Приложение 1 Перечень условий, которые могут применяться к общим разрешениям, правам на использование радиочастотного спектра и правам на использование ресурсов нумерации

Приложение 2 Условия доступа телезрителей и радиослушателей к услугам цифрового телевидения и радиовещания

Приложение 3 Критерии установления оптовых тарифов на завершение голосовых вызовов

Приложение 4 Критерии оценки предложений о совместном инвестировании

Приложение 5 Минимальный набор сервисов, которые может поддерживать соответствующая услуга широкополосного доступа в интернет, в соответствии с частью (2) статьи 83 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

Приложение 6 Описание возможностей и услуг, указанных в статье 86 (контроль за расходами), статье 112 (предоставление дополнительных возможностей) и статье 103 (переход от одного поставщика к другому и перенос номеров) Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

Приложение 7 Расчет чистых затрат, при наличии, по обязательствам по универсальной услуге и созданию механизма компенсации или распределения затрат в соответствии со статьями 87 и 88 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

Приложение 8 Требования по информированию, подлежащие выполнению в соответствии со статьей 99 (требования по информированию, применимые к договорам) Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

Приложение 9 Информация, подлежащая опубликованию в соответствии со статьей 100 (прозрачность, сравнение предложений и публикация информации) Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

Приложение 10 Параметры качества услуг

Приложение 11 Интероперабельность автомобильного радиооборудования и потребительского цифрового телевизионного оборудования, указанных в статье 110 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон:

– частично перелагает Директиву (ЕС) 2018/1972 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года, устанавливающую Европейский кодекс электронных коммуникаций (пересмотр) (текст, относящийся к ЕЭЗ), CELEX: 32018L1972, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 321/36 от 17 декабря 2018 года, с последними поправками, внесенными Директивой (ЕС) 2022/2555 Европейского парламента и Совета от 14 декабря 2022 года;

– перелагает части (1), (4) и (5) статьи 1, пункты (а) и (b) части (1) статьи 2 и статью 3 Делегированного Регламента Комиссии (ЕС) 2021/654 от 18 декабря 2020 года, дополняющего Директиву (ЕС) 2018/1972 Европейского парламента и Совета путем установления на уровне Союза единого максимального тарифа за завершение голосовых вызовов в сетях мобильной связи и единого максимального тарифа за завершение голосовых вызовов в сетях стационарной связи (текст, относящийся к ЕЭЗ), CELEX: 32021R0654, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 137/1 от 22 апреля 2021 года;

– частично перелагает Директиву 2002/58/EC Европейского парламента и Совета от 12 июля 2002 года в отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных коммуникаций (Директива о конфиденциальности и электронных коммуникациях), CELEX: 32002L0058, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 201/37 от 31 июля 2002 года, с последними поправками, внесенными Директивой 2009/136/ЕС Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2009 года;

– частично перелагает Директиву Комиссии 2008/63/ЕС от 20 июня 2008 года о конкуренции на рынках телекоммуникационного оконечного оборудования (кодифицированная версия) (текст, относящийся к ЕЭЗ), CELEX: 32008L0063, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 162/20 от 21 июня 2008 года;

– перелагает Регламент (ЕС) 2021/1232 Европейского парламента и Совета от 14 июля 2021 года о временном отступлении от некоторых положений Директивы 2002/58/EC в отношении использования поставщиками услуг межличностной коммуникации, не основанных на номерах, технологий обработки персональных данных и других данных для борьбы с сексуальным насилием над детьми в интернете (текст, относящийся к ЕЭЗ), CELEX: 32021R1232, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 274/41 от 30 июля 2021 года, с последними поправками, внесенными Регламентом (ЕС) 2024/1307 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2024 года;

– перелагает Директиву Комиссии 2002/77/EC от 16 сентября 2002 года о конкуренции на рынках сетей и услуг электронных коммуникаций (текст, относящийся к ЕЭЗ), CELEX: 32002L0077, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 249/21 от 17 сентября 2002 года;

– перелагает пункты (a)–(c), (e) и (f) статьи 2, часть (2) статьи 3 Директивы 98/84/ЕС Европейского парламента и Совета от 20 ноября 1998 года о правовой защите услуг, базирующихся на обусловленном доступе, или состоящих в обусловленном доступе, CELEX: 31998L0084, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 320/54 от 28 ноября 1998 года;

– частично перелагает Регламент (ЕС) 2015/2120 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2015 года об установлении мер по открытому доступу в интернет и о розничных тарифах на регулируемые коммуникации внутри ЕС и о внесении изменений в Директиву 2002/22/ЕС и Регламент (ЕС) 531/2012 (текст, относящийся к ЕЭЗ), CELEX: 32015R2120, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 310/1 от 26 ноября 2015 года, с последними поправками, внесенными Регламентом (ЕС) 2024/1309 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2024 года;

– частично перелагает Делегированный регламент Комиссии (ЕС) 2023/444 от 16 декабря 2022 года, дополняющий Директиву (ЕС) 2018/1972 Европейского парламента и Совета мерами по обеспечению эффективного доступа к экстренным службам посредством экстренных сообщений по единому европейскому номеру экстренных вызовов "112" (текст, относящийся к ЕЭЗ), CELEX: 32023R0444, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 65/1 от 2 марта 2023 года;

– частично перелагает Регламент (ЕС) 2018/1971 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года о создании Организации европейских регуляторов в области электронных коммуникаций (BEREC) и Агентства по поддержке BEREC (Офис BEREC), о внесении изменений в Регламент (ЕС) 2015/2120 и об отмене Регламента (ЕС) 1211/2009 (относящийся к ЕЭЗ), CELEX: 32018R1971, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 321/1 от 17 декабря 2018 года.

[Формула гармонизации дополнена Законом N 144 от 19.06.2025, в силу 20.09.2025]

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон устанавливает национальную нормативно-правовую базу по регулированию видов деятельности, связанных с сетями и услугами электронных коммуникаций, сопутствующей инфраструктуры и сопутствующих услуг, а также некоторых аспектов оконечного оборудования, путем определения полномочий компетентных органов в области электронных коммуникаций, прав и обязанностей физических и юридических лиц в процессе создания, управления и использования сетей электронных коммуникаций.

(2) Целью настоящего закона является:

а) формирование внутреннего рынка сетей и услуг электронных коммуникаций, что приведет к установке и использованию сетей с очень высокой пропускной способностью, к устойчивой конкуренции, взаимоподключения услуг электронных коммуникаций, доступности и безопасности сетей и услуг, а также к преимуществам для конечного пользователя; и

b) обеспечение предоставления общедоступных услуг хорошего качества и по доступным ценам посредством эффективной конкуренции и реальных возможностей выбора, рассмотрение случаев, когда рынок не удовлетворяет должным образом потребности конечных пользователей, включая потребности пользователей с ограниченными возможностями в доступе к услугам на равных условиях с другими, а также установление прав для конечных пользователей.

(3) Настоящий закон не затрагивает:

a) обязательства, налагаемые нормативными актами в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, в отношении услуг, предоставляемых через сети и услуги электронных коммуникаций;

b) меры, принятые на национальном уровне, которые направлены на достижение целей, представляющих общий интерес, в частности, в отношении защиты персональных данных и частной жизни, регулирования контента и политики в аудиовизуальной области;

c) действия, предпринятые в соответствии с законодательством, для обеспечения национальной обороны, национальной безопасности или общественного порядка;

d) Закон о регулировании услуг роуминга между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза № 81/2025;

e) Закон о техническом регулировании № 420/2006 и другие нормативные акты, принятые на основании этого закона.

(4) Поставщики услуг роуминга обязаны соблюдать нормативную базу по регулированию услуг роуминга между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза, установленную Законом о регулировании услуг роуминга между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза № 81/2025. Данная нормативная база не применяется к вызовам и SMS-сообщениям в роуминге, исходящим или завершающимся на номерах из национального плана нумерации государства в регулируемой зоне роуминга, которые не присвоены в соответствии с законодательством этого государства и используются несанкционированным образом для предоставления услуг электронных коммуникаций, а также к поставщикам, предоставляющим услуги роуминга через такие номера, или к клиентам услуг роуминга, предоставляемых такими поставщиками через такие номера. Агентство информирует ОАREC о блоках номеров в Национальном плане нумерации Республики Молдова, на которые распространяется действие настоящей части.

(5) Действие настоящего закона не распространяется на специальные сети коммуникаций. Создание и функционирование этих сетей регулируются Правительством.

(6) Настоящий закон не регулирует содержание информации, передаваемой через сети электронных коммуникаций, а также содержание услуг, предоставляемых через сети электронных коммуникаций с использованием услуг электронных коммуникаций, таких как содержание аудиовизуальных медиауслуг, финансовых услуг и определенных услуг информационного общества, за исключением информации, идентифицирующей конечного пользователя.

(7) Центральный отраслевой орган, который разрабатывает, продвигает и реализует политику Правительства в области электронных коммуникаций (далее – центральный отраслевой орган), национальный регулирующий орган в области электронных коммуникаций и любой другой компетентный орган на основании настоящего закона обеспечивают соблюдение законодательства о защите персональных данных при их обработке.

Статья 2. Понятия

Для целей настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

1) абонент – любое физическое или юридическое лицо, заключившее договор с поставщиком общедоступных услуг электронных коммуникаций на предоставление таких услуг;

2) сексуальное насилие над детьми в онлайновом пространстве – материалы в онлайновом пространстве, содержащие сексуальное насилие над детьми и обольщение детей;

3) доступ – предоставление другому поставщику на определенных условиях, в эксклюзивном или неэксклюзивном порядке, инфраструктуры или услуг с целью предоставления услуг электронных коммуникаций, в том числе при использовании для предоставления услуг информационного общества или для трансляции аудиовизуальных медиауслуг; это включает, в частности:

а) доступ к элементам сети и сопутствующей инфраструктуре, что может подразумевать подключение оборудования с помощью стационарных или нестационарных средств (сюда включается, в частности, доступ к абонентскому шлейфу и к объектам и услугам, необходимым для предоставления услуг по абонентскому шлейфу);

b) доступ к физической инфраструктуре, включая здания, кабели и опоры; доступ к соответствующим системам программного обеспечения, включая системы операционной поддержки;

с) доступ к информационным системам или к базам данных для предварительных заказов, снабжения, заказов, заявок на техническое обслуживание и ремонт и на фактурирование; доступ к преобразованию номеров или к системам с равнозначной функциональностью;

d) доступ к сетям стационарной и мобильной связи, в частности для роуминга;

е) доступ к системам обусловленного доступа для услуг цифрового телевидения и доступ к услугам виртуальных сетей;

4) обусловленный доступ – любая мера и/или любое техническое устройство, которые делают доступ к защищаемой услуге в определенной форме подлежащим предварительному индивидуальному разрешению;

5) несанкционированный доступ – подключение к сети электронных коммуникаций и/или использование физическим или юридическим лицом сети электронных коммуникаций и/или услуги поставщика сетей и/или услуг любыми техническими средствами без заключения договора о таком использовании или без какого-либо иного правового основания, устанавливающего условия, на которых поставщик соглашается предоставить доступ;

6) необусловленный доступ – доступ, который не обусловлен:

a) приобретением заявителем одновременно некоторых продуктов или услуг, которые не нужны для предоставления запрошенного вида доступа;

b) приобретением вынужденного объема продуктов или услуг, превышающего объем, необходимый для предоставления запрошенного вида доступа;

c) наложением каких-либо коммерческих, технических или иного вида условий, которые не являются необходимыми для предоставления запрашиваемого вида доступа или не связаны с ним;

7) обольщение детей – преступные деяния по обольщению несовершеннолетнего в сексуальных целях, как это определено и установлено соответствующее наказание в статье 175¹ Уголовного кодекса № 985/2002;

8) выделение радиочастоты – назначение радиочастоты для использования пользователем или категорией пользователей в определенной географической зоне и на определенных условиях;

9) вызов – соединение, установленное с помощью общедоступной услуги межличностной коммуникации, обеспечивающей двустороннее голосовое общение;

10) присвоение радиополосы или радиочастоты – предоставление технического разрешения на использование радиополосы или радиочастоты на определенных условиях;

11) предоставление радиочастотного спектра – определение конкретной полосы частот в Национальной таблице распределения полос радиочастот с целью ее использования на определенных условиях одной или несколькими услугами радиосвязи или радиоастрономической службой;

12) общее разрешение – правовой режим, обеспечивающий права на предоставление сетей или услуг электронных коммуникаций и устанавливающий обязанности в данной области, применимые ко всем видам сетей и услуг электронных коммуникаций или к определенным видам таких сетей и услуг в соответствии с настоящим законом;

13) полоса радиочастот правительственного пользования – полоса радиочастот, предназначенная для исключительного использования в правительственных интересах (оборона, национальная безопасность, правительственная связь, гражданская защита, полиция);

14) полоса радиочастот неправительственного пользования – полоса радиочастот, предназначенная исключительно для использования в неправительственных нуждах;

15) полоса радиочастот совместного пользования – полоса радиочастот, предназначенная для совместного пользования правительственными и неправительственными пользователями;

16) абонентский шлейф – физический контур, используемый для передачи сигналов электронных коммуникаций, который соединяет оконечную точку сети с главной распределительной рамкой или равнозначным элементом в стационарной сети электронных коммуникаций общего пользования;

17) центр приема экстренных вызовов – находящееся в ведении публичного учреждения физическое место, куда впервые поступает экстренное сообщение согласно Закону об организации и функционировании Единой национальной службы экстренных вызовов 112 № 174/2014;

18) коллокация – предоставление физической площади и технических ресурсов, необходимых для размещения и подключения с целью обеспечения непрерывного функционирования соответствующего оборудования пользователя данной формы доступа;

19) электромагнитная совместимость – способность устройства, оборудования или системы удовлетворительно функционировать в электромагнитной среде, не создавая электромагнитных помех, способных повредить аппаратуру, которая находится в этой среде;

20) экстренная связь – общение посредством услуги межличностной коммуникации между конечным пользователем и центром приема экстренных вызовов с целью запроса и получения экстренной помощи от служб экстренной помощи;

21) эффективная экстренная связь – экстренная связь, обеспечивающая:

a) оперативное общение между конечным пользователем и центрами приема экстренных вызовов; и

b) оперативное предоставление контекстной информации, включая информацию о местоположении вызывающего абонента;

22) регулируемая связь с государствами ЕС – услуга межличностной коммуникации на основе номеров, инициированная в государстве – члене ЕС национального поставщика потребителя, с любым стационарным или мобильным номером из Национального плана нумерации Республики Молдова или наоборот, любая услуга межличностной коммуникации на основе номеров, инициированная в Республике Молдова как государстве национального поставщика потребителя с любым стационарным или мобильным номером из национального плана нумерации государства – члена ЕС, плата за которую полностью или частично устанавливается на основе фактического потребления;

23) национальная связь – услуга межличностной коммуникации на основе номеров, инициированная в Республике Молдова с любого стационарного или мобильного номера в Национальном плане нумерации Республики Молдова и имеющая в качестве оконечной точки любой стационарный или мобильный номер из Национального плана нумерации Республики Молдова;

24) потребитель – любое физическое лицо, использующее или запрашивающее общедоступную услугу электронных коммуникаций для целей, не связанных с его предпринимательской, промышленной, кустарно-ремесленной или профессиональной деятельностью;

25) лицензионные условия – совокупность требований и условий, установленных регулирующим органом в соответствии с нормативными актами, прямо регулирующими использование ограниченных ресурсов государства в области электронных коммуникаций, соблюдение которых является обязательным для обладателя лицензии;

26) незаконное устройство – оборудование или программное обеспечение, разработанное или адаптированное для обеспечения доступа к защищенной услуге в понятной форме без получения разрешения поставщика этой услуги;

27) национальный домен высшего уровня ".md" – код Республики Молдова в значении, определенном Законом об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467/2003;

28) исключительное право – право, предоставляемое только одному поставщику любым нормативным, регламентирующим или административным актом, который закрепляет за ним право предоставлять сеть или услугу электронных коммуникаций либо осуществлять другой вид деятельности в области электронных коммуникаций в определенной географической зоне;

29) индивидуальные права на использование радиочастотного спектра – права на использование радиочастотного спектра, предоставляемые на основании индивидуальных лицензий для использования радиочастот;

30) специальное право – право, предоставляемое ограниченному количеству хозяйствующих субъектов любым нормативным, регламентирующим или административным актом, которым:

a) количество таких хозяйствующих субъектов устанавливается на уровне не менее двух в соответствии с другими критериями, помимо объективных, пропорциональных и недискриминационных критериев; или

b) определяется иначе, нежели в соответствии с критериями, указанными в пункте а), несколько конкурирующих хозяйствующих субъектов; или

c) любому хозяйствующему субъекту/любым хозяйствующим субъектам в соответствии с другими критериями, помимо указанных в пунктах a) и b), предоставляются любые юридические преимущества или преимущества, вытекающие из регулирующих мер, которые существенно влияют на способность любого другого хозяйствующего субъекта импортировать, реализовывать, подключать, вводить в эксплуатацию или обслуживать оконечное оборудование на той же географической территории и на равнозначных условиях;

31) передовое оборудование для цифрового телевидения – любая приставка, предназначенная для подключения к телевизору или к цифровому телевизору со встроенной приставкой, способная принимать услуги цифрового интерактивного телевидения;

32) оборудование для наземной станции спутниковой связи – оборудование, которое может быть использовано только для трансляции (только трансляция), для трансляции и приема (трансляция–прием) или только для приема (только прием) сигналов радиосвязи через спутники или другие космические системы;

33) оконечное оборудование – оборудование, прямо или опосредованно подключенное к интерфейсу сети электронных коммуникаций общего пользования с целью отправки, обработки или приема информации через кабель, оптическое волокно либо через электромагнитное пространство, или оборудование для наземных станций спутниковой связи; подключение оконечного оборудования к сети является опосредованным, если между ним и сетевым интерфейсом расположено другое оборудование;

34) сопутствующая инфраструктура – сопутствующие услуги, физическая инфраструктура и другие установки или элементы, сопутствующие сети электронных коммуникаций или услуге электронных коммуникаций, которые позволяют предоставлять или обеспечивают предоставление услуг посредством соответствующей сети или соответствующей услуги либо которые располагают таким потенциалом и включают здания или входы в здания, кабельную проводку зданий, антенны, башни и другие опорные сооружения, каналы, трубы, опоры, смотровые люки и распределительные короба;

35) предоставление сети электронных коммуникаций – установка, эксплуатация сети электронных коммуникаций, надзор за такой сетью или ее предоставление;

36) поставщик сетей электронных коммуникаций общего пользования – предприятие в значении Закона о конкуренции № 183/2012, зарегистрированное в Республике Молдова в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, которое предоставляет или авторизовано предоставлять сеть электронных коммуникаций общего пользования или сопутствующую инфраструктуру;

37) поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций – предприятие в значении Закона о конкуренции № 183/2012, зарегистрированное в Республике Молдова в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, которое предоставляет или авторизовано предоставлять общедоступные услуги электронных коммуникаций;

38) инцидент безопасности – событие, которое оказывает реальное негативное воздействие на безопасность сетей или услуг электронных коммуникаций;

39) информация о местоположении вызывающего абонента:

а) в мобильной сети общего пользования – данные, обрабатываемые как из сетевой инфраструктуры, так и из мобильного телефона, которые указывают на географическое положение мобильного оконечного оборудования конечного пользователя, и

b) в стационарной сети общего пользования – данные о физическом адресе оконечной точки сети;

40) контекстная информация – информация, передаваемая посредством экстренного сообщения конечным пользователем или получаемая и передаваемая автоматически на основе устройства конечного пользователя или релевантной сети для обеспечения быстрого определения ресурсов для вмешательства и быстрого прибытия экстренных служб на место вмешательства;

41) взаимоподключение – особый вид доступа, осуществляемый между поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования посредством физической и логической связи между сетями электронных коммуникаций общего пользования, используемыми тем же или другим поставщиком, с тем, чтобы пользователи одного поставщика могли общаться с пользователями того же или другого поставщика или получать доступ к услугам, предоставляемым другим поставщиком, причем такие услуги предоставляются задействованными сторонами или другими сторонами, имеющими доступ к сети;

42) интерфейс прикладного программирования (API) – программный интерфейс между приложениями, предоставляемый поставщиками медиауслуг или поставщиками услуг, и ресурсы передового оборудования цифрового телевидения для предоставления услуг цифрового телевидения и радиовещания;

43) вредные помехи – помехи, которые ставят под угрозу функционирование радионавигационной службы или других услуг безопасности либо которые иным образом серьезно ухудшают, блокируют или неоднократно прерывают услугу радиосвязи, функционирующую в соответствии с применимыми международными или национальными регулирующими положениями;

44) интероперабельность – в значении, определенном статьей 3 Закона об обмене данными и интероперабельности № 142/2018;

45) нарушение безопасности персональных данных – нарушение безопасности, приводящее к случайному или незаконному уничтожению, утрате, повреждению, несанкционированному разглашению или несанкционированному доступу к персональным данным, переданным, сохраненным или обработанным иным образом в связи с предоставлением общедоступных услуг электронных коммуникаций;

46) лицензия – документ, удостоверяющий право использования в течение определенного периода указанных в нем ограниченных ресурсов (радиочастот, ресурсов нумерации), полностью или частично, с обязательным соблюдением лицензионных условий;

47) онлайн-материалы, содержащие сексуальное насилие над детьми, – материалы, касающиеся сексуального насилия над детьми и/или участия детей в порнографических показах, как они определены и установлено соответствующее наказание в Уголовном кодексе;

48) уведомление – заявление, поданное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций, содержащее намерение начать предоставление сетей и/или услуг электронных коммуникаций и минимальный набор сведений, необходимых для ведения Публичного реестра поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций;

49) географический номер – номер в определенном национальном плане нумерации, где часть структуры нумерации имеет географическое значение, используемое для маршрутизации вызовов к физическому местоположению оконечной точки сети;

50) негеографический номер – номер в определенном национальном плане нумерации, который не является географическим номером, например номера, предоставленные для услуг мобильной связи, бесплатные номера (freephone) и номера с премиальными тарифами;

50¹) номер из Европейского Союза – номер из национальных планов нумерации, соответствующий кодам стран E.164 для географических зон, относящихся к территории Европейского Союза;

51) стандартное предложение – техническое и коммерческое предложение, содержащее сроки и условия взаимоподключения и/или доступа, в соответствии с которым поставщик обязуется включить в любое соглашение о взаимоподключении или доступе минимальный перечень возлагаемых на него обязательств;

52) релевантный рынок – рынок продуктов и/или услуг в области электронных коммуникаций, характеристики которого могут оправдать установление для поставщиков, имеющих значительное влияние на этом рынке, некоторых предварительных (ex ante) специальных обязанностей, предусмотренных настоящим законом;

53) транснациональные рынки – рынки, определяемые в соответствии со статьей 65, охватывающие Республику Молдова и по меньшей мере одно государство – член Европейского Союза;

54) Национальный план нумерации – официальный документ, определяющий распределение ресурсов нумерации и устанавливающий структуру номерных рядов, используемых в сетях и услугах электронных коммуникаций, а также правила формирования на национальном уровне ресурсов нумерации, используемых для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций, в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова;

55) точка радиодоступа малого радиуса действия – маломощное и малогабаритное оборудование доступа к радиосети, работающее в ограниченном радиусе действия с использованием лицензируемых или нелицензируемых радиочастот или их комбинацию, которое может использоваться в сети электронных коммуникаций общего пользования, иметь одну или несколько антенн с низким визуальным воздействием и которое позволяет пользователям получать доступ к сетям электронных коммуникаций по радио, независимо от топологии базовой сети, будь то мобильная или стационарная сеть;

56) оконечная точка сети – физическая точка, в которой конечному пользователю предоставляется доступ к сети электронных коммуникаций общего пользования и которая, в случае сетей, использующих коммутацию или маршрутизацию, идентифицируется через конкретный сетевой адрес, который может быть связан с номером или именем конечного пользователя;

57) радиосвязь – электронные коммуникации, осуществляемые с помощью радиоволн;

58) ресурсы нумерации – цифры или коды, служащие для идентификации абонентов и/или поставщиков;

59) ресурсы радиочастотного спектра – полосы или поддиапазоны радиочастот либо радиочастоты, предназначенные для использования в радиосвязи;

60) ограниченные ресурсы – ограниченные ресурсы в области электронных коммуникаций, которые включают, не ограничиваясь этим, радиочастотный спектр, ресурсы нумерации и сопутствующие технические ресурсы;

61) технические ресурсы – ресурсы, необходимые для идентификации сетей электронных коммуникаций общего пользования или элементов общедоступных сетей электронных коммуникаций общего пользования с целью управления ими или для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций;

62) сеть электронных коммуникаций – системы передачи, независимо от того, основаны ли они на постоянной инфраструктуре или на централизованном управлении, и по обстоятельствам оборудование для коммутации или маршрутизации и другие ресурсы, включая неактивные элементы сети, позволяющие передавать сигналы по кабелям, радиоволнам, через оптические или другие электромагнитные средства, включая сети спутниковой связи, стационарные сети (с коммутацией каналов и пакетной коммутацией, включая интернет) и мобильные сети, электрические сети в случае их использования для передачи сигналов, сети, используемые для трансляции аудиовизуальных медиауслуг, и сети кабельного телевидения, независимо от вида передаваемой информации;

63) сеть специальной связи – сеть электронных коммуникаций, предназначенная для обеспечения нужд органов публичной власти, обороны, национальной безопасности и общественного порядка;

64) сеть с очень высокой пропускной способностью – сеть электронных коммуникаций, полностью состоящая из оптико-волоконных элементов по крайней мере до точки распределения в обслуживаемом местонахождении, либо сеть электронных коммуникаций, способная в условиях обычной пиковой нагрузки обеспечить аналогичную производительность сети с точки зрения широты полос, доступной для передачи данных как для загрузки, так и для скачивания, отказоустойчивости, параметров частоты ошибок, а также задержки передачи пакетных данных и вариативности задержки передачи пакетных данных; производительность сети можно считать схожей, даже если опыт конечного пользователя отличается в зависимости от неотъемлемо различных характеристик среды, через которую реализуется подключение к оконечной точке сети;

65) сеть наземных станций спутниковой связи – конфигурация двух или более наземных станций, которые обмениваются данными через спутник;

66) сеть электронных коммуникаций общего пользования – сеть электронных коммуникаций, используемая полностью или в основном для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций, обеспечивающая передачу информации между оконечными точками сети;

67) локальная радиосеть или RLAN – маломощная радиосистема доступа, работающая в ограниченной зоне с низким риском помех для других подобных систем, установленных в непосредственной близости другими пользователями и использующих неисключительно гармонизированный радиочастотный спектр;

68) роуминг – предоставляемая пользователям услуг электронных коммуникаций, поставляемых посредством сети мобильной телефонной связи общего пользования, возможность принимать и совершать голосовые вызовы или осуществлять передачу данных либо получать доступ к другим услугам электронных коммуникаций, находясь за пределами зоны географического покрытия соответствующей сети, посредством другой сети, при условии заключения с этой целью коммерческого соглашения между соответствующими поставщиками услуг;

69) безопасность сетей и услуг – способность сетей и услуг электронных коммуникаций противостоять при заданном уровне надежности любым действиям, влияющим на доступность, подлинность, целостность или конфиденциальность этих сетей и услуг, данных, хранящихся, передаваемых или обрабатываемых в них либо доступных через них, или сопутствующих услуг, предоставляемых соответствующими сетями и услугами электронных коммуникаций или доступных через них;

70) сравнительный отбор – процедура выдачи лицензий, при которой право на использование ограниченных ресурсов предоставляется занявшему первое место/ занявшим первые места по результатам оценки поданных оферт, на основании набора заранее установленных технических, административных и/или по обстоятельствам финансовых критериев;

71) состязательный отбор – процедура выдачи лицензий, при которой право на использование ограниченных ресурсов предоставляется победителю аукциона в результате предложения максимального лицензионного сбора, принимая за отправную точку минимальную величину, установленную Правительством, с обеспечением выполнения при этом предварительных технических, административных и/или по обстоятельствам финансовых квалификационных требований;

72) сопутствующие услуги – услуги, связанные с сетью электронных коммуникаций или услугой электронных коммуникаций, позволяющие или поддерживающие предоставление, самостоятельное предоставление или автоматическое предоставление услуг посредством соответствующей сети или соответствующей услуги либо располагающие таким потенциалом и включающие конверсию номеров или системы с равнозначной функциональностью, системы обусловленного доступа и электронные программы передач (EPG), а также другие услуги, такие как услуги идентификации, определения местоположения и присутствия;

73) услуги общего чата – услуги мультимедийного чата в режиме реального времени, обеспечивающие двустороннюю симметричную передачу видео, текста и голоса в режиме реального времени между пользователями в двух или более местоположениях;

74) услуга электронных коммуникаций – услуга, обычно предоставляемая за плату, посредством сетей электронных коммуникаций и включающая, за исключением услуг, состоящих в доставке контента через сети и услуги электронных коммуникаций или в осуществлении редакционного контроля над таким контентом, следующие виды услуг:

a) услуги доступа в интернет;

b) услуги межличностной коммуникации; а также

c) услуги, которые полностью или в основном заключаются в передаче сигналов, такие как услуги передачи, используемые для обеспечения услуг связи между устройствами (machine-to-machine) и для трансляции аудиовизуальных медиауслуг;

75) услуга доступа в интернет – общедоступная услуга электронных коммуникаций, обеспечивающая доступ к интернету и, таким образом, соединение, в принципе, между всеми оконечными точками, подключенными к интернету, независимо от используемой сетевой технологии и оконечного оборудования, за исключением случаев, когда определенные оконечные точки в глобальной сети интернет недоступны по причинам, не зависящим от поставщиков услуг электронных коммуникаций, обеспечивающих доступ к интернету;

76) услуга межличностной коммуникации – услуга, обычно предоставляемая за плату, которая позволяет осуществлять прямой обмен информацией в межличностной и интерактивной форме через сети электронных коммуникаций между ограниченным числом лиц, в рамках которой лица, инициирующие или участвующие в общении, определяют адресата/адресатов, и которая не включает услуги, позволяющие осуществлять межличностную и интерактивную коммуникацию только в качестве незначительного вспомогательного элемента, неразрывно связанного с другой услугой;

77) услуга межличностной коммуникации на основе номеров – услуга межличностной коммуникации, использующая предоставленные для общего пользования ресурсы нумерации, а именно номер или номера из национальных или международных планов нумерации, или позволяющая осуществлять общение с номером или номерами из национальных или международных планов нумерации;

78) услуга межличностной коммуникации без использования номеров – услуга межличностной коммуникации, которая не использует предоставленные для общего пользования ресурсы нумерации, а именно номер или номера из национальных или международных планов нумерации, или не позволяет осуществлять общение с номером или номерами из национальных или международных планов нумерации;

79) служба голосовых сообщений – общедоступная услуга электронных коммуникаций для совершения и получения, прямо или косвенно, национальных вызовов или национальных и международных вызовов с использованием номера или номеров из Национального плана нумерации или из международных планов нумерации;

80) служба завершения голосовых вызовов в стационарных сетях – оптовая услуга, необходимая для завершения вызовов на географические и негеографические номера, используемые для услуг стационарной связи, не зависящих от местоположения, и для доступа к службам экстренной помощи, которые являются ресурсами нумерации, выделенными для общего пользования, а именно номерами в Национальном плане нумерации, предоставляемыми поставщиками, которые способны контролировать завершение вызовов и устанавливать тарифы на завершение вызовов на такие номера, при наличии взаимоподключения по меньшей мере с одной сетью, независимо от используемой технологии, включая порты взаимоподключения;

81) служба завершения голосовых вызовов в мобильных сетях – оптовая услуга, необходимая для завершения вызовов на мобильные номера, которые являются ресурсами нумерации, выделенными для общего пользования, а именно номерами в Национальном плане нумерации, предоставляемыми поставщиками, которые способны контролировать завершение вызовов и устанавливать тарифы на завершение вызовов на такие номера, при наличии взаимоподключения по меньшей мере с одной сетью, независимо от используемой технологии, включая порты взаимоподключения;

82) экстренная служба – служба, предоставляющая немедленную и быструю помощь в ситуациях, когда существует, в частности, прямой риск для жизни или физической целостности людей либо для индивидуального или общественного здоровья или безопасности, для частной или публичной собственности либо для окружающей среды, в соответствии с национальным законодательством;

83) система обусловленного доступа – любая мера, система аутентификации или техническое устройство, посредством которой доступ в понятной форме к защищенной аудиовизуальной медиауслуге осуществляется по подписке или другой форме предварительной индивидуальной авторизации;

84) защищенная услуга – одна из следующих услуг, если она предоставляется за плату и на основании обусловленного доступа:

– трансляция, в соответствии с определением, приведенным в статье 1 Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018;

– звуковая радиотрансляция, а именно трансляция по проводам или беспроводным способом, в том числе через спутник, общедоступных радиопрограмм;

– услуги информационного общества, в соответствии с определением, приведенным в статье 4 Закона об услугах информационного общества № 284/2004;

или предоставление обусловленного доступа к указанным услугам, рассматриваемым как единая услуга;

85) универсальная услуга – минимальный набор услуг электронных коммуникаций определенного уровня качества, доступных для всех конечных пользователей по доступным тарифам, независимо от их географического местоположения, в соответствии со специфическими национальными условиями;

86) радиочастотный спектр – участок электромагнитного спектра, охватывающий радиоволны с частотами от 8,3 кГц до 3000 ГГц;

87) гармонизированный радиочастотный спектр – радиочастотный спектр, для которого посредством технических мер по внедрению в соответствии с решениями Европейской комиссии были установлены гармонизированные условия его доступности и эффективного использования;

88) станция радиосвязи – один или несколько передатчиков или приемников или сочетание передатчиков и приемников, включая вспомогательное оборудование, необходимые для обеспечения услуги радиосвязи в определенном месте или в определенной зоне перемещения;

89) Национальная таблица распределения полос радиочастот – официальный документ, которым устанавливается категория полос частот и услуги радиосвязи, для которых они могут использоваться, а также условия их использования;

90) цифровое наземное телевидение – телевизионная система, в которой прямое преобразование изображения и звука в цифровые сигналы (последовательность нулей и единиц) и обратное преобразование цифровых сигналов в изображения и звук происходит непосредственно на уровне преобразователей свет-сигнал (при передаче) и сигнал-свет (при приеме) в диапазонах радиочастот VHF и UHF;

91) накопление ресурсов радиочастотного спектра – накопление и неиспользование ограниченных ресурсов радиочастотного спектра, находящихся в публичной собственности государства, обладателем лицензии на использование этих ресурсов, что создает барьеры для вступления на рынок и приводит к сдерживанию, препятствованию или искажению конкуренции;

92) радиоволны – электромагнитные волны, распространяющиеся в пространстве без искусственного направления;

93) пользователь – физическое или юридическое лицо, пользующееся общедоступной услугой электронных коммуникаций или запрашивающее ее получение;

94) конечный пользователь – пользователь, который не предоставляет сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступные услуги электронных коммуникаций;

95) совместное использование радиочастотного спектра – доступ, позволяющий двум или более пользователям использовать одни и те же полосы радиочастот в рамках конкретного соглашения о совместном использовании, разрешенный на основе общего разрешения, индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра или их сочетания, включая регулирующие подходы, такие как лицензированный совместный доступ, для облегчения совместного использования полосы радиочастот при условии обязательного согласия всех участвующих сторон в соответствии с нормами совместного использования, как это предусмотрено их правами на использование радиочастотного спектра, с целью обеспечения предсказуемых и надежных механизмов совместного использования для всех пользователей и без ущерба для применения законодательства о конкуренции.

[Ст.2 дополнена Законом N 144 от 19.06.2025, в силу 20.09.2025]

Статья 3. Доступ к услугам электронных коммуникаций, права собственности в области электронных коммуникаций и защита таких прав

(1) Доступ любого физического или юридического лица к общедоступным услугам электронных коммуникаций гарантируется на всей территории Республики Молдова на недискриминационных условиях.

(2) Сети электронных коммуникаций принадлежат физическим или юридическим лицам на правах частной или публичной собственности.

(3) Радиочастоты и ресурсы нумерации являются ограниченными ресурсами, находящимися в публичной собственности государства.

(4) Национальный домен высшего уровня ".md" в глобальной сети Интернет считается собственностью государства, публичным доменом и не может быть объектом какого-либо распорядительного/административного акта, за исключением предусмотренных частью (5) настоящей статьи или Законом об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467/2003. Любой спор, связанный с национальным доменом высшего уровня ".md", стороной которого является Национальный регистратор, находится в исключительной компетенции Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций (далее – Агентство) и судебных инстанций Республики Молдова.

(5) Национальный регистратор домена высшего уровня ".md" назначается Правительством и выполняет следующие обязанности:

a) ведет Реестр имен в национальном домене высшего уровня ".md", обеспечивает его обновление и онлайновый доступ к нему;

b) назначает, регистрирует, повторно регистрирует, блокирует, отзывает имена из национального домена высшего уровня ".md", изменяет регистрационные данные, необходимые для обеспечения их функциональности;

c) обладает контролем над точками индексации национального домена высшего уровня ".md" в глобальной сети интернет;

d) назначает субъектов, выступающих в качестве дистрибьюторов, и осуществляет надзор за их деятельностью;

e) устанавливает стандартный тариф и тарифную сетку для субъектов, наделенных функциями дистрибьюторов при регистрации имен в национальном домене высшего уровня ".md".

(6) Сети электронных коммуникаций пользуются защитой в соответствии с законом.

(7) Для кабельных линий, несущих элементов линий электронных коммуникаций и установок электронных коммуникаций устанавливается охранная зона в виде полос земли вдоль линий и установок электронных коммуникаций шириной два метра с обеих сторон.

(8) В лесопарковых зонах для линий электронных коммуникаций на опорах обеспечивается создание демаркационных полос шириной не менее двух метров с обеих сторон от пограничных проводов до кроны деревьев.

(9) В охранной зоне кабельных линий, несущих элементов линий электронных коммуникаций и установок электронных коммуникаций собственники земель или другие лица могут выполнять строительные работы, земляные работы, посадку многолетних насаждений или другие работы, могущие вызвать повреждение сетей электронных коммуникаций, только по соглашению с собственником кабельных линий, опорных элементов линий электронных коммуникаций или установок электронных коммуникаций.

(10) Строительные работы, земляные работы, посадка многолетних насаждений и другие работы, могущие вызвать повреждение специальных сетей коммуникации в охранной зоне кабельных линий, несущих элементов линий электронных коммуникаций и принадлежащих к ним установок электронных коммуникаций, проводятся только с согласия с администратора сетей.

(11) В отступление от положений части (1) статьи 26 Закона о растительном мире № 239/2007 расчистка растительности в охранной зоне сетей электронных коммуникаций поставщиком сети проводится по предварительному согласованию с Агентством по охране окружающей среды.

(12) Правила охраны сетей электронных коммуникаций и проведения работ в охранных зонах и на трассах линий электронных коммуникаций утверждаются Правительством.

(13) Пользователи проектов кабельных линий с момента их проектирования должны зарегистрировать трассы линий в органах местного публичного управления административно-территориальных единиц, территории которых пересекаются этими линиями, для защиты от повреждений в связи с проведением новых строительных работ в их охранной зоне.

(14) Сети электронных коммуникаций подлежат учету в Реестре учета инженерных сетей в соответствии с Законом об учете инженерных сетей № 290/2024.

(15) При строительстве административных, жилых и других зданий внутренние распределительные сети электронных коммуникаций проектируются и устанавливаются собственником объекта недвижимости с соблюдением положений Градостроительного и строительного кодекса.

(16) При строительстве (реконструкции) зданий, дорог, мостов и других сооружений работы по установке, замене или перемещению любых элементов сетей электронных коммуникаций выполняются собственником указанных объектов недвижимости с предварительного согласия собственника сетей электронных коммуникаций согласно положениям Градостроительного и строительного кодекса. Расходы, связанные с выполнением этого обязательства, несет собственник соответствующих объектов недвижимости, если законом или договором не предусмотрено иное.

Статья 4. Эксклюзивные или специальные права

(1) Предоставление сетей и/или услуг электронных коммуникаций является доступным для любого юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со сроками, условиями и обязательствами, предусмотренными настоящим законом.

(2) Ограничения допускаются только в ситуациях, связанных с национальной обороной и безопасностью, общественным порядком и здравоохранением.

(3) Никакие исключительные или специальные права, касающиеся создания или предоставления сетей или услуг электронных коммуникаций, не предоставляются и не сохраняются в силе.

Глава II

ЦЕЛИ

Статья 5. Общие цели

(1) При выполнении предусмотренных настоящим законом задач по регулированию Агентство и центральный отраслевой орган принимают все разумные меры, которые необходимы и соразмерны для достижения целей, предусмотренных частью (2), и способствуют в пределах своей компетенции обеспечению реализации политик, направленных на поощрение свободы выражения мнений и информирования, культурного и языкового разнообразия и плюрализма средств массовой информации.

(2) В рамках настоящего закона Агентство, центральный отраслевой орган и другие компетентные органы добиваются реализации каждой из следующих общих целей, при этом порядок их перечисления не является приоритетным:

a) расширение возможностей подключения, доступа к сетям очень высокой пропускной способности, включая стационарные, мобильные сети и радиосети, для всех конечных пользователей в Республике Молдова и создание этих типов сетей;

b) продвижение конкуренции в сфере предоставления сетей электронных коммуникаций общего пользования и сопутствующей инфраструктуры, включая развитие эффективной конкуренции на основе инфраструктуры и в сфере предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций и сопутствующих услуг;

c) развитие внутреннего рынка и общего экономического пространства в области электронных коммуникаций между Республикой Молдова и Европейским Союзом путем устранения оставшихся препятствий для инвестиций в сети и услуги электронных коммуникаций, в сопутствующую инфраструктуру и сопутствующие услуги и в предоставление таких сетей, инфраструктуры и услуг, а также путем содействия созданию конвергентных условий в их поддержку, путем разработки предсказуемых норм и подходов к регулированию, совместимых с нормами и подходами Европейского Союза, путем содействия эффективному, рациональному и согласованному использованию радиочастотного спектра в соответствии с рекомендациями Европейской конференции администраций почтовых служб и служб связи, открытых инноваций, создания и развития трансъевропейских сетей, предоставления, доступности и взаимоподключения общеевропейских услуг и сквозного подключения в соответствии с международными договорами, заключенными между Республикой Молдова и Европейским Союзом;

d) продвижение интересов граждан Республики Молдова путем обеспечения возможности подключения, доступности и широкого внедрения сетей с очень высокой пропускной способностью, включая стационарные, мобильные сети и радиосети, а также услуг электронных коммуникаций, обеспечивая максимальные преимущества с точки зрения возможности выбора, цены и качества на основе эффективной конкуренции, путем поддержания безопасности сетей и услуг, обеспечения высокого уровня защиты для конечных пользователей, аналогичного тому, который применяется в Европейском Союзе, посредством необходимых отраслевых норм и удовлетворения потребностей, таких как доступные цены, которыми пользуются определенные социальные группы, в частности конечные потребители с ограниченными возможностями, конечные потребители пожилого возраста и конечные потребители с особыми социальными потребностями, а также возможности выбора и равнозначные условия доступа для конечных пользователей с ограниченными возможностями.

(3) Агентство сотрудничает с Организацией европейских регуляторов в области электронных коммуникаций (BEREC) и Агентством по поддержке BEREC (Офис BEREC) и по запросу информирует их об эффективности мер, принятых для достижения указанных в части (2) целей.

(4) Для достижения указанных в части (2) целей политик и целей, указанных в настоящей части, Агентство и центральный отраслевой орган:

a) способствуют предсказуемости регулирования путем обеспечения единообразного подхода к регулированию в течение надлежащих периодов рассмотрения и путем сотрудничества с национальными регулирующими органами в области электронных коммуникаций в государствах – членах Европейского Союза, с BEREC, с Европейской комиссией и с Группой по политике в области радиочастотного спектра (RSPG), учрежденной решением комиссии 2002/622/EC;

b) обеспечивают, чтобы в схожих обстоятельствах не было дискриминации в отношении поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций;

c) применяют меры, установленные на национальном уровне в соответствии с обязательствами, принятыми на основании международных договоров между Республикой Молдова и Европейским Союзом, технологически нейтральным образом, в той мере, в какой это соответствует достижению целей, предусмотренных частью (2);

d) продвигают инновации и эффективные инвестиции в новую и модернизированную инфраструктуру, в том числе путем обеспечения того, чтобы любое обязательство по доступу должным образом учитывало риски, которым подвергаются инвестирующие предприятия, и путем разрешения различных механизмов сотрудничества между инвесторами и сторонами, запрашивающими доступ, в целях диверсификации инвестиционного риска, обеспечивая при этом сохранение конкуренции на рынке и соблюдение принципа недискриминации;

e) учитывают широкий спектр условий в отношении инфраструктуры, конкуренции, обстоятельств, применяемых к конечным пользователям и, в частности, к потребителям в различных географических районах Республики Молдова, включая местную инфраструктуру, управляемую на некоммерческой основе физическими лицами;

f) налагают предварительные регулирующие обязательства только в той мере, в какой это необходимо для обеспечения эффективной и устойчивой конкуренции в интересах конечных пользователей, и ослабляют или отменяют такие обязательства, как только это условие будет выполнено.

(5) Агентство и центральный отраслевой орган при выполнении своих функций в соответствии с настоящим законом действуют беспристрастно, объективно, прозрачно и недискриминационным и соразмерным образом.

Статья 6. Стратегическое планирование и координация политики в области радиочастотного спектра

(1) Центральный отраслевой орган и Агентство в пределах своих компетенций сотрудничают друг с другом, с Европейской комиссией, BEREC и компетентными органами государств – членов Европейского Союза по вопросам стратегического планирования, координации и гармонизации использования радиочастотного спектра в Республике Молдова способом, совместимым с политикой Европейского Союза по созданию и функционированию внутреннего рынка электронных коммуникаций, способствуя тем самым развитию общего экономического пространства в области электронных коммуникаций между Республикой Молдова и Европейским Союзом.

С этой целью они учитывают среди прочего экономические аспекты, безопасность, охрану здоровья, общественные интересы, свободу выражения мнений, культурные, научные, социальные и технические аспекты политики Европейского Союза, а также различные интересы сообществ пользователей радиочастотного спектра, с целью оптимизации использования радиочастотного спектра и предотвращения вредных помех.

(2) Центральный отраслевой орган и Агентство, сотрудничая друг с другом, а также с Европейской комиссией, BEREC и компетентными органами государств – членов Европейского Союза, в пределах своих компетенций способствуют координации подходов к политике в области радиочастотного спектра между Республикой Молдова и этими государствами и по обстоятельствам продвигают гармонизированные условия в отношении наличия и эффективного использования радиочастотного спектра, необходимого для создания и функционирования общего экономического пространства в области электронных коммуникаций между Республикой Молдова и Европейским Союзом.

(3) Центральный отраслевой орган и Агентство в пределах своих полномочий сотрудничают друг с другом и с Европейской комиссией, BEREC и компетентными органами государств – членов Европейского Союза в соответствии с частью 1, при посредничестве RSPG, в поддержку стратегического планирования и координации подходов к политике радиочастотного спектра между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза, путем:

a) освоения передового опыта в сфере радиочастотного спектра;

b) упрощения координации между Республикой Молдова и государствами-членами Европейского Союза с целью содействия развитию общего экономического пространства в области электронных коммуникаций между Республикой Молдова и Европейским Союзом;

c) координации своих подходов к выделению и разрешению использования радиочастотного спектра и публикации отчетов или заключений по вопросам радиочастотного спектра.

Глава III

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН

И ДРУГИЕ КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ

Статья 7. Национальный регулирующий орган

(1) Органом, наделенным полномочиями по регулированию, мониторингу и контролю деятельности в области электронных коммуникаций, включая предоставление сетей и услуг электронных коммуникаций, сопутствующей инфраструктуры и сопутствующих услуг, является Агентство.

(2) Для целей настоящего закона Агентство осуществляет следующие полномочия:

1) предварительное регулирование релевантных рынков, включая определение и анализ релевантных рынков, определение поставщиков, как имеющих значительное влияние на релевантных рынках; наложение соответствующих и соразмерных обязательств на поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках, включая обязательства в отношении доступа и взаимоподключения, в соответствии с положениями настоящего закона;

2) информирование Европейской комиссии, национальных регулирующих органов государств-членов Европейского Союза или по обстоятельствам BEREC о проектах мер, касающихся определения релевантных рынков или определения поставщиков как имеющих значительное влияние на рынке, или о наложении обязательств на поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках, согласно положениям настоящего закона, и представление замечаний по проектам аналогичных мер регулирующих органов государств-членов Европейского Союза;

3) регулирование доступа и взаимоподключения, согласно положениям настоящего закона;

4) обеспечение урегулирования споров между поставщиками сетей и/или услуг электронной коммуникации, между поставщиками сетей электронной коммуникации общего пользования и субъектами Закона о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования № 28/2016, а также между поставщиками услуг электронной коммуникации и конечными пользователями в целях обеспечения свободной конкуренции и защиты интересов пользователей на рынках этих услуг, согласно положению, утвержденному Агентством в соответствии с положениями настоящего закона;

5) утверждение Национальной таблицы распределения полос частот после согласования с Государственной комиссией по радиочастотам;

6) планирование, координация и согласование с государствами-членами Европейского Союза и другими государствами, а также в рамках международных организаций, стороной которых является Республика Молдова, эффективного и действенного использования радиочастотного спектра;

7) представление Республики Молдова в Международном союзе электросвязи и Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций по вопросам управления радиочастотным спектром, без ущерба для компетенции центрального отраслевого органа;

8) управление радиочастотным спектром для неправительственного и совместного использования посредством:

a) ведения и управления Национальным реестром радиочастотного спектра для неправительственного и совместного использования;

b) определения радиочастотного спектра или радиополос, на которые необходимо получить индивидуальные права на использование (лицензии);

c) установления условий и процедур предоставления, изменения, уступки, отзыва и приостановления действия индивидуальных прав на использование радиочастот, включая использование для исследовательских, экспериментальных, пилотных, демонстрационных или аналогичных целей;

d) установление платежей за использование радиочастотного спектра;

e) выдачи, изменения, утверждения уступки, приостановления действия и отзыва лицензий на использование радиочастотного спектра для неправительственных пользователей;

f) предоставления консультаций по вопросам моделирования рынка и конкуренции национальных процессов, связанных с правами на использование радиочастотного спектра для сетей и услуг электронных коммуникаций, если функции по управлению радиочастотным спектром возложены на другие органы публичной власти;

g) определения полос частот и категорий оборудования, которые могут использоваться без лицензии, а также технических условий их использования;

h) регулирования вопросов, относящихся к спутниковым орбитам, сегментам геостационарных спутниковых орбит и связанным с ними частотам, которые были предоставлены или выделены Республике Молдова;

i) мониторинга радиочастот и оценки технических параметров трансляции станций радиосвязи для неправительственного использования;

j) предоставления Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций информации об использовании радиочастотного спектра;

9) утверждение Национального плана нумерации и управления им, с учетом ограничений, налагаемых по соображениям национальной безопасности;

10) управление ресурсами нумерации Национального плана нумерации путем:

a) установления процедур и условий предоставления, резервирования, уступки, приостановления действия и отзыва прав на использование ресурсов нумерации;

b) установления платежей за использование ресурсов нумерации;

c) выдачи, изменения, утверждения уступки, приостановления действия и отзыва прав на использование ресурсов нумерации;

d) мониторинга и контроля надлежащего использования ресурсов нумерации;

11) регулирование и обеспечение переносимости номеров между поставщиками общедоступных сетей электронных коммуникаций;

12) контроль за соблюдением физическими или юридическими лицами положений настоящего закона, других нормативных актов о деятельности в области электронных коммуникаций и радиооборудования, общих условий получения разрешений или лицензирования, обязательств, налагаемых на поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках;

13) проведение оценки несправедливого бремени и расчет чистой стоимости предоставления универсальной услуги;

14) обеспечение внедрения универсальной услуги в соответствии с положениями настоящего закона;

15) продвижение и защита в соответствии с настоящим законом интересов конечных пользователей в области электронных коммуникаций;

16) применение общего режима выдачи разрешений и утверждение с этой целью положения о процедуре общего разрешения, установлении и изменении условий предоставления сетей и/или услуг электронных коммуникаций в рамках общего порядка выдачи разрешений;

17) ведение Реестра поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций и управление им;

18) применение наказаний за нарушение положений настоящего закона, в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством;

19) издание кодексов поведения по предоставлению сетей и услуг электронных коммуникаций, сопутствующей инфраструктуры и сопутствующих услуг в соответствии с положениями настоящего закона;

20) производство, распространение и развитие статистической информации для отражения динамики рынка электронных коммуникаций в Республике Молдова;

21) регулирование и надзор за выполнением обязательств по предоставлению оптового доступа и сопутствующей инфраструктуры, обязательств по контролю за ценами и установлению стоимости, по опубликованию справочных предложений и предложений по недискриминационному режиму в отношении оптового доступа, включая обязательства, возлагаемые на организации, разрабатывающие и предоставляющие сети и услуги электронных коммуникаций совместного публичного финансирования;

22) надзор и контроль за соблюдением установленных действующими техническими регламентами основных требований к оборудованию электронных коммуникаций, размещенному на национальном рынке и/или введенному в эксплуатацию;

23) проведение исследований по охвату сетями электронных коммуникаций, способными предоставлять услуги широкополосной связи, в соответствии с положениями статьи 27;

24) осуществление представительства Республики Молдова в BEREC;

25) проведение оценки и мониторинг аспектов, связанных с формированием рынка электронных коммуникаций и с вопросами конкуренции, связанными с доступом в открытый интернет;

26) регулирование управления национальным доменом высшего уровня ".md.";

27) разработка и утверждение регламента радиолюбительской службы Республики Молдова;

28) содействие научным исследованиям и разработкам в области электронных коммуникаций в пределах своих компетенций и участие в международных проектах и/или проектах Европейского Союза с международным финансированием или финансированием Европейского Союза, без ущерба для требований собственной независимости, предусмотренных настоящим законом;

29) осуществление других функций, предусмотренных настоящим законом.

(3) Агентство сотрудничает с BEREC и соответствующими национальными регулирующими органами государств – членов Европейского Союза или других государств, а также с европейскими или международными органами, а также заключает соответствующие соглашения о партнерстве в целях развития сотрудничества в сфере регулирования в областях своей компетенции, если это будет сочтено необходимым.

(4) Действия, предпринимаемые Агентством, должны быть соразмерны целям, установленным в части (2) статьи 5.

