1-14.4, утверждение любых проектов технических регламентов, без нарушения положений подпунктов 16.6, 16.7 и 16.8, за исключением проектов правил, касающихся услуг, если Европейская комиссия или другое государство-член передает, в трехмесячный срок со дня сообщения, подробное заключение о том, что мера может создать препятствия на пути свободного оборота товаров на внутреннем рынке;

16.4. откладывают на четыре месяца со дня получения Европейской комиссией сообщения, предусмотренного подпунктами 14.1-14.4, без нарушения положений подпунктов 16.6, 16.7 и 16.8, утверждение любых проектов правил, касающихся услуг, если Европейская комиссия или другое государство-член передает, в трехмесячный срок со дня сообщения, подробное заключение о том, что мера может создать препятствия на пути свободного оборота товаров на внутреннем рынке или свободного определения поставщиков услуг на внутреннем рынке.

Подробные заключения Европейской комиссии и государств-членов никак не могут затрагивать меры в области культурной политики, главным образом, в аудиовизуальной сфере, принятые в соответствии с общеевропейским законодательством с учетом языкового разнообразия, конкретных национальных и региональных характеристик, а также культурного наследия;

16.5. передают Европейской комиссии отчет о действиях, подлежащих выполнению для учета подробных заключений, и, по обстоятельствам, о причинах, по которым подробное заключение не может быть принято во внимание;

16.6. откладывают утверждение проектов технических регламентов на 12 месяцев со дня получения Европейской комиссией сообщения, предусмотренного подпунктами 14.1-14.4, за исключением проектов правил, касающихся услуг, если Европейская комиссия объявляет, в трехмесячный срок со дня сообщения, о намерении предложить или принять директиву, регламент или решение по данному вопросу;

16.7. откладывают утверждение проектов технических регламентов на 12 месяцев со дня получения Европейской комиссией сообщения, предусмотренного подпунктами 14.1-14.4, если Европейская комиссия объявляет, в трехмесячный срок со дня сообщения, о выводе, что по данному проекту технического регламента предлагается директива, регламент или решение, представленное Европейскому парламенту и Совету;

16.8. продлевают не более чем на 18 месяцев срок, предусмотренный подпунктами 16.6 и 16.7, в случае принятия Советом общей позиции, отличающейся от одной из тех, которые предусмотрены пунктом 17.

17. Положения подпунктов 16.6, 16.7 и 16.8 не применяются в следующих случаях:

17.1. Европейская комиссия информирует государства-члены о своем намерении больше не предлагать или утверждать обязательный документ;

17.2. Европейская комиссия информирует о решении отозвать проект или свое предложение;

17.3. Европейская комиссия или Европейский парламент и Совет утверждают совместный обязательный общеевропейский документ.

18. Положения пункта 16 не применяются в случаях, когда:

18.1. необходимо подготовить технические регламенты за очень короткий промежуток времени для срочного утверждения и применения, когда невозможны консультации из соображений срочности, вызванных серьезными и непредсказуемыми обстоятельствами, касающимися общественного здоровья или безопасности, защиты животных или растений, и, в случае правил, касающихся публичных услуг и общественного порядка, главным образом, защиты несовершеннолетних детей; или

18.2. возлагается обязанность немедленного утверждения и применения правил, касающихся финансовых услуг, из соображений срочности, вызванных серьезными обстоятельствами, касающимися защиты безопасности и целостности финансовой системы, главным образом, защиты вкладчиков, инвесторов и застрахованных лиц.

19. В сообщении, предусмотренном в пункте 14, Европейская комиссия информируется о причинах срочности мер в случаях, предусмотренных в пункте 18.

20. Положения пунктов 4, 5, 11, 14 и 16 не применяются к юридическим и административным положениям или добровольным соглашениям, на основании которых Республика Молдова и, по обстоятельствам, государства-члены Европейского Союза:

20.1. соблюдают обязательные документы Европейского Союза, в результате которых утверждаются технические спецификации или правила, касающиеся услуг;

20.2. выполняют обязанности, вытекающие из международных соглашений, в результате которых утверждаются технические спецификации или правила, касающиеся услуг в Европейском Союзе;

20.3. используют защитные оговорки, предусмотренные обязательными документами Европейского Союза;

20.4. применяют положения, касающиеся обмена информацией в области общей безопасности продукции, в соответствии с Законом № 422/2006 об общей безопасности продукции;

20.5. ограничиваются применением постановления Суда Европейского Союза;

20.6. ограничиваются изменением технического регламента, определенного согласно положениям подпункта 7.5, на основании запроса Европейской комиссии в целях снятия барьера на пути торговли или в случае правила, касающегося услуг, на пути свободного оборота услуг или свободного определения поставщиков услуг.

