Постановление № 378 от 07.06.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении

изменений в Закон № 190/2003 о ветеранах

№ 378  от  07.06.2023

 (в силу 09.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 190-192 ст. 465 от 09.06.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в Закон № 190/2003 о ветеранах.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 378/2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений

в Закон № 190/2003 о ветеранах

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений в Закон № 190/2003 о ветеранах, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 115 от 26 апреля 2023 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно положениям пункта а¹) части (1) статьи 14 и пункта а¹) части (1) статьи 14 Закона № 190/2003 о ветеранах, ежегодная материальная помощь в канун дня 9 мая предоставляется:

1) в размере 10 000 леев:

- участникам Второй мировой войны из числа категорий, указанных в подпунктах a)–e) пункта 1) части (2) статьи 7, и

- лицам с ограниченными возможностями вследствие Второй мировой войны из числа категорий, указанных в пункте а) части (2) статьи 8, а также лицам с присвоенной степенью ограничения возможностей вследствие ранения, контузии, увечья, полученных в результате привлечения их органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Второй мировой войны;

2) в размере 5 00 леев - лицам, приравненным к участникам войны, из числа категорий, указанных в подпунктах a)–c) и e) пункта 2) части (2) статьи 7, и лицам, привлекавшимся органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Второй мировой войны.

Проект закона предусматривает увеличение ежегодной материальной помощи, предоставляемой в канун дня 9 мая, с 10 000 до 100 000 леев только для участников Второй мировой войны из числа категорий, указанных в подпунктах a)–e) пункта 1) части (2) статьи 7 Закона № 190/2003 о ветеранах, что создаст социальное неравенство и дискриминацию в отношении двух категорий получателей, перечисленных выше.

Финансирование мер социальной защиты ветеранов войны в канун памятного дня обеспечивается за счет средств Фонда поддержки населения, который, согласно статье 4 Закона № 827/2000, формируется из следующих источников:

1) сбора за переносимость – в размере 50 процентов от ежемесячной оплаты за эксплуатацию, управление и обслуживание централизованной базы данных в целях внедрения и осуществления переносимости номеров;

2) аэропортового сбора – в размере 50 процентов от ежемесячно накапливаемой суммы от сбора на модернизацию аэропорта;

3) перечислений от дополнительной обязательной платы в размере 0,1 процента от суммы, уплаченной при покупке физическими лицами за наличные денежные средства наличной иностранной валюты и дорожных чеков в иностранной валюте в обменных валютных кассах и в лицензированных банках, осуществляющих наличные обменные валютные операции с физическими лицами, в том числе посредством валютообменных аппаратов;

4) спонсорских и других поступлений, не противоречащих законодательству;

5) пожертвований/перечислений/грантов от партнеров по развитию.

Таким образом, продвижение проекта закона будет означать также внесение изменений в подпункт d) пункта 1) статьи 5 Закона № 827/2000 о Фонде поддержки населения, устанавливающий размер ежегодной материальной помощи участникам Второй мировой войны, что предполагает выявление дополнительных источников финансирования.

Согласно данным, опубликованным Национальным агентством социальной помощи, в 2023 году материальную помощь в размере 10 000 леев получат 50 лиц. Таким образом, стоимость реализации представленного предложения требует дополнительных финансовых средств в размере 4 500 000 леев (с учетом того, что бюджет, предусмотренный на текущий год, составляет около 500 000 леев). Таким образом, продвижение проекта закона невозможно с учетом положений части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, в которой предусмотрено, что никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

В 2023 году меры социальной защиты ветеранов войны, а также участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, оказанные в виде материальной помощи в канун памятного дня (15 февраля, 2 марта, 26 апреля, 9 мая), повлекли за собой расходы в размере около 4 024 000 леев.

Кроме того, согласно статье 2 проекта закона, он должен вступить в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, что противоречит части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, в которой установлено, что в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете.

С учетом изложенного Правительство не поддерживает принятие данного проекта закона, но сообщает о начале всеобъемлющего процесса оценки и анализа правовой базы с целью совершенствования мер социальной защиты ветеранов войны в соответствии с их насущными потребностями.