(5) Агентство осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим законом, в частности, направленные на обеспечение эффективной конкуренции, обеспечивая нейтральность своих регулирующих положений с точки зрения применяемой технологии.

(6) В целях осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим законом или другими нормативными актами, Агентство обладает следующими правами:

a) запрашивать путем подачи мотивированного запроса у поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций, а также у любого физического или юридического лица, действующего на рынке радиооборудования, доступ к любой информации технического, финансового или юридического содержания, необходимой для контроля за соблюдением положений настоящего закона, нормативных актов в области электронных коммуникаций и радиооборудования, условий общего разрешения или лицензирования, обязательств, налагаемых на поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках, а также для выполнения других полномочий, предусмотренных настоящим законом, включая информацию, составляющую коммерческую тайну, обеспечивая ее конфиденциальность в соответствии с законом;

b) запрашивать у лиц, указанных в пункте а), информацию, необходимую для содействия BEREC в осуществлении его функций;

c) разрабатывать и утверждать нормативные акты в соответствии с законом и стратегией развития электронных коммуникаций, в том числе издавать индивидуальные административные акты в пределах полномочий, установленных настоящим законом;

d) осуществлять контроль за качеством услуг электронных коммуникаций и соблюдением положений нормативных актов о деятельности в области электронных коммуникаций;

e) назначать наказания в пределах своей компетенции и в соответствии с положениями нормативных актов;

f) выдавать, приостанавливать, отзывать частично или полностью лицензии, разрабатывать, изменять условия лицензирования, осуществлять контроль за их соблюдением; предоставлять, приостанавливать или отзывать полностью или частично права на предоставление сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций и контролировать соблюдение условий общего разрешения в соответствии с законодательством;

g) выдавать сертификаты о сдаче экзаменов для радиолюбительской службы в соответствии с Регламентом радиолюбительской службы Республики Молдова;

h) иными правами, предусмотренными настоящим законом.

(7) Запросы Агентства о предоставлении информации и документов должны быть обоснованными и соразмерными задачам, возложенным на него в соответствии с настоящим законом.

(8) Агентство в силу своих полномочий организует публичные консультации по отдельным нормативным актам и превентивным обязательствам, которые предлагается издать или установить в соответствии с положениями настоящего закона и других нормативных актов. Оно издает положение, определяющее все процедурные аспекты, связанные с проведением консультаций.

(9) Агентство в силу своих полномочий проводит плановый или внезапный контроль в областях своей компетенции по просьбе лица, подлежащего контролю, или по запросу заинтересованного лица, если оно находит разумные основания подозревать, что требования, установленные настоящим законом или другими нормативными актами в области электронных коммуникаций, были нарушены.

(10) Порядок планирования, проведения и регистрации контроля в сферах компетенции Агентства, применения ограничительных и корректирующих мер в ходе и по результатам контроля, оспаривания результатов контроля устанавливаются утвержденным Агентством Положением о процедуре контроля в областях компетенции и Законом о государственном контроле № 131/2012, с отступлениями, предусмотренными настоящим законом.

(11) Ежегодно до 31 декабря Административный совет Агентства (далее – Административный совет) утверждает план контроля на следующий год, который публикуется на официальном веб-сайте Агентства.

(12) Распоряжение о начале контроля Агентства, как планового, так и внезапного, содержится в направлении на контроль, подписанном директором Агентства или одним из заместителей директора, назначенных директором для этой цели.

(13) В ходе контроля работники, уполномоченные осуществлять контроль, вправе:

a) обладать свободным доступом, в присутствии подлежащего контролю лица, в помещения или в любое другое место, в пределах периметра которого расположены сети, установки и оборудование, связанные с деятельностью в области электронных коммуникаций, относящейся к предмету контроля, а также к документации и информации, связанной с такой деятельностью. В случае необходимости уполномоченные сотрудники Агентства могут входить в жилище или помещение, приравненное к жилищу, только в сопровождении полиции, в соответствии с законом;

b) иметь доступ к регистрам и документам, относящимся к предмету и цели контроля, включая информацию, содержащуюся в бухгалтерской отчетности, независимо от того, на каком физическом или электронном носителе они хранятся;

c) получать копии или выписки в любой форме из регистров и документов, указанных в пункте b);

d) просить любого представителя проверяемого хозяйствующего субъекта давать объяснения по фактам или документам, относящимся к предмету и цели контроля.

(14) В ходе контроля уполномоченные работники Агентства обязаны:

a) информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях;

b) осуществлять контроль в соответствии с полномочиями, предоставленными направлением на контроль, с учетом предмета и цели контроля;

(15) В ходе контроля поставщики сетей и/или услуг электронных коммуникаций, подлежащие проверке, имеют право:

a) ознакомиться с направлением на контроль, на основании которого было вынесено распоряжение о проведении контроля, и служебным удостоверением сотрудников Агентства, а также получить копию направления на контроль;

b) быть информированным о своих правах и обязанностях;

c) присутствовать лично или через своего представителя при проведении контроля;

d) представлять доказательства и объяснения в свою пользу в устной, письменной или зарегистрированной в любой форме, касающиеся предмета и цели контроля;

(16) В ходе контроля лица, подлежащие контролю, обязаны:

a) разрешать уполномоченным работникам Агентства в соответствии с законом в рабочее время и в присутствии лица, подлежащего контролю, или его представителя, входить в помещения или любое другое место, в периметре которого расположены сети, установки и оборудование, связанные с деятельностью в области электронных коммуникаций, относящиеся к предмету контроля, а также предоставлять доступ к документации и информации, связанным с этой деятельностью;

b) предоставлять уполномоченным работникам Агентства по местонахождению центрального офиса или в месте проведения контроля все запрашиваемые документы, записи и конкретные документы, относящиеся к предмету контроля, в оригинале или в копии, и разрешать их копирование; по требованию уполномоченных работников Агентства копии помечаются отметкой "соответствует оригиналу" и подписываются;

c) предоставлять уполномоченным работникам Агентства достаточное пространство для надлежащего проведения контроля.

(17) Работники Агентства, уполномоченные осуществлять контроль, могут обращаться за содействием в компетентные подразделения Министерства внутренних дел, которые обязаны оказывать необходимое содействие работникам Агентства в осуществлении ими своих функций.

(18) Агентство проводит контроль и устанавливает сроки, необходимые для проведения контроля, в зависимости от его сложности, которые не могут превышать 60 дней. Агентство может продлить срок контроля еще на 30 дней на основании мотивированного решения, которое может быть обжаловано подлежащим контролю лицом. Срок составления акта контроля и направления его лицу, подлежащему контролю, не может превышать 30 дней со дня завершения контроля.

(19) В отступление от положений статьи 8 Закона о государственном контроле № 131/2012 Агентство регистрирует проведенные проверки в своем регистре, который ведет с соблюдением принципов, установленных в статье 8 Закона о государственном контроле № 131/2012.

(20) Информация о контроле, осуществляемом Агентством в течение одного года, отражается в отчете о деятельности, осуществленной в предыдущем году, составленном в соответствии с частью (10) статьи 13 и опубликованном на официальном веб-сайте Агентства.

(21) Положения пункта j) части (1) статьи 3, части (9) статьи 4, статей 9–13, части (5) статьи 21, статьи 30, части (4) статьи 31¹ и статьи 31² Закона о государственном контроле № 131/2012 не применяются к Агентству, и акты, изданные им в связи с проведением контроля, включая акт контроля, подлежат судебному контролю в соответствии с положениями Административного кодекса. Направление на контроль, решение о продлении срока контроля, а также действия или бездействие работников Агентства, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы в судебную инстанцию вместе с актом контроля. Акт контроля или любые другие индивидуальные административные акты Агентства, на основании которых применяются ограничительные меры или санкции, влекущие полное или частичное приостановление предпринимательской деятельности либо невозможность ее осуществления подлежащим контролю лицом, обжалуется непосредственно в судебную инстанцию без соблюдения предварительной процедуры. Судебный контроль осуществляется судебной инстанцией по фактическим и юридическим обстоятельствам.

(22) Агентство на основе разработанной им методологии ежегодно устанавливает цели и показатели эффективности для достижения максимальной эффективности и постоянного снижения нагрузки на деловую среду.

(23) Агентство в кратчайшие сроки предоставляет Европейской комиссии по мотивированному запросу таковой всю информацию, необходимую для выполнения ее полномочий. Характер и объем информации должны быть соразмерны цели, для которой она запрашивается.

Статья 8. Центральный отраслевой орган

(1) Органом, разрабатывающим, продвигающим и реализующим политику Правительства в области электронных коммуникаций и определяющим стратегию развития этой области в соответствии со статьей 5, является Министерство экономического развития и цифровизации (далее – центральный отраслевой орган).

(2) В этих целях центральный отраслевой орган:

a) разрабатывает проекты нормативных актов в соответствующей области и оказывает поддержку в реализации этих актов;

b) разрабатывает стратегию развития и другие программные документы в области электронных коммуникаций в соответствии со статьей 5;

c) разрабатывает, координирует реализацию и мониторирует политику, связанную с управлением национальным доменом высшего уровня .md;

d) сотрудничает с отраслевыми международными органами и аналогичными органами из других государств;

e) представляет Правительство в международных органах в области электронных коммуникаций и участвует в их деятельности в соответствии с делегированными полномочиями, в том числе в качестве администрации в Международном союзе электросвязи и Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций, в сотрудничестве с Агентством и/или по обстоятельствам другими компетентными органами;

f) координирует международную деятельность Республики Молдова в области электронных коммуникаций, в том числе в отношениях Республики Молдова с государствами – членами Европейского Союза;

g) вправе проводить опросы в области своей компетенции;

h) разрабатывает и продвигает программу внедрения универсальной услуги в сотрудничестве с Агентством и другими компетентными органами;

i) разрабатывает политику безопасности сетей электронных коммуникаций общего пользования и общедоступных услуг электронных коммуникаций в сотрудничестве с Агентством по кибербезопасности в соответствии с Законом о кибербезопасности № 48/2023;

j) способствует стандартизации в области электронных коммуникаций в сотрудничестве с Национальным институтом стандартизации;

k) обеспечивает переложение в национальное законодательство актов, изданных органами Европейского Союза в области электронных коммуникаций, в соответствии с обязательствами, принятыми в рамках международных договоров, заключенных между Республикой Молдова и Европейским Союзом, а также рекомендациями Международного союза электросвязи;

l) координирует и содействует научным исследованиям в области использования радиочастотного спектра и геостационарной спутниковой орбиты в сотрудничестве с другими компетентными органами публичной власти;

m) определяет национальную политику и стратегию по использованию спутниковых орбит, действия и меры по развитию, продвижению и эксплуатации систем спутниковой связи, выдвигает необходимые инициативы и обеспечивает планирование деятельности на национальном и международном уровнях в сотрудничестве с Министерством обороны и другими компетентными органами, а также обеспечивает представительство Республики Молдова в международных отношениях в области спутниковой связи.

Статья 9. Независимость Агентства

(1) Агентство является национальным регулирующим органом в области электронных коммуникаций, который имеет статус юридического лица и пользуется полной административной, функциональной и финансовой автономией, будучи независимым от поставщиков сетей и/или услуг, производителей оборудования электронных коммуникаций и Правительства. Агентство выполняет свои полномочия независимо и с соблюдением принципов объективности, беспристрастности, прозрачности и недискриминации.

(2) Агентство возглавляется Административный советом, в состав которого входят Председатель совета и два члена. Председатель Административного совета является также директором Агентства, а его члены являются также заместителями директоров, которые осуществляют ответственные государственные должности.

(3) При исполнении своих обязанностей председатель и члены Административного совета пользуются личной и операционной независимостью и несут ответственность только перед законом.

(4) Административный совет осуществляет свои компетенции беспристрастно, прозрачно и в надлежащие сроки.

(5) В соответствии с настоящим законом Административный совет обязан формировать бюджет Агентства таким образом, чтобы обеспечить надлежащие технические, финансовые и людские ресурсы для выполнения своих полномочий.

(6) Агентство осуществляет свои функции и полномочия на основе положения, разработанного в соответствии с настоящим законом и утвержденного Административным советом;

(7) Организационная структура, штатное расписание, оплата труда персонала и бюджет Агентства утверждаются Административным советом.

Статья 10. Назначение на должность и освобождение от должности членов Административного совета

(1) Председатель и члены Административного совета должны быть гражданами Республики Молдова, иметь высшее профессиональное образование в области экономики, инженерии или права и опыт работы в области электронных коммуникаций или почтовой связи.

(2) Срок полномочий председателя и членов Административного совета составляет шесть лет. Запрещается назначать одних и тех же лиц в качестве председателя и/или членов Административного совета более чем на два срока подряд.

(3) Кандидаты на должности председателя и членов Административного совета отбираются и назначаются на должность Правительством в соответствии с открытой и прозрачной процедурой отбора. Соответствующая процедура утверждается Правительством.

(4) В случае образования вакансии должности председателя или члена Административного совета Правительство в течение одного месяца назначает на должность новое лицо. Если установленный срок исполнения полномочий истек, а преемник не приступил к исполнению своих полномочий, председатель или уходящий в отставку член Административного совета продолжает исполнять свои полномочия до вступления в должность преемника.

(5) Лицо не может быть назначено председателем или членом Административного совета, если оно:

a) имеет непогашенную судимость за умышленные тяжкие, особо тяжкие и чрезвычайно тяжкие преступления, или погашенную судимость за совершение преступлений против надлежащего осуществления деятельности в публичной сфере, в том числе в случае, если он был освобожден от уголовной ответственности актом об амнистии или помиловании;

b) является партнером, участником, акционером, членом органов управления или контроля, администратором, работником, консультантом, исследователем в составе физического или юридического лица, осуществляющего деятельность в области электронных коммуникаций, или если существует иная ситуация, в которой это лицо имеет личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на беспристрастное и объективное выполнение обязанностей и обязательств, возложенных на него в соответствии с законом;

c) в отношении него установлен запрет на занятие государственной должности или ответственной государственной должности, вытекающий из констатирующего акта Национального органа по неподкупности.

(6) Председатель и члены Административного совета имеют статус штатного работника Агентства.

(7) Размер вознаграждения директора и двух заместителей директора Агентства определяется решением Административного совета в соответствии с настоящим законом.

(8) Полномочия председателя и члена Административного совета прекращаются в случае отставки, освобождения от должности, истечения срока полномочий или смерти. Председатель и члены Административного совета могут быть отстранены от должности Правительством только в случае отставки или в следующих случаях:

a) осуждение за совершение умышленного преступления и/или осуждение к лишению свободы окончательным и вступившим в законную силу решением судебной инстанции;

b) утрата гражданства Республики Молдова;

c) неспособность исполнять должностные обязанности по состоянию здоровья в течение срока, превышающего шесть последовательных месяцев;

d) избрание или назначение на другую должность;

e) наличие окончательного констатирующего акта Национального органа по неподкупности, которым установлено издание/принятие административного акта или совершение сделки в нарушение положений законодательства о конфликте интересов и/или которым установлен факт его нахождения в ситуации несовместимости в соответствии с Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, Законом о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, № 199/2010 и/или с положениями части (1) статьи 11 настоящего закона;

f) неподача декларации об имуществе и личных интересах или отказ в ее подаче в соответствии с положениями Закона о Национальном органе по неподкупности № 132/2016.

(9) Решение Правительства об увольнении Председателя или членов Административного совета должно быть мотивировано. Освобожденное лицо уведомляется о принятом решении с пояснительным заключением, а если пояснительное заключение не опубликовано, то оно публикуется по просьбе соответствующего лица.

Статья 11. Ситуации несовместимости членов Административного совета

(1) В течение срока полномочий председателю и членам Административного совета запрещается:

a) занимать оплачиваемую государственную должность;

b) осуществлять любую другую оплачиваемую деятельность, за исключением преподавательской и научной;

c) получать прямо или косвенно любую выгоду от поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций или от третьих лиц, которые прямо или косвенно получают выгоду от договорных отношений с поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций, за исключением общедоступных продуктов и услуг электронных коммуникаций, предлагаемых на общих условиях.

d) становиться партнером, пайщиком, акционером, членом руководящего или контрольного органа, администратором, работником, консультантом физического или юридического лица, осуществляющего деятельность в области электронных коммуникаций, или иметь личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на беспристрастное и объективное выполнение им своих обязанностей и обязательств, возложенных на него в соответствии с законом;

e) вмешиваться в процесс трудоустройства лица или вести переговоры о его трудоустройстве после истечения срока пребывания в должности на предприятиях, деятельность которых регулируется Агентством;

f) быть членом партии или других политических организаций.

(2) В случае установления Правительством ситуации несовместимости, предусмотренной частью (1), председатель или член Административного совета обязан принять меры по устранению соответствующей ситуации несовместимости.

(3) В случае неразрешения ситуации несовместимости в течение 60 рабочих дней с момента ее установления, Правительство инициирует процесс отстранения от должности председателя или члена Административного совета.

(4) Решение об отстранении от должности председателя или по обстоятельствам члена Административного совета может быть обжаловано в судебную инстанцию.

Статья 12. Политическая независимость и подотчетность Агентства

(1) Агентство действует независимо и объективно, в том числе при разработке внутренних процедур и организации работы персонала, осуществляет свою деятельность прозрачно и подотчетно, в соответствии с законодательством.

(2) При исполнении своих обязанностей председатель, члены Административного совета и персонал Агентства обязаны соблюдать принципы объективности и беспристрастности, не запрашивают и не принимают указаний от какого-либо другого органа в отношении выполнения задач, возложенных на них в соответствии с настоящим законом.

(3) Председатель и члены Административного совета, а также работники Агентства обязаны сохранять конфиденциальность информации, ставшей им известной в ходе выполнения своих должностных обязанностей, в течение пяти лет после прекращения трудовых отношений, за исключением случаев, предусмотренных частью (13) статьи 15, для которых этот срок неограничен, или других случаев, когда закон предусматривает иное.

(4) В течение срока своих полномочий председатель Агентства и члены Административного совета не могут быть политически ангажированы и не могут продвигать интересы политических партий в деятельности Агентства. Они обязаны воздерживаться от участия в политической или партийной деятельности в любой форме и не могут делать заявления или предпринимать какие-либо действия, которые могут повлиять на независимость их должности.

[Ст.12 ч.(3) изменена Законом N 144 от 19.06.2025, в силу 20.09.2025]

Статья 13. Функционирование Агентства

(1) Административный совет проводит заседания по мере необходимости в соответствии с программой деятельности или в случае рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес для рынка, но не реже одного раза в квартал.

(2) Заседания Административного совета созываются председателем Административного совета или в его отсутствие одним из членов Административного совета и являются правомочными в случае присутствия не менее двух членов. Административный совет принимает постановления и/или решения голосами не менее чем двух членов.

(3) В отсутствие председателя Административного совета его обязанности в полном объеме выполняются одним из членов в соответствии с решением, утвержденным Административным советом.

(4) Директор без специального поручения представляет Агентство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими органами публичной власти, представителями гражданского общества и отечественными и зарубежными физическими и юридическими лицами. Заместитель директора в соответствии с административным актом, устанавливающим/распределяющим обязанности, осуществляет полномочия директора по руководству Агентством в случае отсутствия директора или в случае невозможности осуществления им своих полномочий.

(5) Законный представитель Агентства по делам, относящимся к его компетенции, назначается приказом директора или заместителя директора Агентства.

(6) Постановления/решения Агентства, оказывающие влияние на рынок электронных коммуникаций, должны быть обоснованы и опубликованы на официальном веб-сайте Агентства в течение пяти рабочих дней с момента их принятия, за исключением случаев, когда они содержат информацию ограниченного доступа или конфиденциальную информацию, касающуюся национальной обороны или национальной безопасности.

(7) Агентство не разглашает информацию, являющуюся конфиденциальной с профессиональной точки зрения, в частности информацию о физических или юридических лицах, их деловых отношениях или показателях стоимости. Данная обязанность Агентства не затрагивает его права раскрывать информацию, необходимую для выполнения своих задач в соответствии с законодательством. В таком случае раскрытие информации основывается на принципе соразмерности и учитывает законные интересы предприятий по защите их профессиональной конфиденциальности.

(8) Агентство публикует информацию об условиях режима общего разрешения, а также о правах на использование ресурсов нумерации или радиочастот.

(9) Протоколы заседаний и материалы дел, рассмотренных Агентством, должны быть доступны лицам, которых они непосредственно касаются, и данные лица могут получать их копии с учетом ограничений, предусмотренных частями (6) и (7).

(10) Ежегодно до 30 апреля Агентство публикует отчет о своей деятельности, своих людских и финансовых ресурсах и их распределении, принятых им решениях, планах на будущее, а также статистический ежегодник о состоянии рынка электронных коммуникаций в Республике Молдова в предыдущем году.

(11) В целях реализации настоящего закона Агентство обязано создать, поддерживать, развивать и постоянно обновлять свой официальный веб-сайт, посредством которого общественность в доступной форме информируется:

a) об организации, функционировании, целях и функциях Агентства, а также о функциях каждой из его внутренних структур;

b) о данных, необходимых для обеспечения эффективной связи с внутренними структурами Агентства;

c) о национальном и международном законодательстве, применимом в области электронных коммуникаций;

d) о постановлениях и решениях Агентства;

e) о путях обжалования постановлений/решений Агентства;

f) о внутренней процедуре проведения публичных консультаций, а также о документах, публикация которых в рамках консультаций является обязательной;

g) об административных расходах, о бюджете доходов и расходов Агентства;

h) о порядке выдачи общих разрешений, о предоставлении прав на использование радиочастотного спектра, ресурсов нумерации и технических ресурсов;

i) о правах и обязанностях поставщиков сетей или услуг электронных коммуникаций в рамках режима общего разрешения, включая условия осуществления права доступа к имуществу, представленные в общем и легкодоступном виде, с указанием субъектов, ответственных за рассмотрение запросов на доступ к объектам собственности;

j) о правах и обязанностях обладателей лицензий на использование радиочастотного спектра и лицензий на использование ресурсов нумерации;

k) о конкретных обязательствах, возлагаемых согласно настоящему закону на поставщиков в результате анализа и определения релевантного рынка, с соблюдением требований по защите информации, составляющей коммерческую тайну, а также о документах, обосновывающих возложение таких обязательств;

l) о размерах лицензионных сборов, установленных в соответствии с положениями настоящего закона;

m) о любой другой полезной информации для информирования общественности, связанной с деятельностью Агентства.

(12) Агентство прилагает все разумные усилия, с учетом связанных с этим расходов, для создания удобного для пользователя обзора всей информации, указанной в части (11), в частности информации о процедурах и условиях, применимых к правам на установку объектов инфраструктуры, включая информацию об ответственных органах, с целью облегчения подачи заявок на получение прав на установку объектов инфраструктуры.

(13) Агентство сообщает Европейской комиссии сведения, предоставленные общественности в соответствии с пунктом k) части (11), а также незамедлительно о любых изменениях таких сведений.

Статья 14. Регуляторные возможности Агентства

(1) Агентство обладает полной финансовой автономией.

(2) Условия и процедуры финансового управления Агентства устанавливаются положением, утвержденным Административным советом. Бюджет Агентства утверждается Административным советом в пределах, необходимых для обеспечения надлежащего функционирования Агентства и его финансовой независимости.

(3) Ежегодно до 15 декабря Агентство формирует свой бюджет на следующий год, состоящий из:

a) административных платежей, предусмотренных статьей 21;

b) пожертвований и спонсорской помощи в соответствии с законом;

c) других законных финансовых источников.

(4) Бюджет Агентства на следующий год публикуется ежегодно до 15 декабря в Официальном мониторе Республики Молдова, а также на официальном веб-сайте Агентства.

(5) Контроль финансовых данных, исполнения бюджета и финансовой отчетности Агентства осуществляется сертифицированными аудиторами, отобранными в соответствии с Законом № 131/2015 о государственных закупках. Эти данные, включая отчет об исполнении бюджета, финансовую отчетность Агентства, а также отчет сертифицированных аудиторов публикуются ежегодно до 30 апреля в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальном веб-сайте Агентства.

(6) Агентство должно располагать достаточными финансовыми и людскими ресурсами, позволяющими ему активно участвовать и вносить свой вклад в деятельность BEREC и других международных органов.

Статья 15. Участие Агентства в BEREC

(1) Агентство содействует развитию единого экономического пространства между Республикой Молдова и Европейским Союзом путем сотрудничества с регулирующими органами государств – членов Европейского Союза, а также с Органом европейских регуляторов электронных коммуникаций (BEREC). Агентство сотрудничает, в частности, с BEREC для определения инструментов регулирования и мер регулирования, которые соответствуют условиям рынка, и активно поддерживает задачи BEREC по развитию лучшей координации и единообразию регулирования.

(2) При принятии постановлений/решений Агентство в полной мере учитывает руководящие принципы, заключения, рекомендации, общую позицию и передовую практику, принятые BEREC, с целью обеспечения единообразного применения регулирующей базы для электронных коммуникаций, подпадающих под действие настоящего закона или Закона о регулировании услуг роуминга между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза № 81/2025. В случае отклонения от руководящих принципов BEREC Агентство должно указать причины своего решения.

(3) Лицо, представляющее Республику Молдова в Совете регуляторов BEREC, назначается Агентством из числа директора Агентства, члена Административного совета Агентства и заместителя любого из них.

(4) Член Совета регуляторов BEREC, представляющий Республику Молдова в Совете регуляторов BEREC, может быть замещен другим членом, назначаемым Агентством. Замещающий член представляет члена Совета регуляторов BEREC в его отсутствие. Соответствующий замещающий член назначается из числа директора Агентства, члена Административного совета Агентства, их заместителей или персонала Агентства.

(5) Член Совета регуляторов BEREC и замещающий его член назначаются с учетом их знаний в области электронных коммуникаций и соответствующей компетенции в сферах управления, администрирования и бюджета. В целях обеспечения непрерывности работы Совета регуляторов BEREC Агентство прилагает усилия для ограничения частоты замены членов и, насколько это возможно, замещающих их членов, а также для достижения сбалансированного представительства женщин и мужчин в этом Совете.

(6) Член Совета регуляторов BEREC и замещающий его член действуют независимо и объективно, безотносительно национальных или личных интересов.

(7) Член Совета регуляторов BEREC и замещающий его член не запрашивают и не получают указания от Правительства или от какого-либо учреждения, лица или органа.

(8) Члену Совета регуляторов BEREC и замещающему его члену могут при условии соблюдения собственного процедурного регламента помогать на заседаниях их советники или другие эксперты.

(9) Член Совета регуляторов BEREC участвует в качестве члена Административного совета Офиса BEREC. Агентство может назначить другое лицо, не являющееся членом Совета регуляторов BEREC, в качестве члена Административного совета Офиса BEREC. Соответствующее лицо назначается из числа директора Агентства, члена Административного совета Агентства и заместителя любого из них.

(10) Каждый член Административного совета Офиса BEREC имеет замещающего члена, который представляет его в свое отсутствие.

Замещающими каждого члена Административного совета Офиса BEREC являются лица, назначенные в качестве замещающих членов Совета регуляторов BEREC. Агентство может назначить другое лицо, не являющееся замещающим членом Совета регуляторов BEREC, в качестве замещающего члена Административного совета Офиса BEREC. Соответствующее лицо назначается из числа директора Агентства, члена Административного совета Агентства, их заместителей или персонала Агентства.

(11) Член Административного совета Офиса BEREC и замещающий его член не запрашивают и не получают указания от Правительства или от какого-либо учреждения, лица или органа.

(12) Члену Административного совета Офиса BEREC и замещающему его члену могут при условии соблюдения собственного процедурного регламента помогать на заседаниях их советники или другие эксперты.

(13) Члены Совета регуляторов BEREC, члены Административного совета Офиса BEREC и рабочих групп, другие участники их заседаний, прикомандированные национальные эксперты и другой персонал, не работающий в Офисе BEREC, соблюдают требования конфиденциальности в соответствии с международными договорами, заключенными между Республикой Молдова и Европейским Союзом, даже после прекращения выполнения своих обязанностей.

(14) Члены Совета регуляторов BEREC, члены Административного совета Офиса BEREC, прикомандированные национальные эксперты и другой персонал, не работающий в Офисе BEREC, составляют по отдельности письменную декларацию с указанием своих обязательств, а также отсутствия или наличия прямых или косвенных интересов, которые могут нанести ущерб их независимости.

(15) Декларации, указанные в части (14), должны быть составлены при принятии на себя обязанностей, должны быть точными и полными и должны обновляться каждый раз, когда существует риск наличия каких-либо прямых или косвенных интересов, которые могут быть признаны наносящими ущерб независимости лиц, подающих декларации. Декларации членов Совета регуляторов BEREC и членов Административного совета Офиса BEREC подлежат обнародованию.

(16) Члены Совета регуляторов BEREC, члены Административного совета Офиса BEREC, члены рабочих групп и другие участники их заседаний, прикомандированные национальные эксперты и другой персонал, не работающий в Офисе BEREC, должны индивидуально, корректно и в полной мере, не позднее начала каждого заседания, заявить о любых интересах, которые могут нанести ущерб их независимости в отношении вопросов, включенных в повестку дня, и воздерживаться от участия в обсуждении и голосовании по этим вопросам.

(17) По мотивированному запросу BEREC или Офиса BEREC Агентство и другие компетентные органы должны своевременно предоставлять BEREC или Офису BEREC всю точную информацию, необходимую для выполнения их задач, при условии, что они имеют законный доступ к соответствующей информации и что запрос на информацию необходим в связи с характером исполняемого полномочия. BEREC или Офис BEREC может также запросить предоставление такой информации через регулярные промежутки времени и в определенных форматах. Такие запросы должны быть сделаны по возможности с применением общих форматов отчетности.

(18) Агентство может направлять обоснованные запросы в BEREC или Офис BEREC о своевременном и точном предоставлении всей необходимой информации, позволяющей Агентству или другому компетентному органу выполнять свои полномочия на основе принципа лояльного сотрудничества. Если BEREC или Офис BEREC считает, что информация является конфиденциальной, Агентство или другой компетентный орган должны обеспечить такую конфиденциальность в соответствии с международными договорами, заключенными между Республикой Молдова и Европейским Союзом. Соблюдение профессиональной тайны не препятствует своевременному обмену информацией.

(19) Если информация не предоставлена своевременно Агентством, BEREC или Офис BEREC может направить мотивированный запрос либо в другие компетентные органы Республики Молдова, либо непосредственно в соответствующие предприятия, предоставляющие сети и/или услуги электронных коммуникаций и сопутствующую инфраструктуру.

(20) BEREC или Офис BEREC может уведомить Агентство, если оно не предоставило информацию по запросам в соответствии с частью (19). По запросу BEREC или Офиса BEREC Агентство оказывает BEREC содействие в процессе сбора такой информации.

(21) Агентство и другие компетентные органы вправе требовать от других ответственных национальных органов или от предприятий, предоставляющих сети и/или услуги электронных коммуникаций, сопутствующую инфраструктуру или сопутствующие услуги, представления всей информации, необходимой для выполнения своих задач, предусмотренных частями (17)–(20) и частью (22).

(22) Другие ответственные национальные органы или предприятия, указанные в части (21), предоставляют указанную в части (21) информацию своевременно, по запросу и в соответствии с требуемыми сроками и уровнем детализации.

[Ст.15 ч.(2) в новой редакции, ч.(3)-(22) введены Законом N 144 от 19.06.2025, в силу 20.09.2025]

Статья 16. Сотрудничество национальных компетентных органов

Агентство, центральный отраслевой орган, Совет по конкуренции, Совет по телевидению и радио и любой другой национальный компетентный орган предоставляют друг другу информацию, необходимую для применения настоящего закона, в соответствии с законодательством о защите персональных данных. В процессе обмена информацией принимающий орган обеспечивает такой же уровень конфиденциальности, что и предоставляющий орган.

Глава IV

ОБЩЕЕ РАЗРЕШЕНИЕ

Статья 17. Общее разрешение для сетей и услуг электронных коммуникаций

(1) Предоставление общедоступных сетей и/или услуг электронных коммуникаций гарантируется в порядке, предусмотренном настоящим законом, и может быть ограничено только в случае, когда это необходимо по причинам, изложенным в нормативных или административных актах, предусматривающих особый режим для лиц иностранной национальности из соображений общественного порядка, общественной безопасности, общественного здоровья или национальной безопасности. Агентство в установленных законом пределах несет ответственность за установление прав и обязанностей, вытекающих из общего разрешения, а также за надзор за соблюдением условий общего разрешения в соответствии с настоящим законом.

(2) Предоставление общедоступных сетей и/или услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг межличностных коммуникаций, не основанных на номерах, подлежит только общему разрешению, предоставляемому бесплатно в форме стандартизированного уведомления в соответствии с частью (4) настоящей статьи, без ущерба для специфических обязательств, указанных в части (2) статьи 18, или для прав пользования, указанных в статьях 48 и 92.

(3) После осуществления уведомления, поданного в соответствии с частью (4) настоящей статьи, при необходимости юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может по обстоятельствам начать свою деятельность при условии соблюдения положений о правах пользования, предусмотренных статьями 45, 51 и 92. Для осуществления прав, вытекающих из общего разрешения, не требуется никакого конкретного постановления или решения и никакого другого административного акта Агентства или любого другого органа.

(4) Уведомление, указанное в части (2), ограничивается заявлением юридического лица или индивидуального предпринимателя Агентству о намерении начать предоставление сетей и/или услуг электронных коммуникаций, сопровождаемым представлением следующих минимальных сведений, необходимых для того, чтобы Агентство могло вести Публичный реестр поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций:

a) наименование поставщика;

b) организационно-правовая форма поставщика, государственный идентификационный номер (IDNO) поставщика и регистрационный номер в Государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

c) фактический адрес главного местонахождения поставщика в Республике Молдова и по обстоятельствам любого отделения в государстве-члене Европейского Союза, если такое отделение существует;

d) адрес официального веб-сайта поставщика, посвященного предоставлению сетей и/или услуг электронных коммуникаций, если таковой существует;

e) контактное лицо и его контактные данные;

f) краткое описание сетей и/или услуг, которые предполагается предоставлять;

g) государства – члены Европейского Союза, в которых предполагается предоставление сетей и/или услуг;

h) предполагаемая дата начала деятельности.

(5) Не могут устанавливаться требования к уведомлению, дополнительные или отличные от тех, которые указаны в настоящем законе.

(6) Агентство издает постановление о создании Публичного реестра поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций, в котором устанавливает среди прочего организацию и функционирование реестра, номенклатуру видов сетей и услуг электронных коммуникаций, на которые распространяется режим общего разрешения, а также требования к представлению, содержанию и форме уведомления, с учетом положений частей (4) и (5) и соответствующих руководящих принципов BEREC.

(7) По запросу BEREC Агентство с помощью электронных средств передает ему без неоправданной задержки каждое полученное уведомление.

(8) До осуществления уведомления согласно части (4), юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не вправе предоставлять сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступные услуги электронных коммуникаций. Для работ, указанных в части (9), применяется особая процедура уведомления, предусмотренная частями (9)–(13).

(9) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования, намеревающиеся осуществлять работы по установке, эксплуатации, управлению, обслуживанию и/или ликвидации сетей электронных коммуникаций в приграничной зоне, при пересечении линии государственной границы на суше или в пограничных водах, подают в Агентство не менее чем за 15 рабочих дней до начала работ уведомление с приложением следующих документов:

1) для проведения работ по установке:

a) карточка абстрактного описания проектируемой сети;

b) копии договоров, заключенных с собственником земли или собственником объекта недвижимости, либо вступившего в законную силу решения судебной инстанции;

c) проект сети электронных коммуникаций, которая проходит через приграничную зону, проверенный и прошедший экспертизу в соответствии с Градостроительным и строительным кодексом, и координаты зоны проведения работ в системе координат MOLDREF 99;

d) копия градостроительного сертификата на проектирование в случаях, предусмотренных Градостроительным и строительным кодексом;

e) копия разрешения на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным и строительным кодексом;

2) для проведения работ по эксплуатации, управлению и/или техническому обслуживанию:

a) карточка абстрактного описания устанавливаемой сети;

b) схема сети электронных коммуникаций, устанавливаемой в приграничной зоне, сопровождаемая ее аналитическим описанием и указанием используемого оборудования и кабелей, адресов и координат их местоположения в системе координат MOLDREF 99;

c) копии протоколов о приемке по завершении работ по установке, составленных в соответствии с положениями законодательства;

3) для проведения работ по ликвидации собственной сети электронных коммуникаций, установленной в приграничной зоне, – декларация под свою ответственность о принятии необходимых мер по обеспечению качества и непрерывности предоставления услуг электронных коммуникаций конечным пользователям в связи с последующей ликвидацией данной сети.

(10) Агентство не требует от поставщика сетей общего пользования прилагать в обязательном порядке к уведомлению документы, указанные в подпунктах d) и e) пункта 1) части (9), если содержащиеся в них сведения содержатся в Реестре разрешительных актов, созданном в Автоматизированной информационной системе производства и выдачи разрешительных документов (АИС ПВРД), и могут быть использованы Агентством в автоматизированном режиме через платформу взаимоподключения в соответствии с нормативными актами в области обмена данными и интероперабельности.

(11) На следующий день после получения уведомления и документов, указанных в части (9), Агентство через единое окно уведомляет Службу информации и безопасности, Генеральный инспекторат пограничной полиции и органы местного публичного управления в соответствующей зоне, с тем чтобы эти учреждения/органы провели проверку соблюдения условий, предусмотренных законодательством, в отношении вида уведомленных работ. Не позднее 10 рабочих дней со дня уведомления указанные учреждения/органы направляют Агентству копии своих заключений по результатам проведенных проверок.

(12) Если учреждения/органы, уведомленные Агентством в соответствии с частью (11), не передают копии своих заключений по результатам проведенных проверок в течение указанного срока, применяется принцип молчаливого согласия.

(13) Агентство в течение 15 рабочих дней со дня подачи уведомления направляет заявителю типовую информационную декларацию об осуществлении уведомления о работах, указанных в части (9), или по обстоятельствам информирует заявителя о невозможности осуществления уведомления по причинам, изложенным в заключениях по результатам проверок, проведенных указанными в части (11) учреждениями/органами.

(14) Агентство обязано информировать одним из способов, предусмотренных частью (20), указанные в части (11) учреждения/органы о передаче в соответствии с частью (13) типовой информационной декларации об осуществлении уведомления о работах, указанных в части (9), или по обстоятельствам об информировании заявителя о невозможности осуществления уведомления по причинам, изложенным в заключениях по результатам проверок.

(15) Любые изменения в данных, включенных в первоначальное уведомление, должны быть доведены до сведения Агентства в течение 10 рабочих дней с момента наступления события.

(16) Поставщики сетей и/или услуг электронных коммуникаций, намеревающиеся прекратить свою деятельность, обязаны уведомить об этом Агентство и сообщить об этом пользователям не менее чем за 30 дней до даты прекращения деятельности.

(17) Лицо, осуществившее уведомление в соответствии с частями (4), (19) и по обстоятельствам части (9), уполномочено предоставлять только те виды сетей и/или услуг электронных коммуникаций, которые указаны в уведомлении, и имеет все права и обязанности, предусмотренные законом и изложенные в условиях общего разрешения.

(18) Поставщик сетей электронных коммуникаций вправе использовать эти сети для вещания или ретрансляции аудиовизуальных программ только после прохождения процедур получения разрешения, предусмотренных законодательством в аудиовизуальной области.

(19) Уведомление считается осуществленным, если соблюдены все требования к передаче, форме и содержанию уведомления. Если требования, предусмотренные частью (4) и по обстоятельствам частью (9), не соблюдены, Агентство не позднее двух рабочих дней со дня подачи уведомления требует в письменной форме от лица, подавшего уведомление, выполнения этих требований.

(20) Передача уведомления и документов в Агентство для возможности воспользоваться режимом общего разрешения осуществляется одним из следующих способов:

a) посредством Автоматизированной информационной системы управления и выдачи разрешительных документов (АИС ПВРД);

b) документом в электронной форме, к которому применена электронная подпись, основанная на сертификате открытого ключа, действие которого на соответствующий момент не приостановлено или который не отозван;

c) путем подачи под подпись лично или через законного представителя поставщика или лица, намеревающегося предоставлять сети и/или услуги электронных коммуникаций;

d) посредством услуги заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

(21) Датой подачи уведомления считается в зависимости от обстоятельств дата внесения в Общий реестр корреспонденции Агентства, дата подтверждения получения заказной почтовой службой или дата получения документа в электронной форме.

(22) Положения настоящей статьи не применяются к:

a) использованию оконечного оборудования, основанному на неисключительном использовании определенных радиочастот в личных целях, не связанных с хозяйственной деятельностью, таких, как использование полосы частот гражданского диапазона (CB) или использование любительских радиочастот, которое не является предоставлением сети электронных коммуникаций или услуги электронных коммуникаций и которое регулируется положениями основных требований, предусмотренных техническими регламентами, утвержденными в соответствии с Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011;

b) сетям специальной связи;

c) сетям и/или услугам электронных коммуникаций физических или юридических лиц, предоставляемых исключительно для собственных нужд.

(23) Положения статей 17–24 применяются к предоставлению общедоступных услуг электронных коммуникаций поставщиками, предоставляющими их под другой торговой маркой и имеющими другую правовую форму, с использованием инфраструктуры других поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций на основе коммерческого соглашения с ними.

(24) Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по проектированию и/или строительству сетей электронных коммуникаций, не подпадают под действие режима общего разрешения.

(25) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций вправе осуществлять деятельность на всей территории Республики Молдова. Агентство вправе устанавливать определенные условия, предусмотренные законом, для отдельных географических зон, городов, сел или для отдельных сетей электронных коммуникаций.

(26) Общее разрешение действительно в течение неограниченного срока, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

(27) Для осуществления контрразведывательной деятельности и внешней разведки, а также для выполнения Службой информации и безопасности задачи по техническому обеспечению специальных розыскных мероприятий, поставщики сетей и/или услуг электронных коммуникаций независимо от вида собственности обязаны:

a) заблаговременно информировать Службу информации и безопасности о любых изменениях в сети, которые могут повлиять на непрерывность проведения контрразведывательных мероприятий или мероприятий внешней разведки в сетях электронных коммуникаций;

b) информировать Службу информации и безопасности не менее чем за шесть месяцев о любой запланированной модернизации или расширении сетей электронных коммуникаций, которые могут повлиять на непрерывность проведения внешних контрразведывательных или разведывательных мероприятий, специальных розыскных мероприятий, технически обеспечиваемых Службой информации и безопасности в сетях электронных коммуникаций, обеспечив технические условия и данные, необходимые для подключения специальных технических средств для реализации соответствующих мероприятий, в соответствии с разграничением операционных технических обязанностей поставщика и Службы информации и безопасности, как это предусмотрено применимыми международными стандартами или согласовано между сторонами.

(28) Процедура информирования, предусмотренная частью (27), заключается в подаче в Службу информации и безопасности уведомления с подробным описанием технических характеристик уведомляемого объекта.

(29) В течение пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления Служба информации и безопасности подтверждает получение уведомления и принимает к сведению планируемые модификацию, модернизацию и/или расширение сетей электронных коммуникаций.

(30) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций обладают следующими правами:

a) предоставлять сети и/или услуги электронных коммуникаций на основе общего разрешения и по обстоятельствам соответствующей лицензии, при соблюдении условий такого разрешения и лицензии;

b) устанавливать тарифы на услуги электронных коммуникаций в соответствии с законодательством;

c) установить порядок и сроки осуществления платежей за услуги электронных коммуникаций, в том числе авансовых платежей;

d) приостанавливать или прекращать предоставление услуг электронных коммуникаций в случае невыполнения конечными пользователями обязательств, предусмотренных договорами на предоставление услуг;

e) приостанавливать подключение абонента или пользователя, если подключение используется для незаконной деятельности в сфере электронных коммуникаций, информируя абонента о причинах приостановки и формулируя рекомендации по устранению проблемы, до устранения причин приостановки.

Статья 18. Условия, относящиеся к общему разрешению, правам на использование радиочастотного спектра и ресурсов нумерации, и конкретные обязательства

(1) Общее разрешение на предоставление общедоступных сетей и/или услуг электронных коммуникаций, права использования радиочастотного спектра и права использования ресурсов нумерации могут регулироваться только недискриминационными, пропорциональными и прозрачными условиями, указанными в приложении 1. Условия, сопровождающие права на использование радиочастотного спектра, должны обеспечивать его эффективное и действенное использование в соответствии со статьями 47 и 53, а в случае прав на использование ресурсов нумерации – в соответствии со статьей 92.

(2) Конкретные обязательства, которые могут быть возложены на поставщиков общедоступных сетей и/или услуг электронных коммуникаций в соответствии с частями (1), (2) и (15) статьи 61 и в соответствии со статьями 62, 68 и частями (10)–(15) статьи 82 или на поставщиков, назначенных для предоставления универсальной услуги в соответствии с настоящим законом, юридически отличаются от прав и обязанностей, предусмотренных общим разрешением. В целях обеспечения прозрачности в общем разрешении указываются критерии и процедуры для возложения конкретных обязательств на поставщика.

(3) Общее разрешение должно содержать только условия, относящиеся к области электронных коммуникаций, предусмотренные частями А, В и С приложения 1, и не дублирует условия, применимые к поставщикам сетей и/или услуг электронных коммуникаций в соответствии с другими нормативными актами.

(4) Агентство не должно дублировать условия общего разрешения при предоставлении права на использование радиочастотного спектра или ресурсов нумерации.

Статья 19. Декларация о содействии осуществлению прав на установку объектов инфраструктуры и прав на взаимоподключение

(1) В течение одной недели после подачи уведомления Агентство выдает типовую информационную декларацию, подтверждающую по обстоятельствам, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подали уведомление в соответствии с частями (2)–(4) и по обстоятельствам частью (9) статьи 17 и что оно внесено в Публичный реестр поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций.

(2) В декларации, указанной в части (1), должны быть подробно описаны обстоятельства, при которых любое индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющие общедоступные сети и/или услуги электронных коммуникаций в соответствии с общим разрешением, может обратиться за получением права на установку объектов инфраструктуры, для получения доступа или для взаимоподключения с целью облегчения осуществления этих прав на другом административном уровне или в отношениях с другими физическими или юридическими лицами.

(3) Декларация, указанная в части (1) настоящей статьи, может быть выдана также в автоматическом режиме в результате подачи уведомления, предусмотренного частями (2)–(4) и по обстоятельствам частью (9) статьи 17.

(4) Если Агентство не передало типовую декларацию в срок, предусмотренный частью (1), и не потребовало выполнения требований в срок, предусмотренный частью (19) статьи 17, применяется принцип молчаливого согласия и считается, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо внесены в Публичный реестр поставщиков сетей и услуг электронных коммуникаций.

Статья 20. Минимальный перечень прав, вытекающих из общего разрешения

(1) Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, получившие общее разрешение в соответствии со статьей 17, имеют право:

a) поставлять общедоступные сети и/или услуги электронных коммуникаций;

b) на рассмотрение своих заявлений о предоставлении необходимых прав на установку объектов инфраструктуры в соответствии со статьей 44;

c) использовать при условии соблюдения положений статей 18, 48 и 56 радиочастотный спектр для общедоступных сетей и/или услуг электронных коммуникаций;

d) на рассмотрение его заявления о предоставлении необходимых прав на использование ресурсов нумерации в соответствии со статьей 92.

(2) Если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо поставляют населению сети и/или услуги электронных коммуникаций, общее разрешение также предоставляет им право:

a) вести переговоры о взаимоподключении с другими поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций, обладающими общим разрешением, и по обстоятельствам получать доступ или взаимоподключение к их сетям и услугам, в соответствии с настоящим законом;

b) быть назначенными для предоставления различных элементов универсальной услуги или для покрытия различных частей национальной территории в соответствии со статьей 85.

Статья 21. Административные платежи

(1) Любые административные платежи, налагаемые Агентством на поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций на основании общего разрешения или на лиц, которым было предоставлено право пользования в соответствии с настоящим законом, должны:

a) полностью покрывать только административные расходы, понесенные в связи с управлением, контролем и обеспечением соблюдения системы общего разрешения, прав на использование и конкретных обязательств, указанных в части (2) статьи 18, которые могут включать расходы на международное сотрудничество, гармонизацию и стандартизацию, на анализ рынка, мониторинг соблюдения соответствия и другие виды контроля рынка, а также расходы, связанные с регулятивной деятельностью, включающей разработку и применение вторичного законодательства и административных решений, таких как решения о предоставлении доступа и взаимоподключении; и

b) устанавливаться объективным, прозрачным и пропорциональным образом с тем, чтобы свести к минимуму дополнительные административные расходы и связанные с ними платежи.

(2) С учетом положений части (1) Агентство устанавливает следующие административные платежи:

a) регулятивно-мониторинговые платежи;

b) платежи за право использования выделенных ресурсов нумерации;

c) платежи за использование радиочастотного спектра.

(3) Ежегодно до 1 ноября Агентство публикует в Официальном мониторе Республики Молдова решение Административного совета о размере установленных на следующий год регулятивно-мониторинговых платежей. Размер регулятивно-мониторинговых платежей определяется исходя из расчетного объема доходов от деятельности в области электронных коммуникаций в размере до 0,3 процента расчетного объема доходов.

(4) Административные платежи применяются и переводятся в сроки, установленные актами, утверждаемыми Административным советом, регулятивно-мониторинговые платежи, а также платежи за использование радиочастотного спектра переводятся поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций на текущий счет Агентства ежеквартально/ежегодно до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом/годом. Агентство обладает исключительным правом использовать средства, находящиеся на его счете. Финансовые средства, не использованные в текущем финансовом году, перечисляются в бюджет следующего года.

(5) В соответствии с решением, указанным в части (3), Агентство может не применять регулятивно-мониторинговые платежи к плательщикам, доходы которых от деятельности в области электронных коммуникаций, рассчитанные в совокупности для всех плательщиков, принадлежащих к одной и той же группе предприятий, ниже определенного порога, или деятельность которых не достигает минимальной рыночной доли, или которые имеют очень ограниченный территориальный охват.

(6) Ежегодно до 30 апреля Агентство публикует на своем официальном веб-сайте годовой анализ своих административных расходов и общей суммы административных платежей и других финансовых средств, собранных за предыдущий год.

(7) При наличии разницы между общей суммой платежей и административными расходами Агентство производит соответствующие бюджетные корректировки. Если в течение текущего финансового года формируется дефицит денежных средств, Агентство вправе компенсировать его за счет бюджета на следующий год, корректируя соответствующим образом размер регулятивно-мониторинговых платежей.

(8) Любое лицо, выступающее в качестве поставщика сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или поставщика общедоступных услуг электронных коммуникаций, обязано уплачивать Агентству регулятивно-мониторинговые платежи в предусмотренном Агентством порядке с момента, когда оно обретает статус поставщика и до момента, когда оно утрачивает этот статус, за исключением случаев, предусмотренных частью (5).

(9) Платежи за право пользования предоставленными ресурсами нумерации и платежи за использование радиочастотного спектра подлежат уплате в течение всего срока действия права пользования этими ресурсами.

(10) В случае отзыва или утраты действия общего разрешения или лицензии на использование ограниченных ресурсов, регулятивно-мониторинговые платежи, сборы за использование ограниченных ресурсов или сборы за выдачу лицензий и любые другие платежи, предусмотренные настоящим законом, не подлежат возврату.

(11) Обязанность по уплате административных платежей предусматривает начисление процентов в соответствии с положениями гражданско-правового законодательства.

Статья 22. Разделение бухгалтерского учета и финансовая отчетность

(1) Поставщики общедоступных сетей и/или услуг электронных коммуникаций, которые обладают специальными или исключительными правами на предоставление услуг в других секторах в Республике Молдова или в любом государстве-члене Европейского Союза, должны:

a) вести отдельный бухгалтерский учет деятельности, связанной с поставкой сетей или услуг электронных коммуникаций, в части, в которой это было бы необходимо, если бы эта деятельность осуществлялась юридически независимыми организациями, с целью определения, с указанием расчетной базы и используемых подробных методов присвоения, всех элементов затрат и доходов, связанных с этой деятельностью, включая подробную разбивку затрат на основные средства и структурных затрат; или

b) осуществить структурное разделение деятельности, сопутствующей предоставлению сетей или услуг электронных коммуникаций.

(2) Требования, указанные в части (1), не применяются к поставщикам, годовой оборот которых по сопутствующей сетями или услугами электронных коммуникаций деятельности в Республике Молдова и Европейском Союзе, составляет эквивалент 50 миллионов евро в молдавских леях.

(3) Если поставщики, предоставляющие сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступные услуги электронных коммуникаций, не подпадают под требования законодательства о коммерческих обществах и не соответствуют критериям малых и средних предприятий, предусмотренным Законом о малых и средних предприятиях № 179/2016, их финансовая отчетность подлежит подготовке, независимому аудиту и опубликованию на их официальных веб-сайтах. Аудит проводится в соответствии с законодательством.

(4) Положения части (3) применяются также к отдельному бухгалтерскому учету, предусмотренному пунктом а) части (1).

Статья 23. Изменение прав и обязанностей

(1) Права, условия и процедуры, относящиеся к общему разрешению, а также права на использование радиочастотного спектра или ресурсов нумерации либо права на установку объектов инфраструктуры могут быть изменены только в объективно обоснованных случаях и соразмерным образом, с учетом по обстоятельствам особых условий, применимых к переуступаемым правам на использование радиочастотного спектра и ресурсов нумерации.

(2) Если предлагаемые изменения являются незначительными и были согласованы с обладателем прав или обладателем общего разрешения, намерение внести такие изменения вместе с их обоснованием доводится до сведения заинтересованных сторон либо индивидуально в письменной форме, либо в общей форме путем проведения публичных консультаций в соответствии со статьей 28. Заинтересованным сторонам, включая пользователей и потребителей, предоставляется срок не менее четырех недель для выражения своего мнения по предлагаемым изменениям.

(3) В исключительных случаях срок, указанный в части (2), может быть сокращен. Измененные или дополненные постановления/решения публикуются в соответствии частью (6) статьи 13.

Статья 24. Ограничение прав или их отзыв

(1) Без ущерба для положений частей (7)–(15) статьи 35, права на установку объектов инфраструктуры или на использование радиочастотного спектра или ресурсов нумерации не могут быть ограничены или отозваны до истечения срока, на который они были предоставлены, за исключением случаев, когда это оправдано в соответствии с частью (2) настоящей статьи и по обстоятельствам в соответствии с приложением 1.

(2) Ограничение или отзыв прав на использование радиочастотного спектра, включая права, указанные в статье 51, допускается только в том случае, когда это необходимо для обеспечения действенного и эффективного использования радиочастотного спектра или для применения технических мер в соответствии с решениями, рекомендациями и докладами Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным средствам связи или национальными нормативными актами, гармонизирующими их, на основе заранее установленных и четко определенных процедур в соответствии с принципами пропорциональности и недискриминации. В таких случаях обладателям таких прав выплачивается надлежащая компенсация в соответствии с нормативными актами.