21. Положения пунктов 16–19 не применяются к юридическим и административным положениям, которыми запрещается производство, в той мере, в которой они не препятствуют свободному обороту продукции.

22. Положения подпунктов 16.6, 16.7, 16.8 и пункта 17 не применяются к добровольным соглашениям, определенным в подпункте 7.5.2.

23. Положения пунктов 16–19 не применяются к техническим спецификациям или другим требованиям или правилам, касающимся услуг, определенным в подпункте 7.5.3.

Приложение № 1

к Положению о процедуре предоставления информации

Европейской комиссии и государствам-членам Европейского

Союза в области технических регламентов и правил,

касающихся услуг информационного общества

ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ СПИСОК

финансовых услуг, подпадающих под действие подпункта 6.3

1. Инвестиционные услуги

2. Страховые и перестраховочные операции

3. Банковские услуги

4. Операции, касающиеся пенсионных фондов

5. Услуги, касающиеся срочных сделок или сделок с опционами

Такие услуги включают, главным образом:

5.1. инвестиционные услуги, указанные в Законе № 171/2012 о рынке капитала и услуги, предоставляемые предприятиями коллективных инвестиций;

5.2. услуги, в отношении которых проводятся мероприятия, подлежащие взаимному признанию, указанные в Законе № 202/2017 о деятельности банков;

5.3. операции, выполняемые в ходе страховой и перестраховочной деятельности, указанные в Законе № 92/2022 о страховой и перестраховочной деятельности.

Приложение № 2

к Положению о процедуре предоставления информации

Европейской комиссии и государствам-членам Европейского

Союза в области технических регламентов и правил,

касающихся услуг информационного общества

ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ СПИСОК

услуг, не подпадающих под действие подпункта 7.6

1. Услуги, которые не оказываются "дистанционно"

Услуги, оказываемые в физическом присутствии поставщика и получателя, даже если это предполагает использование электронного оборудования:

1.1. медицинские осмотры или лечение в медицинском кабинете с использованием электронного оборудования, в физическом присутствии пациента;

1.2. просмотр электронного каталога в магазине, в физическом присутствии клиента;

1.3. бронирование авиабилетов в агентстве в физическом присутствии клиента через компьютерную сеть;

1.4. электронные игры, предлагаемые в специализированном клубе, в физическом присутствии клиента.

2. Услуги, которые не оказываются "с помощью электронных средств"

2.1. услуги материального содержания, даже при их оказании с помощью электронных устройств:

2.1.1. автоматические раздатчики наличных денег или билетов (купюр, билетов на поезд и т.д.);

2.1.2. доступ к дорожным сетям, автостоянкам и т.д., где использование оплачивается, даже если на входе/выходе есть электронные устройства, контролирующие доступ и обеспечивающие правильность платежей;

2.2. услуги "off-line": раздача компакт-дисков CD-ROM или программного обеспечения на дискетах;

2.3. услуги, которые не оказываются через системы электронной обработки и хранения данных:

2.3.1. услуги голосовой телефонной связи;

2.3.2. услуги факса/телекса;

2.3.3. услуги, оказываемые через голосовую телефонную связь или факс;

2.3.4. врачебная консультация по телефону/факсу;

2.3.5. консультация адвоката по телефону/факсу;

2.3.6. прямой маркетинг по телефону/факсу.

3. Услуги, которые не оказываются "по индивидуальному запросу получателя услуги".

Услуги, которые оказываются путем передачи данных без индивидуального запроса в целях одновременного получения неограниченным числом одновременных получателей (передаваемые через многоточечный пункт):

3.1. услуги по трансляции телепередач (включая услуги местного телевидения, по запросу), согласно Кодексу Республики Молдова об аудиовизуальнах медиауслугах № 174/2018;

3.2. услуги радиовещания;

3.3. телетекст (телевизионный).