(3) Изменение в использовании радиочастотного спектра в результате применения положений частей (21) и (22) или частей (23)–(25) статьи 47 не является по своей сути основанием для отзыва права на использование радиочастотного спектра.

(4) Любое намерение ограничить или отозвать права, вытекающие из общего разрешения, или индивидуальные права на использование радиочастотного спектра или ресурсов нумерации без согласия правообладателя должно быть предметом консультаций с заинтересованными сторонами в соответствии со статьей 28.

Глава V

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ, ИССЛЕДОВАНИЯ

И МЕХАНИЗМ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Статья 25. Запрос информации

(1) Агентство вправе запрашивать у любого лица, включая поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций, поставщиков сопутствующей инфраструктуры или сопутствующих услуг, ассоциации собственников, центральные и местные органы публичной власти и публичные учреждения, требуемую информацию, включая финансовую, необходимую для:

a) осуществления полномочий, предусмотренных настоящим законом;

b) осуществления полномочий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, в отношении обязанностей, относящихся к компетенции Агентства по мониторингу и контролю;

c) осуществления отличных от указанных в пунктах а) и b) полномочий, предусмотренных другими нормативными актами в области электронных коммуникаций, в отношении обязанностей, относящихся к компетенции Агентства по мониторингу и контролю;

d) выполнение Агентством обязательств, принятых на основании соглашений о сотрудничестве/работе с BEREC или принятых в отношении других аналогичных компетентных органов в целях выполнения их задач.

(2) В частности, Агентство вправе запрашивать у поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования и поставщиков общедоступных услуг электронных коммуникаций информацию о будущих изменениях сетей или услуг, которые могут повлиять на оптовые услуги, предоставляемые ими конкурентам, а также информацию о сетях электронных коммуникаций и объектах инфраструктуры, дезагрегированную на местном уровне и достаточно детализированную, для проведения исследований по охвату сетями электронных коммуникаций общего пользования и обозначению зон в соответствии со статьей 27. У поставщиков, определенных как имеющие значительное влияние на соответствующих оптовых рынках, также могут быть запрошены бухгалтерские данные по розничным рынкам, которые связаны с соответствующими оптовыми рынками.

(3) Если информация, собранная в соответствии с частью (1) недостаточна для выполнения Агентством и другими компетентными органами своих полномочий по регулированию в соответствии с национальным законодательством и соглашениями, подписанными между Республикой Молдова и Европейским Союзом, такая информация может быть запрошена у других соответствующих физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области электронных коммуникаций или в тесно связанных с ними областях.

(4) Агентство и другие компетентные органы могут запрашивать информацию из единых пунктов информирования, созданных в соответствии с законодательством.

(5) Любой запрос об информации должен быть обоснован, а объем и характер запрашиваемой информации должны быть соразмерны цели, для которой она запрашивается.

(6) Лица, указанные в части (1), обязаны предоставлять запрашиваемую информацию в сроки и с той степенью детализации, которая установлена Агентством.

(7) В соответствии с настоящим законом Агентство и другие компетентные органы предоставляют Европейской комиссии по мотивированному запросу информацию, необходимую для выполнения Комиссией своих задач, предусмотренных соглашениями, подписанными между Республикой Молдова и Европейским Союзом, при условии, что информация, запрошенная Комиссией, соразмерна выполнению этих задач. Если предоставленная информация относится к информации, ранее предоставленной физическими или юридическими лицами по запросу Агентства, такие лица должны быть проинформированы об этом.

(8) С учетом требований части (9) информация, переданная Агентству, может быть предоставлена другому компетентному органу Республики Молдова или государства – члена Европейского Союза, а также BEREC, по мотивированному запросу, если это необходимо для того, чтобы каждый компетентный орган или BEREC могли выполнять свои обязанности в соответствии с национальным законодательством или соглашениями, подписанными между Республикой Молдова и Европейским Союзом.

(9) Если информация, собранная в соответствии с частями (1)–(4), в том числе собранная в рамках исследований по покрытию сетями электронных коммуникаций, признается Агентством или другим компетентным органом конфиденциальной в соответствии с национальными нормами о конфиденциальности информации или коммерческой тайне, Европейская комиссия, BEREC и любой другой компетентный орган обеспечивают такую конфиденциальность, не препятствуя своевременному обмену информацией между Агентством, Европейской комиссией, BEREC и любым другим компетентным органом в целях рассмотрения, мониторинга и надзора за применением настоящего закона или соглашений, подписанных между Республикой Молдова и Европейским Союзом.

(10) Агентство и другие компетентные органы публикуют информацию, способствующую открытому и конкурентному рынку, в соответствии с законодательством о доступе к информации, представляющей общественный интерес, законодательством о коммерческой тайне и конфиденциальности информации и законодательством о защите персональных данных.

(11) Агентство и другие компетентные органы публикуют условия и порядок получения публичного доступа к информации, предусмотренной частью (9).

Статья 26. Информация, запрашиваемая в рамках общего разрешения, права на использование и конкретные обязательства

(1) Без ущерба для информации, запрашиваемой в соответствии со статьей 25, и предусмотренных законодательством обязательств по предоставлению информации и по отчетности, кроме тех, которые предусмотрены общим разрешением, Агентство и другие компетентные органы могут требовать от поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций предоставления информации, относящейся к общему разрешению, правам использования или конкретным обязательствам, указанным в части (2) статьи 18, которая должна быть соразмерной и объективно обоснованной, в частности для целей:

a) проверки соблюдения обязанностей, предусмотренных положениями настоящего закона, в частности условий, предусмотренных пунктом 1 раздела А, пунктами 2 и 6 раздела D и пунктами 2 и 7 раздела Е приложения 1;

b) проверки в каждом конкретном случае соблюдения условий, предусмотренных приложением 1, если поступила жалоба, если у Агентства есть другие основания полагать, что определенное условие не соблюдается, или в случае расследования, проводимого Агентством по собственной инициативе;

c) проведения процедур по предоставлению прав на использование ограниченных ресурсов и их оценки;

d) публикации в интересах потребителей сравнительных исследований качества и цен на услуги;

e) агрегирования статистики, отчетов или исследований в четко определенных целях;

f) идентификации релевантных рынков электронных коммуникаций, проведения анализа рынка и выявления поставщиков, имеющих значительное влияние на релевантных рынках в значении настоящего закона;

g) обеспечения эффективного использования и рационального управления радиочастотным спектром и ресурсами нумерации;

h) оценки необходимости и целесообразности издания новых регулирующих норм в соответствии с полномочиями Агентства, в частности будущего развития сетей или услуг, могущего оказать влияние на оптовые услуги, предоставляемые конкурентам, территориальное покрытие, доступность подключения для конечных пользователей или обозначение зон, в соответствии со статьей 27;

i) проведение исследований по покрытию сетями электронных коммуникаций общего пользования;

j) формулирования ответов на мотивированные запросы о предоставлении информации от BEREC;

k) установления административных платежей;

l) оценки несправедливого бремени и расчета чистой стоимости предоставления универсальной услуги, установления взносов для финансирования чистой стоимости обязательств по предоставлению услуг в сфере универсального обслуживания;

m) назначения поставщиков услуг в сфере универсального обслуживания и возложения на них обязательств, предусмотренных настоящим законом;

n) урегулирования жалоб/судебных разбирательств, подпадающих под действие настоящего закона.

(2) Информация, указанная в пунктах a), b) и d)-n) части (1), не запрашивается до или в качестве условия доступа к рынку.

(3) В отношении прав на использование радиочастотного спектра, ресурсов нумерации и технических ресурсов информация, запрашиваемая в соответствии с частью (1), относится, в частности, к эффективному и рациональному использованию радиочастот, а также к соблюдению любых обязанностей по покрытию и качеству услуг, связанных с правом использования радиочастот и их проверкой, а также проверкой соблюдения обязательств, касающихся использования ресурсов нумерации.

(4) Если Агентство или другие компетентные органы запрашивают у поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций информацию, указанную в части (1), Агентство или соответствующие компетентные органы информируют их о конкретной цели, для которой эта информация будет использоваться.

(5) Агентство или другие компетентные органы не могут запрашивать повторно информацию, уже направленную BEREC или Офисом BEREC поставщикам сетей электронных коммуникаций и/или услуг электронных коммуникаций и/или объектов инфраструктуры в Республике Молдова, если BEREC или Офис BEREC предоставил полученную информацию Агентству или этим соответствующим органам.

Статья 27. Исследования о покрытии сетями электронных коммуникаций общего пользования

(1) До 30 декабря 2030 года Агентство должно провести исследование о покрытии сетями электронных коммуникаций, способными предоставлять услуги широкополосной связи, и обновлять его в дальнейшем не реже одного раза в три года. Агентство определяет содержание и формат информации, которая должна быть представлена для целей этого исследования.

(2) Исследование о покрытии сетями электронных коммуникаций общего пользования должно включать прогноз географического покрытия территории Республики Молдова сетями широкополосной связи для содействия выполнению задач Агентства и центрального отраслевого органа в соответствии с настоящим законом, а также для проведения исследований, необходимых для применения положений нормативных актов о государственной помощи.

(3) Указанное в части (2) исследование о покрытии должно содержать сведения о ситуации на определенную контрольную дату и по необходимости прогноз зоны покрытия сетями широкополосной связи, в том числе сетями с очень высокой пропускной способностью, на определенный Агентством период.

(4) Для целей составления прогноза, указанного в части (3), Агентство вправе запрашивать у поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций и органов публичной власти всю надлежащую информацию, включая информацию о планируемых установках любым поставщиком или органом публичной власти сетей с очень высокой пропускной способностью и о значительной модернизации или расширении сетей до скорости загрузки не менее 100 Мбит/с, насколько эта информация доступна и может быть предоставлена разумными усилиями.

(5) В ходе выполнения задач, конкретно возложенных на Агентство в соответствии с настоящим законом, оно принимает решение о том, в какой степени целесообразно полагаться на всю или часть информации, собранной в рамках такого прогноза.

(6) Информация, собранная в рамках исследования о покрытии сетями электронных коммуникаций общего пользования, должна иметь соответствующий уровень географической детализации, включать достаточную информацию о качестве услуг и параметрах обслуживания и обрабатываться в соответствии с частью (9) статьи 25 в отношении обязанности соблюдения конфиденциальности.

(7) Агентство может обозначить зону с четкими территориальными границами, в которой на основе собранной информации и любого прогноза, составленного в соответствии с частями (1)–(6), установлено, что в течение соответствующего прогнозного периода ни один хозяйствующий субъект и ни один орган публичной власти не установил и не планирует установить сеть с очень высокой пропускной способностью, модернизировать или значительно расширить сеть для достижения скорости загрузки не менее 100 Мбит/с. Агентство публикует информацию по обозначенным зонам.

(8) Агентство может предложить хозяйствующим субъектам и органам публичной власти заявить о своем намерении установить сети с очень высокой пропускной способностью в определенной зоне в течение соответствующего прогнозного периода. Если в результате такого предложения хозяйствующий субъект или орган публичной власти подает заявление о намерении, Агентство может попросить также других хозяйствующих субъектов и другие органы публичной власти заявить о своем намерении установить сети с очень высокой пропускной способностью, модернизировать или значительно расширить свои сети, чтобы скорость загрузки составляла не менее 100 Мбит/с в данной зоне.

(9) Агентство уточняет информацию, которая должна быть включена в заявление о намерении, указанное в части (8), для обеспечения уровня детализации не ниже того, который учитывается в любом прогнозе в соответствии с частями (1)–(6).

(10) На основе информации, собранной в соответствии с частями (1)–(6), Агентство информирует любого хозяйствующего субъекта или орган публичной власти, которые выразили заинтересованность по поводу того, покрыта ли обозначенная зона или может быть покрыта сетью доступа новейшего поколения, которая предлагает или будет предлагать скорость загрузки не менее 100 Мбит/с.

(11) Меры, принятые в соответствии с частями (8)–(10), принимаются с соблюдением эффективной, объективной, прозрачной и недискриминационной процедуры, согласно которой ни один хозяйствующий субъект априори не исключается.

(12) Агентство, центральный отраслевой орган, центральные и местные органы публичной власти, ответственные за выделение публичных средств на развитие сетей электронных коммуникаций, за разработку национальных планов по обеспечению широкополосного доступа, за определение обязательств по покрытию, связанных с правами на использование радиочастотного спектра, и за проверку доступности услуг, подпадающих под обязательства по универсальному обслуживанию, должны принимать во внимание результаты исследования по покрытию сетями электронных коммуникаций общего пользования и прогнозы для зон, обозначенных в соответствии с частями (1)–(10).

(13) Агентство предоставляет результаты исследований, предусмотренных частью (1), при условии, что принимающий орган обеспечивает такой же уровень конфиденциальности и защиты информации, что и Агентство, при этом информация по закону составляет коммерческую тайну, и сообщает об этом сторонам, от которых эта информация была получена. Эти результаты также должны быть предоставлены BEREC по его запросу и на тех же условиях.

(14) Если соответствующая информация не доступна на рынке, Агентство должно сделать непосредственно доступными данные исследований по покрытию сетями электронных коммуникаций общего пользования, на которые не распространяется обязательство о сохранении конфиденциальности информации или защите коммерческой тайны согласно Закону о повторном использовании информации публичного сектора № 305/2012, для обеспечения возможности их повторного использования, и, если такие инструменты недоступны на рынке, Агентство также предоставляет инструменты по информированию, позволяющие конечным пользователям определять возможность подключения в различных зонах с уровнем детализации, позволяющим облегчить выбор поставщика сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций.

(15) При реализации положений настоящей статьи Агентство учитывает руководящие принципы BEREC о проведении исследований покрытия сетями электронных коммуникаций общего пользования и прогнозов.

[Ст.27 ч.(14) изменена Законом N 330 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 28. Механизм проведения консультаций и обеспечения прозрачности

(1) За исключением случаев, подпадающих под действие положений статей 31 или 32 либо части (11) статьи 37, если Агентство или другие компетентные органы намереваются принять меры в соответствии с настоящим законом или если Агентство намеревается предусмотреть ограничения в соответствии с частями (21)–(26) статьи 47, которые оказывают значительное влияние на релевантный рынок, Агентство или другие компетентные органы предоставляют заинтересованным сторонам возможность высказать свои замечания по проекту мер в разумные сроки с учетом сложности вопроса, но не менее чем за 30 дней, если только не возникнут исключительные обстоятельства.

(2) Агентство может проводить консультации по вопросам, входящим в его компетенцию в соответствии с настоящим законом, всякий раз, когда сочтет это необходимым.

(3) Для целей статьи 39 Агентство и центральный отраслевой орган информируют RSPG при публикации о любом проекте меры, относящейся к сфере действия процедуры сравнительного или конкурентного отбора согласно частям (2)–(5) статьи 56 и относящейся к использованию радиочастотного спектра, для которого гармонизированные условия были установлены техническими мерами по реализации в соответствии с решениями, рекомендациями и докладами Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям или в соответствии с гармонизирующими их национальными нормативными актами, для обеспечения возможности использования таких частот для широкополосных сетей и услуг электронных коммуникаций на основе радиосвязи.

(4) Процедура консультаций, предусмотренная частью (1), устанавливается постановлением Агентства, которое должно содержать все соответствующие детали процедуры консультаций, включая минимальную продолжительность и исключительные обстоятельства, оправдывающие более короткую продолжительность консультаций, форму обнародования, условия сбора и анализа полученных замечаний, публикацию результатов, проведение публичных слушаний, и публикуется на официальном веб-сайте Агентства. Агентство поддерживает единый справочный центр, где можно получить доступ ко всем текущим консультациям (открытым для комментариев).

(5) Единый справочный центр, указанный в части (4), включает также результаты консультаций, в том числе обоснованные выводы Агентства или другого компетентного органа, проводящего консультации, по полученным рекомендациям, за исключением конфиденциальной информации в соответствии с правилами защиты конфиденциальности и коммерческой тайны. С этой целью любой компетентный орган, проводящий публичные консультации по акту, содержание которого подпадает под действие настоящего закона, информирует об этом Агентство.

(6) Прозрачность деятельности Агентства и его постановлений/решений обеспечивается его Административным советом, который с этой целью:

a) обнародует заседания Административного совета;

b) заблаговременно извещает всех заинтересованных лиц о повестке дня заседания Административного совета, обеспечивая им и широкой общественности свободный доступ к рассмотрению вопросов повестки дня, за исключением вопросов конфиденциального характера, но и в этом случае постановления/решения заседания должны быть доступны любому заинтересованному лицу.

Статья 29. Консультации с заинтересованными сторонами

(1) Компетентные органы, при необходимости по согласованию с Агентством, учитывают мнения конечных пользователей, в частности потребителей, конечных пользователей с ограниченными возможностями, производителей оборудования и лиц, предоставляющих общедоступные сети или услуги электронных коммуникаций, по вопросам, касающимся прав всех конечных пользователей и потребителей, в том числе о доступе на равных условиях и выборе для конечных пользователей с ограниченными возможностями в отношении общедоступных услуг электронных коммуникаций, в частности, когда таковые оказывают значительное влияние на рынок.

(2) Компетентные органы, при необходимости по согласованию с Агентством, предоставляют конечным пользователям с ограниченными возможностями механизм консультаций, обеспечивающий должный учет интересов потребителей при принятии решений по вопросам, касающимся прав конечных пользователей и потребителей в отношении общедоступных услуг электронных коммуникаций.

(3) Заинтересованные стороны могут под руководством компетентных органов, при необходимости по согласованию с Агентством, разрабатывать механизмы с привлечением потребителей, групп пользователей и поставщиков общедоступных услуг электронных коммуникаций для повышения общего качества предоставления услуг, в частности путем разработки кодексов поведения и стандартов деятельности, и мониторинга их применения.

(4) Без ущерба для положений Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 и Европейской конвенции о трансграничном телевидении компетентные органы, при необходимости по согласованию с Агентством, могут содействовать сотрудничеству между поставщиками, предоставляющими сети и/или услуги электронных коммуникаций, и секторами, заинтересованными в продвижении законного контента в общедоступных сетях и услугах электронных коммуникаций. Такое сотрудничество может также включать согласование информации, представляющей общественный интерес, которая подлежит предоставлению в соответствии с частью (6) статьи 100.

Статья 30. Альтернативное разрешение споров по вопросам защиты прав потребителей

(1) Потребители, при условии обладания подтвержденной экспертизой для применения статей 99–107 и статьи 112 настоящего закона, могут обратиться в соответствии с Законом о защите прав потребителей № 105/2003 в независимый орган по разрешению споров о защите прав потребителей для альтернативного разрешения споров между потребителями и поставщиками общедоступных услуг электронных коммуникаций, возникающих в связи с применением настоящего закона и связанных с исполнением договоров.

(2) Без ущерба для положений статей 59–72 Закона о защите прав потребителей № 105/2003, если в спорах, указанных в части (1) настоящего закона, в которых участвуют стороны Республики Молдова и хотя бы одного государства – члена Европейского Союза, орган альтернативного разрешения споров Республики Молдова координирует свои действия с соответствующим органом этого государства – члена Европейского Союза с целью разрешения спора.

Статья 31. Разрешение споров

(1) В случае спора, возникшего в связи с обязательствами по настоящему закону между поставщиками общедоступных сетей или услуг электронных коммуникаций или между такими поставщиками и другими поставщиками, запрашивающими или получающими доступ или взаимоподключение, или между поставщиками сетей или услуг электронных коммуникаций и поставщиками сопутствующей инфраструктуры, или между поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций общего пользования и лицами, владеющими или контролирующими публичную или частную собственность, включая физическую инфраструктуру, связанного с приобретением и осуществлением права доступа к собственности и совместном использовании физической инфраструктуры и/или связанных с ней объектов сетей электронных коммуникаций общего пользования, заинтересованная сторона может обратиться в Агентство для разрешения спора.

(2) Спор разрешается на основе четких и эффективных процедур, утвержденных Агентством, путем принятия обязательного и подлежащего исполнению решения, принятого не позднее чем в четырехмесячный срок со дня обращения, кроме исключительных случаев, когда, в зависимости от сложности спора или его влияния на рынок электронных коммуникаций, для надлежащего разрешения дела необходим более длительный срок, составляющий при этом не более девяти месяцев со дня обращения.

(3) В указанном в части (1) случае все стороны спора обязаны в полной мере сотрудничать с Агентством для разрешения спора.

(4) Если стороны не выполнили предварительную процедуру разрешения спора или если обращение по тому же предмету и между теми же сторонами было подано в судебную инстанцию до или одновременно с обращением в Агентство, или в случае когда стороны соглашаются разрешить спор с помощью альтернативного механизма, включая посредничество, который бы способствовал своевременному разрешению спора в соответствии с целями, изложенными в статье 5, Агентство отклоняет обращение о разрешении спора и незамедлительно информирует об этом стороны. Если в течение четырех месяцев спор не будет разрешен с помощью альтернативных механизмов и если сторона, считающая себя потерпевшей, не обратилась в судебную инстанцию, Агентство по просьбе любой из сторон выносит в кратчайший срок, составляющий при этом не более четырех месяцев, обязательное и подлежащее исполнению решение о разрешении спора.

(5) При разрешении споров, предусмотренных частью (1) настоящей статьи, Агентство принимает во внимание цели, установленные статьей 5 настоящего закона, другие положения настоящего закона, положения Закона о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования № 28/2016, и по обстоятельствам положения других нормативных актов.

(6) Решение о разрешении спора содержит по меньшей мере следующую информацию: наименование и местонахождение сторон, соответственно имя и местожительство сторон, предмет спора, фактические и юридические причины, на которых основано решение, предписанные меры и порядок их выполнения, а также средства правовой защиты, доступные для обжалования решения. Решение доводится до сведения сторон и публикуется на официальном веб-сайте Агентства с соблюдением требований сохранения конфиденциальности информации и защиты коммерческой тайны в течение трех рабочих дней со дня его принятия. Решения Агентства могут быть обжалованы в судебную инстанцию в соответствии с положениями Административного кодекса, но подлежат исполнению с момента их принятия.

(7) Конечные пользователи могут обратиться в Агентство для разрешения споров в связи с осуществлением предоставленных настоящим законом прав, предусмотренных главой XVII, которые не были разрешены мирным путем с поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций. Процедура разрешения споров, инициированных конечными пользователями, оформляется в письменном виде и не может продолжаться более 60 рабочих дней.

(8) Положения настоящей статьи не затрагивают права лиц обращаться в компетентные судебные инстанции в соответствии с законом.

[Ст.31 ч.(6) изменена Законом N 330 от 29.12.2025, в силу 31.12.2025]

Статья 32. Разрешение трансграничных споров

(1) В случае спора, возникшего в соответствии с настоящим законом между хозяйствующим субъектом Республики Молдова и хозяйствующим субъектом государства – члена Европейского Союза, применяются положения частей (2)–(4) настоящей статьи. Данные положения не применяются к спорам, связанным с координацией радиочастотного спектра, регулируемым статьей 33.

(2) Любая сторона спора может обратиться в Агентство или в компетентные органы соответствующих государств – членов Европейского Союза для разрешения спора. Если спор затрагивает коммерческие отношения между Республикой Молдова и государством – членом Европейского Союза, Агентство уведомляет о споре BEREC для надлежащего разрешения спора в соответствии с целями, установленными статьей 5.

(3) Если обращение в Агентство осуществляется в соответствии с частью (2), Агентство должно дождаться заключения BEREC, прежде чем предпринимать какие-либо действия по разрешению спора. В исключительных ситуациях, когда необходимо действовать в срочном порядке для защиты конкуренции или интересов конечных пользователей, Агентство может либо по просьбе сторон, либо по собственной инициативе принять временные меры.

(4) Любые обязательства, налагаемые Агентством на поставщика сетей и/или услуг электронных коммуникаций в результате разрешения спора, должны соответствовать настоящему закону, максимально учитывать заключение, принятое BEREC, и быть установлены в течение одного месяца с момента опубликования указанного заключения.

(5) Процедура, указанная в части (2), не препятствует любой из сторон подавать иск в судебную инстанцию.

Статья 33. Согласование радиочастотного спектра с государствами – членами Европейского Союза

(1) Центральный отраслевой орган и Агентство обеспечивают организацию использования радиочастотного спектра на территории Республики Молдова таким образом, чтобы ни одно из государств – членов Европейского Союза не было лишено возможности разрешить на своей территории использование радиочастотного спектра, гармонизированного в соответствии с законодательством Европейского Союза, в частности из-за вредных трансграничных помех между государствами – членами Европейского Союза и Республикой Молдова. Центральный отраслевой орган и по обстоятельствам Агентство принимают все необходимые меры в этом отношении, без ущерба для обязательств Республики Молдова по международным договорам, стороной которых она является, таким как регулирующие положения по радиосвязи и региональные соглашения по радиосвязи Международного союза электросвязи.

(2) Центральный отраслевой орган и Агентство сотрудничают с государствами – членами Европейского Союза и по обстоятельствам посредством RSPG по трансграничной координации использования радиочастотного спектра с целью:

a) обеспечения соблюдения положений части (1);

b) разрешения любых проблем или споров, связанных с трансграничной координацией или вредными трансграничными помехами между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза, а также с третьими странами, препятствующими государствам – членам Европейского Союза или Республике Молдова использовать гармонизированный радиочастотный спектр на своей территории.

(3) В целях обеспечения соблюдения положений части (1) центральный отраслевой орган или по обстоятельствам Агентство могут обратиться к RSPG с просьбой о выполнении посреднических функций для разрешения любой проблемы или спора, связанного с трансграничной координацией или вредными трансграничными помехами.

Глава VI

ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ

Статья 34. Меры наказания

(1) Любое нарушение положений настоящего закона или обязательных к исполнению постановлений и решений, принятых Агентством в соответствии с настоящим законом, влечет за собой по обстоятельствам штрафные санкции, меры и предписания. Таковые должны быть надлежащими, эффективными, соразмерными и сдерживающими, как это предусмотрено статьей 35 настоящего закона или по обстоятельствам Кодексом о правонарушениях.

(2) Если Агентство в рамках процедуры, указанной в частях (8)–(10) статьи 27, устанавливает, что хозяйствующий субъект или орган публичной власти сознательно или по грубой небрежности предоставляет ложную, недостоверную или неполную информацию, оно применяет к ним меры наказания, предусмотренные Кодексом о правонарушениях.

(3) При определении размера штрафов или санкций, налагаемых на хозяйствующего субъекта или орган публичной власти за предоставление заведомо или по грубой небрежности ложной, неверной или неполной информации в рамках процедуры, указанной в частях (8)–(10) статьи 27, учитывается, в частности, оказало ли поведение хозяйствующего субъекта или органа публичной власти негативное влияние на конкуренцию и, в частности, не противоречит ли первоначально предоставленная информация или ее обновление тому, что хозяйствующий субъект или орган публичной власти либо установил, расширил или модернизировал сеть, либо не установил сеть и не представил объективного обоснования для изменения плана.

Статья 35. Соблюдение условий общего разрешения, прав на использование радиочастотного спектра и на использование ресурсов нумерации и соблюдение конкретных обязанностей

(1) Агентство мониторирует и контролирует соблюдение условий общего разрешения, прав на использование радиочастотного спектра, использование ресурсов нумерации и соблюдение конкретных обязательств, указанных в статье 6, части (2) статьи 18, частях (1)–(16) статьи 45 и в статье 49.

(2) Агентство, в соответствии со статьей 26 настоящего закона, а также Законом о регулировании услуг роуминга между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза № 81/2025, требует от лиц, пользующихся общим разрешением в соответствии со статьей 18 или пользующихся правами на использование радиочастотного спектра или ресурсов нумерации, предоставлять всю информацию, необходимую для проверки соблюдения условий общего разрешения, прав на использование радиочастотного спектра, ресурсов нумерации или для проверки соблюдения конкретных обязательств, указанных части (2) статьи 18 или в статье 49 настоящего закона.

(3) Если Агентством установлено, что поставщик сетей электронных коммуникаций и/или услуг электронных коммуникаций не соблюдает одно или несколько условий общего разрешения, право на использование радиочастотного спектра или ресурсов нумерации либо конкретные обязательства, указанные в части (2) статьи 18, оно уведомляет поставщика о соответствующих выводах и предоставляет ему возможность изложить свое мнение в разумный срок.

(4) Агентство требует прекращения нарушений, указанных в части (3), либо незамедлительно, либо в разумные сроки и принимает надлежащие и сбалансированные меры, направленные на обеспечение соблюдения соответствующих условий или обязательств. С этой целью Агентство вправе применить по своему решению одну или по обстоятельствам несколько из следующих мер:

а) назначение в соответствии с Кодексом о правонарушениях наказаний, которые являются эффективными, соразмерными и сдерживающими. Эти наказания могут назначаться таким образом, чтобы охватить весь период нарушения, даже если нарушение впоследствии было устранено;

b) ограничительные меры по прекращению или задержке предоставления услуг или пакета услуг, которые в случае их продолжения нанесут значительный ущерб конкуренции, до выполнения обязательств по доступу, налагаемых после анализа рынка, проведенного в соответствии со статьей 67;

с) предписания об устранении установленных нарушений, связанных с несоблюдением обязательств, предусмотренных настоящим законом, другими нормативными актами или иными актами, изданными Агентством в соответствии с нормативными актами, в том числе условий общего разрешения или прав на использование радиочастотного спектра или ресурсов нумерации.

(5) Агентство незамедлительно сообщает соответствующему поставщику о мерах, предусмотренных частью (4), и причинах, на которых они основаны, и указывает разумный срок, к которому соответствующий поставщик должен выполнить наложенные меры.

(6) К поставщикам сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций, которые не предоставляют Агентству в разумные сроки, установленные Агентством, информацию в соответствии с обязанностями, предусмотренными пунктами a) или b) части (1) статьи 26 и статьей 69 настоящего закона, Агентство применяет по обстоятельствам наказания, предусмотренные Кодексом о правонарушениях.

(7) Приостановление, возобновление действия и отзыв лицензии осуществляются на условиях, установленных Законом о регулировании предпринимательский деятельности путем разрешения № 160/2011.

(8) В случае грубого нарушения или в случае повторного нарушения условий общего разрешения или прав на использование радиочастотного спектра и ресурсов нумерации, или конкретных обязательств, указанных в части (2) статьи 18 или частях (1)–(5) либо (6)–(8) статьи 49 настоящего закона, если меры, направленные на обеспечение соблюдения правовых положений, указанных в части (4) настоящей статьи, не принесли результатов, Агентство приостанавливает или отзывает право на предоставление сетей и/или услуг электронных коммуникаций согласно общему разрешению или права на использование ограниченных ресурсов по решению Административного совета обращается в судебную инстанцию в порядке, установленном Законом об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235/2006, за исключением случаев, когда Законом о регулировании предпринимательский деятельности путем разрешения № 160/2011 допускается приостановление действия или отзыв разрешительного акта без обращения в судебную инстанцию.

(9) Лица, чьи права на предоставление сетей и/или услуг электронных коммуникаций в соответствии с общим разрешением были отозваны, также лишаются своих прав на использование ограниченных ресурсов для этой услуги или сети и они больше не могут пользоваться общим разрешением или правами на использование ограниченных ресурсов для того же типа сети или услуги в течение периода от трех месяцев до одного года со дня отзыва.

(10) В дополнение к положениям части (7) права, предоставляемые лицензией или общим разрешением, могут быть отозваны Агентством по решению Административного совета без обращения в судебную инстанцию и в соответствии с положениями нормативных актов:

a) при наличии уведомления или запроса от правообладателя. Поставщик, назначенный в качестве поставщика универсальных услуг, не может в течение периода, на который был назначен, отказаться от права на предоставление услуг, для которых он был назначен;

b) при неустранении правообладателем в установленный срок обстоятельств, которые привели к приостановлению прав, предусмотренных общим разрешением или лицензией;

c) со дня возбуждения процесса несостоятельности в отношении правообладателя в соответствии с законодательством;

d) если решение необходимо для выполнения обязательств, вытекающих из международного договора, стороной которого является Республика Молдова, при необходимости с предоставлением прав на использование равнозначных ограниченных ресурсов при наличии технических условий и ресурсов спектра;

e) если в течение трех месяцев со дня уведомления, указанного в пункте а), Агентство не может направить документы по адресу, указанному правообладателем в уведомлении;

f) при обнаружении в документах, представленных Агентству для целей уведомления и/или выдачи лицензии, недостоверных, ошибочных или неполных данных, предоставленных правообладателем заведомо или по грубой небрежности;

g) при повторном неисполнении правообладателем решения о прекращении одного и того же нарушения и/или о принятии мер по устранению тех же нарушений обязательств, установленных нормативными актами либо условиями общего разрешения или правами на использование ограниченных ресурсов, с учетом положений части (11);

h) при неуплате правообладателем административных платежей, предусмотренных настоящим законом, в течение 90 рабочих дней со дня наступления срока платежа и после получения соответствующего предупреждения от Агентства;

i) если обладатель лицензии изменяет назначение использования ресурсов радиочастотного спектра или ресурсов нумерации, на которые распространяется действие лицензии;

j) если правообладатель не использует ресурсы радиочастотного спектра или ресурсы нумерации на уровне, установленном условиями лицензии, когда мера необходима для предотвращения накопления соответствующих ограниченных ресурсов и обеспечения эффективной конкуренции на рынке или устранения барьеров для входа на рынок, имеющих своим следствием ограничение, предотвращение или искажение конкуренции;

k) если правообладатель не использует ни одну из радиочастот или телефонных номеров, выделенных в соответствии с лицензией, в течение 12 месяцев подряд;

l) если правообладатель при представлении статистических данных о предоставлении сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций сообщил, что он не осуществлял свою деятельность в течение учетных периодов, составляющих 12 месяцев подряд, или не представил статистические данные за тот же период;

m) в случае отзыва, аннулирования, приостановления действия лицензии на вещание в соответствии с положениями Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах.

(11) При приостановлении/отзыве права на предоставление сетей и/или услуг электронных коммуникаций согласно общему разрешению или права на использование ограниченных ресурсов, предоставленных лицензией, учитывается, что данная мера должна быть соразмерна нарушению, степени социальной опасности деяния (если деяние представляет серьезную и непосредственную угрозу национальной обороне или безопасности, общественному порядку или общественному здоровью) продолжительности времени, в течение которого было нарушено правовое обязательство, если нарушение может причинить/нанести значительный ущерб конкуренции или деяние может создать серьезные экономические или операционные проблемы другим поставщикам сетей и/или услуг электронных коммуникаций или пользователям.

(12) Без ущерба для положений частей (3)–(5) и (8) настоящей статьи, если у Агентства имеются доказательства нарушения условий общего разрешения, прав на использование радиочастотного спектра и ресурсов нумерации или конкретных обязательств, указанных в части (2) статьи 18 или в частях (1)–(5) или (6)–(8) статьи 49, которые представляют собой непосредственную и серьезную угрозу национальной безопасности, общественному порядку или общественному здоровью или могут создать значительные экономические или операционные проблемы другим поставщикам или пользователям сетей или услуг электронных коммуникаций или другим пользователям радиочастотного спектра, оно может по решению Административного совета распорядиться о принятии срочных временных мер для исправления положения до принятия окончательного решения.

(13) Агентство предоставляет поставщику, которого касаются меры, предусмотренные частью (12), разумную возможность выразить свое мнение и предложить меры по исправлению ситуации.

(14) Период применения временных мер, указанных в части (9), если процедура по применению предусмотренных частями (3)–(5) и (8) мер не была завершена, может быть продлен на дополнительный период до трех месяцев.

(15) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций имеют право обжаловать меры, принятые в соответствии с настоящей статьей, согласно процедуре, указанной в статье 36.

Статья 36. Право на обжалование

(1) Любой пользователь или любой индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющие сети или услуги электронных коммуникаций или сопутствующую инфраструктуру, которых затрагивает постановление, решение или другое действие, принятое Агентством или другим компетентным органом в соответствии с настоящим законом, вправе обжаловать его согласно положениям Административного кодекса.

(2) До разрешения административного иска исполнение постановления, решения или действия, указанных в части (1), может быть приостановлено судебной инстанцией согласно положениям Административного кодекса.

(3) Индивидуальные предприниматели или юридические лица, к которым применены санкции, в том числе меры и предписания, вправе обжаловать их в судебную инстанцию согласно положениям Административного кодекса или по обстоятельствам Кодекса о правонарушениях.

(4) Агентство собирает информацию об общем предмете административных исков, поданных в соответствии с частью (1), о количестве таких исков, продолжительности связанных с этим разбирательств и количестве решений о принятии обеспечительных мер. По мотивированному запросу BEREC Агентство предоставляет ему эту информацию, а также соответствующие решения или постановления.

Глава VII

ПРОЦЕДУРЫ ОБЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ МЕЖДУ

РЕСПУБЛИКОЙ МОЛДОВА И ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

Статья 37. Укрепление общего экономического пространства в области электронных коммуникаций между Республикой Молдова и Европейским Союзом

(1) При выполнении своих задач согласно настоящему закону Агентство максимально учитывает цели, установленные статьей 5.

(2) Агентство вносит прозрачный вклад в развитие общего экономического пространства в области электронных коммуникаций между Республикой Молдова и Европейским Союзом, сотрудничая с государствами – членами Европейского Союза, Европейской комиссией и BEREC для определения инструментов и корректирующих мер, наиболее подходящих для решения определенных видов ситуаций на рынке.

(3) Если иное не указано в рекомендациях или руководящих принципах, установленных Европейской комиссией, после завершения публичных консультаций, когда это необходимо в соответствии со статьей 28, если Агентство намерено принять меры, которые:

a) подпадают под действие положений статей 61, 64, 67, 68 или частей (1)–(15) статьи 82; и

b) могут повлиять на торговые отношения между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза,

Агентство публикует проект меры и одновременно передает его BEREC и регулирующим органам государств – членов Европейского Союза вместе с причинами, обосновывающими эту меру, в соответствии с частью (9) статьи 25.

(4) При принятии мер, предусмотренных частью (3), Агентство учитывает рекомендации или руководящие принципы, установленные Европейской комиссией в отношении формы, содержания и уровня детализации уведомлений, представляемых в соответствии с частью (3), обстоятельства, при которых уведомление не требуется, а также расчет сроков.

(5) Проект меры, указанный в части (3) настоящей статьи, не может быть принят в течение следующих двух месяцев по истечении срока, установленного частью (1) статьи 28, если эта мера направлена на:

а) определение релевантного рынка, отличного от тех, которые определены в рекомендации, принятой Европейской комиссией;

b) принятие решения о том, следует ли определять поставщика электронных коммуникаций как имеющего, индивидуально или совместно с другими поставщиками, значительное влияние на рынке в соответствии с частями (5)–(7) или (8)–(9) статьи 67;

и может повлиять на торговлю между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза, и BEREC сообщил Агентству о том, что по его мнению проект меры создаст препятствие для общего экономического пространства между Республикой Молдова и Европейским Союзом в области электронных коммуникаций или что у него имеются серьезные сомнения относительно совместимости этой меры с соглашениями, подписанными между Республикой Молдова и Европейским Союзом, и в частности с целями, указанными в статье 5, рекомендуя внесение изменений в проект меры или его отзыв и предоставляя подробный и объективный анализ причин, по которым BEREC считает, что проект меры не должен быть принят, вместе с конкретными предложениями по его изменению.

(6) Двухмесячный срок, указанный в части (5), не может быть продлен.

(7) Если BEREC запрашивает изменение или отзыв проекта меры в соответствии с частью (5), Агентство вносит изменения или отзывает проект меры в течение шести месяцев со дня получения запроса BEREC.

(8) Если в проект меры вносятся изменения в соответствии с частью (7) настоящей статьи, Агентство инициирует публичные консультации в соответствии со статьей 28 и уведомляет BEREC о проекте меры, измененном в соответствии с частью (3) настоящей статьи.

(9) Агентство максимально учитывает замечания BEREC и может, за исключением случаев, предусмотренных частью (5), принять итоговый проект меры и в этом случае передать его BEREC.

(10) Агентство сообщает BEREC и Европейской комиссии обо всех принятых окончательных мерах, которые подпадают под действие положений пунктов a) и b) части (3).

(11) В исключительных обстоятельствах, когда Агентство считает, что существует настоятельная необходимость в действиях по защите конкуренции и интересов пользователей, в отступление от процедуры, предусмотренной частями (3)–(6), оно может немедленно принять соразмерные и временные меры. Агентство незамедлительно сообщает об этих мерах, с соответствующим обоснованием, регулирующим органам государств – членов Европейского Союза и BEREC. Решение Агентства о придании этим мерам постоянного характера или о продлении периода, в течение которого они применяются, подпадает под действие положений частей (3)–(6).

(12) Агентство может отозвать проект меры в любое время.

Статья 38. Процедура единообразного применения корректирующих мер

(1) Если мера, указанная в части (3) статье 37, касается наложения, изменения или снятия с поставщика обязательства, возложенного на него в соответствии со статьями 61 или 67 в сочетании со статьями 69–76 и частями (10)–(15) статьи 82, и BEREC в течение одного месяца с момента сообщения проекта меры в соответствии с частью (3) статьи 37, уведомляет Агентство о причинах, по которым оно считает, что проект меры создаст барьер для общего экономического пространства между Республикой Молдова и Европейским Союзом в области электронных коммуникаций, или о своих серьезных замечаниях относительно его совместимости с соглашениями, подписанными между Республикой Молдова и Европейским Союзом, рекомендуя изменение или отзыв проекта меры и предоставляя подробный и объективный анализ причин, по которым BEREC считает, что проект меры не должен быть принят, вместе с конкретными предложениями по его изменению, проект меры не должен быть принят до истечения трехмесячного срока после уведомления BEREC.

(2) В отсутствие уведомления, предусмотренного частью (1), Агентство может принять проект меры с учетом любых замечаний, сформулированных BEREC или любым регулирующим органом государств-членов Европейского Союза.

(3) В течение трехмесячного периода, указанного в части (1) настоящей статьи, BEREC и Агентство тесно сотрудничают для определения наиболее подходящей и эффективной меры в связи с целями, установленными статьей 5, с учетом мнений участников рынка и необходимости обеспечения развития единообразной регуляторной практики.

(4) До окончания трехмесячного срока, указанного в части (1), Агентство:

a) может изменить или отозвать проект меры, максимально учитывая замечания BEREC, указанные в части (1); или

b) может сохранить проект меры.

(5) В течение одного месяца после окончания трехмесячного срока, указанного в части (1) настоящей статьи, Агентство сообщает BEREC о принятой окончательной мере. Этот срок может быть продлен, чтобы позволить Агентству провести публичные консультации в соответствии со статьей 28.

(6) Если Агентство принимает решение не изменять или не отзывать проект меры на основании мнения BEREC, указанных в части (1), оно должно изложить причины своего решения.

(7) Агентство может отозвать предложенный проект меры на любом этапе процедуры.

Глава VIII

РАВНОМЕРНОЕ ПРИСВОЕНИЕ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА

Статья 39. Процесс коллегиальной оценки

(1) Если Агентство намеревается провести процедуру отбора согласно частям (2)–(5) статьи 56 в отношении радиочастотного спектра, для которого гармонизированные условия были установлены техническими мерами по внедрению в соответствии с решениями, рекомендациями и докладами Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям или гармонизирующими их национальными нормативными актами, чтобы позволить его использование для широкополосных сетей и услуг радиосвязи, оно информирует RSPG в соответствии со статьей 28 о любом проекте меры, подпадающем под процедуру сравнительного или конкурентного отбора согласно частям (2)–(5) статьи 56, и указывает, будет ли Агентство предлагать RSPG созвать форум коллегиальной оценки с целью обсуждения и обмена мнениями, опытом и передовой практикой по представленным проектам мер.

(2) В рамках форума коллегиальной оценки Агентство предоставляет разъяснения относительно того, каким образом проект меры:

а) способствует развитию общего экономического пространства между Республикой Молдова и Европейским Союзом в области электронных коммуникаций, трансграничному предоставлению услуг, конкуренции, максимально увеличивает выгоды потребителей и в целом достигает цели, установленные в статьях 5, 47–49, а также в национальных программных документах по использованию радиочастотного спектра, основанных на решениях, рекомендациях и докладах Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям, гармонизирующих их национальных нормативных актов;

b) обеспечивает действенное и эффективное использование радиочастотного спектра; и

c) обеспечивает стабильные и предсказуемые инвестиционные условия для существующих и потенциальных пользователей радиочастотного спектра при развертывании сетей для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций, основанных на использовании радиочастотного спектра.

(3) Агентство может обратиться в RSPG с запросом утвердить отчет о том, каким образом проект меры достигает цели, предусмотренные частью (2), отражающий мнения, обмен которыми состоялся на форуме коллегиальной оценки.

(4) Агентство может обратиться в RSPG с запросом утвердить мнение по проекту меры после проведения форума коллегиальной оценки.

Статья 40. Согласованное присвоение радиочастотного спектра

(1) Если использование радиочастотного спектра согласовано с решениями, рекомендациями и отчетами Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям, определены условия и процедуры доступа, а поставщики, которым были присвоены радиочастоты, были отобраны в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, Агентство предоставляет право на использование этого радиочастотного спектра в соответствии с этими положениями.

(2) При условии, что все связанные с правом использования радиочастотного спектра национальные условия, указанные в части (1), были выполнены в рамках процедуры совместного отбора с государствами – членами Европейского Союза, Агентство не устанавливает никаких дополнительных условий, критериев или процедур, которые могли бы ограничить, исказить или задержать правильное применение совместного присвоения таких радиочастот.

Статья 41. Совместный процесс выдачи разрешений на предоставление индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра

(1) Агентство может сотрудничать с компетентным органом одного или нескольких государств – членов Европейского Союза, а также с RSPG, учитывая любые интересы, выраженные участниками рынка, совместно определяя общие аспекты процесса выдачи разрешений и по обстоятельствам совместно осуществляя процесс отбора для предоставления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра.

(2) При разработке совместного процесса выдачи разрешений Агентство может учитывать следующие критерии:

a) индивидуальные национальные процедуры выдачи разрешений инициируются и осуществляются компетентными органами в соответствии с установленным по согласованию графиком;

b) Агентство предусматривает по обстоятельствам наличие общих условий и процедур в Республике Молдова и соответствующих государствах – членах Европейского Союза для отбора и предоставления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра в Республике Молдова и соответствующих государствах – членах Европейского Союза;

c) Агентство предусматривает по обстоятельствам наличие общих или сопоставимых условий, связанных с индивидуальными правами на использование радиочастотного спектра в Республике Молдова и соответствующих государствах – членах Европейского Союза, позволяющих среди прочего присваивать пользователям аналогичные блоки радиочастот;

d) процесс совместного разрешения открыт в любое время для других государств – членов Европейского Союза до тех пор, пока продолжается процесс совместного разрешения.

(3) Если несмотря на заинтересованность участников рынка Агентство и компетентные органы соответствующих государств – членов Европейского Союза не принимают совместные действия, Агентство информирует соответствующих участников рынка о причинах, обосновывающих его/их решение.

Глава IX

ПРОЦЕДУРЫ ГАРМОНИЗАЦИИ

Статья 42. Процедуры гармонизации

При выполнении своих задач Агентство максимально учитывает рекомендации и решения, принятые Европейской комиссией в области электронных коммуникаций, в целях обеспечения согласованного применения нормативной базы Европейского Союза в этой области. Если Агентство принимает решение не следовать какой-либо рекомендации, оно информирует Европейскую комиссию через RSPG с указанием причин и своей позиции.

Статья 43. Стандартизация

(1) Лицам, поставляющим сети электронных коммуникаций, услуги электронных коммуникаций и сопутствующие инфраструктуру и услуги, рекомендуется применять молдавские стандарты, которыми приняты гармонизированные европейские стандарты по предоставлению услуг, технических интерфейсов или сетевых функций, в той мере, в какой это строго необходимо для обеспечения взаимоподключения услуг, сквозного подключения, простоты переключения между поставщиками и переносимости номеров и идентификаторов, а также для расширения свободы выбора для пользователей.

(2) При отсутствии стандартов, указанных в части (1), могут применяться молдавские стандарты, которыми приняты международные стандарты или рекомендации, установленные Международным союзом электросвязи и Европейской конференцией почтовых и телекоммуникационных администраций.

(3) Перечень молдавских стандартов, которыми приняты стандарты, предусмотренные частью (1), и рекомендации Международного союза электросвязи и Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций, предусмотренные частью (2), составляется и утверждается приказом центрального отраслевого органа, периодически обновляется и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

(4) Применение стандартов, предусмотренных частями (1) и (2), не должно препятствовать доступу, который может быть испрошен в соответствии с настоящим законом, если это практически возможно.

(5) Лица, указанные в части (1), применяют в обязательном порядке молдавские стандарты, которыми приняты гармонизированные европейские стандарты, определенные в Официальном журнале Европейского Союза как обязательные.

(6) Положения настоящей статьи не применяются к основным требованиям, спецификациям интерфейса или гармонизированным стандартам, установленным в технических регламентах, утвержденных в соответствии с Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

Глава X

ВЫХОД НА РЫНОК И УСТАНОВКА. СБОРЫ

Статья 44. Права доступа к собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры

(1) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования пользуются правами доступа к собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры в соответствии с положениями настоящего закона и Закона о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования № 28/2016.

(2) При рассмотрении заявления о предоставлении поставщику сетей электронных коммуникаций общего пользования прав, указанных в части (1), лица, владеющие или управляющие публичной или частной собственностью, должны:

a) действовать на основе простых, эффективных, прозрачных и общедоступных процедур, применяемых без дискриминации и незамедлительно, за исключением случаев экспроприации; и

b) соблюдать принципы прозрачности и недискриминации при установлении условий доступа.

Соответствующие положения применяются также при рассмотрении заявления о предоставлении прав, предусмотренных частью (1), авторизованному поставщику сетей электронных коммуникаций, за исключением общедоступных сетей электронных коммуникаций, если это заявление касается установки объектов инфраструктуры на, над или под объектом публичной собственности. Процедуры, указанные в пунктах а) и b), могут отличаться в зависимости от того, если заявитель предоставляет сети электронных коммуникаций общего пользования.

(3) Агентство пользуется правом бесплатного доступа к объектам собственности и/или физической инфраструктуре, находящейся в публичной собственности, независимо от субъектов, которые ими владеют, управляют, которым отданы в концессию, сданы в аренду или в совместное пользование, в целях мониторинга качества радиочастотного спектра и обеспечения электромагнитной совместимости станций радиосвязи, а также в целях мониторинга качества услуг электронных коммуникаций, предоставляемых через сети и станции радиосвязи.

(4) Проектирование, строительство (реконструкция), установка (переустановка) и модернизация станций радиосвязи осуществляются в соответствии с нормативными актами об ограничении воздействия электромагнитных полей на население.

(5) Создание и эксплуатация сетей электронных коммуникаций на территории охраняемых государством природных территорий допускается, если планируемая деятельность прошла предварительную оценку воздействия на окружающую среду и/или по обстоятельствам оценку биоразнообразия в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

(6) Строительство и установка сетей электронных коммуникаций на любых объектах собственности не изменяет право собственности на сети электронных коммуникаций, ни право на собственность, на которой они построены и установлены.

(7) Порядок выполнения работ и использования земель и других объектов недвижимого имущества определяется поставщиком сетей электронных коммуникаций или в соответствующих случаях подрядчиком, выполняющим работы, по согласованию с собственником земель или иного недвижимого имущества. Право доступа поставщика к его сетям электронных коммуникаций подлежит исполнению в соответствии с настоящим законом в отношении лиц, которые впоследствии становятся собственниками или управляющими землями или другими объектами недвижимого имущества, на котором установлены эти сети. Исполнитель работ несет ответственность за обустройство территорий, сооружений, объектов и магистралей, а также за равноценное возмещение ущерба, причиненного в процессе установки сетей электронных коммуникаций.

(8) Требования по поводу невыполнения договорных положений или о взыскании убытков подаются в судебную инстанцию для разрешения не позднее одного года со дня завершения работ.

(9) При необходимости устранения последствий повреждения сетей электронных коммуникаций или проведения неотложных работ обладатель прав собственности на земли или недвижимое имущество предоставляет представителям поставщика немедленный доступ к сетям электронных коммуникаций. В случае отказа доступ поставщика к сетям осуществляется на основании решения, выданного Агентством.

(10) Если центральные или местные органы публичной власти сохраняют право собственности или контроль над поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций, обеспечивается эффективное структурное разделение между функцией, ответственной за предоставление прав, предусмотренных частью (1), и деятельностью, связанной с собственностью или контролем.

Статья 45. Плата за права доступа к собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры и за права использования радиочастотного спектра

(1) Правительство устанавливает максимальный размер платы, которая может взиматься лицами, владеющими или управляющими публичной или общей собственностью, в том числе в кондоминиуме, за право устанавливать на, над или под такой собственностью объектов инфраструктуры для предоставления сетей и/или услуг электронных коммуникаций и сопутствующей инфраструктуры, которые обеспечивают оптимальное использование этих ресурсов.

Земли, находящиеся в публичной собственности государства и административно-территориальных единиц, используются бесплатно поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования для строительства (установки), обслуживания, сноса, замены, переноса или модернизации кабельных сетей подземным и/или воздушным способом, включая подземные коммуникации.

(2) Максимальный размер платы, предусмотренный частью (1), должен быть объективно обоснован и соразмерен обесценению соответствующего имущества с учетом, в частности, следующих материальных и нематериальных выгод:

a) содействие совершенствованию цифровых компетенций и инфраструктуры национальной системы предоставления государственных услуг в режиме онлайн, а также улучшение доступа к публичным инфраструктуре и приложениям;

b) добавленная стоимость, полученная собственниками объектов недвижимости, на которых установлены сети электронных коммуникаций, по сравнению с объектами собственности, не располагающей инфраструктурой для электронных коммуникаций;

c) запуск новых государственных услуг, включая повышение эффективности за счет компьютеризации;

d) содействие социальной интеграции и сокращение экономического разрыва между развитыми и неразвитыми населенными пунктами путем увеличения добавленной стоимости в области электронных коммуникаций по сравнению с другими секторами экономики;

e) содействие внедрению смарт-систем, таких как умные светофоры или управление дорожным движением, что прямо влияет на снижение затрат на общественные нужды;

f) содействие развитию технопарков или научно-исследовательских центров, а также других объектов в подобных целях;

g) географическое расположение (городское/сельское) и близость к экономически неблагополучным зонам имущества, в отношении которого запрашивается право доступа, с целью обеспечения экономической привлекательности для поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования.

(3) Плата за право доступа к объектам частной собственности должна быть ориентирована на максимальный размер, установленный Правительством за право доступа к публичной собственности, с учетом положений части (2).

(4) Предоставление, продление срока действия и возобновление индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра в соответствии с положениями части (12) статьи 50 и статьи 52 посредством конкурсных или сравнительных процедур отбора подлежат уплате лицензионного сбора в государственный бюджет.

(5) Размер лицензионного сбора в случае проведения процедуры сравнительного отбора и соответственно минимальный размер (резервная цена) лицензионного сбора в случае проведения процедуры конкурсного отбора, а также сроки и условия уплаты этих сборов устанавливаются для каждого случая по отдельности постановлением Правительства и направлены, в частности, на эффективное выделение и использование радиочастотного спектра с учетом стоимости соответствующих прав на возможные альтернативные виды использования радиочастотного спектра, возможных затрат на выполнение установленных лицензионных условий и применения, где это возможно, механизмов оплаты, связанных с фактической доступностью для использования радиочастотного спектра.

(6) Лицензионные сборы, предусмотренные частью (5), должны быть обоснованными, прозрачными, недискриминационными и соразмерными предусмотренному назначению и должны учитывать общие цели настоящего закона и устанавливаться до начала процедуры предоставления прав на использование радиочастотного спектра.

(7) Лицензионные сборы взимаются только за виды лицензий, предусмотренных частью (4).

Статья 46. Совместное размещение и совместное использование сетевых элементов и сопутствующей инфраструктуры поставщиками сетей электронных коммуникаций

(1) Если поставщик воспользовался правом на установку инфраструктуры на, над или под публичной или частной собственностью или воспользовался процедурой экспроприации или использования собственности, Агентство устанавливает совместное размещение и совместное использование сетевых элементов и сопутствующей инфраструктуры, установленной на этой основе, в целях охраны окружающей среды, общественного здоровья и безопасности или для выполнения задач городского и регионального планирования.

(2) Совместное размещение или совместное использование сетевых элементов и сопутствующей инфраструктуры, а также совместное использование объектов собственности может быть введено только после соответствующего периода общественных консультаций, в течение которого всем заинтересованным сторонам должна быть предоставлена возможность выразить свое мнение, и только в конкретных областях, где такое совместное использование считается необходимым для достижения целей, предусмотренных частью (1).

(3) Агентство может потребовать совместного использования такой инфраструктуры или имущества, как земли, здания, входы в здания, кабельная проводка, опоры, антенны, башни и другие опорные конструкции, воздуховоды, трубы, колодцы, распределительные коробки, или наложить меры по облегчению координации общественных работ.

(4) В целях реализации положений частей (1)–(3) Агентство может устанавливать правила распределения расходов, связанных с совместным использованием инфраструктуры или имущества, и расходов по координации строительных работ.

(5) Меры, принимаемые Агентством в соответствии с настоящей статьей, должны быть объективными, прозрачными, недискриминационными и соразмерными.

Глава XI

ДОСТУП К РАДИОЧАСТОТНОМУ СПЕКТРУ

Статья 47. Управление радиочастотным спектром

(1) Документом, обосновывающим управление радиочастотным спектром, является Национальная таблица распределения полос радиочастот (далее – TNABF).

(2) TNABF утверждается Агентством по итогам публичных консультаций и на основе заключения Государственной комиссии по радиочастотам. Состав и регламент работы указанной комиссии утверждаются Правительством.

(3) Пересмотр TNABF осуществляется не реже одного раза в четыре года.

(4) Радиочастотный спектр включает следующие категории использования полос радиочастот:

a) правительственное использование (национальная оборона и безопасность, правительственная связь, гражданская защита, полиция);

b) неправительственное использование;

c) совместное использование категорий, установленных в пунктах а) и b).

(5) Управление радиочастотным спектром осуществляется в соответствии со следующими принципами:

a) предоставление радиочастотного спектра в соответствии с национальными приоритетами и предоставлением радиочастотного спектра, установленного компетентными органами Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций и Международного союза электросвязи;

b) присвоение радиочастот в соответствии с TNABF;

c) присвоение радиочастот с учетом рекомендаций Европейской комиссии о режимах выдачи разрешений на использование соответствующих полос радиочастот, установленных в контексте разработки технических мер по выполнению решений, рекомендаций и докладов Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета электронных коммуникаций;

d) использование радиочастот на основании лицензии на использование радиочастот, за исключением полос радиочастот и оборудования, освобожденного Агентством;

e) обеспечение объективности, прозрачности, недискриминации и соразмерности;

f) недопущение накопления ресурсов радиочастотного спектра.

(6) Присвоение радиочастот для станций радиосвязи, используемых для государственных нужд (национальная оборона и безопасность, правительственная связь, общественный порядок, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий) осуществляется соответствующими органами власти.

(7) Выделение и присвоение радиочастот для неправительственного использования в пределах радиочастотного спектра для неправительственных или общих категорий использования, включая совместное использование, осуществляется Агентством, которое утверждает и публикует соответствующие правила.

(8) Присвоение радиочастот в полосах частот совместного использования осуществляется на основе соглашения между правительственными и неправительственными пользователями. Переговоры от имени неправительственных пользователей ведет Агентство.

(9) Запрещается эксплуатация радиостанций с нарушением технических параметров вещания, указанных в лицензии на использование радиочастот, или которые, будучи освобождены в соответствии с положениями частей (7) и (8) статьи 48, создают помехи в работе других станций радиосвязи.

(10) Номинал радиоканала или радиочастоты может быть изменен на время обнаружения и удаления источника помех.

(11) Платежи за использование радиочастотного спектра, присвоенного или выделенного неправительственным пользователям, уплачиваются Агентству.

(12) Порядок мониторинга использования радиочастот и оценки технических параметров вещания станций радиосвязи для неправительственного использования устанавливается в соответствующем регламенте, утвержденном Агентством.

(13) Агентство обеспечивает эффективное управление радиочастотным спектром для неправительственного и совместного использования, предоставленного для сетей и услуг электронных коммуникаций на территории Республики Молдова в соответствии со статьями 5 и 6, с учетом того, что радиочастотный спектр является общественным имуществом, имеющим важное социальное, культурное и экономическое значение.

(14) Агентство обеспечивает, чтобы предоставление и выделение радиочастотного спектра для сетей и услуг электронных коммуникаций и выдача общего разрешения или предоставление индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра для сетей и услуг электронных коммуникаций основывались на объективных, прозрачных, благоприятных для конкуренции, недискриминационных и соразмерных критериях.

(15) При применении настоящей статьи должны соблюдаться международные договоры, стороной которых является Республика Молдова, включая Регламент радиосвязи Международного союза электросвязи, являющийся составной частью Устава Международного союза электросвязи, ратифицированного Постановлением Парламента № 993/1996 (далее – Регламент радиосвязи МСЭ), а также соглашения, установленные в рамках этой международной организации, применимые к радиочастотному спектру, а также могут приниматься во внимание документы публичных политик.

(16) Агентство и/или по обстоятельствам центральный отраслевой орган обеспечивают согласование использования радиочастотного спектра сетями и услугами электронных коммуникаций в Республике Молдова с радиочастотным спектром Европейского Союза, руководствуясь необходимостью обеспечения его эффективного и рационального использования и достижения потребительских выгод, таких как конкуренция, экономия от масштаба и взаимоподключение сетей и услуг. В этой связи они действуют в соответствии со статьей 6 и национальными программными документами по использованию радиочастотного спектра, основанными на решениях, рекомендациях и докладах Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям, или национальными нормативными актами по гармонизации, в частности с целью:

a) обеспечения качественного и высокоскоростного широкополосного радиопокрытия территории и населения Республики Молдова, а также покрытия основных национальных транспортных маршрутов, включая национальные транспортные сети, соединенные с трансъевропейскими транспортными сетями;

b) содействия быстрому развитию новых технологий и приложений радиосвязи, в том числе, при необходимости, на основе межсекторального подхода;

c) обеспечения предсказуемости и последовательности в предоставлении, возобновлении, изменении, ограничении или отзыве прав на использование радиочастотного спектра в целях поощрения долгосрочных инвестиций;

d) обеспечения предотвращения вредных трансграничных или национальных помех в соответствии со статьей 33 и соответственно статьей 48, а также принятие соответствующих превентивных и корректирующих мер в этих целях;

e) содействия совместному использованию радиочастотного спектра между подобными или различными видами использования радиочастотного спектра в соответствии с законодательством о конкуренции;

f) применения наиболее подходящей и наименее затратной системы выдачи разрешений в соответствии со статьей 48, чтобы максимально повысить гибкость, совместное пользование и эффективность использования радиочастотного спектра;

g) применения правил предоставления, передачи, возобновления, изменения и отзыва прав на использование радиочастотного спектра, которые устанавливаются четким и прозрачным образом, для обеспечения определенности, последовательности и предсказуемости регулирования;

h) обеспечения последовательности и предсказуемости в порядке выдачи разрешений на использование радиочастотного спектра для охраны здоровья населения с учетом положений Закона о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009 и принятых в соответствии с ним нормативных актов.

(17) Если на национальном или региональном уровне отсутствует рыночный спрос на использование полосы радиочастот в согласованном радиочастотном спектре, Агентство может принять решение о разрешении альтернативного использования всей или части этой полосы, включая существующее использование, в соответствии с частями (20)–(25) настоящей статьи, при условии, что:

a) констатация отсутствия рыночного спроса на использование такой полосы основывается на публичных консультациях в соответствии со статьей 28, том числе на перспективной оценке рыночного спроса;

b) такое альтернативное использование не препятствует или не мешает доступности или использованию соответствующей полосы в государстве-члене Европейского Союза; и

c) должным образом учитывается наличие или долгосрочное использование такой полосы в соответствии с передовой практикой Европейского Союза и масштабная экономия в отношении оборудования, полученная в результате использования гармонизированного радиочастотного спектра.

(18) Любое решение о разрешении в порядке исключения альтернативного использования полос радиочастот, указанного в части (17), подлежит периодическому пересмотру не реже одного раза в два года и в любом случае незамедлительно пересматривается при поступлении в Агентство обоснованного запроса на использование полосы частот от потенциального пользователя в соответствии с технической мерой по внедрению.

(19) Агентство информирует BEREC и государства – члены Европейского Союза о решении, принятом в соответствии с частью (17), с указанием обоснования его принятия и результатов любого пересмотра.

(20) Без ущерба для положений части (21) все виды технологий, используемых для предоставления сетей или услуг электронных коммуникаций, могут быть использованы в радиочастотном спектре, объявленном в TNABF доступным для услуг электронных коммуникаций.

(21) Агентство может принять постановление, предусматривающее соразмерные и недискриминационные ограничения в отношении видов сетей радиосвязи или технологий радиодоступа, используемых для предоставления услуг электронных коммуникаций, если это необходимо для:

a) предотвращения вредных помех;

b) охраны здоровья населения от воздействия электромагнитных полей в соответствии с Законом о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009 и принятыми в соответствии с ним нормативными актами;

c) обеспечения технического качества услуги;

d) обеспечения максимального совместного использования радиочастотного спектра;

e) обеспечения эффективного использования радиочастотного спектра; или

f) обеспечения выполнения задачи, представляющей общий интерес, в соответствии с частями (22)–(25) настоящей статьи.

(22) Без ущерба для положений части (23) все виды услуг электронных коммуникаций могут быть предоставлены в радиочастотном спектре, объявленном в TNABF доступным для услуг электронных коммуникаций. Агентство, однако, может принять решение, предусматривающее соразмерные и недискриминационные ограничения на виды предоставляемых услуг электронных коммуникаций, в том числе, если это необходимо для выполнения определенного требования в соответствии с Регламентом радиосвязи МСЭ или решениями, рекомендациями и докладами Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций.

(23) Меры, требующие предоставления услуги электронных коммуникаций в конкретной полосе, доступной для услуг электронных коммуникаций, должны быть обоснованы для обеспечения выполнения цели, представляющей общий интерес, определенной в соответствии с законом, включая, но не ограничиваясь следующим:

a) безопасность жизни;

b) содействие социальной, региональной или территориальной сплоченности;

c) предотвращение неэффективного использования радиочастотного спектра; или

d) содействие культурному и языковому разнообразию и плюрализму средств массовой информации, включая содействие предоставлению услуг телевидения и радиовещания.

(24) Меры, запрещающие предоставление любой другой услуги электронных коммуникаций в определенном диапазоне, могут быть приняты постановлением Агентства только в том случае, если они в достаточной степени оправданы необходимостью защиты безопасности услуг в отношении общественного здравоохранения и безопасности жизни.

(25) В порядке исключения, постановлением Агентства указанные в части (24) меры могут быть расширены для достижения общей цели, представляющей общий интерес, определенный в соответствии с законодательством.

(26) Необходимость ограничений, указанных в частях (20)–(25), пересматривается периодически, не реже одного раза в два года, и результаты такого пересмотра публикуются на официальном веб-сайте Агентства.

Статья 48. Разрешение на использование радиочастотного спектра

(1) Агентство содействует использованию радиочастотного спектра, включая его совместное использование, на основе общего разрешения и ограничивает предоставление индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра ситуациями, когда такие права необходимы для максимально эффективного использования на основе спроса и с учетом критериев, установленных частью (2) настоящей статьи. Во всех остальных случаях, за исключением указанных в части (17) статьи 47, условия использования радиочастотного спектра устанавливаются в общем разрешении.

(2) В целях реализации положений части (1) Агентство принимает решение о наиболее подходящем режиме выдачи разрешений на использование радиочастотного спектра с учетом:

a) конкретных характеристик соответствующего радиочастотного спектра;

b) необходимости защиты от вредных помех;

c) разработки надежных условий для совместного использования радиочастотного спектра, если это целесообразно;

d) необходимости обеспечения технического качества связи или услуги;

e) целей, представляющих общий интерес, определенных в соответствии с законодательством;

f) необходимости обеспечения эффективного использования радиочастотного спектра.

(3) При рассмотрении вопроса о том, разрешать ли использование радиочастотного спектра в соответствии с общим режимом разрешения или предоставлять индивидуальные права на использование гармонизированного радиочастотного спектра, с учетом технических мер по реализации, установленных в соответствии с национальными программными документами в области использования радиочастотного спектра, основанные на решениях, рекомендациях и докладах Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям или гармонизирующих их национальных нормативных актах, Агентство рассматривает возможность сведения к минимуму проблем, возникающих в результате вредных помех, в том числе в случаях совместного использования радиочастотного спектра на основе сочетания общего разрешения и индивидуальных прав на использование.

(4) Отказ в выдаче прав на использование радиочастотного спектра для осуществления деятельности, связанной с использованием полос радиочастот, допускается в следующих случаях:

a) отсутствуют доступные частоты;

b) не соблюдаются требования электромагнитной совместимости;

c) запрашиваемые радиочастоты не соответствуют TNABF;

d) предмет лицензии на использование радиочастот не соответствует нормативным актам или техническим условиям;

e) заявленные пользователем параметры вещания и/или приема станций радиосвязи не соответствуют требованиям технических стандартов и норм по обеспечению электромагнитной совместимости;

f) наличие электромагнитной несовместимости с действующими и планируемыми к эксплуатации станциями радиосвязи;

g) наличие отрицательного результата процедуры международной координации использования полос частот или радиочастот, если такая процедура предусмотрена Регламентом радиосвязи МСЭ.

(5) В соответствующих случаях Агентство рассматривает возможность предоставления разрешения на использование радиочастотного спектра на основе сочетания общего разрешения и индивидуальных прав на использование, учитывая возможные последствия для конкуренции, инноваций и выхода на рынок различных комбинаций общих разрешений и индивидуальных прав на использование, а также постепенного перехода из одной категории в другую.

(6) Агентство сводит к минимуму ограничения на использование радиочастотного спектра с учетом технологических решений по устранению вредных помех с целью установления наименее затратного режима выдачи разрешений.

(7) Если это технически возможно и в частности если риск вредных помех низок, Агентство может установить отдельные категории радиочастот или радиооборудования, использование которых разрешено без получения лицензии на использование радиочастот и без применения режима общего разрешения.

(8) Если в результате анализа, проведенного на основе критериев, установленных частью (1), выясняется, что в определенных полосах радиочастот нет необходимости предоставлять индивидуальные права пользования для предоставления сетей и услуг электронных коммуникаций, Агентство устанавливает, что использование радиочастот регулируется общим режимом разрешения. Полосы частот и условия использования ресурсов радиочастотного спектра, на которые распространяется общий режим разрешения, определяются и обнародуются Агентством.

(9) При принятии постановления в соответствии с частями (1)–(8) об облегчении совместного использования радиочастотного спектра Агентство должно обеспечить четкое изложение условий совместного использования радиочастотного спектра. Эти условия должны способствовать эффективному использованию радиочастотного спектра, конкуренции и инноваций.

Статья 49. Условия, связанные с индивидуальными правами на использование радиочастотного спектра

(1) Агентство определяет лицензионные условия, связанные с индивидуальными правами на использование радиочастотного спектра в соответствии с частью (1) статьи 18 с тем, чтобы обеспечить наиболее действенное и эффективное использование радиочастотного спектра. Перед присвоением или возобновлением таких прав Агентство устанавливает четкие условия, в том числе относительно требуемого уровня использования и возможности выполнения этого обязательства путем продажи или аренды, для обеспечения выполнения этих условий в соответствии со статьей 35.

(2) Условия, связанные с возобновлением прав на использование радиочастотного спектра, не должны предоставлять неправомерных преимуществ существующим обладателям таких прав.

(3) Условия, указанные в частях (1) и (2), определяют применимые параметры, включая любой крайний срок для осуществления прав на использование, в случае несоблюдения которых Агентство вправе отозвать право на использование или применить другие меры.

(4) Агентство своевременно и прозрачно консультирует и информирует заинтересованные стороны об условиях, связанных с индивидуальными правами на использование, до их введения.

(5) Агентство заранее устанавливает и информирует прозрачным образом заинтересованные стороны о критериях оценки выполнения условий, связанных с индивидуальными правами на использование.

(6) При установлении условий, связанных с индивидуальными правами на использование радиочастотного спектра, Агентство может предусмотреть следующие возможности, в частности для обеспечения действенного и эффективного использования радиочастотного спектра или для расширения покрытия:

a) совместное использование пассивной или активной инфраструктуры, основанной на радиочастотном спектре, либо радиочастотного спектра;

b) подписание коммерческих соглашений о доступе к роумингу;

c) совместное внедрение инфраструктур для предоставления сетей или услуг, основанных на использовании радиочастотного спектра.

(7) Агентство не должно препятствовать совместному использованию радиочастотного спектра в условиях, связанных с правами на использование радиочастотного спектра.

(8) Применение поставщиками сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций условий, установленных в соответствии с частями (6) и (7), осуществляется в строгом соответствии с законодательством о конкуренции.

Статья 50. Предоставление индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра

(1) При необходимости предоставления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра Агентство предоставляет по запросу такие права любому лицу, предоставляющему сети или услуги электронных коммуникаций на основании общего разрешения, указанного в статье 17, при соблюдении положений статьи 18, пункта c) части (1) статьи 26, статьи 56 и любых других норм, обеспечивающих эффективное использование соответствующих ресурсов в соответствии с настоящим законом.

(2) За исключением случаев, предусмотренных частями (7) и (8) статьи 48, административным актом, которым Агентство предоставляет индивидуальные права на использование радиочастот, указанных в части (1), является лицензия на использование радиочастот. За исключением случаев, предусмотренных частями (7) и (8) статьи 48, радиочастоты могут использоваться только после получения лицензии на использование соответствующих радиочастот, выданной Агентством в соответствии с настоящим законом и нормативными актами, установленными Агентством в этом отношении.

(3) При предоставлении права на использование радиочастотного спектра Агентство устанавливает условия, на которых его обладатель может осуществлять это право. Такие условия должны быть объективно оправданными по отношению к типу приложения, сети или услуги, для которых было предоставлено право на использование радиочастотного спектра, а также недискриминационными, пропорциональными и прозрачными. В дополнение к условиям общего разрешения они могут касаться:

a) обозначения типа приложения, сети, услуги или технологии, для которых было предоставлено право на использование радиочастотного спектра;

b) действительного и эффективного использования радиочастот, включая при необходимости требования к качеству предоставляемых услуг и территориальному покрытию;

c) сроков действительного использования радиочастот, выделенных по лицензии;

d) технических и эксплуатационных требований, необходимых для предотвращения вредных помех и уменьшения воздействия электромагнитных полей на население в соответствии с Законом о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009 и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, если эти требования отличаются от тех, которые включены в общее разрешение;

e) срока, на который предоставляется право на использование;

f) возможности и условий полной или частичной переуступки либо аренды права на использование;

g) платежей за использование радиочастотного спектра, определяемых в соответствии с положениями пункта с) части (2) статьи 21;

h) любых обязательств, принятых по обстоятельствам в рамках процедуры сравнительного отбора или при возобновлении или продлении срока действия прав на использование радиочастотного спектра;

i) обязательств, вытекающих из международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в отношении использования радиочастот;

j) обязательств, вытекающих в результате экспериментального или эпизодического использования радиочастот;

k) прав и обязанностей по совместному или коллективному использованию радиочастотного спектра в отдельных регионах (зонах) или на национальном уровне.

(4) Условия, установленные в соответствии с частью (3) настоящей статьи, могут быть изменены только с согласия обладателя лицензии. Эти условия могут быть также изменены по инициативе Агентства, в соответствии с его полномочиями, предусмотренными законом и статьей 23, соразмерным образом, в случаях:

a) внесения изменений в законодательство;

b) предотвращения вредных помех;

c) реализации целей гармонизации на европейском уровне и международного сотрудничества в области использования радиочастот;

d) соблюдения международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в отношении использования радиочастот;

e) возобновления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра согласно статье 52 или продления срока, на который были предоставлены индивидуальные права на использование радиочастотного спектра согласно части (4) статьи 51;

f) пересмотра TNABF;

g) иных случаях, предусмотренных законодательством.

Если это необходимо для выполнения действий, вытекающих из изменения указанных условий, Агентство предоставляет обладателю лицензии срок, который должен быть соразмерен качественному или количественному характеру этих изменений.

(5) Положения Закона о регулировании предпринимательский деятельности путем разрешения 160/2011 применяются к порядку выдачи, изменения, переоформления, приостановлению действия и отзыву лицензии на использование радиочастот, если они не противоречат настоящему закону.

(6) Количество индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра, которые могут быть предоставлены в полосе частот, не ограничивается, за исключением случаев, когда такое ограничение необходимо для эффективного использования ограниченных ресурсов или во избежание вредных помех.

(7) Без ущерба для конкретных критериев и процедур, предусмотренных частями (8) и (9) настоящей статьи, относительно предоставления индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра поставщикам услуг радио или телевизионного вещания в целях достижения общих интересов в соответствии с национальным законодательством в области радио и телевидения, индивидуальные права на использование радиочастотного спектра предоставляются на основе открытых, объективных, прозрачных, недискриминационных и соразмерных процедур и в соответствии со статьей 47.

(8) Права на использование радиочастотного спектра для поставщиков радио или телевизионных сетей, за исключением случаев, предусмотренных частью (9), предоставляются Агентством на основании поданного заявления, к которому прилагается копия лицензии на вещание.

(9) Права на использование радиоканалов или радиочастот для поставщиков мультиплексов цифрового наземного телевизионного или радиовещания предоставляются Агентством на основании поданного заявления, посредством процедуры сравнительного отбора или путем прямого поручения, для достижения целей общего интереса в соответствии с национальным законодательством в области телевидения и радио.

(10) Ресурсы радиочастотного спектра для внедрения мультиплексов телевизионного и/или цифрового наземного вещания определяются Правительством на основе международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

(11) Индивидуальные права на использование полос радиочастот, количество прав на использование которых не ограничено, за исключением случаев, указанных в частях (8) и (9), предоставляются Агентством в порядке очередности в соответствии с процедурой, утвержденной Агентством.

(12) Индивидуальные права на использование в радиочастотных диапазонах, количество прав на использование которых ограничено, предоставляются Агентством после проведения процедур сравнительного или конкурсного отбора в соответствии с предварительно установленными объективными, прозрачными, соразмерными и недискриминационными критериями отбора, отражающими условия, связанные с данными правами, за исключением случаев, предусмотренных частью (13) настоящей статьи, и случаев возобновления прав на использование согласно статье 52. Агентство, по согласованию с Правительством, определяет и обосновывает вид установленной процедуры отбора, в том числе любой предварительный этап для участия в ней, и представляет при необходимости результаты проведенной для этой цели оценки технической, экономической и конкурентной ситуации на рынке с указанием причин любого применения и выбора установленных мер.

(13) В случаях, предусмотренных пунктами a), b) и d) части (6) статьи 51, индивидуальные права на использование радиочастотного спектра предоставляются Агентством путем прямого поручения.

(14) Агентство вправе запрашивать у заявителей всю информацию, необходимую для оценки на основе критериев, указанных в части (12), их способности соблюдать соответствующие условия. Если Агентство приходит к выводу, что заявитель не обладает необходимым потенциалом, оно выносит мотивированное решение об отклонении заявления.

(15) Агентство принимает, передает и публикует решения о предоставлении индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра в кратчайшие сроки после получения полной заявки и в срок до 40 дней в случае радиочастотного спектра, объявленного в TNABF доступным для услуг электронных коммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных частью (16) настоящей статьи. Этот срок не затрагивает положения части (9) статьи 56 и применимых международных договоров, касающихся использования радиочастотного спектра или орбитальных позиций.

(16) Срок и порядок утверждения, передачи и опубликования решений о предоставлении на конкурсной основе индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра устанавливаются Агентством.

Статья 51. Продолжительность индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра

(1) Индивидуальные права на использование радиочастотного спектра предоставляются на срок, соответствующий преследуемым в соответствии с частями (2)–(5) статьи 56 целям, с должным учетом необходимости обеспечения конкуренции и, в частности, действенного и эффективного использования радиочастотного спектра, а также содействия инновациям и эффективным инвестициям, в том числе путем предоставления соответствующего периода для амортизации инвестиций.

(2) Права на использование радиочастотного спектра для поставщиков сетей радио или телевидения, кроме сетей, предусмотренных частью (9) статьи 50, предоставляются на срок действия лицензий на вещание.

(3) Права на использование радиочастотного спектра для поставщиков сетей радио или телевидения, предусмотренных частью (9) статьи 50, а также для радиорелейных станций, используемых в наземных системах, способных предоставлять услуги электронных коммуникаций широкополосной радиосвязи (далее – услуги широкополосной радиосвязи), предоставляются сроком на 15 лет.

(4) В целях обеспечения предсказуемости регулирования для правообладателей в отношении условий для инвестиций в основанную на использовании радиочастотного спектра инфраструктуру, с учетом указанных в части (1) требований, индивидуальные права на использование радиочастотного спектра, для которых были созданы гармонизированные условия посредством технических мер по реализации в соответствии с решениями, рекомендациями и отчетами Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям или национальными нормативными актами по их гармонизации, для обеспечения возможности предоставления услуг широкополосной радиосвязи, предоставляются на срок 20 лет с возможностью продления еще на пять лет согласно положениям части (7).

(5) Индивидуальные права на использование радиочастотного спектра, отличные от предусмотренных частями (3) и (4), предоставляются на пятилетний срок.

(6) Индивидуальные права на использование радиочастотного спектра могут быть предоставлены на меньший, чем предусмотренный частями (3)–(5) срок, в следующих случаях:

a) необходимость синхронизировать даты истечения срока действия прав на использование с датами истечения других, ранее предоставленных прав на использование;

b) в случае уступки прав на использование на срок, оставшийся до истечения первоначального срока действия, на который право было предоставлено передающему лицу;

c) в случае прав, запрашиваемых на меньший срок;

d) в случае испытаний и тестирования сетей электронных коммуникаций общего пользования или эпизодической передачи общедоступных услуг электронных коммуникаций на срок до шести месяцев.

e) если это необходимо для соблюдения международного соглашения об использовании радиочастотного спектра, стороной которого является Республика Молдова.

(7) Агентство доводит до сведения всех заинтересованных сторон прозрачным образом и до предоставления индивидуальных прав на использование общие критерии продления срока действия прав на использование в рамках условий, установленных в соответствии с частями (5) и (9) статьи 56. Эти общие критерии относятся к:

a) необходимости обеспечения действенного и эффективного использования соответствующего радиочастотного спектра, к целям, преследуемым в соответствии с пунктами a) и b) части (16) статьи 47, или к необходимости выполнения целей, представляющих общий интерес, связанных с национальной обороной и национальной безопасностью, безопасностью жизни, общественным порядком; или

b) необходимости обеспечения того, чтобы конкуренция не была искажена;

c) уплате в государственный бюджет лицензионного сбора, размер которого и условия оплаты устанавливаются решением Правительства.

(8) Не позднее чем за два года до истечения первоначального срока индивидуального права на использование радиочастотного спектра, предоставленного в соответствии с частью (4), Агентство проводит объективную и проспективную оценку общих критериев, установленных нормативными актами Агентства, на предмет продления срока действия соответствующего права на использование, с учетом положений пункта с) части (16) статьи 47.

(9) Продление индивидуального права на использование согласно части (7) настоящей статьи осуществляется при условии:

a) отсутствия административного иска на основании статьи 35 в связи с несоблюдением условий, связанных с правами на использование;

b) соблюдения общих критериев, предусмотренных частью (7) настоящей статьи.

(10) На основании оценки, указанной в части (8), Агентство уведомляет обладателя индивидуального права на использование о предоставлении или отказе в предоставлении продления срока действия права на использование.

(11) Если продление срока действия права на использование не предоставляется, Агентство применяет положения статьи 50 для предоставления прав на использование соответствующей полосы радиочастот.

(12) Любая мера, принимаемая в соответствии с частями (2)–(11), должна быть соразмерной, недискриминационной, прозрачной и обоснованной.

(13) В отступление от положений статьи 28 заинтересованным сторонам предоставляется возможность представить замечания к любому проекту меры в течение не менее трех месяцев в соответствии с частями (7)–(9) настоящей статьи.

(14) Положения частей (2)–(13) не затрагивают применение положений статей 24 и 35.

(15) Агентство может отступать от положений частей (3)–(12) настоящей статьи в следующих случаях:

a) в ограниченных географических зонах, где доступ к высокоскоростным сетям крайне ограничен или отсутствует, и необходим для обеспечения выполнения целей, предусмотренных частью (16) статьи 47;

b) для конкретных краткосрочных проектов;

c) для экспериментального использования;

d) для видов использования радиочастотного спектра, которые в соответствии с частями (20)–(25) статьи 47 могут сосуществовать с услугами широкополосной радиосвязи; или

e) для альтернативного использования радиочастотного спектра в соответствии с частями (17)–(19) статьи 47.

(16) Агентство может разработать положение, определяющее все детали, необходимые для реализации положений частей (1)–(15).

Статья 52. Обновление индивидуальных прав на использование гармонизированного радиочастотного спектра

(1) Агентство принимает решение о возобновлении индивидуальных прав на использование гармонизированного радиочастотного спектра, предоставленных в соответствии частью (12) статьи 50, в надлежащие сроки до истечения срока действия таких прав, за исключением случаев, когда возможность возобновления была прямо исключена при предоставлении прав. С этой целью Агентство оценивает необходимость такого продления по собственной инициативе или по просьбе правообладателя, в последнем случае не ранее чем за пять лет до истечения срока действия соответствующих прав. Данное положение не наносит ущерба оговоркам о продлении, применимым к существующим правам.

(2) При принятии решения в соответствии с частью (1) настоящей статьи Агентство учитывает, в частности:

a) достижение целей, установленных статьей 5, частью (16) статьи 47 и частью (7) статьи 50, а также целей общественного порядка в соответствии с национальным законодательством;

b) реализацию технических мер, установленных в соответствии с национальными программными документами в области использования радиочастотного спектра на основе решений, рекомендаций и докладов Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям или национальных нормативных актов, гармонизирующих их;

c) пересмотр надлежащей реализации условий, связанных с соответствующим правом;

d) необходимость содействия развитию конкуренции или недопущения ее искажения в соответствии со статьей 54;

e) необходимость повышения эффективности использования радиочастотного спектра в свете технологических разработок или развития рынка;

f) необходимость предотвращения серьезных перебоев в предоставлении услуг.

(3) При рассмотрении вопроса о возобновлении индивидуальных прав на использование гармонизированного радиочастотного спектра, для которого количество прав на использование ограничено в соответствии с частью (2) настоящей статьи, Агентство организует открытую, прозрачную и недискриминационную процедуру и, в частности:

a) предоставляет всем заинтересованным сторонам возможность выразить свое мнение в рамках публичных консультаций согласно статье 28; и

b) четко указывает причины такого возможного возобновления.

(4) При принятии решения о возобновлении прав на использование или организации новой процедуры отбора для предоставления прав на использование согласно статье 56 Агентство учитывает любые доказательства, полученные в результате консультаций в соответствии с частью (3) настоящей статьи, в отношении существования рыночного спроса со стороны поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций, не являющихся владельцами прав на использование радиочастотного спектра в соответствующей полосе.

(5) Постановление о возобновлении индивидуальных прав на использование гармонизированного радиочастотного спектра может сопровождаться пересмотром платы и других связанных с этим условий. В соответствующих случаях Правительство может корректировать плату за право на использование радиочастотного спектра в соответствии со статьей 45.

Статья 53. Уступка или аренда индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра

(1) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций могут уступать или сдавать в аренду отдельные права использования радиочастотного спектра другим провайдерам, с разрешения Агентства, на основании совместного запроса поставщика, которому были предоставлены права на использование радиочастотного спектра, и будущего обладателя. Любое соглашение об уступке или аренде указанных прав, заключенное без получения предварительного согласия Агентства, является недействительным по праву.

(2) Положения части (1) не применяются, если индивидуальное право на использование радиочастотного спектра было получено без уплаты лицензионного сбора.

(3) В случае гармонизированного радиочастотного спектра любая уступка или аренда индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра должна соответствовать условиям его гармонизированного использования.

(4) Без ущерба для необходимости обеспечения недопущения какого-либо искажения конкуренции, в частности в соответствии со статьей 54, Агентство не отказывает в выдаче предварительного согласия на уступку или по обстоятельствам аренду прав на использование радиочастотного спектра:

a) за исключением случаев, когда существует явный риск того, что приобретатель не сможет выполнить первоначальные условия, связанные с правами на использование радиочастотного спектра;

b) в случае, когда арендодатель обязуется нести ответственность за выполнение первоначальных условий, связанных с правами на использование радиочастотного спектра.

(5) Агентство содействует уступке или аренде прав на использование радиочастотного спектра, своевременно анализируя любую просьбу об изменении условий, связанных с такими правами, и обеспечивая, чтобы эти права или соответствующий радиочастотный спектр могли быть разделены или разукрупнены в максимально возможной степени. Обработка заявления о получении предварительного согласия Агентства в случае уступки или аренды прав на использование радиочастотного спектра осуществляется бесплатно в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления или по обстоятельствам любой дополнительной информации, запрошенной Агентством.

(6) В случаях уступки или аренды индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра:

a) новый обладатель прав или арендатор должен выполнять условия, на которых данные права были первоначально предоставлены;

b) в отношении радиочастотного спектра, который подлежит процедурам международной координации, новый обладатель прав или арендатор должен взять на себя обязанность продолжать оказывать поддержку Агентству для завершения этих процедур.

(7) Подача заявки на уступку или аренду прав на использование радиочастотного спектра, а также фактическая передача этих прав доводятся до сведения Агентства путем размещения этой информации на его официальном веб-сайте, где она хранится в течение срока действия прав.

(8) Лицензия на использование радиочастот, выданная поставщикам аудиовизуальных медиауслуг, не может быть переуступлена.

(9) Лицензия на использование радиочастот, выданная поставщику телевизионного мультиплекса или цифрового наземного вещания, может быть уступлена третьему лицу только с предварительного согласия Агентства, выданного на основании консультативного заключения Совета по телевидению и радио.

(10) Агентство может вынести решение, определяющее все необходимые детали, касающиеся осуществления переуступки или аренды индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра в соответствии с частями (1)–(9).

Статья 54. Конкуренция

(1) Агентство поощряет действенную конкуренцию и избегает ее искажения при принятии решений о предоставлении, изменении или продлении прав на использование радиочастотного спектра для сетей и услуг электронных коммуникаций в соответствии с настоящим законом.

(2) При предоставлении, изменении или возобновлении прав на использование радиочастотного спектра Агентство может принимать соответствующие меры, такие как:

a) ограничение полос радиочастот, права на использование которых предоставляются любому хозяйствующему субъекту, или, в обоснованных обстоятельствах, установление условий, связанных с такими правами на использование, таких как предоставление оптового доступа, национального или регионального роуминга, в определенных полосах или в определенных группах полос с аналогичными характеристиками;

b) резервирование, когда это уместно и оправдано в связи с конкретной ситуацией на рынке Республики Молдова, определенной части полосы радиочастот или группы полос для выделения новым участникам рынка;

c) отказ в предоставлении новых прав на использование радиочастотного спектра или в выдаче разрешения на новые виды использования радиочастотного спектра в определенных полосах частот, или введение условий, связанных с предоставлением новых прав на использование радиочастотного спектра или выдачей разрешения на новые виды использования радиочастотного спектра, во избежание искажения конкуренции в результате любого присвоения, любой передачи или накопления прав на использование;

d) включение условий, запрещающих передачу прав на использование радиочастотного спектра, которые не подлежат национальному контролю за слияниями, если они могут оказать существенное влияние на конкуренцию;

e) изменение существующих прав в соответствии с настоящим законом, если это необходимо для устранения по факту искажения конкуренции, вызванного любой передачей или накоплением прав на использование радиочастотного спектра.

(3) Агентство, учитывая имеющиеся рыночные условия и ориентиры, основывает свои решения на объективной и перспективной оценке конкурентных условий на рынке, независимо от того, необходимы ли такие меры для поддержания или достижения эффективной конкуренции, и на вероятных последствиях таких мер для существующих и будущих инвестиций участников рынка, в частности, для развертывания сетей электронных коммуникаций. В этом отношении должен применяться подход, основанный на анализе рынка, как указано в части (4) статьи 67.

(4) При применении положений частей (2) и (3) настоящей статьи Агентство действует в соответствии с процедурами, предусмотренными статьями 23, 24, 28 и 39.

Статья 55. Согласованный календарь присвоений

(1) Агентство сотрудничает с компетентными органами государств – членов Европейского Союза с целью координации использования гармонизированного радиочастотного спектра для сетей и услуг электронных коммуникаций в рамках общего экономического пространства между Республикой Молдова и Европейским Союзом в области электронных коммуникаций, учитывая должным образом различные ситуации на национальных рынках. Это может включать идентификацию одной или по обстоятельствам нескольких общих дат, до которых должно быть разрешено использование конкретного гармонизированного радиочастотного спектра.

(2) Если техническими мерами по реализации, установленными в соответствии с национальными программными документами по использованию радиочастотного спектра были определены гармонизированные условия, основанные на решениях Европейской комиссии и/или решениях и рекомендациях Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций/Комитета по электронным коммуникациям или гармонизирующих с ними национальных нормативных актах о разрешении использования радиочастотного спектра для сетей и услуг широкополосного радиовещания, использование соответствующего радиочастотного спектра должно быть разрешено как можно скорее и не позднее чем в 30-месячный срок после принятия этой меры или как можно скорее после отмены любого решения о разрешении в порядке исключения, альтернативного использования в соответствии с частями (17)–(19) статьи 47.

(3) Срок, предусмотренный частью (2) настоящей статьи, может быть отложен постановлением Агентства для данной полосы частот при следующих обстоятельствах:

a) насколько это оправдано ограничением на использование этой полосы, основанным на цели общего интереса, предусмотренной пунктом а) или d) части (23) статьи 47;

b) случае нерешенных проблем трансграничной координации, приводящих к вредным помехам для третьих стран, при условии, что пострадавшее государство обратилось за помощью к Европейскому Союзу;

c) в целях обеспечения национальной обороны и национальной безопасности; или

d) в случае форс-мажорных обстоятельств.

Вопрос о такой отсрочке рассматривается не реже одного раза в два года.

(4) Срок, предусмотренный частью (2) настоящей статьи, может быть отложен для данной полосы частот в необходимых пределах и на срок до 30 месяцев в случае:

a) нерешенных проблем трансграничной координации, которые приводят к вредным помехам, затрагивающим Республику Молдова или государства – члены Европейского Союза, при условии, что пострадавшее государство своевременно принимает все необходимые меры в соответствии частью (3) статьи 33;

b) когда необходимо и в то же время сложно обеспечить техническую миграцию существующих пользователей соответствующей полосы частот.

(5) В случае отсрочки в соответствии с частями (3) или (4) Агентство через RSPG своевременно информирует государства – члены Европейского Союза и BEREC с указанием причин такого решения.

Статья 56. Процедура ограничения количества прав на использование, которые подлежат предоставлению для использования радиочастотного спектра

(1) Без ущерба для положений статьи 55, если Агентство определяет, что право на использование радиочастотного спектра не может быть предоставлено в соответствии с режимом общего разрешения, Агентство может определить, что количество предоставляемых прав на использование радиочастотного спектра должно быть ограничено, при соблюдении следующих условий:

a) четкое указание причин ограничения количества прав на использование, в частности, уделение должного внимания необходимости обеспечения максимальной выгоды для пользователей и стимулирования конкуренции;

b) предоставление всем заинтересованным сторонам, включая пользователей и потребителей, возможности выразить свое мнение по поводу любого ограничения в ходе публичных консультаций, проводимых в соответствии с положениями статьи 28.

(2) Если Агентство определяет, что количество прав на использование должно быть ограничено, оно четко устанавливает и обосновывает цели, преследуемые посредством процедуры конкурсного или сравнительного отбора в соответствии с настоящей статьей, и, по возможности, количественно оценивает их, уделяя должное внимание необходимости достижения целей национального рынка и рынка единого экономического пространства между Республикой Молдова и Европейским Союзом в области электронных коммуникаций.

(3) Цели, которые могут быть поставлены для разработки конкретной процедуры отбора, помимо поощрения конкуренции, ограничиваются одним или несколькими из следующих аспектов:

a) содействие обеспечению покрытия;

b) обеспечение необходимого качества услуг;

c) содействие эффективному использованию радиочастотного спектра, в том числе с учетом условий предоставления прав на использование и размера лицензионных сборов,

d) содействие инновациям и развитию предпринимательства.

(4) Агентство четко определяет и обосновывает выбранную процедуру отбора, в том числе любой предварительный этап для доступа к процедуре отбора, а также четко излагает результаты любой соответствующей оценки конкурентной, технической и экономической ситуации на рынке и приводит обоснования для любого использования и выбора мер в соответствии со статьей 39.

(5) Агентство публикует мотивированное решение о выбранной процедуре отбора и о соответствующих положениях, а также условия, связанные с правами на использование.

(6) После установления процедуры отбора Агентство публикует приглашение к подаче заявок на получение прав на использование радиочастотного спектра.

(7) Если Агентство приходит к выводу, что могут быть предоставлены дополнительные права на использование радиочастотного спектра или сочетание общего разрешения и индивидуальных прав на использование, оно публикует этот вывод и инициирует процесс предоставления таких прав.

(8) Если предоставление прав на использование радиочастотного спектра ограничено, эти права предоставляются на основе процедуры отбора и объективных, прозрачных, недискриминационных и соразмерных критериев. Любые такие критерии отбора учитывают должным образом выполнение целей и требований, предусмотренных статьями 5, 6, 33 и 47.

(9) Если используется процедура конкурсного или сравнительного отбора, максимальный 40-дневный срок, указанный в части (15) статьи 50, может быть продлен на срок, необходимый для обеспечения справедливости, разумности, открытости и прозрачности таких процедур для всех заинтересованных сторон, но не более чем на восемь месяцев с учетом любого конкретного графика, установленного в соответствии со статьей 55.

Эти сроки не затрагивают любые применимые международные соглашения по использованию радиочастотного спектра и по спутниковой координации.

(10) Настоящая статья не затрагивает положения, касающиеся уступки или аренды индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра согласно статье 53.

Глава XII

УСТАНОВКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ РАДИОСЕТЕЙ

Статья 57. Доступ к местным радиосетям

(1) Предоставление доступа к сети электронных коммуникаций общего пользования через RLAN и использование гармонизированного радиочастотного спектра для такого предоставления разрешается при соблюдении условий, применимых к общему разрешению на использование радиочастотного спектра, указанного в частях (1)–(6) и (8) статьи 48, за исключением случая, указанного в части (2) настоящей статьи.

(2) Если предоставление, указанное в части (1) настоящей статьи, не относится к предпринимательской деятельности или является дополнительной деятельностью по отношению к предпринимательской либо публичной услуге, которая не зависит от передачи сигналов по таким сетям, любой экономический оператор, орган публичной власти или конечный пользователь, предоставляющий такой доступ, не подпадает под действие общего разрешения на предоставление сетей или услуг электронных коммуникаций согласно статье 17, под обязательства в отношении прав конечных пользователей согласно главе XVII или обязательства по взаимоподключению своих сетей согласно частям (1) и (2) статьи 61.

(3) При предоставлении доступа к сети электронных коммуникаций общего пользования через RLAN применяются положения статьи 15 Закона об услугах информационного общества № 284/2004.

(4) Агентство не препятствует поставщикам сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций позволять публичный доступ к своим сетям через RLAN, которые могут быть расположены в помещениях конечного пользователя, при условии соблюдения применимых условий общего разрешения и предварительного информированного согласия конечного пользователя.

(5) В соответствии, в частности, с частью (1) статьи 113, удостоверяется, что поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций не налагают в одностороннем порядке ограничений на конечных пользователей и не препятствуют конечным пользователям:

a) подключаться по своему выбору к RLAN, предоставляемым третьими лицами; или

b) позволять взаимный или общий доступ других конечных пользователей к сетям этих поставщиков через RLAN, в том числе на основе сторонних поставщиков, которые группируют и делают общедоступными RLAN для множества конечных пользователей.

(6) Агентство не ограничивает и не препятствует конечным пользователям предоставлять, на взаимной или иной основе, другим конечным пользователям доступ к их RLAN, в том числе на основе инициатив третьих сторон, которые группируют и делают общедоступными RLAN нескольких конечных пользователей.

(7) Агентство не ограничивает необоснованно предоставление общественности доступа к RLAN:

a) субъектам публичного сектора или в общественных местах вблизи помещений, занимаемых такими субъектами, если такое предоставление является сопутствующим публичным услугам, предоставляемым в этих помещениях;

b) на основе инициатив неправительственных организаций или субъектов публичного сектора по группированию и взаимному или более общему предоставлению доступа к RLAN множеству конечных пользователей, в том числе в соответствующих случаях к RLAN, к которым общественности предоставляется доступ в соответствии с пунктом а).

Статья 58. Установка и эксплуатация точек радиодоступа с ограниченным покрытием

(1) Агентство не ограничивает необоснованно установку точек радиодоступа с ограниченным покрытием. Любые правила, регулирующие установку точек радиодоступа с ограниченным покрытием, должны быть единообразными на национальном уровне и обнародованы до их применения.

(2) В частности, компетентные органы не должны ограничивать установку точек радиодоступа с ограниченным покрытием, отвечающих требованиям, предусмотренным указанным в части (4) положением, о наличии сертификата на проектирование и разрешения на строительство или других индивидуальных разрешений, полученных заблаговременно.

(3) В отступление от положений части (2) компетентные органы могут потребовать разрешения на установку точек радиодоступа с ограниченным покрытием в случае зданий или мест, представляющих архитектурную, историческую или природную ценность, охраняемых законом, или в зависимости от обстоятельств по соображениям общественной безопасности.

(4) Правительство утверждает Положение о спецификации характеристик точек радиодоступа с ограниченным покрытием.

(5) Положения настоящей статьи не затрагивают основные требования, предусмотренные техническими регламентами, утвержденными в соответствии с Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011, а также режим выдачи разрешений, применимый к использованию соответствующего радиочастотного спектра.

(6) В соответствии с Законом о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования № 28/2016 поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования устанавливают и эксплуатируют точки радиодоступа с ограниченным покрытием на, над, в или под физическими инфраструктурами, находящимися в публичной собственности государства или административно-территориальных единиц, включая переданные в концессию, сданные в аренду, в управление или пользование, технически пригодные для размещения точек радиодоступа с ограниченным покрытием или необходимые для подключения таких точек к базовой сети, включая объекты обустройства улиц, такие как фонарные столбы, дорожные знаки, светофоры, рекламные щиты, автобусные и троллейбусные остановки. Центральные или местные органы публичной власти, публичные учреждения и любые другие субъекты, осуществляющие право управления недвижимым имуществом, находящимся в публичной собственности государства или административно-территориальных единиц, в ведении (управлении) которых находятся объекты технической и коммунальной инфраструктуры, а также обладатели права управления общей собственностью, включая кондоминиумы, обладатели права управления, концессии, аренды или пользования должны удовлетворять все разумные запросы о предоставлении доступа на справедливых, разумных, прозрачных и недискриминационных условиях, которые должны быть опубликованы в соответствии с Законом о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования № 28/2016. Установка и эксплуатация точек радиодоступа с ограниченным покрытием не облагается никакими сборами, пошлинами, лицензионными платежами, арендной платой или любыми другими платежами за занятие и использование таких физических инфраструктур.

(7) Доступ, предусмотренный частью (6), включает в себя как доступ, необходимый для подключения точек радиодоступа с ограниченным покрытием к сети электронных коммуникаций общего пользования, так и доступ, необходимый для установки необходимых соединений к электрической сети.

Глава XIII

ДОСТУП И ВЗАИМОПОДКЛЮЧЕНИЕ

Статья 59. Общие положения о доступе и взаимоподключении

(1) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций из Республики Молдова или из Республики Молдова и государства-члена Европейского Союза могут заключать между собой соглашения о технических и коммерческих условиях доступа или взаимоподключения в соответствии с настоящим законом. Поставщику из государства-члена Европейского Союза, запрашивающему доступ или взаимоподключение в Республике Молдова, не требуется получать разрешение на деятельность в Республике Молдова, если он не предоставляет сети и/или услуги электронных коммуникаций в Республике Молдова.

(2) Без ущерба для положений статьи 55 Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018, поставщикам общедоступных сетей и/или услуг электронных коммуникаций не вменяется в обязанность при предоставлении доступа или взаимоподключения предлагать различным поставщикам различные условия для равнозначных услуг или налагать обязательства, которые не связаны с фактически предоставляемыми услугами доступа и взаимоподключения, не затрагивая условий, предусмотренных приложением 1 к настоящему закону.

Статья 60. Права и обязанности поставщиков

(1) Для обеспечения предоставления и взаимоподключения общедоступных услуг электронных коммуникаций любой поставщик сети электронных коммуникаций общего пользования:

a) вправе вести переговоры о заключении соглашения о взаимоподключении с любым другим поставщиком сети электронных коммуникаций общего пользования для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций, включая услуги электронных коммуникаций, доступные пользователям через другую сеть электронных коммуникаций общего пользования, подключенную к сети любого из поставщиков;

b) обязан по просьбе третьей стороны, уполномоченной в соответствии с настоящим законом, добросовестно вести переговоры с соответствующим заявителем о заключении соглашения о взаимоподключении для предоставления общедоступных услуг электронных коммуникаций, включая услуги электронных коммуникаций, доступные для пользователей через другую сеть электронных коммуникаций общего пользования, подключенную к сети любой из сторон.

(2) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования предоставляют доступ и взаимоподключение другим поставщикам в сроки и на условиях, соответствующих обязательствам, налагаемым Агентством в соответствии со статьями 61, 62 и 68.

(3) Информация, полученная до, во время или после завершения переговоров по соглашению о доступе или взаимоподключении, должна использоваться только в тех целях, для которых она была предоставлена, и во всех случаях должна соблюдаться конфиденциальность переданной или сохраненной информации. Эта информация не должна раскрываться третьим лицам, в частности другим подразделениям, филиалам или партнерам поставщика, предоставляющего доступ или взаимоподключение, которые могут получить конкурентное преимущество от такого раскрытия, за исключением информации, запрошенной Агентством в соответствии со статьей 25.

(4) Переговоры должны проводиться через нейтральных посредников, если этого требуют условия конкуренции.

Статья 61. Полномочия и обязанности Агентства и других компетентных органов в отношении доступа и взаимоподключения

(1) Агентство, действуя для достижения целей, установленных статьей 5, поощряет и при необходимости обеспечивает в соответствии с настоящим законом надлежащий доступ и взаимоподключение, а также интероперабельность услуг, осуществляя свои обязанности таким образом, чтобы способствовать повышению эффективности, устойчивой конкуренции, размещению сетей с очень высокой пропускной способностью, эффективным инвестициям и инновациям, а также обеспечить максимальную выгоду для конечных пользователей.

(2) Агентство издает положение, содержащее рекомендации и устанавливающее применимые процедуры доступа и взаимоподключения для обеспечения того, чтобы поставщики с ограниченным географическим покрытием и малые и средние предприятия могли получить преимущества от налагаемых обязательств.

(3) В частности, без ущерба для мер, которые могут быть приняты в отношении поставщиков, определенных согласно статье 68 как имеющие значительное влияние на рынке, Агентство может:

a) в той мере, в какой это необходимо для обеспечения сквозного соединения, налагать обязательства на предприятия, обладающие общим разрешением и контролирующие доступ к конечным пользователям, включая в обоснованных случаях обязанность по взаимоподключению их сетей, если это еще не осуществлено;

b) в обоснованных случаях и в части, в которой это необходимо, налагать обязательства на поставщиков, обладающих общим разрешением и контролирующих доступ к конечным пользователям, для обеспечения взаимоподключения своих услуг;

c) в обоснованных случаях, когда сквозное соединение между конечными пользователями ставится под угрозу из-за отсутствия взаимоподключения между услугами межличностной связи и в части, в которой это необходимо для обеспечения сквозного соединения между конечными пользователями, возложить на соответствующих поставщиков услуг межличностной связи, не основанных на использовании номеров, которые достигают значительного уровня покрытия и охвата пользователей, обязательства по обеспечению взаимоподключения их услуг;

d) в части, в которой это необходимо для обеспечения доступа конечных пользователей к услугам цифрового телевидения и радиовещания и соответствующим дополнительным услугам, определяемым Агентством, налагать на поставщиков обязательства по предоставлению доступа к другим средствам, указанным в части II приложения 2, таким как интерфейсы прикладного программирования или электронные справочники программ, на справедливых, разумных и недискриминационных условиях.

(4) Обязательства, указанные в пункте с) части (3) настоящей статьи, могут быть наложены только:

a) в той части, в которой это необходимо для обеспечения взаимоподключения услуг межличностной связи, и может включать соразмерные обязательства поставщиков таких услуг публиковать и позволять использование, изменение и распространение соответствующей информации властями и другими поставщиками или использовать и применять стандарты или рекомендации, перечисленные в статье 43;

b) если наличие значительной угрозы для сквозного подключения между конечными пользователями была определена в акте, включенном в приложение XXVIII-B (Правила, применимые к телекоммуникационным услугам) к Соглашению об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны.

(5) В частности и без ущерба для положений частей (1)–(4) Агентство вследствие подачи разумного запроса налагает обязательства предоставлять доступ к проводке, кабелям и сопутствующей инфраструктуре в зданиях или до первой точки концентрации либо распределения, как это определено Агентством, если эта точка расположена вне здания.

(6) Обязательства, предусмотренные частью (5), могут быть наложены на любое лицо, обладающее в любом качестве соответствующими проводкой, кабелями и сопутствующей инфраструктурой, даже если это лицо не является поставщиком сетей электронных коммуникаций.

(7) Обязательства, предусмотренные частью (5), могут быть наложены только в том случае, если это оправдано на том основании, что умножение этих сетевых элементов и связанных с ними объектов было бы экономически неэффективным или физически невозможным и лишь в пропорциональной степени для обеспечения устойчивой конкуренции.

(8) Условия доступа, установленные в соответствии с частью (5), могут включать конкретные правила в отношении доступа к таким сетевым элементам, сопутствующим услугам или сопутствующей инфраструктуре, в отношении прозрачности и недискриминации, а также в отношении распределения затрат на доступ, которые в случае необходимости должны быть скорректированы с учетом факторов риска.

(9) Если Агентство устанавливает, учитывая по обстоятельствам обязательства, вытекающие из любого соответствующего анализа рынка, что обязательства, налагаемые в соответствии с частями (5)–(8), не устраняют в достаточной степени существенные и нетранзиторные экономические или физические барьеры, мультипликации, лежащие в основе существующей или формирующейся рыночной ситуации, которые существенно ограничивают возможности конкуренции для конечных пользователей, оно может распространить наложение таких обязательств по доступу, на справедливых и разумных условиях, за пределы первой точки концентрации или распределения до точки, которую он определяет как ближайшую к конечным пользователям точку концентрации или распределения, способную принять достаточное количество подключений конечных пользователей, чтобы быть коммерчески жизнеспособной для эффективных соискателей доступа. В тех случаях, когда это оправдано по техническим или экономическим причинам, Агентство может наложить обязательства по активному или виртуальному доступу.

(10) Агентство учитывает соответствующие руководящие принципы BEREC при применении положений частей (5)–(9), в том числе при определении степени распространения за пределы первой точки концентрации или распределения.

(11) Агентство не налагает обязательства в соответствии с частью (9) настоящей статьи на поставщиков сетей и/или услуг электронных коммуникаций общего пользования, если определяет, что:

a) поставщик обладает характеристиками, перечисленными в части (1) статьи 80, и предоставляет жизнеспособный и аналогичный альтернативный способ подключения конечных пользователей, предоставляя доступ к сети с очень высокой пропускной способностью любому другому поставщику на справедливых, недискриминационных и разумных условиях. Агентство может распространить это исключение на других поставщиков, предлагающих доступ к сети с очень высокой пропускной способностью на справедливых, недискриминационных и разумных условиях; или

b) наложение обязательств поставит под угрозу экономическую или финансовую целесообразность установки новой сети, в частности в рамках небольших местных проектов.

(12) В отступление от положений пункта a) части (11) Агентство может налагать обязательства на поставщиков сетей электронных коммуникаций, которые отвечают критериям, изложенным в этом положении, если соответствующая сеть финансируется государством.

(13) Без ущерба для положений частей (1)–(4) Агентство налагает на поставщиков сетей электронных коммуникаций обязательства по совместному использованию пассивной инфраструктуры или обязательства по заключению соглашений о местном доступе к роумингу, в обоих случаях, когда это непосредственно необходимо для предоставления услуг на местном уровне, основанных на использовании радиочастотного спектра, в соответствии с национальным законодательством, принятым в целях гармонизации с соответствующими актами Европейского Союза, и при условии, что никакие альтернативные, жизнеспособные и подобные средства доступа к конечным пользователям не предоставляются любому поставщику на справедливых и разумных условиях.

(14) Агентство может налагать обязательства, указанные в части (12), только в случаях, когда такая возможность четко предусмотрена при предоставлении прав на использование радиочастотного спектра и когда это оправдано тем, что на территории, на которую распространяются такие обязательства, рыночному развертыванию инфраструктуры для предоставления сетей или услуг, основанных на использовании радиочастотного спектра, препятствуют непреодолимые экономические или физические преграды, и поэтому доступ конечных пользователей к сетям или услугам является крайне низким или отсутствует. В этих обстоятельствах там, где доступа к пассивной инфраструктуре и к ее совместному использованию недостаточно для разрешения ситуации, Агентство может наложить обязательства по совместному использованию активной инфраструктуры.

(15) Агентство принимает во внимание:

a) необходимость обеспечения максимальной связности на всей территории Республики Молдова, связности между Республикой Молдова и Европейским Союзом, вдоль основных транспортных маршрутов и в определенных географических зонах, а также возможность значительно расширить диапазон выбора для конечных пользователей и повысить качество услуг, предлагаемых конечным пользователям;

b) эффективное использование радиочастотного спектра;

c) техническая целесообразность совместного использования и связанные с этим условия;

d) состояние конкуренции на основе инфраструктуры, а также на основе услуг;

e) технологические инновации;

f) первоочередная необходимость поддержки мотивации принимающей инфраструктуры по первоочередному внедрению этой инфраструктуры.

(16) При разрешении спора Агентство может, в частности, наложить на приобретателя обязательства по совместному использованию или доступу, обязательство по совместному использованию радиочастотного спектра с владельцем инфраструктуры в соответствующей зоне.

(17) Обязательства и условия, налагаемые в соответствии с частями (1)–(16) настоящей статьи, должны быть объективными, прозрачными, соразмерными и недискриминационными и должны осуществляться в соответствии с процедурами, указанными в статьях 28, 37 и 38. Агентство оценивает последствия этих обязательств или условий в пятилетний срок после принятия предыдущей меры в отношении тех же поставщиков и определяет, следует ли их отменить или изменить в зависимости от меняющихся условий. Агентство уведомляет о результатах оценки в соответствии с процедурами, указанными в статьях 28, 37 и 38.

(18) В значении положений частей (1)–(4) настоящей статьи Агентство обладает компетенцией вмешиваться по собственной инициативе, когда такие действия оправданы, для обеспечения соблюдения целей политики, установленных статьей 5, в соответствии с настоящим законом и, в частности, с процедурами, указанными в статьях 28 и 37.

(19) При определении местоположения оконечной точки сети Агентство максимально учитывает принципы, установленные BEREC в отношении общих подходов к определению оконечной точки сети в различных топологиях сети.

[Ст.61 ч.(4) изменена Законом N 144 от 19.06.2025, в силу 20.09.2025]

Статья 62. Системы обусловленного доступа и другая инфраструктура

(1) Условия доступа телезрителей и радиослушателей к услугам цифрового телевидения и радиовещания, предусмотренным частью I Приложения 2, применяются в отношении обусловленного доступа к услугам цифрового телевидения и радиовещания, предоставляемого телезрителям и радиослушателям в Республике Молдова, независимо от средств трансляции.

(2) Если в результате анализа рынка, проведенного в соответствии с частями (1)–(3) статьи 67, Агентство устанавливает, что один или несколько поставщиков не имеют значительного влияния на релевантном рынке, оно может изменить или отменить условия в отношении этих поставщиков в соответствии с процедурами, указанными в статьях 28 и 37, только в той мере, в какой:

1) изменение или отмена условий не повлияет на доступность для конечных пользователей радио и телевизионных трансляций и аудиовизуальных медиауслуг, определенных в соответствии с Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах; и

2) изменение или отзыв условий не окажет негативного влияния на перспективы эффективной конкуренции на рынке для:

а) розничных услуг цифрового телевизионного и радиовещания; и

b) систем обусловленного доступа и другой сопутствующей инфраструктуры.

Сторонам, затронутым таким изменением или отзывом условий, предоставляется соответствующий период для предварительного уведомления.

(3) Условия, применяемые в соответствии с настоящей статьей, не затрагивают способность Агентства налагать обязательства в отношении порядка представления электронных программных гидов (EPG) и аналогичных средств представления и навигационных инструментов.

(4) Без ущерба для положений части (1) настоящей статьи Агентство может периодически пересматривать условия, применяемые в соответствии с настоящей статьей, путем проведения анализа рынка в соответствии с частями (1)–(3) статьи 67 для определения необходимости сохранения, изменения или отмены применяемых условий.

Глава XIV

АНАЛИЗ РЫНКА И ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ ВЛИЯНИЕ НА РЫНКЕ

Статья 63. Поставщики, имеющие значительное влияние на рынке

(1) Если настоящим законом на Агентство налагается обязанность определять, имеют ли поставщики значительное влияние на рынке согласно положениям статьи 67, Агентство применяет положения части (2) настоящей статьи.

(2) Считается, что поставщик имеет значительное влияние на определенном рынке, если по отдельности или совместно с другими поставщиками он занимает положение, равнозначное доминирующему положению на этом рынке, а именно положение экономической силы, дающее ему возможность вести себя в значительной степени независимо по отношению к конкурентам, клиентам и, в конечном счете, потребителям.

(3) Агентство должно, в частности, при рассмотрении вопроса о том, занимают ли два или более поставщиков совместно доминирующее положение на рынке, действовать в соответствии с законом и в максимальной степени учитывать руководящие принципы по анализу рынка и оценке значительного влияния на рынок, опубликованные Европейской комиссией.

(4) Если поставщик имеет значительное влияние на конкретном рынке, он также может быть определен как имеющий значительное влияние на тесно связанном рынке, если связи между двумя рынками позволяют использовать влияние на конкретном рынке для укрепления влияния на тесно связанном рынке, усиливая тем самым влияние поставщика на рынке. Таким образом коррекционные меры, направленные на предотвращение такого накопления влияния, могут применяться на рынке, тесно связанном с конкретным рынком, в соответствии со статьями 69–71 и 74.

Статья 64. Процедура идентификации и определения рынков

(1) Учитывая в полной мере Рекомендацию о релевантных продуктов и услуг в секторе электронных коммуникаций, подлежащих предварительному регулированию, принятую Европейской комиссией, и Руководящие принципы по анализу рынка и оценке значительного влияния на рынке в рамках нормативно-правовой базы ЕС для сетей и услуг электронных коммуникаций (Руководящие принципы о значительном влиянии на рынке), установленные Европейской комиссией, Агентство определяет релевантные рынки продуктов и услуг электронных коммуникаций, соответствующие национальным условиям, в частности соответствующие географические рынки в Республике Молдова, учитывая, среди прочего, уровень конкуренции инфраструктуры в соответствующих областях, в соответствии с принципами законодательства о конкуренции, без ущерба для рынков, которые могут быть определены, при определенных обстоятельствах, в соответствии с законодательством о конкуренции.

(2) При осуществлении действий, указанных в части (1) настоящей статьи, Агентство учитывает при необходимости результаты исследований по охвату сетей электронных коммуникаций, проведенных в соответствии с частями (1)–(6) статьи 27. Агентство выполняет процедуры, указанные в статьях 28 и 37, прежде чем определить рынки, которые отличаются от тех, которые определены в Рекомендации Европейской комиссии, указанной в части (1) настоящей статьи.

Статья 65. Процедура идентификации транснациональных рынков

(1) Если Агентство совместно с регулирующим органом хотя бы одного государства – члена Европейского Союза считает, что анализ потенциального транснационального рынка необходим, оно направляет обоснованный запрос в BEREC, содержащий соответствующие доказательства.

(2) В случае транснациональных рынков, идентифицированных Европейской комиссией, с учетом анализа, проведенного BEREC согласно части (1) настоящей статьи, Агентство совместно с регулирующими органами соответствующих государств – членов Европейского Союза проводит анализ рынка, максимально учитывая Руководящие принципы о значительном влиянии на рынке, и по взаимному согласию принимают решение о наложении, сохранении, изменении или отзыве любых регулирующих обязательств, указанных в частях (8) и (9) статьи 67. Агентство совместно с регулирующими органами соответствующих государств – членов Европейского Союза уведомляет Европейскую комиссию о своих проектах мер по анализу рынка и о любых регулирующих обязательствах в соответствии со статьями 37 и 38.

(3) Агентство совместно с другими регулирующими органами государств – членов Европейского Союза может уведомить BEREC о своих проектах мер по анализу рынка и любых регулирующих обязательствах в отсутствие транснациональных рынков, если они считают, что рыночные условия в их соответствующих юрисдикциях достаточно однородны.

Статья 66. Процедура выявления транснационального спроса

(1) Если Агентство совместно с регулирующим органом хотя бы одного государства – члена Европейского Союза считает, что существует серьезная проблема, требующая решения, связанная с транснациональным спросом конечных пользователей на продукты и услуги, предоставляемые в рамках общего экономического пространства между Республикой Молдова и Европейским Союзом в области электронных коммуникаций на одном или нескольких рынках, перечисленных в указанной в части (1) статьи 64 Рекомендации Европейской комиссии, они направляют в BEREC обоснованный запрос, включая соответствующие доказательства, с целью проведения анализа рассматриваемого транснационального спроса.

(2) При выполнении своих задач по регулированию в пределах своей юрисдикции, в том числе, если это необходимо, при применении корректирующих мер в соответствии со статьей 68, Агентство в полной мере учитывает руководящие принципы BEREC в отношении общих подходов к удовлетворению транснационального спроса, идентифицированного как существенный и недостаточно удовлетворенный в рамках коммерческих или регулируемых предложений.

Статья 67. Процедура анализа рынка

(1) Агентство устанавливает, обладает ли релевантный рынок, как он определен согласно статье 64, характеристиками, которые оправдывают наложение регулирующих обязательств, предусмотренных настоящим законом, после анализа, проведенного при необходимости в сотрудничестве с Советом по конкуренции, с максимальным учетом Руководящих принципов о значительном влиянии на рынке и с соблюдением процедур, указанных в статьях 28 и 37.

(2) Рынок может считаться обладающим характеристиками, которые оправдывают наложение регулирующих обязательств в соответствии с настоящим законом, если соблюдены в совокупности следующие критерии:

a) существуют значительные и нетранзитивные структурные, правовые или регулирующие барьеры для выхода на рынок;

b) существует рыночная структура, которая не стремится к эффективной конкуренции в рамках соответствующего временного горизонта с учетом ситуации конкуренции, основанной на инфраструктуре, и других источников конкуренции, помимо барьеров для выхода на рынок;

c) одного лишь законодательства о конкуренции недостаточно для надлежащего устранения выявленных сбоев на рынке.

(3) Если Агентство проводит анализ рынка, который включен в Рекомендацию Европейской комиссии, указанную в части (1) статье 64, оно считает, что критерии, предусмотренные пунктами a)–c) части (2) настоящей статьи, были выполнены, если только Агентство не определит, что один или несколько из этих критериев не соблюдаются в конкретных национальных условиях.

(4) При проведении анализа, указанного в частях (1)–(3), Агентство изучает развитие событий с точки зрения перспективы, в отсутствие регулирования, введенного в соответствии с настоящей статьей на соответствующем рынке, и учитывая следующие элементы:

a) изменения на рынке, влияющие на вероятность того, что релевантный рынок будет стремиться к эффективной конкуренции;

b) все соответствующие конкурентные ограничения на оптовом и розничном уровнях, независимо от того, считается ли что эти ограничения вызваны сетями электронных коммуникаций, услугами электронных коммуникаций или другими видами услуг или приложений, которые сопоставимы с точки зрения конечного пользователя, и независимо от того, являются ли эти ограничения частью релевантного рынка;

c) другие виды регулирования или мер, введенных и влияющих на релевантный рынок или связанный с ним розничный рынок/розничные рынки в течение соответствующего периода, включая налагаемые в соответствии со статьями 46, 60 и 66 обязательства, но не ограничиваясь ими;

d) регулирующие положения, налагаемые на другие релевантные рынки в соответствии с настоящей статьей.

(5) Если Агентство приходит к выводу, что релевантный рынок не оправдывает введение регулирующих обязательств в соответствии с установленной согласно частям (1)–(4) настоящей статьи процедурой, или если предусмотренные частями (8) и (9) настоящей статьи условия не выполняются, оно не налагает и не сохраняет никаких конкретных регулирующих обязательств в соответствии со статьей 68.

(6) В предусмотренном частью (5) настоящей статьи случае, когда уже существуют отраслевые регулирующие обязательства, наложенные в соответствии со статьей 68, Агентство отзывает эти обязательства, наложенные на поставщиков соответствующего релевантного рынка.

(7) Агентство обеспечивает, чтобы сторонам, затронутым таким отзывом обязательств в соответствии с частью (6), был предоставлен соответствующий период предварительного уведомления, определяемый с учетом необходимости обеспечения устойчивого перехода для пользователей таких обязательств и конечных пользователей, и соответственно возможность выбора для конечных пользователей, а также чтобы такое регулирование не продолжалось дольше, чем это необходимо. При установлении такого периода Агентство может устанавливать особые условия и сроки предварительного уведомления в отношении существующих соглашений о доступе.

(8) Если Агентство определяет, что наложение в соответствии с частями (1)–(4) регулирующих обязательств на релевантном рынке является оправданным, оно идентифицирует всех поставщиков, которые индивидуально или совместно имеют значительное влияние на этом релевантном рынке, в соответствии со статьей 63.

(9) Агентство налагает соответствующие конкретные регулирующие обязательства на указанных в части (8) настоящей статьи поставщиков согласно статье 68 или сохраняет либо изменяет такие обязательства, когда они уже существуют, если оно считает, что результат для конечных пользователей не будет действительно конкурентным в отсутствие таких обязательств.

(10) Меры, принимаемые в соответствии с частями (5)–(9) настоящей статьи, подлежат процедурам, указанным в статьях 28 и 37.

(11) Агентство проводит анализ релевантного рынка и уведомляет о соответствующем проекте меры согласно статье 37:

a) в пятилетний срок с момента принятия предыдущей меры, когда Агентство установило релевантный рынок и определило поставщиков, имеющих значительное влияние на рынке; в исключительных случаях этот пятилетний срок может быть продлен не более чем на один год, если Агентство отправило в Европейскую комиссию уведомление, содержащее обоснованное предложение о продлении не менее чем за четыре месяца до истечения пятилетнего срока, и Европейская комиссия не выдвинула возражений/рекомендаций в течение одного месяца со дня уведомления о продлении;

b) в трехлетний срок после принятия пересмотренной Рекомендации Европейской комиссии по релевантным рынкам, указанной в части (1) статьи 64, для рынков, не уведомленных ранее Европейской комиссии; или

c) в трехлетний срок после вступления Республики Молдова в Европейский Союз.

(12) Если Агентство считает, что оно не может завершить или не завершило анализ релевантного рынка, указанного в Рекомендации Европейской комиссии по релевантным рынкам, указанной в части (1) статьи 64, в течение срока, предусмотренного частью (11) настоящей статьи, оно может обратиться за помощью в BEREC в завершении анализа этого рынка и конкретных обязательств, которые подлежат наложению. На основе этой помощи Агентство в течение шести месяцев со дня истечения предельного срока, установленного частью (5) настоящей статьи, уведомляет Европейскую комиссию о проекте меры в соответствии со статьей 37.

(13) Агентство незамедлительно сообщает Европейской комиссии наименования поставщиков, определенных как имеющие значительное влияние на рынке в значении настоящего закона, и о наложенных на них в соответствии с настоящим законом обязательствах, а также о любых изменениях обязательств, возложенных на этих поставщиков или в отношении поставщиков, подпадающих под действие настоящего закона.

Статья 68. Наложение, изменение или снятие обязательств с поставщиков, имеющих значительное влияние на рынке

(1) Агентство уполномочено налагать обязательства, предусмотренные статьями 69–74 и статьями 76–81.

(2) Если в результате анализа рынка, проведенного в соответствии со статьей 67, поставщик определен как имеющий значительное влияние на данном рынке, Агентство в соответствующих случаях налагает любое из обязательств, предусмотренных статьями 69–74 и статьями 76 и 80, и выбирает в соответствии с принципом соразмерности наименее интрузивный способ решения проблем, выявленных в ходе анализа рынка.

(3) Агентство налагает обязательства, предусмотренные статьями 69–74 и статьями 76 и 80, только на поставщиков, которые в соответствии с частью (2) настоящей статьи были определены как имеющие значительное влияние на рынке, без ущерба для:

a) положений статей 61 и 62;

b) положений статей 22 и 46, пункта 7 части D приложения 1, применяемых в соответствии с частью (1) статьи 18, статями 95, 103 и главой XVIII, которые содержат обязательства для иных поставщиков, кроме имеющих значительное влияние на рынке; или

c) необходимости соблюдения международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

(4) В исключительных обстоятельствах, когда Агентство намеревается наложить обязательства по доступу или межсетевому взаимодействию на поставщиков, определенных как имеющие значительное влияние на рынке, помимо обязательств, предусмотренных статьями 69–74 и статьями 76 и 80, оно информирует BEREC об этом намерении и в полной мере учитывает рекомендации, сформулированные BEREC в связи с этим намерением.

(5) Обязательства, налагаемые в соответствии с настоящей статьей:

a) должны основываться на характере проблемы, выявленной Агентством в ходе анализа рынка, учитывая по обстоятельствам идентификацию транснационального спроса согласно статье 66;

b) должны быть соразмерными и учитывать, где это возможно, затраты и выгоды;

c) должны быть оправданы в отношении целей, установленных статьей 5; и

d) должны налагаться по результатам консультаций в соответствии со статьями 28 и 37.

(6) В отношении предусмотренной частью (3) настоящей статьи необходимости соблюдения международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, Агентство уведомляет BEREC о решениях, налагающих, изменяющих или отменяющих обязательства, возложенные на поставщиков, в соответствии с процедурой, указанной в статье 37.

(7) Агентство анализирует влияние новых изменений на рынке, в том числе в отношении коммерческих соглашений, включая соглашения о совместном инвестировании, которые влияют на динамику конкуренции.

(8) Если изменения на рынке, указанные в части (7) настоящей статьи, не являются достаточно значительными для необходимости проведения нового анализа рынка в соответствии со статьей 67, Агентство незамедлительно оценивает необходимость пересмотра обязательств, налагаемых на поставщиков, определенных как имеющие значительное влияние на рынке, и внесения изменений в любые предыдущие решения, в том числе путем снятия обязательств или наложения новых обязательств, с тем чтобы эти обязательства продолжали соответствовать условиям, предусмотренным частью (5) настоящей статьи. Такие изменения требуются только после консультаций в соответствии со статьями 28 и 37.

Статья 69. Обязательство по обеспечению прозрачности

(1) В соответствии со статьей 68 Агентство может налагать обязательства по обеспечению прозрачности в отношении взаимоподключения или доступа, обязуя поставщиков обнародовать конкретную информацию, такую как бухгалтерская информация, цены, технические спецификации, характеристики сети и планируемое развитие сети, а также условия поставки и использования, включая любые условия, изменяющие доступ или использование услуг и приложений, в частности в отношении перехода от традиционной инфраструктуры, если такие условия разрешены национальным законодательством, принятым с целью гармонизации с соответствующими актами Европейского Союза.

(2) В частности, если поставщик имеет обязательства по недискриминации, Агентство может потребовать от этого поставщика опубликовать стандартное предложение, которое должно быть в достаточной степени разукрупнено, чтобы гарантировать, что поставщики не обязаны платить за инфраструктуру, которая не является необходимой для запрашиваемой услуги. Такое предложение должно содержать описание соответствующих предложений, с разбивкой по компонентам в соответствии с потребностями рынка, а также соответствующие сроки и условия, включая цены.

(3) Агентство может, в частности, потребовать внесения изменений в стандартные предложения для того, чтобы обеспечить выполнение обязательств, налагаемых настоящим законом.

(4) Агентство может указать точную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с настоящей статьей, требуемый уровень детализации и способ ее опубликования.

(5) Без ущерба для положений части (4) настоящей статьи, если поставщик имеет обязательства согласно статьям 72 или 73 относительно оптового доступа к сетевой инфраструктуре, Агентство:

a) обеспечивает опубликование стандартного предложения, в полной мере учитывая руководящие принципы BEREC по минимальным критериям для стандартного предложения;

b) обеспечивает, чтобы в опубликованных стандартных предложениях указывались ключевые показатели эффективности, где это уместно, и соответствующие соглашения об уровне обслуживания;

c) тщательно отслеживает и обеспечивает соблюдение опубликованных стандартных предложений.

(6) Агентство может, если это необходимо для обеспечения соблюдения положений настоящей статьи, применять меры наказания в соответствии с законодательством.

Статья 70. Обязательства по недискриминации

(1) В соответствии со статьей 68 Агентство может налагать обязательства по недискриминации в отношении взаимоподключения или доступа.

(2) Обязательства по недискриминации обеспечивают, в частности, что поставщик в равнозначных обстоятельствах применяет равнозначные условия к другим поставщикам равнозначных услуг и предоставляет услуги и информацию другим на тех же условиях и на таком же уровне качества, которые он предоставляет для своих собственных услуг или услуг своих дочерних предприятий или партнеров. Агентство может наложить на соответствующего поставщика обязательство предоставлять продукты и услуги доступа всем поставщикам, включая его самого, в те же сроки и на тех же условиях, в том числе на уровне тарифов и услуг и с помощью тех же систем и процессов, чтобы обеспечить равнозначный доступ.

Статья 71. Обязательство по ведению раздельного бухгалтерского учета

(1) В соответствии со статьей 68 Агентство может налагать обязательства по ведению раздельного бухгалтерского учета для определенных видов деятельности, связанных с взаимоподключением или доступом. В частности, Агентство может потребовать от вертикально интегрированного поставщика прозрачно раскрывать свои оптовые и внутренние трансфертные цены, в том числе для обеспечения соблюдения обязательства по недискриминации в соответствии со статьей 70, если оно существует, или, при необходимости, для предотвращения несправедливого перекрестного субсидирования. Агентство может определить формат и методологию бухгалтерского учета, которые будут использоваться.

(2) Без ущерба для положений статьи 25, в целях облегчения проверки соблюдения обязательств по прозрачности и недискриминации Агентство вправе требовать предоставления ему бухгалтерской отчетности, включая данные о доходах, полученной от третьих лиц. Агентство может публиковать информацию, которая будет способствовать реализации открытого и конкурентного рынка, соблюдая при этом законодательство о коммерческой тайне.

Статья 72. Доступ к объектам гражданского строительства

(1) В соответствии со статьей 68 Агентство может возложить на поставщиков обязательство выполнять разумные запросы о доступе и использовании объектов гражданского строительства, включая, но не ограничиваясь этим, здания или входы в здания, кабельную проводку, включая кабели, антенны, башни и другие опорные конструкции, опоры, столбы, трубопроводы, трубы, колодцы, люки и распределительные шкафы, если учитывая результаты анализа рынка Агентство приходит к выводу, что отказ в доступе или доступ на неблагоразумных условиях с аналогичными последствиями будет препятствовать формированию устойчивого конкурентного рынка и не будет отвечать интересам конечного пользователя.

(2) Агентство может наложить на поставщика обязательство по предоставлению доступа в соответствии с настоящей статьей, независимо от того, являются ли активы, которые затрагиваются этим обязательством, частью релевантного рынка согласно анализу рынка, при условии, что такое обязательство является необходимым и соразмерным для достижения целей, установленных статьей 5.

Статья 73. Обязательства по доступу к определенным элементам сети и соответствующей инфраструктуре, а также по их использованию

(1) Агентство в соответствии со статьей 68 может наложить на поставщиков обязательства по выполнению разумных запросов на доступ к определенным элементам сети и сопутствующей инфраструктуре и запросов на их использование, если оно считает, что отказ в доступе или неблагоразумные условия, имеющие аналогичный эффект, будут препятствовать формированию конкурентного и устойчивого розничного рынка и не будут отвечать интересам конечного пользователя.

(2) Для реализации цели, предусмотренной частью (1), Агентство может обязать поставщиков, в частности:

a) предоставлять третьим лицам доступ к определенным элементам сети и сопутствующей инфраструктуре и по обстоятельствам разрешать их использование, включая необусловленный доступ к абонентскому шлейфу и подшлейфу;

b) предоставлять третьим лицам доступ к определенным активным или виртуальным сетевым элементам и услугам;

c) добросовестно вести переговоры с поставщиками, запрашивающими доступ;

d) не отзывать уже предоставленный доступ к инфраструктуре;

e) предоставлять определенные оптовые услуги для их перепродажи третьим лицам;

f) предоставлять открытый доступ к техническим интерфейсам, протоколам или другим ключевым технологиям, которые необходимы для взаимоподключенных услуг или услуг виртуальной сети;

g) обеспечивать совместное размещение или другие формы совместного использования связанной инфраструктуры;

h) предоставлять определенные услуги, необходимые для обеспечения пользователям сквозной интероперабельности услуг или роуминга в мобильных сетях;

i) предоставлять доступ к системам оперативной поддержки или аналогичным системам программного обеспечения, необходимым для обеспечения честной конкуренции при предоставлении услуг;

j) взаимоподключать сети или сопутствующую инфраструктуру;

k) предоставлять доступ к сопутствующим услугам, таким как услуги идентификации, определения местоположения и присутствия.

(3) Агентство может установить при выполнении обязательств, указанных в части (2), соблюдение условий справедливости, разумности и оперативности.

(4) При рассмотрении вопроса о наложении любого из возможных конкретных обязательств, указанных в части (2), в частности при определении в соответствии с принципом пропорциональности, следует ли налагать такие обязательства и каким образом, Агентство анализирует, будут ли другие формы доступа к оптовым ресурсам либо на том же оптовом рынке, либо на смежном оптовом рынке достаточными для решения выявленной проблемы в интересах конечного пользователя. Это включает коммерческие предложения по доступу, регулируемый доступ в соответствии со статьей 61 или существующий или планируемый регулируемый доступ к другим оптовым входам в соответствии с настоящей статьей.

(5) При проведении оценки, предусмотренной частью (4), Агентство учитывает, в частности, следующие факторы:

a) техническая и экономическая целесообразность использования или установки конкурирующей инфраструктуры, учитывая темпы развития рынка с учетом характера и типа взаимоподключения или доступа, в том числе целесообразность использования других продуктов доступа к истокам, таких как доступ к трубопроводам;

b) ожидаемые технологические изменения, влияющие на проектирование сетей и управление ими;

c) необходимость обеспечения технологического нейтралитета, позволяющего сторонам разрабатывать свои собственные сети и управлять ими;

d) возможность предоставления предлагаемого доступа с учетом имеющихся мощностей;

e) первоначальные инвестиции собственника инфраструктуры с учетом любых общественных инвестиций и рисков, связанных с реализацией инвестиций, в частности в отношении инвестиций в сети очень высокой пропускной способности и связанных с этим уровней риска;

f) необходимость защиты конкуренции в долгосрочной перспективе с особым акцентом на экономически эффективную, основанную на инфраструктуре конкуренцию и инновационные бизнес-модели, поддерживающие устойчивую конкуренцию, например, основанные на совместные инвестиции в сети;

g) по обстоятельствам, любые соответствующие права интеллектуальной собственности;

h) предоставление общеевропейских услуг.

(6) Если Агентство намеревается согласно статье 68 наложить обязательства в соответствии со статьей 72 или соответствии с настоящей статьей, оно рассматривает вопрос о том, не будет ли являться наложение обязательств исключительно в соответствии со статьей 72 пропорциональным средством содействия конкуренции и интересам конечного пользователя.

(7) При наложении на поставщика обязательства по предоставлению доступа в соответствии с положениями настоящей статьи Агентство может установить технические или операционные условия, которые должны выполняться поставщиком или пользователями такого доступа, если это необходимо для обеспечения нормальной работы сети. Обязательства по соблюдению определенных технических стандартов и спецификаций должны соответствовать стандартам и спецификациям, установленным в соответствии со статьей 43.

Статья 74. Контроль цен и обязательства по бухгалтерскому учету затрат

(1) Агентство в соответствии со статьей 68 может налагать обязательства по возмещению затрат и контролю цен, включая обязательства по обоснованию цен с учетом затрат, а также обязательства, касающиеся систем бухгалтерского учета затрат на предоставление конкретных видов взаимоподключения или доступа, в ситуациях, когда анализ рынка указывает на отсутствие эффективной конкуренции, отражающей, что соответствующий поставщик, вероятно, будет поддерживать цены на чрезмерно высоком уровне или сжимать цены (price squeeze) в ущерб конечным пользователям.

(2) При определении целесообразности введения обязательств по контролю цен Агентство учитывает необходимость поощрения конкуренции и долгосрочные интересы конечных пользователей при установке и внедрении сетей следующего поколения, в частности сетей с очень высокой пропускной способностью. В частности, для поощрения инвестиций поставщиков, в том числе в сети следующего поколения, Агентство учитывает инвестиции, совершенные поставщиком.

(3) Если Агентство считает, что обязательства по контролю цен являются целесообразными, оно позволяет поставщику реализовывать разумную норму прибыли на адекватный инвестированный капитал с учетом любых рисков, характерных для нового конкретного проекта инвестиций в сеть.

(4) Агентство рассматривает возможность отказа от наложения обязательств или от их сохранения в соответствии с настоящей статьей, если оно определяет, что существует очевидное давление на уровень розничных цен и что любое обязательство, налагаемое в соответствии со статьями 69–73, включая, в частности, любой тест на экономическую воспроизводимость, установленный в соответствии со статьей 70, обеспечивает эффективный и недискриминационный доступ.

(5) Если Агентство считает целесообразным возложить обязательства по контролю цен на доступ к существующим элементам сети, оно учитывает также преимущества предсказуемых и стабильных оптовых цен для обеспечения эффективного выхода на рынок и достаточных стимулов для всех поставщиков устанавливать новые и модернизированные сети.

(6) Агентство обеспечивает, чтобы любые вводимые механизмы возмещения затрат и методы ценообразования способствовали размещению новых и модернизированных сетей, эффективности, устойчивой конкуренции и достижению максимальных устойчивых выгод для конечных пользователей. При этом Агентство может также принимать во внимание цены, доступные на сопоставимых конкурентных рынках.

(7) Если поставщик обязан устанавливать свои цены на основе затрат, бремя доказывания того, что взимаемые им тарифы основаны на затратах, включая разумную норму прибыли на инвестиции, возлагается на этого поставщика. Для целей расчета стоимости эффективного предоставления услуг Агентство может использовать методы бухгалтерского учета затрат, отличные от методов, используемых соответствующим поставщиком. Агентство может потребовать от поставщика предоставить полное обоснование своих цен и при необходимости запросить корректировку цен.

(8) Агентство обеспечивает, чтобы в тех случаях, когда внедрение системы бухгалтерского учета затрат требуется для поддержки контроля цен, описание системы бухгалтерского учета затрат было общедоступным, с указанием, по крайней мере, основных категорий, на которые группируются затраты, и правил, используемых для распределения затрат. Квалифицированный независимый орган проверяет соответствие системе бухгалтерского учета затрат и ежегодно публикует отчет о соответствии.

Статья 75. Тарифы на завершение голосовых вызовов

(1) Поставщик услуг завершения голосовых вызовов в сетях мобильной или стационарной связи не должен применять тариф, превышающий максимальный соответствующий тариф за услугу завершения голосовых вызовов для конечного пользователя в своей сети, установленный на уровне Европейского Союза.

(1¹) Обязательство, предусмотренное частью (1), применяется к вызовам, исходящим с номеров Национального плана нумерации, номеров в пределах Европейского Союза или номеров в государствах – членах Европейского экономического пространства и осуществляемым на номера Национального плана нумерации, номера из Европейского Союза или номера государств – членов Европейского экономического пространства.

(1²) Обязательство, предусмотренное частью (1), применяется также к вызовам, исходящим с номеров из третьих стран на номера из Национального плана нумерации, на номера из Европейского Союза или на номера государств – членов Европейского экономического пространства, при соблюдении одного из следующих условий:

1) если поставщик услуг завершения голосовых вызовов в третьей стране применяет к вызовам, исходящим с номеров из Европейского Союза, тарифы на завершение голосовых вызовов в сетях мобильной и стационарной связи равные или меньше, чем единые на уровне Европейского Союза тарифы на завершение голосовых вызовов в сетях мобильной или стационарной связи, за каждый год и для каждого государства – члена Европейского Союза на основе тарифов, применяемых или предлагаемых поставщиками услуг по завершению голосовых вызовов из третьих стран к поставщикам услуг по завершению голосовых вызовов в Европейском Союзе, и применять тот же тарифный режим к вызовам, исходящим с номеров из Национального плана нумерации; или

2) в случае, если:

а) Европейская комиссия определяет, что на основании информации, предоставленной третьей страной, тарифы на завершение голосовых вызовов для вызовов, исходящих с номеров в Европейском Союзе и завершающихся на номера в этой третьей стране, регулируются в соответствии с принципами, эквивалентными тем, которые Европейский Союз установил для государств-членов; и

b) соответствующая третья страна указана в акте Европейского Союза об установлении единого максимального тарифа на уровне Европейского Союза за завершение голосовых вызовов в сетях мобильной связи и единого максимального тарифа на уровне Европейского Союза за завершение голосовых вызовов в сетях стационарной связи, включенном в XXVIII-B (Правила, применимые к телекоммуникационным услугам) к Соглашению об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны; и

с) тарифный режим, указанный в подпункте a), применяется также к голосовым вызовам, исходящим с номеров их Национального плана нумерации.

(1³) Для установления соблюдения условий, предусмотренных частью (1²), Агентство обменивается необходимой информацией с Европейской комиссией и BEREC.

(1⁴) Тарифы, предусмотренные частью (1), должны быть выражены в евро и их значения должны пониматься как тарифы за минуту без учета НДС и взиматься посекундно. Если эти тарифы установлены в национальной валюте, они должны быть конвертированы в соответствии с положениями части (5).

(2) Если Европейская комиссия решает не устанавливать максимальный тариф на завершение голосовых вызовов для сетей мобильной связи или максимальный тариф на завершение голосовых вызовов для сетей стационарной связи или не вводить ни один из этих двух видов тарифов, Агентство может провести анализ рынков по завершению голосовых вызовов в соответствии со статьей 67 для оценки необходимости введения определенных регулирующих обязательств.

(3) Если в результате анализа рынка, предусмотренного частью (2), Агентство назначает для голосовых вызовов с номеров из Национального плана нумерации и вызовов, исходящих с номеров в государствах – членах Европейского союза или государствах – членах Европейской экономического пространства, тарифы на завершение голосовых вызовов на основе затрат, оно должно следовать критериям установления оптовых тарифов на завершение голосовых вызовов на рынках стационарной и мобильной связи, установленных приложением 3, а его проект меры подлежит процедурам, указанным в статьях 28, 37 и 38.

(4) Агентство тщательно следит и обеспечивает соблюдение поставщиками услуг по завершению голосовых вызовов обязательства, предусмотренного частью (1). Агентство может в любой момент потребовать от поставщика услуг по завершению голосовых вызовов для конечных пользователей в его собственных сетях мобильной или стационарной связи изменить тариф на эти услуги, который он взимает с других поставщиков за национальные вызовы и вызовы, исходящие с номеров в государствах – членах Европейского союза или государствах – членах Европейской экономического пространства, если этот тариф превышает соответствующий тариф, установленный на уровне Европейского Союза согласно части (1).

(5) Если тарифы по завершению голосовых вызовов, применяемые поставщиками услуг по завершению голосовых вызовов, исходящих с номеров из Национального плана нумерации или с номеров в государствах – членах Европейского Союза или государствах – членах Европейского экономического пространства, установлены в национальной валюте, максимальные тарифы по завершению голосовых вызовов в сетях мобильной и стационарной связи, предусмотренные частью (1), конвертируются в национальную валюту с применением наиболее актуального среднего значения справочных обменных курсов, опубликованных на 1 сентября, 1 октября и 1 ноября Европейским центральным банком в Официальном журнале Европейского Союза. Максимальные тарифы по завершению голосовых вызовов в сетях мобильной и стационарной связи, деноминированные в национальной валюте, пересматриваются ежегодно и обновляются до 1 января каждого года с использованием последнего среднего значения справочных обменных курсов, опубликованных 1 сентября, 1 октября и 1 ноября Европейским центральным банком в Официальном журнале Европейского Союза.

(6) Агентство ежегодно представляет в BEREC информацию о применении настоящей статьи. Эта информация также должна быть предоставлена также Европейской комиссии.

(7) Для целей настоящей статьи под номерами из Национального плана нумерации понимаются ресурсы нумерации, выделенные Агентством на основании лицензии авторизованным поставщикам и присвоенные пользователям в соответствии с положениями настоящего закона.

[Ст.75 ч.(1) в новой редакции, ч.(1¹)-(1⁴),(7) введены, ч.(3),(5) изменена Законом N 144 от 19.06.2025, в силу 20.09.2025]

Статья 76. Режим регулирования новых элементов сети с очень высокой пропускной способностью

(1) Поставщики, которые согласно статье 67 были определены как имеющие значительное влияние на одном или нескольких релевантных рынках, могут предлагать в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 79, и с учетом положений части (2) настоящей статьи, обязательства по открытию другими поставщиками сетей или услуг электронных коммуникаций, для совместного инвестирования, установки новой сети с очень высокой пропускной способностью, состоящей из оптоволоконных элементов до помещений или базовой станции конечного пользователя, в том числе путем предоставления объектов совместной собственности или разделения рисков на долгосрочный период, совместного финансирования или заключения соглашений о закупках, порождающих конкретные права структурного характера.

(2) Когда Агентство оценивает обязательства, указанные в части (1), оно определяет, в частности, соответствует ли предложение о совместном инвестировании следующим условиям в совокупности:

1) оно открыто в любой момент времени в течение срока службы сети для любого поставщика сетей или услуг электронных коммуникаций;

2) оно позволяет другим совместным инвесторам, которые являются поставщиками сетей или услуг электронных коммуникаций, эффективно и прочно конкурировать на долгосрочной основе на рынках нижнего сегмента, на которых осуществляет деятельность поставщик, имеющий значительное влияние на рынке, при следующих условиях:

a) справедливые, разумные и недискриминационные условия, обеспечивающие доступ к полной мощности сети в части, в которой она является предметом совместного инвестирования;

b) гибкость в отношении объема и сроков участия каждого соинвестора;

c) возможность расширения этого участия в будущем; и

d) взаимные права, предоставляемые совместными инвесторами после внедрения инфраструктуры, в которую они совместно инвестировали;

3) оно обнародуется поставщиком своевременно и, если поставщик не соответствует характеристикам, указанным в части (1) статьи 80, не менее чем за шесть месяцев до начала установки новой сети; этот срок может быть продлен в зависимости от обстоятельств;

4) лица, запрашивающие доступ, не участвующие в совместном инвестировании, могут с самого начала пользоваться тем же качеством, скоростью, условиями и доступностью для конечного пользователя, которые были доступны до установки, сопровождаемые механизмом корректировки по прошествии времени, подтвержденным Агентством в зависимости от изменений на соответствующих розничных рынках, который сохраняет стимулы для участия в совместном инвестировании; такой механизм обеспечивает лицам, запрашивающим доступ, возможность моментального доступа к элементам сети с очень высокой пропускной способностью на прозрачных и недискриминационных условиях, надлежащим образом отражающих степень риска, которому подвергаются эти совместные инвесторы на различных установки, и учитывающих конкурентную ситуацию на розничных рынках;

5) оно соответствует по меньшей мере критериям оценки оферт на совместное инвестирование, установленным приложением 4, и подано добросовестно.

(3) Если, учитывая результаты оценки рынка, проведенной в соответствии с частями (3)–(5) статьи 79, Агентство приходит к выводу, что предлагаемое обязательство по совместному инвестированию соответствует условиям, предусмотренным частями (1) и (2) настоящей статьи, оно устанавливает обязательность данного обязательства согласно частям (6)–(9) статьи 79 и не налагает дополнительных обязательств согласно статье 68 в отношении элементов новой сети с очень высокой пропускной способностью, на которые распространяются обязательства, если хотя бы один потенциальный соинвестор заключил соглашение о совместном инвестировании с поставщиком, определенным как имеющий значительное влияние на рынке.

(4) Положения части (3) настоящей статьи не затрагивают режим регулирования обстоятельств, которые не отвечают условиям, предусмотренным частями (1) и (2) настоящей статьи, с учетом результатов любой рыночной оценки, проведенной в соответствии в соответствии с частями (3)–(5) статьи 79, но которые влияют на конкуренцию и принимаются во внимание для целей статей 67 и 68.

(5) В отступление от положений части (3) настоящей статьи Агентство может, при должным образом обоснованных обстоятельствах, вводить, поддерживать или адаптировать корректирующие меры в соответствии со статьями 68–74 в отношении новых сетей с очень высокой пропускной способностью для устранения существенных проблем конкуренции на конкретных рынках, если оно определяет, что с учетом специфических характеристик этих рынков соответствующие проблемы конкуренции не могут быть устранены иным способом.

(6) Агентство осуществляет постоянный контроль соблюдения условий, предусмотренных частями (1) и (2), и может потребовать от поставщика, определенного как имеющим значительное влияние на рынке, представлять ежегодные отчеты о выполнении условий.

(7) После консультаций с заинтересованными сторонами Агентство устанавливает и публикует критерии, которым должна соответствовать сеть электронных коммуникаций, чтобы считаться сетью с очень высокой пропускной способностью, в частности, в отношении пропускной способности нисходящей и восходящей линий связи, отказоустойчивости, параметров ошибок, а также задержки передачи пакетов данных и изменения задержки передачи пакетов данных, с максимальным учетом соответствующих руководящих принципов, опубликованных BEREC.

(8) Положения настоящей статьи не затрагивают полномочия Агентства принимать решения в соответствии с частями (1) и (2) статьи 31 в случае спора, возникающего между поставщиками в связи с соглашением о совместном инвестировании, которое, по мнению Агентства, отвечает условиям, предусмотренным частями (1) и (2) настоящей статьи.

Статья 77. Функциональное разделение

(1) Если Агентство приходит к заключению, что соответствующие обязательства, наложенные в соответствии со статьями 69–74, не привели к эффективной конкуренции и что в отношении оптовых поставок продуктов доступа на конкретных рынках по-прежнему существуют значительные и сохраняющиеся проблемы с конкуренцией или провалы рынка, оно может в порядке исключения в соответствии с частью (4) статьи 68 наложить на вертикально интегрированных поставщиков обязательство передать деятельность по оптовым поставкам соответствующих продуктов доступа независимо действующей коммерческой единице.

(2) Коммерческая единица, указанная в части (1), предоставляет продукты и услуги доступа всем поставщикам, включая другие коммерческие единицы, входящие в группу материнской компании, соблюдая одинаковые сроки и условия, включая сроки и условия, связанные уровнем тарифов и услуг, и с помощью одинаковых систем и процессов.

(3) В случаях, когда Агентство намерено наложить обязательство о функциональном разделении, оно информирует об этом BEREC посредством уведомления, которое включает:

a) доказательства, обосновывающие его заключение, указанное в части (1);

b) обоснованную оценку того, что не существует или существует очень мало перспектив создания в разумные сроки эффективной и устойчивой конкуренции на основе инфраструктуры;

c) анализ ожидаемого воздействия на Агентство, поставщика, в частности на рабочую силу отдельного поставщика и на сектор электронных коммуникаций в целом, а также на стимулы для инвестиций в этот сектор, в частности, с учетом необходимости обеспечения социальной и территориальной сплоченности, и на другие заинтересованные стороны, включая, в частности, ожидаемое воздействие на конкуренцию и любые возможные последствия для потребителей;

d) анализ причин, обосновывающих, почему такое обязательство будет наиболее эффективным способом обеспечения соблюдения мер, направленных на устранение выявленных проблем конкуренции или выявленных сбоев на рынке.

(4) Проект меры по функциональному разделению должен включать следующие элементы:

a) точный характер и точный уровень разделения с указанием, в частности, правового статуса отдельной коммерческой единицы;

b) идентификация активов отдельной коммерческой единицы и продуктов или услуг, которые будет предоставлять эта коммерческая единица;

c) механизмы управления, призванные обеспечить независимость персонала, работающего в отдельной коммерческой единице, и система надлежащего стимулирования;

d) правила обеспечения соблюдения обязательств;

e) правила по обеспечению прозрачности операционных процедур, в частности по отношению к другим заинтересованным сторонам;

f) программа мониторинга для обеспечения выполнения обязательств, включая опубликование ежегодного отчета.

(5) Учитывая мнение, выраженное BEREC по данному проекту меры, Агентство проводит согласованный анализ различных рынков, связанных с сетью доступа, в соответствии с предусмотренной статьей 67 процедурой. На основе этого анализа Агентство налагает, сохраняет, изменяет или отзывает обязательства в соответствии с процедурами, предусмотренными статьями 28 и 37.

(6) Для поставщика, на которого была возложена обязанность функционального разделения, может быть установлено любое из обязательств, указанных в статьях 69–74, на любом конкретном рынке, на котором согласно статье 67 он был определен как имеющий значительное влияние на рынке, или любые другие обязательства, возлагаемые Агентством в соответствии с частью (4) статьи 68.

Статья 78. Добровольное разделение предприятия, интегрированного по вертикали

(1) Поставщики, которые согласно статье 67 были определены как имеющие значительное влияние на одном или нескольких релевантных рынках, должны проинформировать Агентство не менее чем за три месяца о любом намерении передать свои активы сети местного доступа или их существенную часть юридически обособленному субъекту, принадлежащему другому лицу, или создать отдельную коммерческую единицу для предоставления равнозначных продуктов доступа всем розничным поставщикам, включая свои собственные розничные подразделения.

(2) Поставщики, указанные в части (1), должны информировать Агентство о любом изменении своих намерений в отношении процесса разделения, объявленного в соответствии с частью (1), и об окончательных результатах этого процесса.

(3) Поставщики, указанные в части (1) настоящей статьи, могут также предлагать обязательства в отношении условий доступа, применимых к их сети в течение периода реализации предлагаемой формы разделения, с целью обеспечения эффективного и недискриминационного доступа третьих лиц. Предложение об обязательствах должно содержать достаточно подробную информацию, в том числе в отношении графика и продолжительности реализации, чтобы Агентство могло выполнить свои задачи в соответствии с частями (4)–(6) настоящей статьи. Эти обязательства могут быть продлены за пределы максимального периода для проведения анализов рынка, предусмотренных частями (10) и (11) статьи 67.

(4) Агентство оценивает влияние планируемой сделки и предлагаемых обязательств, если таковые имеются, на существующие регулирующие обязательства в соответствии с настоящим законом. С этой целью Агентство проводит анализ различных связанных рынков сетей доступа в соответствии с процедурой, установленной в статье 67, и принимает во внимание любые обязательства, предлагаемые поставщиком, в частности, с учетом целей, установленных статьей 5. Для этого Агентство консультируется с третьими лицами в соответствии со статьей 28 и обращается, в частности, к третьим лицам, непосредственно затрагиваемым планируемой сделкой.

(5) На основании своего анализа Агентство налагает, сохраняет, изменяет или отзывает обязательства в соответствии с процедурами, предусмотренными статьями 28 и 37, применяя, где это уместно, положения статьи 80. В своем постановлении Агентство может возложить, полностью или частично, обязанность принятия обязательств, предусмотренных настоящей статьей.

(6) В отступление от положений частей (10) и (11) статьи 67 Агентство может возложить, полностью или частично, обязанность по принятию обязательств, предусмотренных настоящей статьей на весь период, на который они предлагаются.

(7) Без ущерба для положений статьи 80 на юридически или функционально обособленную коммерческую единицу, которая согласно статье 67 была определена как имеющая значительное влияние на конкретном рынке, может быть возложено любое из обязательств, указанных в статьях 69–74, или любое другое обязательство, возлагаемое Агентством в соответствии с частью (4) статьи 68 в случаях, когда любые предлагаемые обязательства недостаточны для достижения целей, установленных статьей 5.

(8) Агентство мониторирует выполнение обязательств, предложенных поставщиками, обязательный характер которых был установлен им в соответствии с частью (4), и рассматривает возможность их продления по окончанию периода, на который они были первоначально предложены.

Статья 79. Процедура принятия обязательств

(1) Поставщики, имеющие значительное влияние на рынке, могут предложить Агентству обязательства относительно применимых условий доступа к своим сетям или совместного инвестирования в их сети, либо и то и другое, в отношении, в частности:

a) соглашений о сотрудничестве, имеющих отношение к оценке соответствующих и соразмерных обязательств на основании статьи 68;

b) совместного инвестирования в сети с очень высокой пропускной способностью на основании статьи 76; или

c) эффективного и недискриминационного доступа третьих лиц в соответствии со статьей 78 как в период осуществления добровольного разделения от поставщика, интегрированного по вертикали, так и после реализации предлагаемой формы разделения.

(2) Предложение обязательств должно быть достаточно подробным, включая объем и сроки выполнения обязательств и их продолжительность, чтобы Агентство могло провести свою оценку в соответствии с частями (3)–(5) настоящей статьи. Такие обязательства могут выходить за пределы периодов для проведения анализа рынка, предусмотренных частями (10) и (11) статьи 67.

(3) Для оценки любых обязательств, предлагаемых поставщиком в соответствии с частями (1) и (2) настоящей статьи, если эти обязательства явно не отвечают одному или нескольким соответствующим условиям или критериям, Агентство проводит проверку рынка, в частности в отношении предлагаемых условий, путем проведения публичных консультаций с заинтересованными сторонами, особенно с третьими сторонами, которых это непосредственно касается. Потенциальные совместные инвесторы или лица, запрашивающие доступ, могут высказать свое мнение об обязательствах, предлагаемых в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 68, 76 или по обстоятельствам 78, и предлагать поправки.

(4) В отношении обязательств, предлагаемых в соответствии с настоящей статьей, при оценке обязательств, предусмотренных частью (5) статьи 68, Агентство принимает во внимание, в частности:

a) доказательства справедливости и обоснованности предлагаемых обязательств;

b) степень открытости обязательств перед всеми участниками рынка;

c) своевременное наличие доступа на справедливых, разумных и недискриминационных условиях, в том числе к сетям с очень высокой пропускной способностью, до запуска сопутствующих розничных услуг; и

d) общую способность предлагаемых обязательств обеспечить устойчивую конкуренцию на нисходящих рынках и способствовать совместной установке и использованию сетей с очень высокой пропускной способностью в интересах конечных пользователей.

(5) Учитывая все точки зрения, выраженные в ходе консультаций, и степень, в которой эти точки зрения являются репрезентативными для различных заинтересованных сторон, Агентство сообщает поставщику, определенному как имеющий значительное влияние на рынке, свои предварительные выводы о том, в какой степени предлагаемые обязательства соответствуют целям, критериям и процедурам, изложенным в настоящей статье и, где это применимо, в статьях 68, 76 или 78, а также условия, при которых оно может рассмотреть вопрос об установлении обязательной силы обязательств. Поставщик может пересмотреть свое первоначальное предложение с учетом предварительных выводов Агентства и в целях соответствия критериям, изложенным в настоящей статье и, где это применимо, в статьях 68, 76 или 78.

(6) Без ущерба для положений части (3) статьи 76 Агентство может принять постановление об установлении полной или частичной обязательной силы обязательств.

(7) В отступление от положений части (10) и (11) статьи 67 Агентство может установить полный или частичный обязательный характер обязательств на определенный срок, который может включать весь период, на который они предлагаются, а в случае обязательств по совместному инвестированию, которые стали обязательными к исполнению на основании частью (3) стати 76, установить их обязательный характер на срок не менее семи лет.

(8) С учетом положений статьи 76, настоящая статья не затрагивает применение процедуры анализа рынка согласно статье 67 и возложение обязательств согласно статье 68.

(9) Если Агентство налагает обязательства в соответствии с настоящей статьей, оно должно проанализировать в соответствии со статьей 68 последствия этого решения для развития рынка и целесообразность каждого возложенного им обязательства, или в отсутствие таких обязательств намеревались бы возложить их в соответствии со статьей 68 или статьями 69–74. При уведомлении о соответствующем проекте меры в соответствии со статьей 68 Агентство сопровождает уведомленный проект меры решением об обязательствах в соответствии со статьей 37.

(10) Агентство осуществляет мониторинг, надзор и обеспечивает соблюдение обязательств, в отношении которых установлен обязательный характер в соответствии с частями (6)–(9) настоящей статьи, в таком же порядке, в каком оно осуществляет мониторинг, надзор и обеспечивает соблюдение обязательств, налагаемых в соответствии со статьей 68, и анализирует продление периода, на который они становятся обязательными, по истечении первоначального периода.

(11) Если Агентство приходит к заключению, что поставщик не выполнил обязательства, которые обрели обязательный характер в соответствии с частями (6)–(9) настоящей статьи, оно может наложить санкции на соответствующего поставщика в соответствии со статьей 34. Без ущерба для процедуры обеспечения соблюдения конкретных обязательств согласно статье 35 Агентство может пересмотреть обязательства, возлагаемые в соответствии с частями (7)–(8) статьи 68.

Статья 80. Поставщики, работающие исключительно на оптовом уровне

(1) В случае определения Агентством поставщика, не представленного ни на одном розничном рынке услуг электронных коммуникаций, как имеющим значительное влияние на одном или нескольких оптовых рынках согласно статье 67, оно анализирует, обладает ли поставщик следующими характеристиками:

a) все компании и подразделения поставщика, все компании, которые контролируются, но не обязательно полностью принадлежат одному и тому же выгодоприобретающему собственнику, а также любой акционер, имеющий возможность осуществлять контроль над поставщиком, осуществляют только текущую и запланированную на будущее деятельность на оптовых рынках услуг электронных коммуникаций и, следовательно, не осуществляют деятельность на розничных рынках услуг электронных коммуникаций, предоставляемых конечным пользователям в Республике Молдова и Европейском Союз;

b) поставщик не обязан взаимодействовать с отдельным поставщиком, действующим в нижнем сегменте любого розничного рынка услуг электронных коммуникаций, предоставляемых конечным пользователям, в результате эксклюзивного соглашения или соглашения, которое фактически представляет собой эксклюзивное соглашение.

(2) Если Агентство считает, что условия, предусмотренные частью (1) настоящей статьи, выполнены, оно может возложить на соответствующего поставщика только обязательства согласно статьям 70 и 73 или обязательства, касающиеся справедливых и разумных цен, если это оправдано на основе анализа рынка, включающего перспективную оценку вероятного поведения поставщика, определенного как имеющего значительное влияние на рынке.

(3) Агентство в любой момент может пересмотреть обязательства, возлагаемые на поставщика в соответствии с настоящей статьей, если установило, что предусмотренные частью (1) настоящей статьи условия более не выполняются, и при необходимости применяет положения статей 67–74.

(4) Поставщики должны информировать Агентство без неоправданной задержки о любых изменениях обстоятельств, которые имеют значение для целей пунктов a) и b) части (1).

(5) Агентство также пересматривает обязательства, возложенные на поставщика в соответствии с настоящей статьей, если на основании доказательств, касающихся сроков и условий, предлагаемых поставщиком своим клиентам нижестоящего сегмента, Агентство считает, что возникли или могут возникнуть проблемы с конкуренцией в ущерб конечным пользователям, что требует наложения одного или нескольких обязательств, предусмотренных статьями 69, 71, 72 или 74, либо изменения обязательств, возлагаемых в соответствии с частью (2) настоящей статьи.

(6) Возложение обязательств и их пересмотр в соответствии с настоящей статьей осуществляются в соответствии с процедурами, предусмотренными статьями 28, 37 и 38.

Статья 81. Переход от традиционной инфраструктуры

(1) Поставщики, которые были определены как имеющие значительное влияние на одном или нескольких релевантных рынках согласно статье 67, должны заблаговременно и своевременно информировать Агентство о своем намерении вывести из эксплуатации или заменить на новую инфраструктуру части сети, включая традиционную инфраструктуру, необходимую для функционирования медной сети, на которую распространяются обязательства в соответствии со статьями 68–80.

(2) Агентство обеспечивает, чтобы процесс вывода из эксплуатации или замены включал прозрачный график и прозрачные условия, включая надлежащее предварительное уведомление для осуществления перехода, и устанавливает наличие альтернативных продуктов по крайней мере сопоставимого качества, предлагающих доступ к модернизированной сетевой инфраструктуре, заменяющей выводимые из эксплуатации элементы, если это необходимо для защиты конкуренции и прав конечных пользователей.

(3) В отношении активов, которые предлагается вывести из эксплуатации или заменить, Агентство может отменить обязательства после того, как определит, что поставщик доступа:

a) создал надлежащие условия для перехода, включая предоставление альтернативного продукта доступа по крайней мере сопоставимого по качеству с тем, который был доступен при использовании традиционной инфраструктуры, позволяя лицам, запрашивающим доступ, достичь тех же конечных пользователей; и

b) соблюдал условия и процедуру, сообщенные Агентству в соответствии с настоящей статьей.

Такой вывод из эксплуатации должен быть осуществлен в соответствии с процедурами, указанными в статьях 28, 37 и 38.

(4) Положения настоящей статьи не затрагивают наличие регулируемых продуктов, требуемых Агентством для модернизированной сетевой инфраструктуры в соответствии с процедурами, предусмотренными статьями 67 и 68.

Статья 82. Регулирующий контроль за розничными услугами

(1) Любая розничная цена (без учета НДС), взимаемая с потребителей регулируемых коммуникаций с государствами – членами Европейского Союза, не должна превышать максимальный единый тариф за голосовые вызовы и SMS-сообщения соответственно, установленный на уровне Европейского Союза.

(2) Без ущерба для обязательств, предусмотренных частью (1), поставщики регулируемых коммуникаций со странами ЕС могут дополнительно предлагать, а потребители могут прямо выбрать тариф на международные коммуникации, который включает регулируемые коммуникации со странами ЕС, отличающийся от установленного в соответствии с частью (1), в соответствии с которым потребители пользуются иным тарифом на регулируемые коммуникации с государствами ЕС, чем если бы у них не было такого выбора. Прежде чем потребители выберут другой тариф, поставщик регулируемых коммуникаций с государствами ЕС информирует их о характере преимуществ, которые они при этом могут потерять.

(3) Если тариф на регулируемые коммуникации с государствами ЕС, указанный в части (2), превышает предел, установленный в части (1), потребители, которые не подтвердили или не выразили в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона, свой выбор любого тарифа, указанного в части (2), автоматически пользуются тарифами, предусмотренными частью (1).

(4) Потребители могут бесплатно перейти на тариф, указанный в части (1), в течение одного рабочего дня с момента получения запроса поставщиком, и поставщики должны обеспечить, чтобы такой переход не повлек за собой условий или ограничений, относящихся к элементам абонемента вне регулируемых коммуникаций с государствами ЕС.

(5) Если максимальные цены, указанные в части (1), выражены в валюте, отличной от евро, первоначальные верхние пределы устанавливаются в этой валюте путем применения среднего значения справочных обменных курсов, опубликованных Центральным европейским банком 15 января, 15 февраля и 15 марта в Официальном журнале Европейского Союза. Верхние пределы, выраженные в валюте, отличной от евро, пересматриваются ежегодно и применяются с 15 мая с использованием среднего значения справочных обменных курсов, опубликованных 15 января, 15 февраля и 15 марта того же года.

(6) Агентство отслеживает развитие рынка и цен на регулируемые коммуникации с государствами ЕС и отчитывается перед BEREC.

(7) Если поставщик регулируемых коммуникаций с государствами Европейского Союза обнаруживает, что в силу особых и исключительных обстоятельств, отличающих его от большинства других поставщиков в Республике Молдова и государствах – членах Европейского Союза, применение верхнего предела, указанного в части (1), окажет существенное влияние на его способность поддерживать существующие цены на национальные коммуникации, Агентство может по его просьбе предоставить ему отступление от части (1) только в необходимой степени и на возобновляемый период в один год. Оценка устойчивости национальной тарифной модели должна основываться на соответствующих объективных факторах, характерных для поставщика регулируемых услуг коммуникации с государствами ЕС, а также на уровне национальных цен и доходов.

(8) Если поставщик-заявитель, указанный в части (7), предоставил необходимые доказательства, Агентство устанавливает максимальный уровень цены, превышающий один или оба верхних пределов, предусмотренных частью (1), которые необходимы для обеспечения устойчивости национальной модели ценообразования поставщика, руководствуясь опубликованными BEREC руководящими принципами в отношении параметров, которые должны быть учтены при их оценке.

(9) Положения частей (1)–(8) настоящей статьи не наносят ущерба полномочиям Агентства, предусмотренным частью (1) статьи 64 и статьями 67 и 68.

(10) Агентство налагает согласно статье 63 соответствующие регулирующие обязательства на поставщиков, определенных как имеющие значительное влияние на определенном розничном рынке в случае, если:

a) определяет в результате анализа рынка, проведенного в соответствии со статьей 67, что определенный розничный рынок, идентифицированный в соответствии со статьей 64, не является эффективно конкурентоспособным; и

b) приходит к выводу, что налагаемые в соответствии со статьями 69–74 обязательства не приведут к достижению целей, установленных статьей 5.

(11) Обязательства, налагаемые в соответствии с частью (10) настоящей статьи, должны основываться на характере выявленной проблемы, быть соразмерными и оправданными в свете целей, установленных статьей 5. Налагаемые обязательства могут включать требование о том, чтобы поставщики, определенные как имеющие значительное влияние на определенном розничном рынке:

a) не применяли завышенные цены;

b) не блокировали доступ на рынок и не ограничивали конкуренцию путем установления завышенных цен;

c) не оказывали необоснованного предпочтения определенным конечным пользователям;

d) не объединяли необоснованно свои услуги в пакеты.

(12) В целях защиты интересов конечных пользователей и обеспечения эффективной конкуренции Агентство может также применять к поставщикам, определенным как имеющие значительное влияние на определенном розничном рынке, следующие меры:

a) меры по розничному ценовому пределу;

b) меры по контролю за определенными тарифами;

c) меры по обоснованию тарифов на основе стоимости или цен на сопоставимых рынках.

(13) В ситуациях, где это уместно и необходимо, Агентство возлагает на поставщиков, в отношении которых применяются меры регулирования розничных тарифов или другие меры контроля розничного рынка, наложенные в соответствии с частями (11) или (12), обязательство по внедрению системы бухгалтерского учета затрат. Агентство может определить формат и методологию, которые должны использоваться.

(14) Соблюдение системы учета затрат, предусмотренной частью (13), подлежит ежегодной проверке независимой аудиторской организацией.

(15) Агентство обеспечивает, чтобы поставщики, указанные в части (10), ежегодно публиковали декларацию о соответствии.

(16) Без ущерба для положений статей 84 и 86, Агентство не применяет механизмы контроля розничной торговли в соответствии с частями (10)–(15) настоящей статьи на определенном географическом или розничном рынке, если им установлено, что на соответствующем рынке существует эффективная конкуренция.

Глава XV

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО УНИВЕРСАЛЬНОЙ УСЛУГЕ

Статья 83. Универсальная услуга по доступным ценам

(1) Все потребители на территории Республики Молдова должны обладать доступом, по доступной цене, с учетом конкретных национальных условий, к конкретной услуге широкополосного доступа в интернет и к услугам голосовой связи определенного уровня качества на территории Республики Молдова, включая базовое соединение в фиксированной точке.

(2) Правительство, учитывая национальные условия и минимальную пропускную способность, которой пользуется большинство потребителей на национальной территории, а также учитывая отчет BEREC о передовой практике государств – членов Европейского Союза, определяет соответствующую услугу широкополосного доступа в интернет в значении части (1), с целью обеспечения пропускной способности, необходимой для социального и экономического участия в жизни общества. Соответствующая услуга широкополосного доступа в интернет должна обеспечивать необходимую пропускную способность для поддержки по крайней мере минимального пакета услуг, предусмотренного приложением 5.

(3) Если потребитель просит об этом, указанное в части (1) и по обстоятельствам в части (2) соединение может быть ограничено только для поддержки услуг связи.

Статья 84. Предоставление универсальной услуги по доступным ценам

(1) Агентство по согласованию с центральным отраслевым органом и Министерством труда и социальной защиты отслеживает развитие и уровень розничных цен на услуги, указанные в части (1) статьи 83, доступные на рынке Республики Молдова, в частности в отношении цен и доходов потребителей в Республике Молдова.

(2) Если Агентство по согласованию с центральным отраслевым органом и Министерством труда и социальной защиты определяет, что с учетом конкретных национальных условий розничные цены на услуги, указанные в части (1) статьи 83, не являются доступными, поскольку потребители с низким уровнем дохода или потребители с особыми социальными потребностями не имеют доступа к этим услугам, Правительство, следуя рекомендации Агентства, принимает меры, предусмотренные частью (3) настоящей статьи, для обеспечения того, чтобы соответствующие услуги широкополосного доступа в интернет и услуги голосовой связи были доступны для таких потребителей, по крайней мере в фиксированной точке.

(3) Меры, принимаемые Правительством в соответствии с частью (2), могут касаться предоставления потребителям с низкими доходами или особыми социальными потребностями, в том числе пожилым людям, конечным пользователям с ограниченными возможностями и потребителям, проживающим в географически изолированных сельских районах, поддержки в целях коммуникаций в форме социальных пособий или ваучеров, или прямых платежей, или иных способов, с учетом необходимости минимизации рыночных искажений, или требования к поставщикам таких услуг предлагать таким потребителям тарифные опции или пакеты услуг, отличающиеся от тех, которые предоставляются в обычных коммерческих условиях, или и то и другое. С этой целью Агентство может потребовать от этих поставщиков применять единые тарифы, включая географическое уравнивание, на всей территории Республики Молдова. Такие предложения должны предоставляться с основными характеристиками во избежание искажения функционирования рынка. Правительство также устанавливает условия, которым должны соответствовать потребители, чтобы воспользоваться такой поддержкой или тарифными опциями или пакетами услуг.

(4) В исключительных обстоятельствах, в частности в случаях, когда применение обязательств на основании части (3) ко всем поставщикам будет представлять собой доказанную чрезмерную административную или финансовую нагрузку на этих поставщиков, Правительство, основываясь на соответствующей рекомендации Агентства, в порядке исключения принимает решение о наложении обязательства предлагать эти конкретные тарифные опции или пакеты услуг только поставщикам, назначенным для этой цели.

(5) Положения статьи 85 применяются mutatis mutandis к таким назначенным поставщикам. При назначении поставщиков, указанных в части (4) настоящей статьи, Правительство обеспечивает, чтобы все потребители с низкими доходами или с особыми социальными потребностями имели возможность выбирать поставщиков, предлагающих тарифы, которые соответствуют их потребностям, за исключением случаев, когда обеспечение такого выбора невозможно или представляет собой чрезмерную дополнительную организационную или финансовую нагрузку.

(6) Потребители, которые отвечают условиям, установленным для получения пользования тарифными опциями или пакетами, указанными в части (3) настоящей статьи, вправе заключить договор либо с поставщиком услуг, указанных в части (1) статьи 83, либо по обстоятельствам с поставщиком, назначенным в соответствии с частью (4) настоящей статьи. Присвоенный потребителю номер остается доступным в течение соответствующего периода времени, что позволяет избежать необоснованного отключения услуг.

(7) Поставщики, предлагающие в соответствии с частями (2)–(6) тарифные опции или пакеты услуг для потребителей с низкими доходами или особыми социальными потребностями, информируют Агентство о деталях этих предложений.

(8) Агентство по согласованию с другими компетентными органами обеспечивает, чтобы условия, на которых поставщики предлагают тарифные опции или пакеты услуг в соответствии с частями (2)–(6), были полностью прозрачными и чтобы они были опубликованы и применялись в соответствии с принципом недискриминации. Агентство по согласованию с другими компетентными органами может потребовать изменения или отмены таких тарифных опций или пакетов.

(9) Правительство на основании рекомендации Агентства и с учетом национальных условий принимает меры по поддержке потребителей с ограниченными возможностями, а также другие конкретные меры в зависимости от обстоятельств, для обеспечения доступности и приемлемости цен соответствующего оконечного оборудования, а также специального оборудования и специальных услуг, улучшающих равнозначный доступ, включая, при необходимости, услуги полного разговора и воспроизведения.

(10) При применении настоящей статьи компетентные органы должны стремиться к сведению к минимуму рыночных искажений.

Статья 85. Доступность универсальной услуги

(1) Если Агентство определяет, учитывая результаты исследования по покрытию сетями электронных коммуникаций, проведенного в соответствии с частями (1)–(6) статьи 27, и учитывая при необходимости любые дополнительные доказательства, что наличие в фиксированной точке надлежащей услуги широкополосного доступа в интернет, как это определено в соответствии с частью (2) статьи 83, и услуги голосовой связи не может быть обеспечено на обычных коммерческих условиях или с помощью других инструментов политики на всей национальной территории или в различных ее частях, Агентство может наложить соответствующие обязательства по предоставлению универсальной услуги, чтобы удовлетворить все разумные запросы конечных пользователей на доступ к этим услугам в соответствующих частях национальной территории.

(2) Агентство определяет наиболее эффективный и уместный подход к обеспечению доступности в фиксированной точке надлежащей услуги широкополосного доступа в интернет, как определено в соответствии с частью (2) статьи 83, и услуги голосовой связи, соблюдая при этом принципы объективности, прозрачности, недискриминации и соразмерности. При применении положений настоящей части Агентство стремится свести к минимуму рыночные искажения, в частности предоставление услуг по другим ценам или в другие сроки и на других условиях, которые отличаются от обычных коммерческих условий, защищая при этом общественные интересы.

(3) В частности, если Агентство принимает решение наложить обязательства по обеспечению доступности в фиксированной точке надлежащей услуги широкополосного доступа в интернет, как определено в соответствии с частью (2) статьи 83, и услуги голосовой связи, оно может назначить одного или нескольких поставщиков, которые должны гарантировать такую доступность на всей территории страны. Агентство может назначать различных поставщиков или группы поставщиков для предоставления соответствующих услуг широкополосного доступа в интернет и услуг голосовой связи в фиксированной точке или для покрытия различных частей национальной территории.

(4) Если Агентство назначает поставщика сетей и/или услуг электронных коммуникаций на определенной части или всей национальной территории для обеспечения доступности услуг в соответствии с частью (3) настоящей статьи, оно использует эффективный, объективный, прозрачный и недискриминационный метод определения, который изначально не исключает ни одного поставщика. Этот метод определения гарантирует, что соответствующие услуги широкополосного доступа в интернет и стационарной голосовой связи в фиксированной точке предоставляются экономически эффективным образом, и могут использоваться в качестве средства для определения чистой стоимости обязательств по универсальной услуге, в соответствии со статьей 87.

(5) Если поставщик, назначенный в соответствии с частью (3) настоящей статьи, намерен передать существенную часть или все свои активы сети местного доступа отдельному юридическому лицу с другим собственником, он должен заблаговременно и своевременно проинформировать об этом Агентство, чтобы позволить ему оценить влияние сделки на предоставление надлежащей услуги широкополосного доступа в интернет в фиксированной точке, как это определено в соответствии с частью (2) статьи 83, и услуги голосовой связи. Агентство может налагать, изменять или отменять определенные обязательства в соответствии с частью (2) статьи 18.

(6) Агентство доводит до сведения Европейской комиссии в кратчайший срок сведения о назначении поставщиков универсальной услуги и о возложенных обязательствах по универсальной услуге, а также любые изменения таковых.

Статья 86. Контроль за расходами

(1) Агентство обеспечивает, чтобы в отношении инфраструктуры и услуг, дополняющих те, которые предусмотрены статьей 83, поставщики надлежащих услуг широкополосного доступа в интернет и услуг голосовой связи в соответствии со статьями 84–85 устанавливали применимые условия таким образом, чтобы конечному пользователю не приходилось платить за инфраструктуру или услуги, которые не являются необходимыми для запрашиваемой услуги или не требуются для нее.

(2) Агентство обеспечивает, чтобы поставщики надлежащих указанных в статье 83 услуг широкополосного доступа в интернет и голосовой связи и поставщики, предоставляющие услуги в соответствии со статьей 84, предлагали конкретную инфраструктуру и по обстоятельствам конкретные услуги, предусмотренные частью А приложения 6, чтобы потребители могли отслеживать и контролировать свои расходы.

(3) Агентство обеспечивает, чтобы поставщики, указанные в части (2) настоящей статьи, создали систему, позволяющую избежать необоснованного отключения услуг голосовой связи или надлежащей услуги широкополосного доступа в интернет для потребителей, указанных в статье 84, включая соответствующий механизм для проверки наличия постоянной заинтересованности в использовании их услуг.

(4) Агентство может отозвать обязательства, указанные в частях (2) и (3), на всей или части национальной территории, если оно сочтет, что инфраструктура широко доступна.

Статья 87. Стоимость обязательств по универсальной услуге

(1) Если Агентство считает, что предоставление надлежащей услуги широкополосного доступа в интернет, как это определено в соответствии с частью (2) статьи 83, и услуг голосовой связи, предусмотренных статьями 83, 84 и 85, может стать несправедливым бременем для поставщиков таких услуг, требующих компенсации, Агентство рассчитывает чистую стоимость такого предоставления.

(2) В целях применения положений части (1) настоящей статьи Агентство:

a) рассчитывает чистую стоимость обязательств по универсальной услуге, учитывая любые рыночные преимущества, которыми пользуется поставщик надлежащей услуги широкополосного доступа в интернет, как это определено в соответствии с частью (2) статьи 83, и услуг голосовой связи, предусмотренных статьями 83, 84 и 85, в соответствии с приложением 7; или

b) использует чистую стоимость предоставления универсальной услуги, установленную механизмом назначения в соответствии с частью (4) статьи 85.

(3) Счета и любая другая информация, на которой основывается расчет чистой стоимости обязательств по универсальной услуге в соответствии с пунктом а) части (2), подлежат аудиту или проверке со стороны Агентства или аудиторской структуры, независимой от соответствующих сторон, и утверждаются Агентством. Результаты расчета стоимости и выводы аудита должны быть общедоступными.

Статья 88. Финансирование обязательств по универсальной услуге

(1) Если на основе расчета чистой стоимости, предусмотренного статьей 7, Агентство устанавливает, что определенный поставщик несет несправедливую нагрузку, Правительство по просьбе этого поставщика принимает постановление, которым устанавливает применение одной или обеих из следующих мер:

a) введение механизма компенсации соответствующему поставщику из государственного бюджета чистой стоимости, рассчитанной на прозрачных условиях;

b) распределение чистой стоимости обязательств по универсальной услуге между поставщиками сетей и услуг электронных коммуникаций.

(2) В случаях, когда чистая стоимость распределяется в соответствии с пунктом b) части (1) настоящей статьи, по рекомендации Агентства Правительство устанавливает механизм распределения стоимости и орган по управлению распределением стоимости, который должен быть независимым от получателей. Может финансироваться только чистая стоимость обязательств, предусмотренных статьями 83–85, как это определено в соответствии со статьей 87.

(3) Механизм распределения, установленный в соответствии с частью (2) настоящей статьи, должен соблюдать принципы прозрачности, минимального искажения рынка, недискриминации и соразмерности в соответствии с механизмом, предусмотренным частью B приложения 7. Этот механизм может освобождать поставщиков, чей национальный оборот ниже определенного предела, установленного Правительством, от уплаты взносов.

(4) Любые взносы, связанные с распределением стоимости обязательств по универсальным услугам, должны быть разделены и определены отдельно для каждого поставщика. Эти взносы не налагаются и не взимаются с поставщиков, не предоставляющих услуги на территории Республики Молдова.

Статья 89. Прозрачность

(1) Если чистая стоимость обязательств по универсальной услуге рассчитывается в соответствии со статьей 87, Агентство обеспечивает, чтобы принципы расчета чистой стоимости, включая подробную информацию об используемой методологии, были доведены до сведения общественности.

(2) В случае установления механизма распределения чистой стоимости обязательств по универсальной услуге, предусмотренного частями (2)–(4) статьи 88, Агентство обеспечивает предоставление в распоряжение общественности принципов распределения стоимости и компенсации чистой стоимости.

(3) При условии соблюдения законодательства о коммерческой тайне Агентство публикует ежегодный отчет, содержащий подробную информацию о рассчитанной стоимости обязательств по предоставлению универсальной услуги и определяющий взносы участвующих поставщиков, включая любые рыночные выгоды, которые они получили от выполнения предусмотренных статьями 83–85 обязательств по предоставлению универсальной услуги.

Статья 90. Дополнительные обязательные услуги

Правительство после консультаций с Агентством может определить общедоступные услуги в дополнение к тем, которые включены в обязательства по универсальной услуге, указанные в статьях 83–85, которые должны быть доступны населению на территории Республики Молдова. В таких случаях не может быть установлен механизм компенсации с участием определенных поставщиков.

Глава XVI

РЕСУРСЫ НУМЕРАЦИИ

Статья 91. Ресурсы нумерации

(1) Агентство утверждает Национальный план нумерации, который должен обеспечить, чтобы все общедоступные услуги электронных коммуникаций имели достаточные ресурсы нумерации и соответствующий диапазон номеров.

(2) Процедуры предоставления, резервирования, уступки, приостановления и отзыва прав на использование ресурсов нумерации, включая условия, связанные с этими правами, утверждаются Агентством и должны быть объективными, прозрачными, беспристрастными, недискриминационными, соразмерными и открытыми.

(3) Агентство управляет Национальным планом нумерации, в том числе предоставляет, резервирует, утверждает уступку, приостанавливает и аннулирует права на использование номеров или блоков нумерации, а также контролирует его выполнение.

(4) Агентство может также предоставлять права на использование ресурсов нумерации из Национального плана нумерации для предоставления определенных услуг лицам, не являющимся поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций, при условии предоставления достаточных ресурсов нумерации для удовлетворения текущего и прогнозируемого для ближайшего будущего спроса, а также при условии, что эти лица докажут свою способность управлять ресурсами нумерации и выполнять все соответствующие требования, установленные в соответствии со статьей 92. Агентство может приостановить дополнительное предоставление прав на использование ресурсов нумерации таким лицам, если будет доказано, что существует риск исчерпания ресурсов нумерации.

(5) При применении части (4) Агентство должно максимально учитывать руководящие принципы BEREC по общим критериям оценки способности управления ресурсами нумерации и риск исчерпания ресурсов нумерации.

(6) Агентство обеспечивает, чтобы Национальный план нумерации, а также процедуры и условия предоставления, резервирования, переуступки, приостановления и аннулирования прав на использование ресурсов нумерации применялись таким образом, чтобы обеспечить одинаковое отношение ко всем поставщикам общедоступных услуг электронных коммуникаций и лицам, имеющим на это право в соответствии с частью (4).

(7) Агентство обеспечивает, чтобы лицо, которому предоставлено право пользования ресурсами нумерации, не дискриминировало других поставщиков услуг электронных коммуникаций в отношении ресурсов нумерации, используемых для доступа к их услугам.

(8) В рамках Национального плана нумерации Агентство определяет набор негеографических номеров, которые могут быть присвоены с целью предоставления услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг межличностных коммуникаций, на всей территории Республики Молдова и Европейского Союза, без ущерба для положений Закона о регулируемых услугах роуминга между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза № 81/2025 и части (2) статьи 95 настоящего закона.

(9) Если права на использование ресурсов нумерации были предоставлены согласно части (4) лицам, не являющимся поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций, положения частей (8) и (10)–(12) применяются к тем услугам, на предоставление которых были предоставлены права пользования.

(10) Решения Агентства о предоставлении прав пользования ресурсами нумерации могут содержать только условия, относящиеся к вопросам, перечисленным в части Е приложения 1, и не могут дублировать условия общего разрешения.

(11) Агентство обеспечивает, чтобы условия, предусмотренные частью Е приложения 1, которые могут сопровождать права на использование ресурсов нумерации, используемых для предоставления услуг за пределами Республики Молдова, на территории Европейского Союза, и меры по их обеспечению были такими же строгими, как условия и меры по обеспечению, применяемые к услугам, предоставляемым в Республике Молдова в соответствии с настоящим законом.

(12) Агентство в соответствии с частями (10) и (11) статьи 92 также обеспечивает, чтобы поставщики, использующие ресурсы нумерации кода страны Республика Молдова в государствах – членах Европейского Союза, соблюдали правила защиты потребителей и другие национальные правила использования ресурсов нумерации, действующие в государствах – членах Европейского Союза, где используются ресурсы нумерации. Это обязательство применяется без ущерба для полномочий компетентных органов соответствующих государств – членов Европейского Союза по обеспечению исполнения.

(13) Агентство может обратиться к BEREC с просьбой оказать содействие в координации его деятельности по обеспечению эффективного управления ресурсами нумерации с правом экстерриториального использования на территории Европейского Союза. В целях создания BEREC базы данных о ресурсах нумерации с правом экстерриториального использования в рамках Европейского Союза Агентство передает BEREC соответствующую информацию.

(14) Код "00" является стандартным международным кодом доступа, если иное не предусмотрено специальным соглашением между Агентством и компетентным органом государства-члена Европейского Союза, соседствующего с Республикой Молдова, для использования услуг межличностной связи на основе номеров между соседними населенными пунктами по обе стороны границы между Республикой Молдова и этим государством.

(15) Агентство и компетентные органы государств – членов Европейского Союза, соседствующих с Республикой Молдова, могут договориться о совместном использовании общего плана нумерации для всех категорий номеров или для определенных категорий номеров.

(16) Поставщики услуг электронных коммуникаций обязаны оперативно и в полном объеме информировать конечных пользователей, затрагиваемых в результате заключения определенных соглашений, указанных в частях (14) и (15).

(17) Без ущерба для положений статьи 103 Агентство содействует удаленному планированию, когда это технически возможно, чтобы облегчить переключение конечных пользователей к другим поставщикам сетей или услуг электронных коммуникаций, в частности поставщиков и конечных пользователей услуг между устройствами (M2M).

(18) Национальный план нумерации, а также любые последующие дополнения или поправки к нему публикуются, за исключением аспектов, которые могут повлиять на национальную безопасность.

(19) Агентство при осуществлении своих полномочий поддерживает гармонизацию определенных номеров или категорий нумерации между Республикой Молдова и Европейским Союзом, если это способствует как функционированию общего экономического пространства между Республикой Молдова и Европейским Союзом, так и развитию общеевропейских услуг, учитывая акты о введении в действие, принятые Европейской комиссией в этом отношении.

Статья 92. Порядок предоставления прав на использование ресурсов нумерации

(1) Использование ресурсов нумерации разрешается только после получения права на использование ресурсов нумерации, предоставленного в соответствии с законодательством.

(2) Агентство предоставляет по запросу права на использование ресурсов нумерации любому лицу, предоставляющему сети или услуги электронных коммуникаций, на которые распространяется общее разрешение согласно статье 17, при условии соблюдения положений статьи 18, пункта c) части (1) статьи 26 и любых других норм, обеспечивающих эффективное использование этих ресурсов нумерации в соответствии с настоящим законом.

(3) Право на использование ресурсов нумерации в Национальном плане нумерации предоставляется Агентством путем выдачи лицензии на использование ресурсов нумерации или приобретается у обладателя лицензии на условиях, установленных в постановлениях Агентства. Лицензия на использование ресурсов нумерации выдается с целью предоставления сетей или услуг электронных коммуникаций на ограниченный срок, соответствующий данной услуге, с учетом преследуемой цели, с надлежащим учетом необходимости предоставления соответствующего периода амортизации инвестиций в соответствии с частью (6).

(4) Порядок выдачи, переоформления, приостановления срока действия и отзыва лицензии на использование ресурсов нумерации устанавливается Законом о регулировании предпринимательский деятельности путем разрешения № 160/2011, если иное не предусмотрено настоящим законом. При предоставлении прав на использование ресурсов нумерации Агентство уточняет, могут ли эти права быть переданы правообладателем и на каких условиях.

(5) Права на использование ресурсов нумерации предоставляются на основании заявления заявителя посредством открытых, объективных, прозрачных, недискриминационных и соразмерных процедур.

(6) Срок действия лицензий на использование ресурсов нумерации составляет 10 лет со дня выдачи (включая срок, на который действие лицензии было приостановлено), за исключением:

a) лицензий на использование ресурсов нумерации, выдаваемых обладателям лицензий на использование радиочастот, где количество таких лицензий ограничено, срок действия которых составляет 20 лет;

b) лицензии, запрашиваемые на срок менее 10 лет.

(7) Агентство выдает лицензии на использование ресурсов нумерации на основании решения Административного совета не позднее чем в течение трех недель после получения полного заявления с приложением всех необходимых документов, в случае ресурсов нумерации, назначение которых установлено Национальным планом нумерации. Решения о выдаче лицензий на использование ресурсов нумерации публикуются на официальном веб-сайте Агентства.

(8) Если Агентство после консультаций с заинтересованными сторонами в соответствии со статьей 28 приняло решение о том, что права на использование ресурсов нумерации, имеющих исключительную экономическую ценность, должны быть предоставлены на основе процедур конкурсного или сравнительного отбора, оно может продлить трехнедельный срок, указанный в части (7) настоящей статьи, на дополнительный срок до трех недель.

(9) Агентство не ограничивает количество предоставляемых индивидуальных прав на использование ресурсов нумерации, подлежащих предоставлению, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения эффективного использования ресурсов нумерации.

(10) Если права на использование ресурсов нумерации включают их экстерриториальное использование на территории Европейского Союза в соответствии с частями (8)–(13) статьи 91, Агентство устанавливает особые условия, сопровождающие эти права на использование, чтобы обеспечить соблюдение законодательства о защите прав потребителей соответствующего государства – члена и законодательства, применимого при использовании ресурсов нумерации в государствах – членах Европейского Союза, в которых используются эти ресурсы нумерации.

(11) По запросу регулирующего органа или другого компетентного органа определенного государства-члена Европейского Союза, в котором используются предоставленные Агентством ресурсы нумерации, свидетельствующему о нарушении соответствующих правил защиты прав потребителей или законодательства об использовании ресурсов нумерации соответствующего государства-члена, Агентство обеспечивает соблюдение условий, сопровождающих такой запрос, установленных в соответствии с частью (10) настоящей статьи, согласно статье 35, в том числе в серьезных случаях, путем отмены прав экстерриториального использования ресурсов нумерации, присвоенных соответствующему лицу.

(12) Положения настоящей статьи применяются также в случаях предоставления Агентством права на использование ресурсов нумерации лицам, не являющимся поставщиками сетей и/или услуг электронных коммуникаций, в соответствии с частью (4) статьи 91.

(13) Лицензия на использование ресурсов нумерации выдается без уплаты лицензионного сбора.

Статья 93. Платежи за права на использование ресурсов нумерации

(1) Агентство устанавливает платежи за права на использование ресурсов нумерации, которые отражают необходимость обеспечения оптимального использования этих ресурсов.

(2) Платежи за права на использование ресурсов нумерации должны быть объективно обоснованными, прозрачными, недискриминационными и соразмерными целям их использования, а также учитывать цели, установленные в статье 5.

Статья 94. Телефонные линии поддержки для пропавших детей и для детей

(1) Конечные пользователи должны иметь бесплатный доступ к службе, обеспечивающей функционирование горячей линии для сообщений о пропавших детях. Горячая линия доступна по номеру "116000".

(2) Агентство обеспечивает максимально возможный доступ конечных пользователей с ограниченными возможностями к услугам, предоставляемым по номеру "116000". Меры, принимаемые для облегчения доступа конечных пользователей с ограниченными возможностями к этим услугам во время поездок в государства-члены Европейского Союза, должны быть основаны на соблюдении соответствующих стандартов или спецификаций, установленных в соответствии со статьей 43.

(3) Агентство должно принять необходимые меры для того, чтобы орган или лицо, которому выделен номер "116000", ассигновал необходимые ресурсы для обеспечения работы горячей линии.

(4) При выделении номеров "116000" и по обстоятельствам "116111" Агентство обеспечивает, чтобы органы или лица, которым выделены эти номера, должным образом информировали конечных пользователей о существовании и использовании услуг, предоставляемых по этим номерам.

Статья 95. Доступ к номерам и услугам

(1) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций обязаны предоставить конечным пользователям возможность ограничивать по коммерческим причинам доступ вызывающих абонентов из определенных географических зон за пределами территории Республики Молдова к присвоенным им номерам.

(2) В части, в которой это технически и экономически осуществимо, за исключением ситуации, предусмотренной частью (1), Агентство может принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы конечные пользователи:

a) могли получать доступ и пользоваться услугами, предоставляемыми через негеографические номера в пределах Европейского Союза; и

b) имели доступ ко всем номерам, используемым в Европейском Союзе, независимо от технологии и оборудования, используемого поставщиком, включая номера в национальных планах нумерации государств – членов Европейского Союза и международные универсальные бесплатные номера.

(3) Агентство может потребовать от поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций блокировать в каждом конкретном случае доступ к номерам или услугам, если это оправдано причинами мошенничества или неправомерного использования, и потребовать, чтобы в таких случаях поставщики услуг электронных коммуникаций удерживали доходы от услуг по взаимоподключению или других услуг.

Глава XVII

ПРАВА КОНЕЧНЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Статья 96. Отступления в отношении некоторых микропредприятий

(1) За исключением статей 97 и 98, положения настоящей главы не применяются к микропредприятиям, предоставляющим услуги межличностных коммуникаций, не основанных на номерах, если только они не предоставляют также другие услуги электронных коммуникаций. Для того, чтобы включить только те предприятия, которые фактически являются независимыми микропредприятиями, необходимо изучить структуру микропредприятий, образующих экономическую группу, влияние которой превышает влияние микропредприятия, и удостовериться в том, что определение микропредприятия не проигнорировано по чисто формальным причинам.

(2) Микропредприятия, которые подпадают под исключение, указанное в части (1), обязаны информировать конечных пользователей об этом исключении до заключения договора с ними.

Статья 97. Недискриминация

Поставщики сетей или услуг электронных коммуникаций не могут применять к конечным пользователям из Республики Молдова и государств-членов Европейского Союза различные требования или различные общие условия доступа к сетям или услугам или их использования по мотивам гражданства, государства проживания или местонахождения конечного пользователя, за исключением случаев, когда такое различное отношение объективно оправдано, включая различия в затратах и рисках, которые не ограничиваются мерами, предусмотренными Законом о регулируемых услугах роуминга между Республикой Молдова и государствами – членами Европейского Союза № 81/2025 в отношении злоупотребления или ненадлежащего использования регулируемых розничных услуг роуминга.

Статья 98. Гарантии основных прав

(1) Меры, принимаемые в отношении доступа конечных пользователей к услугам и приложениям, предоставляемым конечными пользователями через сети электронных коммуникаций, или в отношении их использования, должны соответствовать Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции Республики Молдова.

(2) Любые меры, касающиеся доступа конечных пользователей к услугам и приложениям или использования конечными пользователями таких услуг и приложений через сети электронных коммуникаций, которые могут ограничить осуществление прав или свобод, признанных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Конституцией Республики Молдова, применяются только в случае, если они предусмотрены законом, соблюдают соответствующие права или свободы, соразмерны, необходимы и эффективно отвечают целям общего интереса, признанным законом, или необходимости защиты прав и свобод других лиц в соответствии со статьей 18 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 54 Конституции Республики Молдова, включая право на эффективное средство правовой защиты и на справедливое судебное разбирательство.

(3) Меры, указанные в части (2), принимаются только при соблюдении принципа презумпции невиновности и права на неприкосновенность частной жизни. Гарантируется предварительная, справедливая и беспристрастная процедура, включая право заинтересованного лица или лиц быть заслушанными, при условии наличия соответствующих процессуальных условий и механизмов в должным образом обоснованных случаях срочности, в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Конституцией Республики Молдова.

Статья 99. Требования к информации, применимые к договорам

(1) До принятия потребителем обязательств по договору или соответствующему предложению поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг трансляции, используемых для предоставления услуг между устройствами (M2M), предоставляют информацию, указанную в статьях 1014 и 1015 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002, и, кроме того, информацию, указанную в приложении 8 к настоящему закону, в части, в которой эта информация относится к предоставляемой ими услуге.

(2) Информация, указанная в части (1) настоящей статьи, должна предоставляться в ясной и понятной форме на долговечном носителе, как это определено в частях (2) и (3) статьи 320 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002, либо, если предоставление на долговечном носителе невозможно, в виде беспрепятственно скачиваемого электронного документа, предоставляемого поставщиком.

(3) Поставщик должен прямо обратить внимание потребителя на наличие документа, указанного в части (2), и на важность его загрузки для целей информации, последующих консультаций и точного воспроизведения.

(4) Информация, указанная в части (1), предоставляется по запросу в формате, доступном конечным пользователям с ограниченными возможностями, в соответствии с законодательством о требованиях к доступности товаров и услуг.

(5) Информация, указанная в частях (1)–(4), (6)–(8) и (10), должна также предоставляться конечным пользователям, представляющим микропредприятия, малые предприятия или некоммерческие организации, если только они прямо не договорились отказаться от всех или части этих положений.

(6) Поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций, кроме услуг трансляции, используемых для предоставления услуг между устройствами (M2M), должны предоставлять потребителям краткую и легко читаемую сводную карточку договора. В этой сводной карточке договора должны быть указаны основные элементы требований по информированию согласно частям (1)–(4) настоящей статьи. Эти основные элементы должны включать как минимум:

a) наименование, адрес и контактные данные поставщика, если таковые отличаются – контактные данные для подачи жалоб;

b) основные характеристики каждой предоставляемой услуги;

c) соответствующие цены на активацию и/или отказ от услуги электронных коммуникаций, а также любые периодические или потребительские сборы, если услуга предоставляется для прямых платежей;

d) срок действия договора и условия его продления и расторжения;

e) степень, в которой продукты и услуги предназначены для конечных пользователей с ограниченными возможностями;

f) для услуг доступа в интернет – краткое изложение информации, которая должна быть предоставлена в соответствии с пунктами d) и e) части (12) статьи 113.

(7) Агентство утверждает и публикует типовую форму карточки договора, которая должна использоваться поставщиками для выполнения своих обязательств по настоящей части, учитывая в полной мере исполнительные акты, установленные Европейской комиссией в этом отношении.

(8) Поставщики, на которые распространяются обязательства, предусмотренные частями (1)–(10), должны надлежащим образом пополнять необходимой информацией типовую сводную карточку договора, указанную в части (7), и предоставлять ее потребителям бесплатно до заключения договора, в том числе в случае дистанционных договоров.

(9) Если по объективным техническим причинам невозможно предоставить сводную карточку договора в момент, указанный в части (8), она предоставляется позднее без неоправданной задержки, и договор вступает в силу с момента выражения потребителем своего согласия после получения сводной карточки договора.

(10) Информация, указанная в частях (1)–(4) и (6)–(8), становится неотъемлемой частью договора и не может быть изменена, если только договаривающиеся стороны прямо не договорились об ином.

(11) Если общедоступные услуги доступа в интернет или общедоступные услуги межличностной связи тарифицируются либо на основе продолжительности использования, либо на основе объема потребления, их поставщики должны предоставить потребителям возможность отслеживать и контролировать использование каждой из этих услуг. Эта возможность включает доступ к своевременной информации об уровне потребления услуг, включенных в тарифный план. В частности, поставщики информируют потребителей о достижении установленного Агентством лимита потребления, включенного в их тарифный план, и о полном потреблении услуг, включенных в их тарифный план, до достижения этих лимитов и до потребления услуг.

(12) Положения настоящей статьи не наносят ущерба положениям нормативных актов по вопросам, не регулируемым настоящей статьей, в частности для решения вновь возникающих вопросов.

(13) Без ущерба для применимых правил защиты персональных данных на поставщика общедоступных услуг электронных коммуникаций не распространяются обязательства в отношении требований по информированию, предусмотренные настоящей статьей, в случае договоров, по которым поставщик и его аффилированные общества или лица не получают никакого вознаграждения, прямо или косвенно связанного с предоставлением услуг электронных коммуникаций.

Статья 100. Прозрачность, сравнение предложений и публикация информации

(1) Агентство обеспечивает, чтобы в случаях, когда поставщики общедоступных услуг доступа в интернет или общедоступных услуг межличностной связи устанавливают условия предоставления таких услуг, информация, указанная в приложении 9, публиковалась всеми такими поставщиками или самим Агентством в четком, полном, визуально читабельном и доступном для конечных пользователей с ограниченными возможностями формате в соответствии с законодательством о требованиях доступности продуктов и услуг. Информация должна регулярно обновляться. Агентство может установить дополнительные требования к форме, в которой должна быть опубликована эта информация. Информация должна быть предоставлена Агентству по запросу до ее опубликования.

(2) Агентство обеспечивает, чтобы конечные пользователи обладали бесплатным доступом по меньшей мере к одному независимому инструменту сравнения, который позволяет им сравнивать и оценивать различные общедоступные услуги доступа в интернет и услуги межличностной связи на основе номеров и где это применимо общедоступные услуги межличностной связи, не основанные на номерах, в отношении:

a) цен и тарифов на предоставляемые услуги по отношению к прямым платежам, осуществляемым периодически или в зависимости от потребления; и

b) качества услуг, если предлагается минимальный уровень качества или если поставщик обязан публиковать такую информацию в соответствии со статьей 101.

(3) Инструмент сравнения, указанный в части (2), должен:

a) функционировать независимо от поставщиков соответствующих услуг, обеспечивая им равные условия по результатам поиска;

b) четко указывать на собственников и оператора инструмента сравнения;

c) устанавливать четкие и объективные критерии, на которых основывается сравнение;

d) использовать ясную и недвусмысленную формулировку;

e) предоставлять точную и актуализированную информацию с указанием даты и времени последнего обновления;

f) быть открытым для любого поставщика общедоступных услуг доступа в интернет или услуг межличностной связи, который предоставляет соответствующую информацию и включает широкий спектр предложений, охватывающих значительную часть рынка, и в случае, если представленная информация не дает полного представления о рынке, содержать четкое заявление об этом до отображения результатов;

g) обеспечивать эффективную процедуру информирования о недостоверной информации;

h) включать возможность сравнения цен, тарифов и качества существующей услуги между предложениями, доступными для потребителей, и между этими предложениями и общедоступными стандартными предложениями, адресованными другим конечным пользователям.

(4) Агентство определяет, как часто инструменты сравнения должны пересматривать и обновлять информацию, предоставляемую конечным пользователям, учитывая частоту, с которой поставщики общедоступных услуг доступа в интернет и общедоступных услуг межличностной связи обычно обновляют свою информацию о тарифах и качестве. Инструменты сравнения, отвечающие требованиям части (3), должны быть сертифицированы Агентством по просьбе поставщика инструмента сравнения. Если Агентство обнаруживает, что эти средства не предоставляются общественности бесплатно или по разумной цене, Агентство либо само предоставляет их, либо обеспечивает их предоставление через третьи лица или аккредитованные им субъекты.

(5) Третьи лица вправе бесплатно и в открытых форматах данных использовать информацию, опубликованную поставщиками общедоступных услуг доступа в интернет или общедоступных услуг межличностной связи, для предоставления таких независимых инструментов сравнения.

(6) Агентство может потребовать от поставщиков услуг доступа в интернет или поставщиков общедоступных услуг межличностной связи на основе номеров либо от поставщиков обеих услуг бесплатно распространять информацию, представляющую общественный интерес, среди существующих и новых конечных пользователей, если это уместно, с помощью средств, которые они обычно используют для связи с конечными пользователями. В этом случае соответствующая информация, представляющая общественный интерес, должна предоставляться Агентством в стандартизированном формате и охватывать, в частности, следующие вопросы:

a) наиболее распространенные виды использования общедоступных услуг доступа в интернет и общедоступных услуг межличностной связи на основе номеров в целях осуществления незаконной деятельности или распространения вредоносного контента, в частности, когда они могут нанести ущерб соблюдению прав и свобод других лиц, включая права на защиту данных, авторских и смежных прав, а также правовые последствия такого использования; и

b) средства защиты от рисков для личной безопасности, частной жизни и персональных данных при использовании общедоступных услуг доступа в интернет и общедоступных услуг межличностной связи на основе номеров.

Статья 101. Уровень качества общедоступных услуг доступа в интернет и общедоступных услуг межличностной связи

(1) Агентство может потребовать от поставщиков общедоступных услуг доступа в интернет и общедоступных услуг межличностной связи публиковать полную, сопоставимую, надежную, удобную для пользователя и актуализированную информацию для конечных пользователей о качестве их услуг, в части, в которой они контролируют хотя бы некоторые элементы сети либо напрямую, либо через соответствующее соглашение об уровне обслуживания, и о мерах, принятых для обеспечения равнозначного доступа для конечных пользователей с ограниченными возможностями.

(2) В дополнение к мерам, предусмотренным частью (1), Агентство может потребовать от поставщиков общедоступных услуг межличностной связи информировать потребителей в случае, если качество предоставляемых ими услуг зависит от внешних факторов, таких как управление передачей сигнала или подключение сети.

(3) Информация, указанная в частях (1) и (2), направляется по запросу Агентству до ее опубликования.

(4) Меры по обеспечению качества услуги должны соответствовать требованиям статьи 113.

(5) Агентство должно определить, максимально учитывая руководящие принципы BEREC, параметры качества услуг, подлежащих измерению, применимые методы измерения, а также содержание, формат и порядок публикации информации, включая возможные механизмы сертификации качества. При необходимости используются параметры, определения и методы измерения, предусмотренные приложением 10.

Статья 102. Срок действия договора и прекращение его действия

(1) При условии соблюдения минимального срока действия договора процедуры и условия расторжения договора не должны препятствовать смене поставщика услуг. Договоры, заключаемые между потребителями и поставщиками общедоступных услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг межличностной связи, не основанных на номерах, и за исключением услуг трансляции, используемых для предоставления услуг между устройствами (M2M), не должны устанавливать первоначальный срок действия договора, превышающий 24 месяца.

(2) Положения части (1) не применяются к сроку действия договора с рассрочкой платежа, если потребитель в отдельном договоре согласился платить в рассрочку только за установку физического соединения, в частности, для сетей с очень высокой пропускной способностью. Договор с рассрочкой платежа на установку физического соединения не должен включать оконечное оборудование, такое как маршрутизаторы или модемы, и не должен препятствовать потребителям в осуществлении их прав, предусмотренных настоящей статьей.

(3) Положения настоящей статьи применяются к потребителям. Положения частей (1) и (2) применяются также к конечным пользователям, которые являются микропредприятиями, малыми предприятиями или некоммерческими организациями, если они не выразили явного согласия на отказ от этих положений.

(4) Если договор или нормативный акт предусматривает автоматическое продление срочных договорных периодов на услуги электронных коммуникаций, иные чем услуги межличностной связи, не основанные на номерах, и иные, чем услуги трансляции, используемые для предоставления услуг между устройствами (M2M), конечные пользователи после такого продления договорного периода вправе расторгнуть договор в любое время, при условии, что максимальный срок предварительного уведомления составляет не более одного месяца, и без возмещения каких-либо расходов, кроме платы за оказание услуг в течение периода предварительного уведомления.

(5) До автоматического продления срока действия договора в соответствии с частью (4) поставщики четко, своевременно и на долговечном носителе информируют конечных пользователей о прекращении коммерческого обязательства и о способах прекращения договора. Кроме того, одновременно с этим поставщики предоставляют конечным пользователям информацию о наиболее выгодных тарифах на их услуги.

(6) Поставщики предоставляют конечным пользователям информацию о лучших тарифах не реже одного раза в год.

(7) Конечные пользователи вправе расторгнуть договор без дополнительных расходов после уведомления о внесении изменений в условия договора, предложенные поставщиком общедоступных услуг электронных коммуникаций, кроме услуг межличностной связи, не основанных на номерах, за исключением случаев, когда предлагаемые изменения направлены исключительно на благо конечного пользователя или носят чисто административный характер и не оказывают пагубного влияния на конечного пользователя, либо прямо установлены нормативными или административными актами.

(8) Поставщики уведомляют конечных пользователей о любых изменениях договорных условий не менее чем за месяц и одновременно информируют их о праве расторгнуть договор без дополнительных расходов, если они не принимают новые условия. Право расторжения договора может быть реализовано в течение установленного Агентством срока, который, однако, не может составлять менее одного месяца со дня уведомления. Уведомление должно быть совершено ясным и понятным образом на долговечном носителе.

(9) Любое значительное, постоянное или часто повторяющееся существенное несоответствие между фактической эффективностью услуги электронных коммуникаций, за исключением услуг доступа в интернет или услуг межличностной связи, не основанных на номере, и эффективностью, предусмотренной договором, является основанием для использования средств правовой защиты, доступных потребителю в соответствии с законом, включая право на бесплатное расторжение договора.

(10) Если конечный пользователь вправе расторгнуть договор на предоставление общедоступных услуг электронных коммуникаций, кроме услуг межличностной связи, не основанных на номерах, до окончания договорного периода, согласованного в соответствии с настоящим законом или другими положениями законодательства, конечный пользователь не должен выплачивать никакой компенсации, кроме компенсации за субсидированное оконечное оборудование, переданное ему в пользование и сохраненное им.

(11) Если конечный пользователь решает оставить переданное ему в пользование на момент заключения договора оконечное оборудование, подлежащая выплате компенсация не должна превышать меньшую из двух величин: пропорциональной временной стоимости оконечного оборудования, согласованной на момент заключения договора, и оставшейся части оплаты услуг до момента прекращения действия договора.

(12) Поставщик бесплатно устраняет любые условия использования оконечного оборудования, указанного в части (11), в других сетях по истечении срока действия договора и не позднее, чем после выплаты компенсации.

(13) Что касается услуг трансляции, используемых для предоставления услуг между устройствами (M2M), права, указанные в частях (7), (8), (10) и (11), должны быть доступны только конечным пользователям, которые являются потребителями, микропредприятиями, малыми предприятиями или некоммерческими организациями.

(14) Положения о расторжении договора, предусмотренные настоящей статьей, не наносят ущерба другим правовым положениям, касающимся оснований, по которым договор может быть расторгнут либо по которым условия договора могут быть изменены поставщиком услуг или конечным пользователем.

Статья 103. Переход от одного поставщика к другому и перенос номеров

(1) В случае перехода от одного поставщика услуг доступа в интернет к другому соответствующие поставщики предоставляют конечному пользователю соответствующую информацию до и во время процесса перехода и обеспечивают непрерывность предоставления услуг доступа в интернет, за исключением случаев, когда это технически невозможно.

(2) Поставщик, к которому осуществляется переход, должен обеспечить, чтобы активация услуги доступа в интернет осуществлялась как можно скорее в день и в сроки, прямо согласованные с конечным пользователем. Поставщик, от которого осуществляется переход, продолжает предоставлять в те же сроки услугу доступа в интернет до тех пор, пока услуга доступа в интернет не будет активирована поставщиком, к которому осуществляется переход. В процессе перехода от одного поставщика к другому период недоступности услуги не может превышать один день.

(3) Агентство обеспечивает эффективность и простоту процесса перехода от одного поставщика к другому для конечного пользователя.

(4) Все конечные пользователи, которым были присвоены номера из Национального плана нумерации, вправе сохранить свои номера по запросу, независимо от поставщика, предоставляющего услугу, в соответствии с частью C приложения 6.

(5) Конечный пользователь, заявивший о расторжении договора, сохраняет право перенести номер из Национального плана нумерации к другому поставщику на установленных Агентством условиях в течение двух месяцев со дня расторжения договора, если только конечный пользователь прямо не откажется от этого права.

(6) Агентство обеспечивает, чтобы установленные поставщиками тарифы за переход основывались на затратах и чтобы с конечных пользователей не взимались прямые тарифы.

(7) Перенос номеров и их последующая активация осуществляются в кратчайшие сроки на дату, прямо согласованную с конечным пользователем. В любом случае конечным пользователям, заключившим договор о переносе номера к другому поставщику, номер активируется в течение одного рабочего дня с даты, согласованной с конечным пользователем.

(8) Если процесс перехода не состоялся, поставщик, от которого осуществляется переход, повторно активирует номер конечного пользователя и связанные с ним услуги до тех пор, пока переход не состоится.

(9) Поставщик, от которого осуществляется переход, продолжает предоставлять свои услуги на тех же условиях до тех пор, пока услуги поставщика, к которому осуществляется переход, не будут активированы. В любом случае период прекращения обслуживания в процессе перехода от одного поставщика к другому и переноса номера не может превышать один рабочий день.

(10) Поставщики, чьи сети доступа или инфраструктура, либо и то и другое, используются поставщиком, от которого или к которому осуществляется переход, должны удостовериться, что не существует какой-либо нефункциональности услуг, которая может задержать процесс перехода и переноса.

(11) Ответственность за процесс перехода и переноса, предусмотренный частями (1), (2) и (7)–(10), возлагается на поставщика, к которому осуществляется переход, и как поставщик, к которому осуществляется переход, так и поставщик, от которого осуществляется переход, ответственно сотрудничают друг с другом. Они не должны затягивать или злоупотреблять процессом перехода от одного поставщика к другому или переноса, а также переносить номера конечных пользователей или переключать их на другого поставщика без их прямого согласия.

(12) Действие договоров конечных пользователей с поставщиком, от которого осуществляется переход, автоматически прекращается после завершения процесса перехода.

(13) Агентство может установить детали процессов перехода от одного поставщика к другому и переноса номера с учетом законодательства о договорах, технической осуществимости и необходимости поддержания непрерывности обслуживания конечных пользователей. При наличии технической осуществимости может быть включено требование о том, чтобы перенос осуществлялся с помощью удаленного программирования, если только конечный пользователь не требует иного.

(14) Агентство также принимает соответствующие меры для обеспечения того, чтобы конечные пользователи были должным образом проинформированы и защищены в ходе процессов перехода от одного поставщика к другому и переноса номера и чтобы они не переводились к другому поставщику без их согласия.

(15) Поставщики, от которых осуществляется переход, возмещают непогашенный кредит потребителям, пользующимся предоплаченными услугами, по их требованию. Возмещение может облагаться административными платежами только в случае, если это указано в договоре или в условиях предоставления услуг. Любая такая плата должна быть пропорциональной и соизмеримой с фактическими затратами, понесенными поставщиком, от которого осуществляется переход, при предоставлении возмещения.

(16) Агентство может налагать штрафы в соответствии со статьей 34 в случае несоблюдения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящей статьей, в том числе за задержку переноса номера или в случае неправомерного осуществления переноса поставщиком или от его имени.

(17) Агентство устанавливает правила предоставления поставщиками возмещений конечным пользователям в соответствии с принципами соразмерности, объективности и эффективности при несоблюдении поставщиком обязательств, предусмотренных настоящей статьей, а также в случае задержек, возникающих в процессе переноса номера или перехода от одного поставщика к другому, в случае неправомерного переноса и перехода и в случае несоблюдения графиков технического обслуживания и установки.

(18) В дополнение к информации, запрашиваемой в соответствии с приложением 8, Агентство обеспечивает, чтобы конечные пользователи получили достаточную информацию о наличии прав на возмещение, указанных в частях (16) и (17).

Статья 104. Предложения, включенные в пакет услуг

(1) Если пакет услуг или пакет услуг и оконечного оборудования, предлагаемый потребителю, включает по крайней мере одну общедоступную услугу доступа в интернет или общедоступную услугу межличностной связи на основе номеров, положения частей (6)–(9) статьи 99, части (1) статьи 100, статьи 102 и частей (1)–(3) статьи 103 применяются ко всем элементам пакета, включая mutatis mutandis элементы, на которые не распространяются указанные положения.

(2) Если законодательство предусматривает право потребителя отказаться от любого элемента пакета, указанного в части (1), до истечения условленного договорного срока в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением услуги, потребитель вправе расторгнуть договор в отношении всех элементов пакета.

(3) Подписка на дополнительные услуги или оконечное оборудование, предлагаемые или распространяемые тем же поставщиком общедоступных услуг доступа в интернет или общедоступных услуг межличностной связи на основе номеров, не продлевает первоначальный срок действия договора, к которому добавляются эти услуги или оконечное оборудование, если только потребитель прямо не согласится на иное в момент подписки на дополнительные услуги или оконечное оборудование.

(4) Положения частей (1) и (3) применяются также к конечным пользователям, являющимся микропредприятиями, малыми предприятиями или некоммерческими организациями, если только они не условились прямо отказаться от всех или части этих положений.

(5) Положения части (1) настоящей статьи применяются также в отношении других положений, предусмотренных главой XVII.

Статья 105. Доступность услуг

(1) Поставщики принимают все необходимые меры для обеспечения максимально возможной доступности услуг голосовой связи и услуг доступа в интернет, предоставляемых через сети электронных коммуникаций общего пользования в случае выхода из строя сети в результате стихийного бедствия или форс-мажорных обстоятельств.

(2) Поставщики услуг голосовой связи принимают все необходимые меры для обеспечения бесперебойного доступа к экстренным службам и бесперебойной передачи сигналов оповещения населения.

(3) Правительство на основе заключения Агентства устанавливает минимальные обязательства для целей применения положений настоящей статьи, которые поставщики должны соблюдать.

(4) Агентство обеспечивает мониторинг за соблюдением поставщиками минимальных обязательств, установленных в соответствии с частью (3), и с этой целью может запрашивать любую соответствующую информацию.

Статья 106. Экстренная связь и единый европейский номер экстренных вызовов

(1) Все конечные пользователи услуг, указанных в части (5), в том числе пользователи общественных таксофонов имеют возможность бесплатно и без использования средств осуществления платежей вызывать службы экстренной помощи через экстренную связь, набирая единый номер экстренных вызовов "112" и национальные номера экстренных вызовов, установленные в Национальном плане нумерации.

(2) Правовые основы обеспечения эффективного доступа к службам экстренной помощи посредством экстренных коммуникаций, организации и функционирования Единой национальной службы экстренных вызовов 112 в Республике Молдова и обязанности поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций, в том числе в отношении решений по предоставлению информации о местонахождении вызывающего абонента, доступа для конечных пользователей с ограниченными возможностями, перенаправления в центр приема экстренных вызовов, устанавливаются настоящей статьей и Законом № 174/2014 об организации и функционировании Единой национальной службы экстренных вызовов 112.

(3) Единый номер для экстренных вызовов "112" предоставляется Единой национальной службе экстренных вызовов 112.

(4) В случае сети электронных коммуникаций, которая не является общедоступной, но позволяет осуществлять звонки в сети общего пользования, лицо, ответственное за соответствующую сеть, должно приложить все усилия для обеспечения доступа к службам экстренной помощи через единый номер экстренных вызовов "112", в частности, если это лицо не обеспечивает альтернативный и легкий доступ к экстренной службе.

(5) Поставщики общедоступных услуг межличностной связи на основе номеров, если такие услуги позволяют конечным пользователям совершать звонки на номер из Национального плана нумерации или другого иностранного или международного плана нумерации, обязаны обеспечить доступ к службам экстренной помощи через экстренную связь с центром приема экстренных вызовов в соответствии с Законом № 174/2014 об организации и функционировании Единой национальной службы экстренных вызовов 112 и утвержденными в соответствии с ним нормативными актами.

(6) Все экстренные вызовы на единый номер экстренных вызовов "112" должны быть приняты надлежащим образом и обработаны способом, который наиболее соответствует национальной организации систем экстренной помощи и по крайней мере так же быстро и эффективно, как и вызовы на национальные номера экстренных вызовов, если они продолжают использоваться.

(7) Правительство после консультаций с Агентством устанавливает меры по обеспечению доступа конечных пользователей с ограниченными возможностями к службам экстренной помощи через экстренную связь, равнозначного доступу других конечных пользователей, в соответствии с законодательством о требованиях к доступности продуктов и услуг, в том числе для конечных пользователей из государств – членов Европейского Союза, когда они пользуются услугами роуминга в Республике Молдова, без предварительной регистрации, если это возможно.

(8) Правительство и в случае необходимости Агентство сотрудничают с Европейской комиссией и регулирующими и/или компетентными органами государств – членов Европейского Союза для обеспечения того, чтобы конечные пользователи с ограниченными возможностями из Республики Молдова, пользующиеся услугами роуминга на территории государства-члена Европейского Союза, могли получать доступ к службам экстренной помощи наравне с другими конечными пользователями, без предварительной регистрации, если это возможно.

(9) Меры, указанные в частях (7) и (8) настоящей статьи, направлены на обеспечение интероперабельности между государствами – членами Европейского Союза и Республикой Молдова и в большей части основываются на стандартах или спецификациях, установленных в соответствии со статьей 43. Эти меры не препятствуют установлению дополнительных требований для достижения целей, определенных в настоящей статье.

(10) Информация о местоположении вызывающего абонента сразу после подключения экстренной связи предоставляется центрам приема экстренных вызовов, которые технически способны передавать контекстную информацию экстренным службам при поступлении сигнала в службы. Это включает в себя информацию о местоположении вызывающего абонента на основе сети и, если доступно, информацию о местоположении вызывающего абонента, полученную с терминала вызывающего абонента.

(11) Идентификация и передача информации о местонахождении вызывающего абонента является бесплатной для конечного пользователя и центра приема экстренных вызовов для всех экстренных сообщений по единому номеру экстренных вызовов "112".

(12) Обязательства, предусмотренные частями (10) и (11), также распространяются на экстренные сообщения, отправляемые по национальным номерам экстренных вызовов, указанным в Национальном плане нумерации.

(13) Агентство в сотрудничестве с Единой национальной службой экстренных вызовов 112 и при необходимости после консультации с BEREC устанавливает критерии точности и надежности предоставляемой информации о местонахождении вызывающего абонента.

(14) Министерство внутренних дел несет ответственность за информирование граждан о существовании и использовании единого номера экстренных вызовов "112", а также о характеристиках его доступности, в том числе посредством инициатив, специально ориентированных на лиц в государствах – членах Европейского Союза, использующих услуги роуминга в Республике Молдова, и конечных пользователей с ограниченными возможностями. Эта информация предоставляется в доступных форматах, адаптированных для различных видов ограничения возможностей.

(15) При установлении критериев точности и надежности информации о местоположении вызывающего абонента согласно части (13) Агентство в пределах технической осуществимости обеспечивает определение местоположения конечного пользователя с такой степенью надежности и точности, которая необходима для того, чтобы позволить экстренным службам оказать помощь конечному пользователю. Эти критерии устанавливаются Агентством с учетом параметров, указанных в частях (16) и (17).

(16) В отношении сетей стационарной связи:

a) уровень точности информации о местоположении вызывающего абонента выражается в виде информации о физическом адресе оконечной точки сети;

b) уровень надежности информации о местоположении вызывающего абонента выражается в виде процентной доли успеха технического решения или комбинации технических решений в создании и передаче в центры экстренного вызова информации о местоположении вызывающего абонента, соответствующей критерию точности.

(17) В отношении сетей мобильной связи:

a) уровень точности информации о местоположении вызывающего абонента выражается в метрах. Если это применимо, вертикальная высота или вертикальная точность также должны быть выражены в метрах;

b) уровень надежности информации о местонахождении вызывающего абонента выражается в виде процентной доли успеха технического решения или комбинации технических решений в создании и передаче в центры обработки экстренных вызовов зоны поиска, соответствующей критерию точности.

(18) При установлении согласно части (7) мер по обеспечению доступа конечных пользователей с ограниченными возможностями к услугам экстренной помощи посредством экстренной связи Правительство обеспечивает в пределах технической осуществимости соблюдение следующих требований функциональной эквивалентности:

a) экстренная связь обеспечивает двустороннюю интерактивную связь между конечным пользователем с ограниченными возможностями и центрами приема экстренных вызовов;

b) экстренная связь непрерывно доступна, без предварительной регистрации, для конечных пользователей с ограниченными возможностями из Республики Молдова, путешествующих в определенное государство – член Европейского Союза и наоборот;

c) экстренная связь предоставляется бесплатно для конечных пользователей с ограниченными возможностями;

d) экстренная связь немедленно перенаправляется в центры приема экстренных вызовов, которые квалифицированы и оборудованы для приема и надлежащей обработки экстренного вызова, инициированного конечным пользователем с ограниченными возможностями;

e) для конечных пользователей с ограниченными возможностями обеспечиваются уровни точности и надежности, равнозначные тем, которые применимы к другим конечным пользователям, для информации о местоположении вызывающего абонента для экстренных вызовов;

f) для конечных пользователей с ограниченными возможностями обеспечивается посредством разработки средств доступа или посредством мер по повышению осведомленности по крайней мере такой же уровень информирования, который предоставляется для других конечных пользователей, в отношении средств доступа к службам экстренной помощи посредством экстренных вызовов по единому номеру экстренных вызовов "112".

(19) Центральный отраслевой орган в целях обеспечения эффективного применения положений частей (7), (8) и (10) информирует Европейскую комиссию о следующем:

a) критерии точности и надежности информации о местоположении вызывающего абонента, выраженные в параметрах, предусмотренных частью (18);

b) меры, принятые Правительством согласно части (7) для обеспечения доступа конечных пользователей с ограниченными возможностями к экстренной помощи посредством экстренных сообщений, в том числе с использованием услуг роуминга, и для оценки их соответствия требованиям функциональной эквивалентности, установленным частью (18);

c) эффективность внедрения единого номера экстренных вызовов "112";

d) показатели эффективности маршрутизации в центр приема экстренных вызовов в соответствии с частью (10) в отношении экстренных вызовов и информации о местонахождении вызывающего абонента.

Статья 107. Система общественного оповещения

(1) Системой оповещения населения о надвигающихся или происходящих крупных чрезвычайных ситуациях и катастрофах управляет компетентный орган, подчиненный Министерству внутренних дел, который в соответствии с законодательством выполняет задачи в области гражданской защиты, а поставщики услуг межличностной связи, основанных на номерах, обеспечивают передачу заинтересованным конечным пользователям оповещений, передаваемых управляющим Системой оповещения населения.

(2) Правительство может определить, что общественные предупреждения передаются с помощью иных общедоступных услуг электронных коммуникаций, нежели указанные в части (1), и иных, нежели аудивизуальные медиауслуги, или с помощью мобильного приложения, основанного на услуге доступа в интернет, при условии, что эффективность системы общественного оповещения равнозначна с точки зрения охвата и возможности охвата конечных пользователей, в том числе временно присутствующих в соответствующем районе, с максимальным учетом руководящих принципов BEREC по способам оценки равнозначности эффективности систем общественного оповещения, предусмотренных настоящей частью, и тех, которые предусмотрены частью (1).

(3) Поставщики услуг электронных коммуникаций не должны взимать плату или другие денежные суммы за передачу предупреждений, передаваемых Системой общественного оповещения.

(4) Запрещается использование Системы общественного оповещения для передачи сообщений коммерческого, рекламного, пропагандистского, предвыборного или иного характера, которые не преследуют цели предупреждения конечных пользователей о надвигающихся или происходящих крупных чрезвычайных ситуациях и катастрофах.

(5) Правительство создает и финансирует Систему общественного оповещения и определяет порядок ее функционирования и использования.

(6) Агентство, учитывая руководящие принципы BEREC, и после консультаций с управляющим Системой общественного оповещения устанавливает и обнародует технические требования для обеспечения интероперабельности сетей электронных коммуникаций общего пользования с Системой общественного оповещения.

Статья 108. Равнозначный доступ и возможность равнозначного Выбора для конечных пользователей с ограниченными возможностями

(1) Агентство устанавливает требования, которые должны выполняться поставщиками общедоступных услуг электронных коммуникаций, чтобы обеспечить конечным пользователям с ограниченными возможностями:

a) доступ к услугам электронных коммуникаций, в том числе к соответствующей договорной информации, предоставляемой в соответствии со статьей 99, равнозначный тому, которым пользуется большинство конечных пользователей; и

b) возможность выбора между поставщиками и услугами, равнозначную той, которой пользуется большинство конечных пользователей.

(2) Меры, принимаемые Агентством в соответствии с частью (1) настоящей статьи, должны способствовать соблюдению соответствующих стандартов или спецификаций, установленных согласно статье 43.

Статья 109. Телефонные справочные службы

(1) Все поставщики услуг межличностной связи, основанных на номерах, которые предоставляют для использования ресурсы нумерации из Национального плана нумерации, должны отвечать на все разумные запросы о предоставлении общедоступных справочно-информационных услуг и справочников телефонных абонентов и соответствующей информации в согласованном формате и на справедливых, объективных, основанных на затратах и недискриминационных условиях.

(2) Агентство после консультаций с компетентным органом по защите персональных данных может установить обязательства и условия для поставщиков, контролирующих доступ к конечным пользователям, для предоставления справочно-информационных услуг в соответствии со статьей 61. Такие условия и обязательства должны быть объективными, справедливыми, недискриминационными и прозрачными.

(3) Агентство в соответствии со статьей 95 принимает меры для обеспечения прямого доступа конечных пользователей из Республики Молдова и государств-членов Европейского Союза к справочно-информационным службам в Республике Молдова посредством голосового вызова или SMS и наоборот.

(4) Положения настоящей статьи применяются с учетом требований законодательства о защите персональных данных и главы XVIII, в частности статьи 123.

Статья 110. Интероперабельность автомобильного радиооборудования, потребительского радиооборудования и потребительского оборудования цифрового телевидения

(1) Автомобильные радиоприемники и потребительское цифровое телевизионное оборудование, доступное на рынке для продажи или аренды, должны соответствовать требованиям, предусмотренным приложением 11.

(2) Правительство может принять меры для обеспечения функциональной интероперабельности других потребительских вещательных приемников, кроме указанных в части (1), ограничивая в то же время воздействие на рынок малоценных радиовещательных приемников и обеспечивая, чтобы такие меры не распространялись на изделия, для которых радиоприемник является чисто вспомогательной функцией, например, на смартфоны, а также на оборудование, используемое радиолюбителями.

(3) Поставщикам услуг цифрового телевидения рекомендуется обеспечить по мере возможности совместимость цифрового телевизионного оборудования, которое они предоставляют своим конечным пользователям, таким образом, чтобы цифровое телевизионное оборудование могло быть использовано повторно другими поставщиками услуг цифрового телевидения, если это технически возможно.

(4) Без ущерба для требований законодательства об отходах электрического и электронного оборудования поставщики услуг цифрового телевидения должны обеспечить, чтобы при расторжении договора конечные пользователи имели возможность бесплатно и беспрепятственно вернуть цифровое телевизионное оборудование, если только поставщик не докажет, что оно полностью совместимо с услугами цифрового телевидения других поставщиков, включая тех, к которым перешел конечный пользователь.

(5) Оборудование цифрового телевидения, соответствующее гармонизированным стандартам, ссылки на которые были опубликованы в Официальном журнале Европейского Союза, или их части, принятые в качестве молдавских стандартов, считается соответствующим установленному в части (4) требованию интероперабельности, определенным этими стандартами или их частям.

Статья 111. Конкуренция на рынке оборудования электронных коммуникаций

(1) Импорт оборудования электронных коммуникаций осуществляется на основании договора поставки, в котором должны быть указаны требования применимых технических регламентов.

(2) Оборудование электронных коммуникаций размещается на рынке только в том случае, если оно соответствует основным требованиям действующих технических регламентов и сопровождается декларацией о соответствии, выданной на основании результатов оценки соответствия, проведенной под ответственностью производителя, его уполномоченного представителя или импортера на основании технической документации изготовителя, удостоверяющей соответствие данной продукции. В отсутствие декларации о соответствии импортируемая продукция подлежит оценке соответствия в соответствии с процедурами, применяемыми в отношении этой продукции согласно действующим национальным техническим регламентам. Оборудование электронных коммуникаций должно иметь маркировку в соответствии с действующими техническими регламентами.

(3) Запрещается размещение на рынке и использование оборудования электронных коммуникаций, которое не соответствует основным требованиям и не сопровождается технической документацией и декларацией о соответствии, выданной производителем, его уполномоченным представителем или импортером в соответствии с Законом о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011 или которое не маркировано в соответствии с применимыми техническими регламентами.

(4) Любой хозяйствующий субъект имеет право на импорт, продажу, установку, введение в эксплуатацию и обслуживание оконечного оборудования, соответствующего требованиям частей (1)–(3), без ущерба для требований, обязывающих хозяйствующих субъектов обладать технической квалификацией, необходимой для установки, ввода в эксплуатацию и обслуживания оконечного оборудования, на основе объективных, недискриминационных и общедоступных критериев.

(5) Любой нормативный или административный акт, предоставляющий исключительные или специальные права, ограничивающие число хозяйствующих субъектов, которые могут заниматься деятельностью, предусмотренной частью (4), является недействительным.

(6) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций обязаны публиковать и обновлять все технические спецификации своего сетевого интерфейса, которым должно соответствовать оконечное оборудование конечных пользователей, подключаемое к этим интерфейсам. Эти спецификации могут включать ссылки на соответствующие стандарты или спецификации, установленные в соответствии со статьей 43.

(7) Агентство мониторирует применение технических спецификаций, указанных в части (6), и обеспечивает их доступность для конечных пользователей.

(8) Агентство информирует Европейскую комиссию о технических спецификациях, применяемых поставщиками в соответствии с частью (6) настоящей статьи, путем представления отчета в соответствии с планом, предусмотренным приложением 12.

(9) Запрещается:

a) изготовление, ввоз, распространение, продажа, аренда или владение незаконными устройствами в коммерческих целях;

b) установка, обслуживание или замена незаконного устройства в коммерческих целях;

c) использование коммерческих сообщений для продвижения незаконных устройств.

(10) Без ущерба для мер, установленных для применения положений части (9), запрещаются любые меры, которые:

a) ограничивают предоставление защищенных услуг или сопутствующих услуг, которые происходят из государства – члена Европейского Союза;

b) ограничивают свободное перемещение устройств обусловленного доступа.

(11) Для целей части (10) следующие определения означают:

1) сопутствующие услуги – установка, обслуживание или замена устройств обусловленного доступа, а также предоставление услуг коммерческих сообщений, относящихся к таким устройствам или защищенным услугам;

2) устройство обусловленного доступа – любое оборудование или программа, разработанная или адаптированная для обеспечения доступа к защищенной услуге в явном виде.

Статья 112. Предоставление дополнительных возможностей

(1) Без ущерба для положений части (2) статьи 86 Агентство, при условии соблюдения процедуры публичных консультаций, может потребовать от всех поставщиков общедоступных услуг доступа в интернет или общедоступных услуг межличностной связи, основанных на номерах, бесплатно предоставлять обе или любое из дополнительных возможностей, предусмотренных частью В приложения 6, при условии технической осуществимости, а также все или некоторые из дополнительных возможностей, предусмотренных частью А приложения 6.

(2) При применении положений части (1) Агентство может, если сочтет необходимым, расширить перечень дополнительных возможностей в частях А и В приложения 6, с тем, чтобы обеспечить более высокий уровень защиты потребителей.

(3) Агентство при условии соблюдения процедуры публичных консультаций может принять решение не применять положения части (1) на всей национальной территории или его части, если сочтет, что к этим объектам имеется достаточный доступ.

Статья 113. Обеспечение доступа к открытому интернету

(1) Конечные пользователи обладают правом доступа и распространения информации и контента, правом на использование и предоставление приложений и услуг, а также на использование оконечного оборудования, отвечающего основным требованиям применимых технических регламентов, по своему выбору, независимо от местонахождения конечного пользователя или поставщика, а также от местонахождения, происхождения или назначения информации, контента, приложений или услуг, через свою услугу доступа в интернет. Положения настоящей части не наносят ущерба законодательству о законности контента, приложений или услуг, а также связанных с ними процедур, требований и гарантий.

(2) Положения договоров, заключенных между поставщиками услуг доступа в интернет и конечными пользователями, касающиеся технических и коммерческих характеристик и условий предоставления услуг доступа в интернет, таких как цена, объем данных, скорость и коммерческие практики, используемые поставщиками услуг доступа в интернет, не должны ограничивать осуществление прав конечных пользователей, предусмотренных частью (1).

(3) Поставщики услуг доступа в интернет обязаны обеспечивать равный подход ко всему трафику при предоставлении услуг доступа в интернет, без дискриминации, ограничений или вмешательства и независимо от отправителя, получателя, содержимого, к которому осуществляется доступ или которое распространяется, используемых или предоставляемых приложений или услуг, а также используемого оконечного оборудования.

(4) Положения части (3) не препятствуют поставщикам услуг доступа в интернет применять разумные меры по управлению трафиком. Чтобы считаться разумными, такие меры должны быть прозрачными, недискриминационными и пропорциональными, не основываться на коммерческих соображениях, базироваться на технических требованиях к качеству обслуживания определенных категорий трафика, которые объективно отличаются. Разумные меры по управлению трафиком не включают мониторинг конкретного контента и не должны сохраняться в силе дольше, чем это необходимо для целей их реализации.

(5) Поставщики услуг доступа в интернет обязаны не применять меры по управлению трафиком, выходящие за рамки мер, предусмотренных частью (4), в частности не блокировать, не замедлять, не изменять, не ограничивать, не вмешиваться, не ухудшать качество и не дискриминировать определенный контент, определенные приложения или услуги или их категории, за исключением случаев, когда это необходимо, и только в степени и на срок, которые необходимы для:

a) соблюдения законодательства, которое распространяется на поставщика услуг доступа в интернет, или мер, направленных на выполнение законодательства, включая судебные решения или акты компетентных публичных органов;

b) поддержания целостности и безопасности сети, услуг, предоставляемых по этой сети, и оконечного оборудования конечных пользователей;

c) предотвращения неизбежной перегрузки сети и/или для смягчения последствий временной или исключительной перегрузки сети при условии, что равнозначные категории трафика обрабатываются одинаковым образом.

(6) Меры по управлению трафиком могут включать обработку персональных данных только в том случае, если их обработка необходима и пропорциональна для достижения целей, предусмотренных частями (3)–(5). Такая обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством об обработке персональных данных. Меры по управлению трафиком должны соответствовать положениям главы XVIII.

(7) Временная перегрузка сети относится к конкретным краткосрочным ситуациям, когда внезапное увеличение количества пользователей, помимо обычных пользователей, или внезапное увеличение спроса на определенный контент, приложения или услуги может превысить пропускную способность некоторых элементов сети и может привести к меньшей реактивности остальной часть сети, при условии, что такие перегрузки не происходят так часто или в течение таких длительных периодов, чтобы увеличение пропускной способности было экономически оправданным.

(8) Исключительная перегрузка сети относится к непредвиденным и неизбежным ситуациям, когда перегрузка может быть вызвана техническим сбоем, таким как прерывание обслуживания из-за отказа кабелей или других элементов инфраструктуры, неожиданные изменения в маршрутизации трафика или значительное увеличение сетевого трафика в результате чрезвычайной ситуации или других обстоятельств, не зависящих от поставщика услуг доступа в интернет.

(9) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций, включая поставщиков услуг доступа в интернет и поставщиков контента, приложений и услуг, вправе предоставлять услуги, кроме услуг доступа в интернет, которые оптимизированы для определенного контента, приложений или услуг, или их сочетание, если такая оптимизация необходима для удовлетворения требований к определенному уровню качества контента, приложений или услуг.

(10) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций, включая поставщиков услуг доступа в интернет, могут предоставлять указанные в части (9) услуги или способствовать их предоставлению только в том случае, если пропускная способность используемой сети достаточна для предоставления им дополнительных услуг доступа в интернет. Услуги, указанные в части (9), не могут использоваться или предоставляться в качестве замены для услуг доступа в интернет и не должны влиять на общую доступность и качество услуг доступа в интернет для конечных пользователей. Того факта, что эти услуги потенциально могут предоставлять доступ в интернет, недостаточно для того, чтобы они рассматривались в качестве замены услуги доступа в интернет, при условии, что предоставление доступа в интернет соответствует положениям частей (1)–(6).

(11) В мобильных сетях качество услуг доступа в интернет для конечных пользователей не считается нарушенным, если совокупное негативное воздействие услуг, отличных от услуг доступа в интернет, является неизбежным, минимальным и кратковременным.

(12) Поставщики услуг доступа в интернет обеспечивают, чтобы в любом договоре, включающем услуги доступа в интернет, было указано, по крайней мере, следующее:

a) информация о том, как меры по управлению трафиком, применяемые этим поставщиком, могут повлиять на качество услуг доступа в интернет, неприкосновенность частной жизни конечных пользователей и защиту персональных данных;

b) четкое и понятное объяснение того, как любые ограничения на объем данных, скорость и другие параметры качества обслуживания могут на практике повлиять на услугу доступа в интернет и в частности на использование контента, приложений и услуг;

c) четкое и понятное объяснение того, как любые предусмотренные частями (9) и (10) услуги, кроме услуги доступа в интернет, на которые подписывается конечный пользователь, могут на практике повлиять на услугу доступа в интернет, предоставляемую тому же конечному пользователю;

d) четкое и понятное объяснение того, как минимальная, обычно доступная, максимальная и рекламируемая скорости загрузки и скачивания, характерные для услуги доступа в интернет в случае стационарных сетей, или предполагаемая максимальная и рекламируемая скорости загрузки и скачивания, которые характерны для услуги доступа в интернет в случае мобильных сетей, а также того, как существенные отклонения от соответствующих скоростей загрузки и скачивания могут повлиять на осуществление прав конечных пользователей, предусмотренных частью (1);

e) четкое и понятное объяснение того, какие средства обжалования доступны потребителям в соответствии с настоящим законом и законодательством о защите прав потребителей в случае любого постоянного или регулярно повторяющегося различия между фактической производительностью услуги доступа в интернет, с точки зрения скорости или других параметров качества обслуживания, и производительностью, указанной поставщиком в соответствии с пунктами а)–d) настоящей части.

(13) Поставщики услуг доступа в интернет должны публиковать информацию, указанную в части (12).

(14) Поставщики услуг доступа в интернет должны установить прозрачные, простые и эффективные процедуры рассмотрения жалоб конечных пользователей, касающихся установленных частями (1)–(13) прав и обязанностей.

(15) Требования, предусмотренные частями (12) и (13) настоящей статьи, являются дополнительными к требованиям, предусмотренным статьями 99–107.

(16) Любое значительное, постоянное или регулярно повторяющееся различие между фактической производительностью услуги доступа в интернет, с точки зрения скорости или других параметров качества обслуживания, и производительностью, указанной поставщиком услуг доступа в интернет согласно пунктам а)–d) части (12), если это различие установлено сертифицированным механизмом мониторинга, применяемым Агентством, рассматривается как несоответствие характеристик и может быть использовано в средствах обжалования, доступных пользователям в соответствии с настоящим законом и законодательством о защите прав потребителей.

(17) Агентство осуществляет тщательный мониторинг соблюдения положений настоящей статьи и обеспечивает постоянную доступность недискриминационных услуг доступа к интернету на уровне качества, отражающем технологический прогресс. С этой целью Агентство может разрабатывать руководящие принципы и предъявлять требования, касающиеся технических характеристик, минимальных требований к качеству обслуживания и других надлежащих и необходимых мер к одному или нескольким поставщикам сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций, включая поставщиков услуг доступа в интернет.

(18) Агентство публикует на своем официальном веб-сайте ежегодные отчеты о мониторинге, предусмотренном частью (17), и его результатах, которые оно может предоставлять BEREC.

(19) При применении положений настоящей статьи Агентство должно максимально учитывать руководящие принципы, разработанные BEREC в этом отношении.

Глава XVIII

ЗАЩИТА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ

ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Статья 114. Сфера применения и цель

(1) В настоящей главе установлены конкретные условия, гарантирующие защиту основных прав и свобод человека, в частности права на конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни в отношении обработки персональных данных в области электронных коммуникаций.

(2) Положения настоящей главы применяются к обработке персональных данных в связи с предоставлением общедоступных услуг электронных коммуникаций в сетях электронных коммуникаций общего пользования в Республике Молдова, включая сети электронных коммуникаций общего пользования, поддерживающие устройства сбора данных и идентификации.

(3) Положения настоящей главы применяются вместе с положениями законодательства о защите персональных данных.

(4) Положения настоящей главы не применяются к обработке персональных данных, осуществляемой:

a) в рамках мероприятий в области национальной обороны и национальной безопасности, осуществляемых на условиях, установленных законом;

b) в рамках мероприятий по предупреждению, пресечению, расследованию преступлений и поддержанию общественного порядка, а также при осуществлении уголовного судопроизводства, проводимого на условиях, установленных законом.

(5) Для целей настоящей главы следующие определения означают:

1) согласие абонента или пользователя – согласие в значении, определенном статьей 4 Закона о защите персональных данных № 195/2024;

2) сообщение – любая информация, отправленная или переданная ограниченному числу сторон с помощью общедоступной услуги электронных коммуникаций. Это не включает информацию, передаваемую в рамках услуги радиовещания для общественности с помощью сети электронных коммуникаций, если такая информация не может быть связана с идентифицируемым абонентом или пользователем, получающим информацию. Сообщение может также включать любую информацию, касающуюся имен, номеров или адресов, предоставленных отправителем сообщения или пользователем соединения для осуществления сообщения;

3) данные трафика – любые данные, обрабатываемые с целью передачи сообщения по сети электронных коммуникаций или для целей выставления счетов. Данные трафика могут включать любое преобразование этой информации, выполняемое сетью, по которой осуществляется передача, для осуществления передачи. Данные трафика могут включать, в частности, данные, касающиеся маршрута, продолжительности, момента или объема сообщения, используемого протокола, местоположения оконечного оборудования отправителя или получателя, сети, из которой исходит сообщение или в которую оно в итоге поступает, начала, окончания или продолжительности соединения. Это может включать также информацию о формате, в котором передается сетевое сообщение;

4) электронная почта – любое текстовое, голосовое, звуковое или графическое сообщение, передаваемое посредством сети связи общего пользования, которое может храниться в сети или на оконечном оборудовании получателя до тех пор, пока оно не будет открыто получателем;

5) дополнительная услуга – любая услуга, которая требует обработки данных о передаче или местоположении, кроме данных о передаче, помимо тех, которые необходимы для передачи сообщения или выставления счетов;

6) пользователь – любое физическое лицо, которое пользуется общедоступной услугой электронных коммуникаций в деловых или личных целях, не являясь при этом абонентом этой услуги.

(6) Договорные отношения между пользователем и поставщиком услуг могут предусматривать периодическую или единовременную оплату за предоставленные или предстоящие услуги. Предоплаченные карты также считаются договорами.

Статья 115. Безопасность обработки данных

(1) Поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций обязаны принимать соответствующие технические и организационные меры для обеспечения безопасности своих услуг. При необходимости поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций совместно с поставщиками общедоступных сетей электронных коммуникаций принимают эти меры по обеспечению сетевой безопасности. Эти меры должны обеспечивать уровень безопасности, соответствующий и пропорциональный связанным с ними рискам, с учетом современных технических возможностей и затрат на реализацию мер.

(2) Меры, установленные в соответствии с частью (1), должны соответствовать по крайней мере следующим условиям:

a) обеспечивать доступ к персональным данным только уполномоченным лицам и в предусмотренных законом целях;

b) защищать хранящиеся или передаваемые персональные данные от случайного или незаконного уничтожения или случайной потери, случайного повреждения, незаконного хранения, обработки, доступа или раскрытия;

c) обеспечивать реализацию политики безопасности, разработанной поставщиком в отношении обработки персональных данных.

(3) Национальный центр по защите персональных данных может проверять меры, принятые поставщиками общедоступных услуг электронных коммуникаций согласно части (1), и может выдавать рекомендации по передовой практике в отношении уровня безопасности, который должен быть достигнут с помощью этих мер.

(4) В случае наличия риска нарушения сетевой безопасности поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций обязаны информировать абонентов о таком риске. Если этот риск превышает рамки мер, которые могут принять поставщики, они обязаны проинформировать абонентов о возможных решениях, в том числе о связанных с этим расходах.

(5) В случае нарушения безопасности персональных данных поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций должен без неоправданной задержки уведомить о нарушении Национальный центр по защите персональных данных.

(6) Если нарушение безопасности персональных данных может нанести ущерб персональным данным или частной жизни абонента или пользователя, поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций должен без неоправданной задержки уведомить абонента или пользователя о таком нарушении.

(7) Уведомление, предусмотренное частью (6), не требуется, если поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций доказал Национальному центру по защите персональных данных, что он применил соответствующие меры технической защиты и что эти меры были применены к данным, затронутым нарушением безопасности. Такие меры защиты должны обеспечивать неразборчивость данных для лиц, не авторизованных для доступа к ним.

(8) Без ущерба для обязанности поставщика общедоступных услуг электронных коммуникаций уведомлять абонентов и пользователей, если поставщик еще не уведомил абонента или пользователя о нарушении персональных данных, Национальный центр по защите персональных данных может, в результате анализа возможных негативных последствий нарушения, потребовать от него сделать это.

(9) Уведомление, предусмотренное частью (6), должно содержать по крайней мере описание характера нарушения безопасности персональных данных и контактные данные поставщика, где можно получить дополнительную информацию, а также рекомендации по мерам, направленным на смягчение возможных негативных последствий нарушения. Уведомление, предусмотренное частью (5), должно дополнительно включать описание последствий нарушения безопасности персональных данных и мер, предложенных или принятых поставщиком для смягчения этих последствий.

(10) Национальный центр по защите персональных данных определяет обстоятельства, при которых поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций обязаны уведомлять о нарушении безопасности персональных данных, формат такого уведомления и способ его совершения.

(11) Поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций обязаны вести учет всех случаев нарушения безопасности персональных данных, который должен включать описание ситуации, в которой произошло нарушение, последствия и принятые меры по исправлению ситуации, чтобы Национальный центр по защите персональных данных мог проверить, были ли соблюдены обязательства, возложенные на поставщиков согласно частям (5)–(9). Учет должен включать только информацию, которая необходима для этой цели.

Статья 116. Конфиденциальность сообщений

(1) Конфиденциальность сообщений и связанных с ними данных передачи, передаваемых через сеть электронных коммуникаций общего пользования или общедоступные услуги электронных коммуникаций, гарантируется и обеспечивается положениями Конституции Республики Молдова, договоров об основных правах человека, стороной которых является Республика Молдова, касающихся основных прав человека, настоящего закона, а также других нормативных актов.

(2) Запрещается прослушивание, запись, хранение или другой перехват либо отслеживание сообщений и связанных с ними данных передачи лицами, отличными от пользователя или пользователей, участвующих в общении, без согласия соответствующего пользователя, за исключением случаев, когда это разрешено на основании статьи 125.

(3) Положения частей (1) и (2) не запрещают техническое сохранение, необходимое для передачи сообщения, которое не наносит ущерба принципу конфиденциальности.

(4) Положения частей (1) и (2) не препятствуют разрешенной законом записи сообщений и связанных с ними данных трафика в рамках законной практики с целью предоставления доказательств коммерческой сделки или любого другого коммерческого сообщения.

(5) Использование сетей электронных коммуникаций для хранения или доступа к информации, хранящейся в оконечном оборудовании абонента или пользователя, допускается только при условии, что соответствующий абонент или пользователь получил в соответствии с Законом о защите персональных данных № 195/2024 четкую и исчерпывающую информацию о целях обработки, осуществляемой оператором данных.

(6) Положения части (5) не препятствуют хранению информации или техническому доступу к ней исключительно с целью осуществления или облегчения передачи сообщения по сети электронных коммуникаций или когда это строго необходимо для предоставления услуги информационного общества, прямо запрошенной абонентом или пользователем.

Статья 117. Данные трафика

(1) Данные трафика, относящиеся к абонентам и пользователям, обрабатываемые и хранимые поставщиком сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций, удаляются или становятся анонимными, как только они перестают быть необходимыми для целей передачи сообщения, без ущерба для положений частей (2), (3) и (5) настоящей статьи или части (1) статьи 125.

(2) Данные трафика, необходимые для составления счетов за предоставленные абоненту услуги или для оплаты услуг взаимоподключения, могут быть обработаны. Их обработка разрешается только до конца периода, в течение которого счет-фактура может быть оспорена по закону или платеж может быть отслежен.

(3) В целях реализации услуг электронных коммуникаций или для предоставления дополнительных услуг поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций может обрабатывать данные, указанные в части (1), в объеме и в течение срока, необходимого для продвижения или предоставления этих услуг, если соответствующий абонент или пользователь дал на то свое согласие. Пользователи и абоненты должны иметь возможность отозвать свое согласие на обработку передаваемых данных в любой момент.

(4) Поставщик сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций должен информировать пользователей и абонентов о видах обрабатываемых передаваемых данных и продолжительности их обработки для целей, указанных в части (2), и до получения согласия – для целей, указанных в части (3).

(5) Обработка передаваемых данных в соответствии с частями (1)–(4) должна ограничиваться лицами, действующими под руководством поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций для целей составления счетов или управления трафиком, для обслуживания клиентов, для выявления случаев мошенничества, продвижения услуг электронных коммуникаций или предоставления дополнительных услуг, а также должна быть ограничена обработкой, строго необходимой для целей этой деятельности.

(6) Положения частей (1)–(3) и (5) применяются без ущерба для возможности компетентных органов публичной власти запрашивать информацию о данных трафика в соответствии с законом для разрешения споров, в частности споров о взаимоподключении или составлении счетов.

Статья 118. Подробные счета

(1) Абоненты вправе получать счета без детализации.

(2) В целях уравновешивания права абонентов на получение детализированных счетов с правом на частную жизнь вызывающих и вызываемых абонентов, поставщики должны обеспечить наличие альтернативных методов оплаты и сообщения, которые в большей мере соблюдают право на частную жизнь этих абонентов или пользователей и которые позволяют анонимный или строго частный доступ к общедоступным услугам электронных коммуникаций.

(3) Минимальная информация, представленная в детализированных счетах, определяется Агентством.

Статья 119. Представление и ограничение идентификации вызывающей линии и вызываемой линии

(1) В случаях, когда предлагается представление идентификации линии вызова, поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций должен предоставить вызывающему пользователю возможность предотвратить идентификацию линии вызова простыми средствами и бесплатно, при каждом вызове. Вызывающий абонент должен иметь такую возможность для каждой линии.

(2) В случаях, когда предлагается представление идентификации линии вызова, поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций должен предоставить вызывающему абоненту возможность предотвратить простыми средствами и бесплатно за разумное использование этой функции, представление идентификации линии вызова для входящих вызовов.

(3) Если предлагается представление идентификации линии вызова и если идентификация линии вызова предлагается до установления соединения, поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций должен предоставить вызываемому абоненту возможность отклонять простыми средствами входящие вызовы, если представление идентификации линии вызова было ограничено вызывающим пользователем или абонентом.

(4) Если предлагается представление идентификации вызываемой линии, поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций должен предоставить вызываемому абоненту возможность предотвратить простыми и бесплатными средствами представление идентификации вызываемой линии вызывающему пользователю.

(5) Если предлагается представление идентификации вызова и/или вызываемой линии, поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций обязан информировать общественность об этом и о возможностях, предусмотренных в соответствии с частями (1)–(4).

Статья 120. Данные о местоположении, отличные от данных трафика

(1) Данные о местоположении, отличные от данных трафика, относящиеся к пользователям или абонентам сетей электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций, могут обрабатываться только в случае, если они были анонимизированы, или с согласия соответствующих пользователей или абонентов в объеме и на период, необходимые для предоставления дополнительной услуги. Поставщик услуг должен информировать пользователей и абонентов до получения их согласия о типе данных о местоположении, за исключением передаваемых данных, которые будут обрабатываться, цели и продолжительности обработки, а также о том, будут ли такие данные передаваться третьим лицам для предоставления дополнительных услуг. Пользователи или абоненты должны иметь возможность в любое время отозвать свое согласие на обработку данных о местоположении, отличных от передаваемых данных.

(2) Если согласие пользователя или абонента было получено на обработку данных о местоположении, за исключением данных трафика, пользователь или абонент должен по-прежнему иметь возможность простыми и бесплатными средствами временно отказаться от обработки таких данных при каждом подключении к сети или при каждой передаче сообщения.

(3) Обработка данных о местоположении, кроме данных трафика, осуществляемая в соответствии с частями (1) и (2), должна быть ограничена лицами, действующими в соответствии с полномочиями поставщика сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступных услуг электронных коммуникаций или третьей стороны, предоставляющей дополнительную услугу, а также должна быть ограничена обработкой, строго необходимой для предоставления соответствующей дополнительной услуги.

Статья 121. Исключения

(1) Поставщик сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступной услуги электронных коммуникаций может отступать от положений статьи 119, касающихся предоставления средств для предотвращения идентификации вызывающей линии:

a) временно, по просьбе абонента, запрашивающего идентификацию вредоносных или домогающихся вызовов. В этом случае данные, позволяющие идентифицировать вызывающего абонента, будут сохранены и предоставлены поставщиком сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступной услуги электронных коммуникаций в соответствии с законом;

b) для каждой линии, с целью обработки специализированными службами экстренной помощи, признанными законом, такими как полиция, скорая медицинская помощь или пожарная служба, ситуаций, доведенных до их сведения в результате экстренных вызовов.

(2) В случае, предусмотренном пунктом b) части (1) настоящей статьи, поставщик сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступной услуги электронных коммуникаций может также отступать от положений статьи 120 в отношении получения согласия абонента или пользователя на обработку данных о местоположении.

(3) Отступления, предусмотренные пунктом a) части (1), допускаются на условиях, установленных Национальным центром по защите персональных данных, по согласованию с Агентством.

(4) Положения настоящей статьи применяются в отношении абонентов, подключенных к цифровому режиму переключения, и, если это технически возможно и не влечет за собой несоразмерных экономических усилий – в отношении абонентов, подключенных к аналоговому режиму переключения.

Статья 122. Автоматическая переадресация вызовов

Поставщик сети электронных коммуникаций общего пользования или общедоступной услуги электронных коммуникаций должен обеспечить, чтобы любой абонент или пользователь мог простыми и бесплатными средствами блокировать автоматическую переадресацию вызовов от третьей стороны на оконечное оборудование абонента или пользователя.

Статья 123. Списки абонентов

(1) Поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций, которые размещают в открытом доступе списки абонентов, должны обеспечить, чтобы абоненты их услуг были бесплатно и до их включения в любой реестр проинформированы о цели или целях печатного или электронного списка абонентов, доступного для общественности или доступного для поиска через справочные службы, в который могут быть включены их персональные данные, а также о возможности их дальнейшего использования на основе функций поиска, включенных в электронную версию реестра.

(2) Поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций, которые предоставляют в распоряжение общественности реестры абонентов, должны обеспечить, чтобы абоненты имели возможность принять решение о включении или невключении их персональных данных в общедоступный реестр абонентов, и в случае утвердительного решения – в какой степени такие данные имеют отношение к цели реестра, заявленной поставщиком, а также проверять, исправлять или отзывать такие данные. Невключение в публичный реестр абонентов, проверка, исправление или удаление персональных данных из такого списка должны быть бесплатными.

(3) Для любых других целей публичного списка, кроме поиска контактных данных лиц по имени или минимуму других идентификаторов, поставщик, предоставляющий публичный доступ к соответствующему реестру, обязан получить согласие абонента.

(4) Положения частей (1) и (2) применяются к абонентам, которые являются физическими и юридическими лицами.

Статья 124. Нежелательные сообщения

(1) Использование систем автоматического набора номера без участия человека (аппаратов автоматического вызова), факсимильных аппаратов или электронной почты в целях прямого продвижения (рекламы) допускается только в отношении тех абонентов, которые дали свое предварительное согласие на это.

(2) Без ущерба для положений части (1), когда физическое или юридическое лицо получает от своих клиентов электронные контактные данные для электронной почты в контексте продажи продукта или услуги, то же физическое или юридическое лицо в соответствии с законодательством о защите персональных данных может использовать эти контактные данные для прямого продвижения своих аналогичных продуктов или услуг, при условии, что этим клиентам четко и ясно предоставляется возможность просто и бесплатно возразить против использования их электронных контактных данных в момент сбора и при каждом последующем сообщении, если они изначально не отказались от использования своих электронных контактных данных в указанных целях.

(3) Нежелательные сообщения в целях прямого продвижения (рекламы), в случаях, отличных от указанных в частях (1) и (2), не допускаются без согласия соответствующих абонентов. Отсутствие такого согласия не может повлечь за собой дополнительных или повышенных расходов для абонента.

(4) Запрещается в любом случае отправлять электронные сообщения для прямого продвижения (рекламы) товаров или услуг с сокрытием личности отправителя или с указанием ложной личности, или без указания действительного адреса, на который получатель может отправить запрос о прекращении отправки таких сообщений.

(5) Положения частей (1) и (3) применяются к абонентам, являющимся физическими и юридическими лицами.

(6) Любое физическое или юридическое лицо, пострадавшее от нарушения положений настоящей статьи и имеющее вследствие этого законный интерес в прекращении или запрещении таких нарушений, в том числе поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций, защищающий свои законные коммерческие интересы, может обратиться в судебную инстанцию с иском против таких нарушений.

(7) Поставщик общедоступных услуг электронных коммуникаций, который по неосторожности способствует нарушению положений настоящей статьи, несет ответственность в соответствии с Кодексом о правонарушениях перед любым физическим или юридическим лицом, которое пострадало от таких нарушений и которое в итоге имеет законный интерес для прекращения или запрещения таких нарушений.

Статья 125. Правовой режим доступа компетентных органов к данным пользователей услуг электронных коммуникаций и к их сообщениям

(1) Область применения прав и обязанностей, предусмотренных статьями 116, 117, 119 и 120, ограничивается, если такое ограничение является необходимой, надлежащей и соразмерной мерой в демократическом обществе для обеспечения национальной обороны и безопасности, общественной безопасности или для предотвращения, расследования, обнаружения и уголовного преследования преступлений или несанкционированного использования систем электронных коммуникаций, в соответствии с положениями настоящего закона, законодательства о защите персональных данных и других нормативных актов.

(2) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций независимо от вида собственности обязаны:

1) предоставлять в соответствии с законом, компетентным органам публичной власти, осуществляющим специальную розыскную деятельность и контрразведывательную деятельность, данные о пользователях и предоставляемых им общедоступных услугах электронных коммуникаций;

2) позволять с технической точки зрения компетентным органам публичной власти проводить в соответствии с законом специальные розыскные меры, а также и контрразведывательную деятельность в сетях электронных коммуникаций и предоставлять для этой цели необходимые технические данные;

3) сохранять всю доступную информацию, созданную или обработанную в процессе предоставления своих услуг электронных коммуникаций, необходимую для идентификации и отслеживания источника электронных сообщений, определения места назначения, типа, даты, времени и продолжительности сообщения, идентификации коммуникационного оборудования пользователя или другого устройства, используемого для сообщения, определения координат мобильного терминального оборудования связи, в частности, информацию, касающуюся:

a) телефонных номеров и/или адресов интернет-протоколов (IP), зарегистрированных на имя определенного лица;

b) владельцев телефонных номеров или пользователей адресов интернет-протоколов (IP-адресов) в случае абонентов и зарегистрированных пользователей, включая идентификационные данные (имя, фамилия, IDNP, адрес) абонента или пользователя сети электронных коммуникаций (международный идентификатор мобильного абонента (IMSI), номер телефона, серийный номер модуля идентификации абонента (SIM-карты), адрес интернет-протокола (IP-адрес), физические адреса для предоставления стационарной услуги);

c) услуг электронных коммуникаций, предоставляемых пользователю;

d) источника электронных сообщений (номер телефона абонента или адрес интернет-протокола (IP-адрес);

e) места назначения электронного сообщения (номер телефона вызываемого лица или абонента или адрес интернет-протокола (IP-адрес); номера телефона, на который переадресован вызов);

f) типа, даты, времени и продолжительности электронного сообщения, включая неудачные попытки вызова;

g) оборудования электронных сообщений пользователя или другого устройства, используемого для сообщения (международный идентификатор мобильного оборудования (IMEI) вызывающего и вызываемого абонентов; MAC-адрес оборудования доступа к стационарной услуге, расположенного в местоположении клиента (CPE); в случае анонимных предоплаченных услуг – дата и время первоначальной активации услуги и название местоположения (Cell ID), с которого была активирована услуга);

h) местоположения оборудования мобильной связи (наименование местоположения (Cell ID) в начале связи; географическое местоположение соты по идентификатору соты в течение периода хранения данных);

i) физических адресов, по которым предоставляются стационарные услуги;

4) представлять в соответствии с законом компетентным органам публичной власти информацию, указанную в пункте 3).

(3) Информация, указанная в пункте 3) части (2) настоящей статьи, касающаяся услуг мобильной или стационарной связи, хранится в течение 12 месяцев, а информация, касающаяся сети интернет, – в течение шести месяцев, после чего она безвозвратно уничтожается посредством автоматизированных процедур, за исключением информации и документов, обрабатываемых в соответствии со статьей 117, и тех, которые в соответствии с положениями нормативных актов хранятся в течение более длительного срока. Обязательство по хранению распространяется также на неудачные попытки вызова.

(4) Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций устанавливают внутренние процедуры для ответа на запросы о доступе к персональным данным пользователей на основе положений, установленных в соответствии с частью (1). Поставщики сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций предоставляют по запросу компетентным органам информацию о соответствующих процедурах, количестве полученных запросов, приводимых правовых обоснованиях и ответах на эти запросы.

Статья 126. Применение временных отступлений для поставщиков услуг межличностной связи без использования номеров в отношении обработки персональных данных для борьбы с сексуальным насилием над детьми в интернете

(1) Настоящая статья устанавливает временные и строго ограниченные правила для отступлений от некоторых обязательств, изложенных в настоящей главе, с единственной целью разрешить поставщикам некоторых услуг межличностной связи, не основанных на номерах, использовать, без ущерба для положений Закона о защите персональных данных № 195/2024, специальные технологии для обработки персональных и других данных в объеме, строго необходимом для обнаружения случаев сексуального насилия над детьми в интернете и сообщения о нем, а также для удаления материалов о сексуальном насилии над детьми в интернете из своих услуг.

(2) В соответствии с положениями части (1) настоящей статьи, положения частей (1) и (2) статьи 116 и части (1) статьи 117 не применяются в отношении конфиденциальности сообщений, связанных с обработкой персональных данных и других данных поставщиками в связи с предоставлением услуг межличностной связи, не основанных на номерах, при условии, что:

1) обработка является:

a) строго необходимой для использования конкретной технологии с единственной целью обнаружения и удаления материалов о сексуальном насилии над детьми в интернете и сообщения о них в компетентный орган по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете и в организации, действующие в общественных интересах против сексуального насилия над детьми и для выявления случаев обольщения детей и сообщения об этом в компетентный орган по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете или в организации, действующие в общественных интересах против сексуального насилия над детьми;

b) пропорциональной и ограничивается технологиями, используемыми поставщиками для целей, предусмотренных в подпункте а);

с) ограниченной данными о содержании и связанными с ними данными трафика, которые строго необходимы для целей, предусмотренных в подпункте а);

d) ограниченной данными о содержании и сопутствующими данными о передаче, которые строго необходимы для цели, указанной в подпункте a);

2) технологии, используемые для целей, предусмотренных в подпункте a) пункта 1) настоящей части, соответствуют современному уровню технологии и являются наименее агрессивными по отношению к частной жизни, включая принцип защиты данных с момента создания и по умолчанию в соответствии со статьей 25 Закона о защите персональных данных № 195/2024, и в части, в которой они используются для сканирования сообщений, содержащих текст, не могут понять суть содержания сообщений, а только способны обнаружить модели, указывающие на возможное сексуальное насилие над детьми в интернете;

3) в отношении любой конкретной технологии, используемой для целей, предусмотренных в подпункте a) пункта 1) настоящей части, была проведена предварительная оценка воздействия на защиту данных, предусмотренная статьей 35 Закона о защите персональных данных № 195/2024, а также процедура предварительных консультаций, как это предусмотрено статьей 36 указанного закона;

4) в отношении новых технологий, а именно технологий, используемых для выявления материалов о сексуальном насилии над детьми в интернете, которые не использовались ни одним поставщиком в отношении услуг, предоставляемых пользователям услуг межличностной связи, не основанных на номерах в Республике Молдова, и в отношении технологий, используемых для выявления возможного привлечения детей, поставщик должен вновь проинформировать Национальный центр по защите персональных данных (далее – надзорный орган) о мерах, принятых для подтверждения соблюдения письменных рекомендаций, предоставленных надзорным органом в соответствии частью (2) статьи 36 Закона о защите персональных данных № 195/2024 в ходе процедуры предварительных консультаций;

5) используемые технологии являются достаточно надежными, с тем чтобы в максимально возможной степени ограничить частоту ошибок при обнаружении контента сексуального насилия над детьми в интернете и в случае возникновения таких ошибок незамедлительно исправить их последствия;

6) технологии, используемые для выявления моделей возможного привлечения детей, ограничиваются использованием соответствующих ключевых показателей и объективно установленных факторов риска, таких как разница в возрасте и вероятное участие ребенка в сканируемом общении, без ущерба для права на проверку личности;

7) поставщики:

a) установили внутренние процедуры для предотвращения неправомерного использования, несанкционированного доступа или несанкционированной передачи персональных данных или других данных;

b) обеспечивают человеческий контроль и, при необходимости, человеческое вмешательство при обработке персональных и других данных с использованием технологий, подпадающих под действие настоящей статьи;

c) обеспечивают, чтобы материалы, которые ранее не были идентифицированы как сексуальное насилие над детьми в интернете, не сообщались в компетентный орган по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете или в организации, действующие в общественных интересах против сексуального насилия над детьми, без предварительного подтверждения со стороны человека;

d) установили соответствующие процедуры и механизмы рассмотрения жалоб, чтобы пользователи могли подавать жалобы в разумные сроки с целью изложения своих мнений;

e) информируют пользователей ясным, наглядным и понятным образом о том, что они в соответствии с настоящей статьей ссылаются на отступление от положений частей (1) и (2) статьи 116 и части (1) статьи 117 в отношении конфиденциальности сообщений пользователей с единственной целью, предусмотренной подпунктом a) пункта 1) настоящей части, об обосновании мер, принятых в рамках отступления, и о влиянии на конфиденциальность сообщений пользователей, включая возможность раскрытия персональных данных компетентному органу по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете и организациям, действующим в общественных интересах против сексуального насилия над детьми;

f) информируют пользователей, если их контент был удален, их учетная запись была заблокирована или предоставление услуг было приостановлено, о следующем:

– способы обжалования;

– возможность подачи жалобы в надзорный орган; и

– право на судебную защиту;

g) публикуют и представляют в надзорный орган до 1 апреля 2026 года и до 31 января каждого последующего года отчет об обработке персональных данных в соответствии с настоящей статьей, в том числе:

– о типе и объеме обрабатываемых данных;

– о конкретном основании обработки в соответствии с Законом о защите персональных данных № 195/2024;

– об основании для передачи персональных данных другим государствам или международным организациям в соответствии с главой V Закона о защите персональных данных № 195/2024 при необходимости;

– о количестве выявленных случаев сексуального насилия над детьми в интернете, с разграничением между материалами в интернете, содержащими надругательства над детьми, и случаями обхаживания детей;

– о количестве случаев, когда пользователь подал жалобу через внутренний механизм рассмотрения жалоб или в судебные органы, а также результаты рассмотрения таких жалоб;

– о количестве и проценте ошибок (ложных срабатываний) при использовании различных технологий;

– о мерах, применяемых для ограничения коэффициента ошибок и о реализованном коэффициенте ошибок;

– о политике хранения данных и мерах защиты данных, применяемых в соответствии с Законом о защите персональных данных № 195/2024;

– о наименованиях организаций, действующих в общественных интересах против сексуального насилия над детьми, которым были переданы данные в соответствии с настоящей статьей;

8) если было выявлено предполагаемое сексуальное насилие над детьми в интернете, данные контента и связанные с ними данные трафика, обработанные для целей, предусмотренных в подпункте a) пункта 1), а также персональные данные, полученные в результате такой обработки, надежно хранятся исключительно для того, чтобы:

a) незамедлительно сообщать о подозрениях в сексуальном насилии над детьми в интернете в компетентный орган по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете или в организации, действующие в общественных интересах против сексуального насилия над детьми;

b) блокировать учетную запись соответствующего пользователя или приостановить или прекратить предоставление услуги соответствующему пользователю;

c) создать уникальную и неконвертируемую цифровую подпись (hash) данных, безопасно идентифицированных как онлайн-материалы, содержащие сексуальное насилие над детьми;

d) дать возможность соответствующему пользователю обратиться к поставщику услуг или воспользоваться административными или судебными средствами защиты в вопросах, связанных с подозрением в сексуальном насилии над детьми в интернете; или

e) отвечать на запросы компетентных органов, ответственных за предотвращение и борьбу с сексуальным насилием над детьми в интернете, а также судебных органов, в соответствии с законом, предоставлять им необходимые данные для предотвращения, выявления, расследования и судебного рассмотрения случаев сексуального насилия над детьми в интернете, в том числе чтобы:

– данные хранились не дольше, чем строго необходимо для соответствующей цели, указанной в подпунктах a)–e) и в любом случае в течение не более 12 месяцев с момента выявления случая подозрения в сексуальном насилии над ребенком в Интернете;

– о каждом случае обоснованного и подтвержденного подозрения в сексуальном насилии над детьми в интернете незамедлительно сообщать в компетентный орган по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете или в организации, действующие в общественных интересах против сексуального насилия над детьми.

(3) Данные, включенные в отчет, указанный в подпункте g) пункта 7) части (2), представляются в письменной форме с использованием стандартного формуляра. Агентство в сотрудничестве с надзорным органом и другими компетентными органами определяет содержание и формат этого формуляра, в том числе может разделить категории данных, указанные в подпункте g) пункта 7) части (2), на подкатегории.

(4) В соответствии со статьей 74 Закона о защите персональных данных № 195/2024 пользователи имеют право на эффективное средство судебного обжалования, если считают, что их права были нарушены в результате обработки персональных и других данных для целей, предусмотренных подпунктом a) пункта 1) части (2) настоящей статьи.

(5) Надзорный орган осуществляет контроль обработки, подпадающей под сферу применения настоящей статьи, в соответствии со своими полномочиями и прерогативами на основании части 2 главы VII Закона о защите персональных данных № 195/2024, принимая во внимание руководящие принципы, изданные Европейским советом по защите данных в этом отношении.

(6) Положения настоящей статьи не применяются к сканированию аудиосообщений.

Глава XIX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 127. Вступление в силу и меры по реализации

(1) Настоящий закон вступает в силу 1 января 2026 года, за исключением статей 96, 99–104, 106–107 и 109–113, которые вступают в силу по истечении 24 месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, а также за исключением пункта b) части (4) статьи 61, статей 97, 98, 105 и 108, которые вступают в силу с даты, установленной Республикой Молдова и Европейским Союзом в постановлении Совета по ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз о предоставлении режима внутреннего рынка для роуминга в сетях мобильной связи общего пользования.

(2) Правительству в течение 24 месяцев со дня опубликования настоящего закона:

a) представить Парламенту предложения по внесению изменений в законодательство в соответствии с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом, обеспечить разработку и принятие нормативных актов, необходимых для реализации положений настоящего закона.

(3) Агентству в течение 24 месяцев со дня опубликования настоящего закона привести свои регулирующие документы в соответствии с настоящим законом.

(4) Закон об электронных коммуникациях № 241/2007 (повторное опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова, 2017 г., № 399–410, ст.679), с последующими изменениями, признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего закона, за исключением главы VIII, которая утрачивает силу по истечении 24 месяцев со дня опубликования настоящего закона.

(5) Сроки полномочий директора и заместителей директоров Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий, назначенных на должность на основании Закона об электронных коммуникациях № 241/2007, действительны на весь срок полномочий, на который они были назначены, и соответствующие лица обязаны соблюдать положения настоящего закона.

(6) Лицензии на использование ресурсов нумерации, лицензии на использование радиоканалов или радиочастот и технические разрешения, выданные на основании Закона об электронных коммуникациях № 241/2007, остаются действительными до истечения срока, на который они были выданы, а их обладатели обязаны соблюдать положения настоящего закона.

(7) Постановления, принятые Агентством на основании Закона об электронных коммуникациях № 241/2007 об определении поставщиков электронных сетей и/или услуг электронных коммуникациях, как имеющих значительное влияние на релевантном рынке, и наложении специальных предварительных обязательств, действительны до завершения новых процедур анализа рынка в соответствии с настоящим законом.

(8) Обязательства перед государственным бюджетом по уплате лицензионных сборов, принятые до вступления в силу настоящего закона, оплачиваются в порядке, действовавшем на дату выдачи лицензий.

(9) До вступления в силу Закона о защите персональных данных № 195/2024 любая ссылка на этот закон или его положения будет считаться ссылкой на Закон о защите персональных данных № 133/2011 или его соответствующие положения.

(10) В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона поставщики должны сообщить Агентству и компетентному органу по борьбе с сексуальным насилием над детьми в интернете список организаций, действующих в общественных интересах против сексуального насилия над детьми, в которые они сообщают о сексуальном насилии над детьми в интернете в соответствии с настоящим законом. Поставщики регулярно обновляют эту информацию.

(11) Положения статьи 126 применяются до 1 апреля 2026 года.

(12) После присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу все нормативные акты, принятые на основании настоящего закона, включая текст их основных положений, доводятся до сведения Европейской комиссии сразу после их принятия и опубликования.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 72. Кишинэу, 10 апреля 2025 г.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРИМЕНЯТЬСЯ К

ОБЩИМ РАЗРЕШЕНИЯМ, ПРАВАМ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА И ПРАВАМ НА

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ НУМЕРАЦИИ

В настоящем приложении представлен исчерпывающий перечень условий, которые могут применяться к общему разрешению на предоставление сетей и услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг межличностной коммуникации без использования номеров (часть А), сетей электронных коммуникаций (часть В), услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг межличностной коммуникации без использования номеров (часть С), правам на использование радиочастотного спектра (часть D) и правам на использование ресурсов нумерации (часть Е).

A. Общие условия, которые могут применяться к общему разрешению на предоставление сетей и услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг межличностной коммуникации без использования номеров

1. Административные платежи в соответствии со статьей 21 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

2. Защита персональных данных и частной жизни, характерная для области электронных коммуникаций, в соответствии с главой XVIII Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

3. Информация, которая должна быть предоставлена в рамках процедуры уведомления в соответствии со статьей 17 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025 и для других целей, указанных в статье 26 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

4. Возможность законного прослушивания компетентными органами в соответствии с Законом о защите персональных данных № 195/2024 и главой XVIII Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

5. Условия использования сообщений органов публичной власти для предупреждения широкой общественности о неминуемых угрозах и смягчения последствий крупных бедствий.

6. Условия использования в случае крупных бедствий или национального чрезвычайного положения в целях обеспечения связи между экстренными службами и органами власти.

7. Обязательства по доступу, отличные от предусмотренных в статье 18 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, распространяющиеся на лиц, предоставляющих сети или услуги электронных коммуникаций.

8. Меры, разработанные для обеспечения соответствия стандартам или спецификациям, указанным в статье 43 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

9. Обязательства по обеспечению прозрачности для поставщиков сетей электронных коммуникаций общего пользования, предоставляющих общедоступные услуги электронных коммуникаций в целях обеспечения сквозного соединения в соответствии с целями и принципами, изложенными в статье 5 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, а также – в случае необходимости и пропорциональности – доступ компетентных органов к информации, необходимой для проверки правильности такого раскрытия информации.

B. Специальные условия, которые могут применяться к общему разрешению на предоставление сетей электронных коммуникаций

1. Взаимоподключение сетей электронных коммуникаций в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 72/2025.

2. Меры по защите общественного здоровья от воздействия электромагнитных полей, создаваемых сетями электронных коммуникаций, в соответствии с Законом о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009 и подзаконными нормативными актами.

3. Поддержание целостности сетей электронных коммуникаций общего пользования в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 72/2025, в том числе путем установления условий предотвращения электромагнитных помех между сетями или услугами электронных коммуникаций в соответствии с техническими регламентами, утвержденными на основании Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011.

4. Безопасность сетей электронных коммуникаций общего пользования в случае несанкционированного доступа в соответствии с главой XVIII Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

5. Условия использования радиочастотного спектра в соответствии с техническими регламентами, утвержденными на основании Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011, если данное использование не предусматривает предоставление индивидуальных прав на использование в соответствии с частями (1)–(6) статьи 48 и статьей 50 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

C. Специальные условия, которые могут применяться к общему разрешению на предоставление услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг межличностной коммуникации без использования номеров

1. Интероперабельность услуг в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 72/2025.

2. Доступ для конечных пользователей к номерам из Национального плана нумерации, к международным универсальным бесплатным для вызывающего абонента номерам (UIFN) и – при наличии технической возможности и экономической целесообразности – к номерам из планов нумерации государств – членов Европейского Союза, и соответствующие условия согласно Закону об электронных коммуникациях № 72/2025.

3. Нормы защиты потребителей, характерные для области электронных коммуникаций.

4. Ограничения на передачу незаконной информации в соответствии с Законом об услугах информационного общества № 284/2004 и ограничения на передачу вредоносного контента в соответствии с Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах.

D. Условия, которые могут применяться к правам на использование радиочастотного спектра

1. Обязательство по предоставлению услуги или использованию вида технологии в соответствии со статьей 47 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, в том числе по обстоятельствам требования к покрытию и качеству услуги.

2. Фактическое и эффективное использование радиочастотного спектра в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 72/2025.

3. Технические и эксплуатационные условия, необходимые для предотвращения вредных помех и защиты общественного здоровья от электромагнитных полей, в соответствии с Законом о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009 и подзаконными нормативными актами, если эти условия отличаются от условий, включенных в общее разрешение.

4. Максимальная продолжительность использования радиочастот в соответствии со статьей 51 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, при условии внесения изменений в Национальную таблицу распределения полос радиочастот (TNABF).

5. Уступка или аренда прав по инициативе правообладателя и условия, применимые к уступке или аренде, в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 72/2025.

6. Плата за права на использование радиочастотного спектра в соответствии со статьей 45 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

7. Любое обязательство, которое поставщик, получивший права на использование радиочастотного спектра, принял на себя в процессе лицензирования или продления лицензии до выдачи лицензии или по обстоятельствам до получения приглашения на подачу заявки на предоставление указанных прав.

8. Обязательства по совместному использованию или разделению радиочастотного спектра либо предоставлению другим пользователям доступа к радиочастотному спектру в определенных регионах или на национальном уровне.

9. Обязательства в рамках соответствующих международных соглашений об использовании полос радиочастот.

10. Обязательства по экспериментальному использованию полос радиочастот.

E. Условия, которые могут применяться к правам на использование ресурсов нумерации

1. Обозначение услуги, для которой используется номер, включая любое требование к предоставлению данной услуги и, во избежание сомнений, принципы установления тарифов и максимальные цены, которые могут применяться в соответствующем диапазоне номеров в целях обеспечения защиты потребителей в соответствии с пунктом d) части (2) статьи 5 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

2. Фактическое и эффективное использование ресурсов нумерации в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 72/2025.

3. Требования к переносимости номера в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 72/2025.

4. Обязанность по предоставлению информации о конечных пользователях, включенных в публичный справочник телефонных абонентов, для целей статьи 109 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

5. Максимальная продолжительность использования ресурсов нумерации в соответствии со статьей 92 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025 при условии внесения изменений в Национальный план нумерации.

6. Уступка и аренда прав по инициативе правообладателя и условия, применимые к уступке и аренде в соответствии с Законом об электронных коммуникациях № 72/2025, включая любое условие, устанавливающее обязательный характер права на использование номера для всех лиц, которым передаются права.

7. Платежи, связанные с правами на использование ресурсов нумерации в соответствии со статьей 93 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

8. Любое обязательство, которое поставщик, получивший право на использование ресурсов нумерации, принял на себя в ходе процедуры конкурсного или сравнительного отбора.

9. Обязательства в отношении использования номеров на основании соответствующих международных соглашений.

10. Обязательства по экстерриториальному использованию номеров в пределах Европейского Союза для обеспечения соблюдения норм защиты потребителей и других норм в отношении нумерации в государствах – членах Европейского Союза.

Приложение 2

УСЛОВИЯ ДОСТУПА ТЕЛЕЗРИТЕЛЕЙ И РАДИОСЛУШАТЕЛЕЙ К

УСЛУГАМ ЦИФРОВОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ

Часть I

Условия для систем обусловленного доступа, применяемые в соответствии

с частью (1) статьи 62 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

1. В соответствии со статьей 62 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025 Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций применяет следующие условия в отношении условного доступа телезрителей и радиослушателей к услугам цифрового телевидения и радиовещания независимо от средств передачи:

a) все поставщики услуг обусловленного доступа, независимо от средств передачи, предоставляющие услуги доступа к услугам цифрового телевидения и радиовещания и услуги доступа, применяемые поставщиками медиауслуг для охвата любых групп потенциальных телезрителей или радиослушателей, должны:

– предлагать всем поставщикам медиауслуг на справедливых, разумных и недискриминационных условиях в соответствии с законодательством о конкуренции технические услуги, позволяющие принимать их услуги цифрового телевидения и радиовещания телезрителями или радиослушателями, получившими разрешение, посредством декодеров, управляемых поставщиками услуг, и соблюдать законодательство о конкуренции;

– вести раздельный бухгалтерский учет своей деятельности в качестве поставщиков услуг обусловленного доступа;

b) при предоставлении лицензий производителям потребительского оборудования обладатели прав промышленной собственности на продукты и системы обусловленного доступа должны гарантировать, что они действуют на справедливых, разумных и недискриминационных условиях. Принимая во внимание технические и коммерческие факторы, предоставление лицензий правообладателями не должно быть обусловлено запретом, предотвращением или препятствованием включению в тот же продукт:

– общего интерфейса, обеспечивающего подключение к нескольким другим системам доступа, или

– средств, характерных для другой системы доступа, при условии соблюдения обладателем лицензии надлежащих и разумных условий, обеспечивающих, в пределах его полномочий, безопасность поставщиков систем обусловленного доступа.

Часть II

Другие средства, к которым могут применяться условия в

соответствии с пунктом d) части (3) статьи 61 Закона

об электронных коммуникациях № 72/2025

a) доступ к API;

b) доступ к EPG.

Приложение 3

КРИТЕРИИ УСТАНОВЛЕНИЯ ОПТОВЫХ ТАРИФОВ

НА ЗАВЕРШЕНИЕ ГОЛОСОВЫХ ВЫЗОВОВ

1. При установлении оптовых тарифов на завершение голосовых вызовов на рынках стационарной и мобильной телефонной связи, указанных в части (3) статьи 75 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, применяются следующие критерии:

а) тарифы основываются на возмещении затрат, понесенных эффективным поставщиком; оценка эффективных затрат основана на значениях текущих затрат; методология расчета эффективных затрат основана на подходе восходящего моделирования, в котором используются долгосрочные дополнительные затраты, связанные с предоставлением третьим лицам оптовой услуги завершения голосовых вызовов;

b) соответствующие дополнительные затраты на оптовую услугу завершения голосового вызова определяются как разница между общими долгосрочными затратами поставщика, предоставляющего полный спектр своих услуг, и общими долгосрочными затратами этого поставщика в случае, когда он не предоставляет оптовую услугу завершения голосового вызова третьим лицам;

c) соответствующая надбавка за завершение вызовов включает только затраты, связанные с трафиком, которых можно было бы избежать при отсутствии предоставления оптовой услуги завершения голосового вызова;

d) затраты, связанные с дополнительной пропускной способностью сети, включаются только в части, в которой они обусловлены необходимостью увеличения пропускной способности для обеспечения дополнительного трафика в целях оптового завершения голосовых вызовов;

e) плата за права на использование радиочастотного спектра не входит в надбавку за завершение голосового вызова в мобильной сети;

f) включаются только оптовые коммерческие затраты, которые непосредственно связаны с предоставлением третьим лицам оптовой услуги завершения голосовых вызовов;

g) считается, что все поставщики стационарных сетей, независимо от их размера, предлагают услуги завершения голосовых вызовов по той же удельной стоимости, что и эффективный поставщик;

h) в случае поставщиков мобильных сетей минимальный уровень эффективности устанавливается на уровне доли рынка не менее 20 %;

i) соответствующим подходом к амортизации активов является экономическая амортизация; и

j) при выборе технологии в отношении сетей, подлежащих моделированию, применяется проспективный подход, основанный на базовой IP сети (IP core network), и учитывающий различные технологии, которые могут быть использованы в период действия максимального тарифа; в случае стационарных сетей считается, что вызовы осуществляются исключительно посредством пакетной коммутации.

Приложение 4

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О

СОВМЕСТНОМ ИНВЕСТИРОВАНИИ

1. При оценке предложения о совместном инвестировании в соответствии с частями (1) и (2) статьи 76 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025 Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций проверяет соблюдение по крайней мере следующих критериев:

a) каждому хозяйствующему субъекту обеспечивается недискриминационный доступ к предложению о совместном инвестировании в течение срока службы сети, построенной в рамках предложения о совместном инвестировании. Поставщик, определенный как имеющий значительное влияние на рынке, может включать в предложение разумные условия относительно финансовых возможностей, которыми должен обладать заинтересованный хозяйствующий субъект, таким образом, чтобы, например, потенциальные соинвесторы доказали свою способность осуществлять очередные платежи, на основании которых планируется установка, принятие стратегического плана, на основании которого составляются среднесрочные планы установки и прочее;

b) предложение о совместном инвестировании является прозрачным:

– предложение доступно и легко идентифицируется на официальном веб-сайте поставщика, определенного как имеющим значительное влияние на рынке;

– полные подробные условия, включая правовую форму соглашения о совместном инвестировании и, если применимо, письмо о намерении, касающееся основных норм управления механизмом совместного инвестирования, должны быть предоставлены без неоправданной задержки любому заинтересованному потенциальному участнику торгов; и

– любому потенциальному соинвестору заранее устанавливается и четко разъясняется в письменном виде процесс, например, дорожная карта для разработки и развития проекта совместного инвестирования, а все его этапы четко доводятся до сведения всех хозяйствующих субъектов в недискриминационном порядке;

c) предложение о совместном инвестировании включает условия для потенциальных соинвесторов, которые в долгосрочной перспективе способствуют устойчивой конкуренции, в частности:

– всем лицам предоставляются справедливые, разумные и недискриминационные условия участия в соглашении о совместном инвестировании в зависимости от того, когда они к нему присоединяются, в том числе в отношении финансового встречного исполнения, необходимого для приобретения определенных прав, в отношении защиты, предоставляемой соинвесторам этими правами, как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации, например, путем предоставления неотчуждаемых прав пользования (indefeasible rights of use – IRU) на ожидаемый срок службы сети, являющейся предметом совместного инвестирования, а также в отношении условий участия и возможного расторжения соглашения о совместном инвестировании. В этом контексте "недискриминационные условия" не означают, что всем потенциальным соинвесторам предлагаются абсолютно одинаковые условия, включая финансовые условия, а то, что все изменения в предлагаемых условиях обоснованы одними и теми же объективными, прозрачными, недискриминационными и предсказуемыми критериями, такими как количество линий для конечных пользователей, в отношении которых были взяты обязательства;

– предложение допускает гибкость в отношении объема и сроков выполнения обязательств, принимаемых каждым соинвестором, например, посредством согласованного процента, который может быть увеличен, от общего количества линий для конечных пользователей в определенной зоне, который может постепенно применяться к соинвесторам, и который устанавливается на едином уровне, что позволяет более мелким соинвесторам с ограниченными ресурсами участвовать в совместном инвестировании в разумном минимальном масштабе и постепенно увеличивать свое участие, обеспечивая при этом надлежащие уровни первоначальных обязательств. Определение финансового встречного исполнения, которое должно быть предоставлено каждым соинвестором, должно отражать тот факт, что инвесторы на ранних стадиях совместного инвестирования принимают на себя более высокие риски и раньше вкладывают капитал;

– в отношении обязательств, принятых на более поздних этапах, и новых соинвесторов, участвующих в совместном инвестировании после начала проекта, обоснованным считается введение премии с возможностью ее дальнейшего увеличения, в целях отражения снижения рисков и противодействия любым стимулам удержания капитала на ранних стадиях;

– соглашение о совместном инвестировании допускает передачу прав, приобретенных соинвесторами, другим соинвесторам или третьим лицам, желающим участвовать в соглашении о совместном инвестировании, при обязательном условии, что хозяйствующий субъект, которому передаются права, выполнит все первоначальные обязательства передающей стороны по соглашению о совместном инвестировании;

– соинвесторы должны предоставлять на справедливых и разумных условиях взаимные права на доступ к инфраструктуре, являющейся предметом совместного инвестирования, в целях предоставления услуг нижнего уровня, в том числе конечным пользователям, на прозрачных условиях, которые должны быть четко изложены в предложении о совместном инвестировании и в последующем заключенном соглашении, в частности, при принятии соинвесторами индивидуальной раздельной ответственности за установку определенных частей сети. При создании инструмента совместного инвестирования он должен предоставлять прямой или косвенный доступ к сети всем соинвесторам на основе эквивалентности вкладов и на справедливых и разумных условиях, включая финансовые условия, отражающие различные уровни риска, принимаемые каждым соинвестором;

d) предложение о совместном инвестировании обеспечивает устойчивую инвестицию, способную удовлетворять будущие потребности путем установки новых элементов сети, которые в значительной степени способствуют развертыванию сетей с очень высокой пропускной способностью.

2. Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций может рассмотреть дополнительные критерии в части, в которой они необходимы для обеспечения доступности потенциальных инвесторов к совместным инвестициям с учетом конкретных местных условий и структуры рынка.

Приложение 5

МИНИМАЛЬНЫЙ НАБОР СЕРВИСОВ, КОТОРЫЕ МОЖЕТ ПОДДЕРЖИВАТЬ

СООТВЕТСТВУЮЩАЯ УСЛУГА ШИРОКОПОЛОСНОГО ДОСТУПА В

ИНТЕРНЕТ, В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЬЮ (2) СТАТЬИ 83 ЗАКОНА

ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЯХ № 72/2025

1. Доступ к электронной почте.

2. Поисковые системы, обеспечивающие поиск информации любого вида.

3. Базовые онлайн-инструменты для обучения и профессиональной подготовки.

4. Онлайн газеты или новостные сайты.

5. Покупка или заказ товаров или услуг онлайн.

6. Поиск работы и инструменты поиска работы.

7. Профессиональное взаимодействие через сети в этой связи.

8. Интернет-банкинг.

9. Использование услуг электронного правительства (электронное правительство).

10. Социальные сети и сервисы обмена мгновенными сообщениями.

11. Голосовые вызовы и видеовызовы (стандартное качество).

Приложение 6

ОПИСАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УСЛУГ, УКАЗАННЫХ В СТАТЬЕ 86

(КОНТРОЛЬ ЗА РАСХОДАМИ), СТАТЬЕ 112 (ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ) И СТАТЬЕ 103

(ПЕРЕХОД ОТ ОДНОГО ПОСТАВЩИКА К ДРУГОМУ И

ПЕРЕНОС НОМЕРОВ) ЗАКОНА ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ

КОММУНИКАЦИЯХ № 72/2025

Часть А

Услуги и возможности, указанные в статьях 86 и 112

Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

1. В случае применения части А в соответствии со статьей 86 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, ее действие распространяется только на потребителей.

2. В случае применения части А в соответствии со статьей 112 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, ее действие распространяется на категории конечных пользователей, установленные Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций, за исключением пунктов 5, 6 и 9, действие которых распространяется только на потребителей.

3. Выставление подробных счетов для оплаты

Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций совместно с Национальным центром по защите персональных данных в соответствии с требованиями Закона о защите персональных данных № 195/2024 может устанавливать базовый уровень подробных счетов, предоставляемых бесплатно поставщиками конечным пользователям, с целью:

– проверки и контроля конечными пользователями расходов, связанных с использованием услуг доступа в интернет или услуг голосовой связи либо услуг межличностной связи на основе номеров в случае статьи 112 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025; и

– надлежащего мониторинга использования указанных услуг и связанных с ними расходов, а также осуществления определенного контроля над счетами.

При необходимости конечным пользователям может быть предоставлена по разумным тарифам или бесплатно дополнительная подробная информация.

Подробные счета должны включать ясную информацию о поставщике услуг и продолжительности услуг, включенных в счет, для всех номеров категории "премиум", кроме случаев, когда конечный пользователь попросил не указывать такую информацию.

Информация о бесплатных для конечного пользователя-вызывающего абонента вызовах, включая вызовы на телефоны служб поддержки, может не включаться в подробный счет конечного пользователя-вызывающего абонента.

Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций может потребовать от поставщиков бесплатно предоставлять услуги идентификации телефонной линии вызывающего абонента.

4. Бесплатное выборочное ограничение исходящих вызовов или SMS или MMS сообщений категории "премиум" или, при наличии технической возможности, других аналогичных типов вызовов

Данная услуга позволяет конечным пользователям по запросу, направленному поставщикам услуг голосовой связи или услуг межличностной коммуникации на основе номеров в случае применения статьи 112 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, бесплатно ограничить исходящие звонки либо исходящие SMS или MMS-сообщения категории "премиум" либо иные аналогичные вызовы определенных типов или вызовов на определенные категории номеров.

5. Системы предварительной оплаты

Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций может потребовать от поставщиков услуг предоставить потребителям посредством системы предварительной оплаты доступ к сети электронных коммуникаций общего пользования и использованию услуг голосовой связи или услуг доступа в интернет либо услуг межличностной коммуникации на основе номеров в случае, предусмотренном статьей 112 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

6. Оплата стоимости подключения в рассрочку

Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций может потребовать от поставщиков разрешить потребителям вносить плату за подключение к сети электронных коммуникаций общего пользования в рассрочку.

7. Неуплата счетов

Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций вправе принимать определенные соразмерные, недискриминационные и общедоступные меры для урегулирования ситуации неуплаты счетов, выставленных поставщиками. Данные меры гарантируют получение конечным пользователем надлежащего уведомления о любом случае временного прекращения предоставления услуги или ее отключении в связи с неуплатой. За исключением случаев мошенничества, несвоевременной оплаты или повторной неуплаты данные меры должны обеспечивать в пределах технической возможности, распространение ограничения временного прекращения предоставления услуги только на соответствующую услугу. Отключение за неуплату счетов осуществляется только после надлежащего уведомления конечного пользователя. Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций может разрешить временное предоставление ограниченных услуг до полного прекращения предоставления услуг, в течение которого разрешены звонки, не предусматривающие взимание платы с конечного пользователя (например, звонки на единый номер экстренных вызовов "112"), и обеспечивается минимальный уровень услуг доступа в интернет, определенный Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций.

8. Консультации по тарифам

Предусмотрен механизм, с помощью которого конечные пользователи могут запросить у поставщика информацию о более дешевых альтернативных тарифах, при их наличии.

9. Контроль за расходами

Предусмотрен механизм, посредством которого поставщики предлагают другие средства, которые по мнению Национального агентства по регулированию в области коммуникаций являются подходящими для контроля расходов на услуги голосовой связи, услуги доступа в интернет или услуги межличностной коммуникации на основе номеров согласно статье 112 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, включая бесплатные оповещения потребителей в случае ненадлежащего использования или злоупотребления.

10. Механизм деактивации услуги выставления счетов третьей стороной

Предусмотрен предоставляемый конечным пользователям механизм деактивации возможности сторонних поставщиков услуг использовать счет поставщика услуг доступа в интернет или поставщика услуг межличностных коммуникаций для выставления счетов за свои продукты или услуги.

Часть B

Возможности, указанные в статье 112 Закона об

электронных коммуникациях № 72/2025

1. Определение вызывающего номера

Функция отображения номера вызывающего абонента у вызываемого абонента до установления соединения.

Данная возможность предоставляется в соответствии с законодательством о защите персональных данных и главой XVIII Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

При наличии технической возможности поставщики предоставляют данные и сигналы для обеспечения предоставления услуги определения вызывающего номера и набора номера с использованием звуковых сигналов (тонов) за пределами Республики Молдова.

2. Перенаправление электронной почты или доступ к электронной почте после расторжения договора с поставщиком услуг доступа в интернет

Функция, позволяющая конечным пользователям, заявляющим о расторжении договора с поставщиком услуг доступа в интернет, по запросу и бесплатно, получить доступ к своей электронной почте, полученной на адрес (адреса) электронной почты, созданный (созданные) в соответствии с торговым наименованием или товарным знаком бывшего поставщика, в срок, который Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций сочтет необходимым и соразмерным, либо перенести электронную почту, отправленную на соответствующий (соответствующие) адрес (адреса) в указанный период, на новый адрес электронной почты, указанный конечным пользователем.

Часть C

Введение в действие положений о переносе номеров, указанном

в статье 103 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025

1. Требование о том, чтобы всем конечным пользователям, которым были присвоены номера из Национального плана нумерации и которые подали соответствующее заявление, была предоставлена возможность сохранения своих номеров независимо от поставщика, предоставляющего услугу, применяется:

a) в случае географических номеров – в определенном месте; и

b) в случае негеографических номеров – в любом месте.

Положения настоящей части не применяются к переносу номеров между сетями, предоставляющими услуги в фиксированной точке, и мобильными сетями.

Приложение 7

РАСЧЕТ ЧИСТЫХ ЗАТРАТ, ПРИ НАЛИЧИИ, ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ПО

УНИВЕРСАЛЬНОЙ УСЛУГЕ И СОЗДАНИЮ МЕХАНИЗМА КОМПЕНСАЦИИ

ИЛИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАТРАТ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 87

И 88 ЗАКОНА ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЯХ № 72/2025

Часть А

Расчет чистых затрат

1. Обязательства по универсальной услуге представляют собой обязательства, возлагаемые на поставщика при предоставлении универсальной услуги в порядке, предусмотренном статьями 83–85 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

2. Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций учитывает все средства, стимулирующие надлежащим образом поставщиков (назначенных или не назначенных) выполнять обязательства по предоставлению универсальной услуги рентабельным способом. Чистые затраты по обязательствам по универсальной услуге рассчитываются в виде разницы между чистыми затратами, понесенными поставщиком при выполнении обязательств по универсальной услуге, и затратами при невыполнении таких обязательств. Необходимо уделить должное внимание правильной оценке затрат, которых мог бы избежать поставщик при отсутствии у него обязательств по предоставлению универсальной услуги. При расчете чистых затрат оцениваются выгоды, в том числе нематериальные выгоды поставщика универсальной услуги.

3. Расчет основывается на затратах, которые могут быть связаны с:

a) элементами идентифицированных услуг, которые могут предоставляться только в убыток или по тарифам, выходящим за рамки обычных коммерческих стандартов.

Эта категория может включать такие элементы услуг, как доступ к услугам экстренной телефонной связи, доступ к определенным общественным таксофонам, предоставление определенных услуг или оборудования для конечных пользователей с ограниченными возможностями и прочее;

b) некоторыми конечными пользователями или группами конечных пользователей, которым, с учетом стоимости предоставления указанной сети и услуги, полученного дохода и географического балансирования установленных цен, услуги могут предоставляться только в убыток или по тарифам, выходящим за рамки обычных коммерческих стандартов.

В эту категорию входят конечные пользователи или группы конечных пользователей, которым коммерческий поставщик не предоставлял бы услуги, при отсутствии у него обязательств по предоставлению универсальной услуги.

4. Расчет чистой стоимости по определенным аспектам обязательств по предоставлению универсальной услуги выполняется отдельно, во избежание двойного учета возможных прямых или косвенных выгод и затрат. Общая чистая стоимость по обязательствам по предоставлению универсальной услуги для поставщика соответствует сумме чистых затрат, связанных с каждым компонентом обязательств по предоставлению универсальной услуги, с учетом любых нематериальных выгод. Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций несет ответственность за проверку расчетов чистых затрат.

Часть B

Компенсация чистых затрат по обязательствам по универсальной услуге

1. Для возмещения или финансирования чистых затрат по обязательствам по предоставлению универсальной услуги может потребоваться выплата компенсаций поставщикам, на которых возложена обязанность по предоставлению универсальной услуги, за услуги, предоставляемые на некоммерческих условиях. Процесс финансирования для этой цели должен осуществляться с соблюдением принципов объективности, прозрачности, недискриминации и пропорциональности и с минимальным негативным воздействием на конкуренцию и пользовательский спрос.

2. В соответствии с частью (3) статьи 88 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025 в механизме распределения на основе фондов должен использоваться прозрачный и нейтральный механизм сбора взносов, позволяющий избежать опасности двойного налогообложения в отношении входящих и исходящих ресурсов предприятий.

3. В случае создания фонда Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций или другой независимый орган, управляющий фондом под надзором Агентства, несет ответственность за сбор взносов от поставщиков, которые обязаны вносить вклад в чистую стоимость обязательств по предоставлению универсальной услуги, и контролирует перевод причитающихся сумм или уплату административных платежей поставщикам, имеющим право на получение платежей из фонда.

Приложение 8

ТРЕБОВАНИЯ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ, ПОДЛЕЖАЩИЕ

ВЫПОЛНЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 99 (ТРЕБОВАНИЯ

ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ, ПРИМЕНИМЫЕ К ДОГОВОРАМ)

ЗАКОНА ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЯХ № 72/2025

А. Требования по информированию для поставщиков общедоступных услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг передачи, используемых для предоставления услуг между устройствами (M2M)

Поставщики общедоступных услуг электронных коммуникаций, за исключением услуг передачи, используемых для предоставления услуг между устройствами (M2M), предоставляют следующую информацию:

a) в разделе основных характеристик каждой предоставляемой услуги – данные о любых возможных минимальных уровнях качества услуги в той мере, в какой они предлагаются, а для других услуг, кроме услуг доступа в интернет – гарантируемые определенные параметры качества.

В случае невозможности обеспечения минимального качества услуги представляется соответствующая декларация;

b) в разделе информации о ценах, если применимо – цены на активацию услуги электронных коммуникаций и соответствующие периодические или связанные с потреблением тарифы;

c) в разделе информации о сроке действия договора и условиях продления и расторжения договора, включая данные о сборах за расторжение договора, если применимо:

1) данные о минимальном сроке или продолжительности использования, необходимые для получения выгоды от условий акции;

2) данные о любых платежах в связи с переходом от одного поставщика к другому и механизмах возмещения и выплаты компенсаций за задержки или злоупотребления в связи с переходом, а также информация о соответствующих процедурах;

3) информация о праве потребителей, пользующихся предоплаченными услугами, на получение по запросу возмещений по любым непогашенным кредитам в случае перехода от одного поставщика к другому, согласно части (15) статьи 103 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025;

4) данные о сборах, подлежащих уплате в случае досрочного расторжения договора, включая информацию о разблокировке оконечного оборудования и возмещении затрат в отношении оконечного оборудования;

d) данные о любых механизмах выплаты возмещений и компенсаций, включая по обстоятельствам, прямые ссылки на права потребителей, которые применяются в случае несоответствия установленных договором уровней качества услуг или в случае ненадлежащего реагирования поставщика на инцидент, угрозу или уязвимость в области безопасности;

e) вид меры, которая может быть принята поставщиком в ответ на инциденты, угрозы или уязвимости в области безопасности.

B. Требования по информированию для поставщиков услуг доступа в интернет и общедоступных услуг межличностной коммуникации

I. В дополнение к требованиям, изложенным в части А, поставщики услуг доступа в интернет и общедоступных услуг межличностной коммуникации предоставляют следующую информацию:

1) в разделе основных характеристик каждой предоставляемой услуги:

a) данные о любых возможных минимальных уровнях качества услуги в той мере, в какой они предлагаются, с учетом требований, установленных Национальным агентством по регулированию в области коммуникаций в соответствии с частью (5) статьи 101 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, в отношении:

– услуг доступа в интернет: по меньшей мере данные о задержке передачи пакетов данных, изменениям задержки передачи пакетов данных, потере пакетов данных;

– общедоступных услуг межличностной коммуникации в случае осуществления поставщиками контроля по меньшей мере над некоторыми элементами сети или наличия у них соглашения об уровне предоставляемых услуг с поставщиками, предоставляющими доступ к сети: по меньшей мере данные о времени, необходимом для первоначального подключения, вероятности сбоя, задержке в сигнализации вызова, в соответствии с приложением 10; и

b) без ущерба для права конечных пользователей использовать оконечное оборудование по своему выбору в соответствии с частью (1) статьи 113 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025, любые условия, включая платежи, устанавливаемые поставщиком на использование предоставленного оконечного оборудования

2) в разделе информации о ценах, и если применимо, ценах на активацию услуги электронных коммуникаций и соответствующих периодических или связанных с потреблением тарифах:

a) сведения о тарифных планах или планах, предусмотренных в договоре, и по каждому тарифному плану– виды предлагаемых услуг, в том числе по обстоятельствам объемы коммуникаций (МБ, минуты, сообщения), включенные в расчетный период, и стоимость дополнительной единицы коммуникации;

b) в случае тарифных планов или планов с заранее установленным объемом коммуникаций – возможность переноса потребителями неиспользованного объема из предыдущего расчетного периода на следующий расчетный период, если такая возможность предусмотрена договором;

c) возможность обеспечения прозрачности выставления счетов и контроля уровня потребления;

d) информация о тарифах, касающаяся любых номеров или услуг, на которые распространяются особые тарифные условия; в отношении отдельных категорий услуг Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций может дополнительно потребовать предоставления данной информации непосредственно перед соединением вызова или перед соединением с поставщиком услуг;

e) в случае пакетов услуг и пакетов, включающих как услуги, так и оконечное оборудование, цена каждого элемента пакета, в объеме, в котором они реализуются, а также по отдельности;

f) подробные сведения и условия, в том числе тарифы, на любое послепродажное обслуживание, услуги технической помощи и поддержки клиентов; и

g) средства, с помощью которых можно получить актуализированную информацию обо всех применимых сборах и платежах за обслуживание;

3) в составе информации о сроке действия договора на пакеты услуг и условиях продления и прекращения действия договора, если применимо – условия прекращения действия пакета или его элементов;

4) без ущерба для положений Закона о защите персональных данных № 195/2024 – информация с указанием персональных данных, которые необходимо предоставить до оказания услуги или которые будут собраны в ходе оказания услуги;

5) сведения о продуктах и услугах, предназначенных для конечных пользователей с ограниченными возможностями, и о способах получения актуализированной информации о них;

6) информация о средствах инициирования процедур разрешения споров, включая национальные и трансграничные споры, в соответствии со статьей 30 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

II. В дополнение к требованиям, изложенным в части A и пункте I настоящей части, поставщики общедоступных услуг межличностной коммуникации на основе номеров предоставляют следующую информацию:

1) информацию о любых ограничениях доступа к экстренным службам или информации о местонахождении абонента по причине отсутствия технической возможности, в части, в которой данные услуги позволяют конечным пользователям совершать вызовы на номера в рамках Национального плана нумерации или международного плана нумерации;

2) информацию о праве конечного пользователя принимать решение о включении его персональных данных в реестр телефонных абонентов и видах соответствующих данных в соответствии со статьей 123 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

III. В дополнение к требованиям, изложенным в части A и пункте I настоящей части, поставщики услуг доступа в интернет также предоставляют информацию, предусмотренную частью (12) статьи 113 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

Приложение 9

ИНФОРМАЦИЯ, ПОДЛЕЖАЩАЯ ОПУБЛИКОВАНИЮ В СООТВЕТСТВИИ

СО СТАТЬЕЙ 100 (ПРОЗРАЧНОСТЬ, СРАВНЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И

ПУБЛИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ) ЗАКОНА ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ

КОММУНИКАЦИЯХ № 72/2025

1. Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций обеспечивает публикацию информации, предусмотренной в настоящем приложении, в соответствии со статьей 100 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025.

2. Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций определяет перечень релевантной информации, которую должны публиковать поставщики услуг доступа в интернет или общедоступных услуг межличностной коммуникации, а также информации, которую должно публиковать непосредственно Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций, чтобы обеспечить возможность всем конечным пользователям сделать осознанный выбор. В случае необходимости, до введения обязательств, Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций может содействовать принятию мер саморегулирования или совместного регулирования.

3. Контактные данные поставщика

4. Описание предлагаемых услуг:

a) область применения предлагаемых услуг и основные характеристики каждой предоставляемой услуги, включая данные о минимальных уровнях качества услуг, при наличии, а также о любых ограничениях, устанавливаемых поставщиком на использование предоставляемого оконечного оборудования;

b) тарифы на предлагаемые услуги, включая информацию об объемах коммуникаций (например, ограничения на использование данных, количество голосовых минут, количество сообщений) конкретных тарифных планов и применяемых тарифах на дополнительные единицы коммуникации, номера или услуги, подпадающие под особые тарифные условия, тарифы на доступ и обслуживание, все виды тарифов на пользование, специальные системы тарификации и тарифы, ориентированные на определенную категорию пользователей, а также любые иные дополнительные сборы, в том числе стоимость оконечного оборудования;

c) данные о предлагаемых услугах по послепродажному обслуживанию и поддержке клиентов, а также соответствующая контактная информация;

d) стандартные договорные условия, в том числе срок действия договора, сборы за досрочное расторжение договора, права, связанные с прекращением действия предлагаемых пакетных предложений или их элементов, а также процедуры и прямые расходы, связанные с переносом номеров и других идентификаторов, если применимо.

5. В случае поставщиков услуг межличностной коммуникации на основе номеров – информация о доступе к экстренным службам и местоположении вызывающего абонента или любых ограничениях в отношении местоположения. В случае поставщиков услуг межличностной коммуникации без использования номеров – информация о способе обеспечения доступа к экстренным службам.

6. Подробные сведения о продуктах и услугах, включая любые функции, практики, политики и процедуры, а также изменения в услуге, специально предназначенные для конечных пользователей с ограниченными возможностями, в соответствии с требованиями к доступности, применимыми к продуктам и услугам.

7. Механизмы разрешения споров, в том числе разработанные поставщиком.

Приложение 10 ПАРАМЕТРЫ КАЧЕСТВА УСЛУГ Параметры качества услуг, определения и методы измерения, указанные в статье 101 Закон а об электронных коммуникациях № 72/2025 Для поставщиков доступа к сети электронных коммуникаций общего пользования
ПАРАМЕТР	ОПРЕДЕЛЕНИЕ	МЕТОД ИЗМЕРЕНИЯ
Время доставки для первоначального соединения	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015
Частота жалоб на нарушения в работе	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015
Срок устранения нарушений в работе	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015
Для поставщиков общедоступных услуг межличностной коммуникации, осуществляющих контроль по крайней мере над некоторыми элементами сети или заключивших соответствующее соглашение об уровне услуг с поставщиками, предоставляющими доступ к сети:

ПАРАМЕТР (примечание)	ОПРЕДЕЛЕНИЕ	МЕТОД ИЗМЕРЕНИЯ
Время, необходимое для установления соединения	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015
Частота жалоб, касающихся правильности выставления счетов	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015
Качество голосового соединения	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015
Частота прерванных вызовов	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015
Частота неудачных вызовов (примечание)	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015	SM ETSI ES 202 057-1 V2.1.1:2015
Вероятность неудачи
Задержки при передаче сигналов вызова

Номер версии SM ETSI ES 202 057–1 V2.1.1:2015 Для поставщиков услуг доступа в интернет:
ПАРАМЕТР	ОПРЕДЕЛЕНИЕ	МЕТОД ИЗМЕРЕНИЯ
Задержка передачи пакетов данных (задержка данных)	ITU-T Y.2617	ITU-T Y.2617
Изменение задержки передачи пакетов данных	ITU-T Y.2617	ITU-T Y.2617
Потеря пакетов данных	ITU-T Y.2617	ITU-T Y.2617
Примечание. Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций может принять решение не требовать сохранения обновленной информации о результатах по указанным двум параметрам при наличии доказательств удовлетворительных результатов в этих двух областях применения.

Приложение 11

ИНТЕРОПЕРАБЕЛЬНОСТЬ АВТОМОБИЛЬНОГО РАДИООБОРУДОВАНИЯ

И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ЦИФРОВОГО ТЕЛЕВИЗИОННОГО

ОБОРУДОВАНИЯ, УКАЗАННЫХ В СТАТЬЕ 110 ЗАКОНА

ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЯХ № 72/2025

1. Единый алгоритм кодирования и свободного приема

Все потребительское оборудование, предназначенное для приема цифровых телевизионных сигналов (наземного, кабельного или спутникового вещания), которое продается, арендуется или иным образом предоставляется в Республике Молдова и которое способно декодировать цифровые телевизионные сигналы, должно обеспечивать возможность:

a) декодирования данных сигналов в соответствии с единым европейским алгоритмом кодирования, управляемым признанной европейской организацией по стандартизации (в настоящее время Европейский институт телекоммуникационных стандартов (ETSI));

b) отображения свободно переданных сигналов, при условии, что в случае аренды такого оборудования лицо, которому оно было передано в аренду, соблюдает условия соответствующего договора аренды.

2. Интероперабельность цифровых телеприемников

Любой цифровой телеприемник со встроенным экраном с видимой диагональю более 30 см, который размещается на рынке для продажи или аренды в Республике Молдова должен быть оснащен по крайней мере одним гнездом с открытым интерфейсом (open interface socket), стандартизированным признанной европейской организацией по стандартизации или соответствующим стандарту, принятому такой организацией, или соответствующим спецификации, принятой всей отраслью, обеспечивающим простое подключение периферийного оборудования и возможность передачи всех соответствующих элементов цифрового телевизионного сигнала, включая информацию, касающуюся интерактивных услуг и услуг обусловленного доступа.

3. Интероперабельность автомобильного радиооборудования

Любое автомобильное радиооборудование, встроенное в новый легковой автомобиль категории M, который представлен на рынке для продажи или проката в Республике Молдова, должно содержать приемник, способный принимать и воспроизводить, по крайней мере, радиоуслуги, предоставляемые посредством цифрового наземного звукового вещания. Приемники, соответствующие гармонизированным стандартам, ссылки на которые опубликованы в Официальном журнале Европейского союза, установленным в качестве молдавских стандартов, или их частям, считаются отвечающими указанному требованию, содержащемуся в этих стандартах или их частях.

Приложение 12

ПЛАН ОТЧЕТА, УКАЗАННОГО В ЧАСТИ (8) СТАТЬИ 111 ЗАКОНА

ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЯХ № 72/2025

Положения части (6) статьи 111 Закона об электронных коммуникациях № 72/2025 применяются в соответствии со следующим планом:

– ссылки на публикацию, в которой указаны технические данные;

– количество доступных интерфейсов сети общего пользования;

– количество существующих в настоящее время интерфейсов сети общего пользования.